[农民工返乡创业政策]农民工返乡创业

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农民工返乡创业篇1:关于农民工回乡创业的现状调查报告

　　近日，按照上级的要求，县人社局对该县农民工回乡创业工作的现状、存在的问题进行了深入调研。
　　一、基本情况
　　(一)农民工回乡创业步伐加快，农村劳动力呈现双向流动的新局面。目前，该县农村劳动力流动性越来越大，已经打破了农民工长期向城市和发达地区单向转移的旧格局，呈现出农村劳动力双向流动的新局面。2014年我县新增农民工创业1300人，同比增长7.4%，农民工回乡创业步伐正在明显加快。
　　(二)回乡创业者以中青年为主，且具有一定的文化素质和职业技能。据调查，该县回乡创业者的农民工平均年龄为35岁，年龄在30岁至45岁之间的占了76%。并且男性占79.8%，女性只有20.2%。回乡创业者的农民工中，具有初中学历的占44.8%，高中及以上学历占24.2%，中专以上学历的占17.3%。
　　(三)回乡创业者大多从事非农产业，企业形式以个体和私营为主，企业规模较小。从产业构成看，农民工回乡后大多从事特色种植养殖业、加工业、小型加工企业、餐饮服务业、运输业、农村旅游业等。回乡创业最主要的经营形式是个体经营，所占比例为78%，其次是私营企业，所占比例为7.2%，其余为承包、租赁经营、股份合作社等形式。他们通过外出务工，在外积累了丰富的经验，并有38.5%的创业者接受过技术培训，有的还积累了丰富的财会知识和企业管理经验。
　　二、推动农民工返乡创业工作的做法
　　(一)建立了促进创业带动就业的政策体系。县人社局立足部门职能，认真落实上级促进创业带动就业的扶持政策，建立了以就业创业培训、就业创业服务、就业资金扶持为主要内容，覆盖就业创业前中后各时期的政策扶持体系。
　　(二)进一步完善了就业创业的公共服务平台。加强了县级人社综合服务中心、镇(街道)人社所、部分社区(村)人社服务站三级公共就业服务平台建设，为返乡创业人员提供便捷、高效、全面的公共就业服务。提供了创业培训服务、创业政策服务、项目推介、创业导师志愿团一对一指导服务、创业贷款服务。服务的针对性、实效性进一步提高。
　　(三)拓宽创业融资平台，积极为创业人员和劳动密集型小企业提供小额担保贷款。我县小额贷款担保中心解决了创业人员创业不足的问题，截止目前，累计为273名农村居民提供贴息贷款2654万元。创业项目涉及服务业、加工运输业、黑牛养殖业、现代农业等，对促进创业带动就业、促进县域经济发展发挥了积极作用。
　　(四)加强创业培训，提高创业者创业能力。为提高培训效果，推广使用了“SYB”(创办你的企业)培训项目，邀请省市专家前来授课，实施了“创业意识+创业技能+专业知识”的“三合一”创业培训，提高了创业者的创业能力。今年以来，共完成创业培训203人，创业成功率显著提高。
　　三、面临的困难和问题
　　(一)创业载体建设不足。创业孵化基地和创业园区是政府为创业者搭建的创业平台，为创业人员提供低成本的创业条件、相应的政策扶持和全方位的公益性服务，可有效化解创业风险，降低创业难度，提高创业的成功率，被称为“企业家的摇篮”。目前我县尚未建成创业孵化基地和创业园区，创业载体建设相对滞后，在一定程度上制约了我县农民工返乡创业的积极性。
　　(二)创业者普遍存在“三缺”现象。
　　一是缺资金。多数农民工白手起家，缺乏资金。我县唐坊镇的蒋科宇想开办养蜂场，苦于没有启动资金，因此他向县人社局申请了小额担保贷款。县小额担保贷款中心在严格审批后为蒋科宇提供了10万元贷款，解决了他的燃眉之急。
　　二是缺能力。多数创业农民工的市场经济和专业知识欠缺，对市场把握不准。返乡农民工普遍缺乏相应的创业知识、创业实践和创业能力。我县就业办针对返乡农民工举办的免费的创业培训课程学习，使创业者对创业有了更多的认识，我县的谢小想加盟了一家餐饮连锁公司，开业后经营处于亏损状态，后来主动报名参加了创业培训，在参加了创业培训后，使她在市场运营、财务管理等知识进行系统的学习，能够更加顺利的经营自己的事业，目前，其经济效益大大提升，于今年初新增了两家分店。。
　　三是缺项目。部分返乡农民工虽有创业的冲动和愿望，但找不到合适的创办项目，对已有的创业项目也把握不准，不敢投资。县人社局每年将较好的创业项目进行收集和整理，形成项目库，对有创业意愿的农民工进行项目的推荐和指导。
　　四、对国家的政策建议
　　(一)建立创业孵化园，安排优惠场地。根据创业者的行业特点，创业园对其提供面积不等的孵化场所，并且适当免受其租金和物业管理费。
　　(二)加大创业资金补助。对于文化创意、特色效益农业、节能环保等项目进行创业资金补助，增强返乡农民工创业的积极性。
　　(三)实行税收扶持，减免行政性收费。根据销售额，对创业者暂免征收增值税或营业税，并在一定程度上实行管理类、登记类等行政事业性收费减免。

农民工返乡创业篇2:2016年返乡农民工就业创业座谈会简报

　　简报一：

　　为认真贯彻落实国务院办公厅《关于支持农民工等返乡创业实施意见》和省政府办公厅《“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划》精神，支持和鼓励农民工创业并加强交流，提升创业能力，解决创业困难。开阳县召开返乡农民工创业就业座谈会。开阳县政府分管副县长、县直促创成员单位、各乡(镇、社区)及联系创业就业工作负责同志，2015年先进农民工代表、创业之星、乡(镇)返乡创业典型等50余人参加。
　　座谈会就全县创业就业工作情况作通报;城关镇、楠木渡镇就服务和鼓励农民工创业就业经验作发言;开阳县受国务院表彰的先进农民工代表、省市表彰的返乡创业之星及县创业典型等分别作创业就业经验交流;县相关职能部门介绍支持农民工创业的相关政策，并解答了创业代表提出的问题。会议还印发了《开阳县鼓励农民工返乡创业政策汇编》《开阳县农民工创业经验交流材料汇编》等资料。
　　简报二：

　　2月2日，茅贡镇组织返乡农民工创业就业代表、村干部代表及人社服务中心负责人等共30余人召开了座谈会。会议由茅贡镇党委书记杨胜雄主持。
　　会上，各返乡农民工踊跃发言，就返乡就业创业中存在的问题和取得的经验作了交流，为准备创业的同志提供了宝贵的意见和建议，给予了指引。党委书记杨胜雄同志也向大家介绍当前的国家给予返乡农民工就业创业的支持政策。与会同志一致认为，当前的政策对返乡农民工的就业创业有很大的帮助，但是在实际的操作过程中，还有待进一步的细化、合理化、科学化。同时，大家反映，返乡农民工存在最大的创业瓶颈是创业过程中的机遇与融资。而返乡农民工创业的冲动性、急切性和盲目性等都限制着创业的顺利发展。要一次性成功创业，光靠国家的扶持政策是远远不够的，还需要创业的勇气、坚持到底的决心和不断学习的恒心。镇党委、政府需要从加大政策扶持力度、提高农民工就业创业机会、创业方向上等全面的考虑和安排，来降低返乡农民工创业的风险，避免资源的浪费。
　　会议强调，茅贡镇会立足实际，从长远考虑、谋划、规划好返乡农民工就业创业的建设，争取为返乡就业创业的农民工解决好创业中的融资、机遇等问题，让返乡农民工成为茅贡经济建设的推动者、领跑者、受益者，带动茅贡经济发展。
　　简报三：

　　1月22日，红枫镇为贯彻落实贵阳市关于鼓励和支持返乡农民工就业创业相关文件精神，进一步了解农民工就业创业的想法和需求，有效引导外出农民工返乡就业创业，特邀40余名返乡农民工召开创业交流座谈会。
　　会上，返乡农民工踊跃发言，畅谈外出打工的艰辛，介绍创业成功的经验，用朴实的语言分享了自己的创业经历，表达了对政府关心扶持的谢意，提出了在创业过程中遇到的困难和问题以及回乡创业的设想。同时也希望政府及有关部门在资金、技术、人才上给予大力支持和帮助。
　　相关负责人对就业创业扶持政策、返乡农民工创业、创业培训、申请小额担保贷款、创业成功后续指导服务等相关政策作了讲解。同时，向返乡创业者宣传了红枫镇近年来发展情况和有利的投资环境，鼓励返乡农民工积极创业，以创业带动就业。
　　该镇分管领导指出，返乡农民工都是有头脑、有经历、有思维、有想法的人，要利用自己的见识、技术、资金优势，敢于创业。在创业的过程中，要带动周边的群众发家致富，真正使每一名群众都富起来。同时相关部门要做好调查研究，采取有效措施，全心尽力为农民工就业创业做好服务，切实增强农民工就业创业稳定性，解决创业后顾之忧，为返乡农民工提供良好的创业环境。
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农民工返乡创业篇3:最新返乡农民工座谈会讲话稿

　　最新返乡农民工座谈会讲话稿(一)

　　农民工兄弟们：
　　首先，我代表驻村工作组向各位农民工兄弟们拜个晚年，祝大家鸡年吉祥，鸡年发财，马上有钱!
　　当你们为了改变自己生活和家乡面貌外出打工，而不得不把老人、孩子留在家的时候，家乡的驻村工作组和村委村委会没有忘记你们，帮助你们做了一些力所能及的工作，为你们安心在外务工尽量免除了后顾之忧。今天，我们驻村工作组与村两委在这里召开返乡农民工座谈会，有以下三个目的：一是听取你们在外打工的情况，从中了解你们的困难，利用我们的优势为你们提供力所能及的服务，帮助你们排忧解难;二是你们在外走南闯北，眼界开阔，致富的信息广，欲征求你们对村集体经济发展的建议或意见;三是了解你们新一年的打算。
　　下面请15位到会的农民工兄弟围绕我的三个目的畅所欲言-------
　　感谢各位农民工兄弟给我们提出了许多好的建议，我们将会同村委会逐一落实到位;对大家外出打工中遇到的困难我们将竭力帮助，搞好服务。
　　最后，我代表驻村工作组给在座的各位农民工兄弟提三点希望。
　　一是希望大家多保重身体、关心家人，在外做文明守法的好公民。
　　对于常年出门在外的同志，你们是家庭的顶梁柱，要注意保重身体，身体健康比什么都重要。你们外出务工期间要安排好留守在家的老人和孩子的生活，多关心孩子的学习和成长状况。在辛勤工作之余，要通过网络、电话等方式，加强与家人的联系和沟通，对家人多倾注一些关爱，同时自己也可以在这种亲情交流中体验到家人的牵挂和关怀。要注意学法、懂法、用法，尽快融入到当地社会，做文明守法的好公民;要学会拿起法律的武器，维护自己的合法权益。
　　二是希望大家要加强学习。
　　目前，大多数农民工是通过亲戚、朋友等亲缘关系自发组织外出务工，没有经过正规、系统的职业技能培训，技能水平较低、稳定就业能力较差、获取劳动报酬也较少，总体上是以从事体力劳动为主。因此，大家也要转变观念，提高思想认识，自觉加强学习，积极参加技能培训，提高自身素质，增长才干。坚持在工作中学习，在学习中工作，在务工实践中增长知识，在增长知识中增加收入。要学会学习，善于学习，不断提高业务素质，提高挣钱本领。
　　上次，参加新三万活动推进会，荆门理工学院职业技术学院陈校长承诺：该校将为返乡农民工和退伍军人免费提供职业技术培训，请有意向的同志前去报名学习并互相转告此好消息。
　　三是希望不准备出门打工的同志积极参与到家乡的建设中来，推动付集村集体经济的发展。
　　创业是财富之母，付集的商机无限，随着漳河新区打造宜居新城建设步伐的逐年加快，有很多特色农业产业等待大家去开发，可以说是到处充满商机，创业没有一定的模式，可以根据自己不同的特点和优势来捕捉商机，希望大家调整心态，积极应对，在家乡付集这片沃土上，实现重新创业、重新就业，积极投入到发展生产、建设家乡的工作中来，获得更大的发展。
　　另外，还告诉大家一个好消息：2月13日市劳动就业局在龙泉中学体育场召开大型招聘会，荆门本土的许多大的用人单位将为农民工提供就业岗位，希望大家在家门口就可以实现自己的就业梦。
　　最新返乡农民工座谈会讲话稿(二)

　　同志们：
　　今天在这里召开全县返乡农民工培训工作座谈会，主要目的是和大家一起研究分析当前就业工作形势，共商促进农民工培训、就业的方法措施，寻求解决返乡农民工就业和县内企业用工问题的双赢之策。刚才，与会同志分别作了很好的发言，一些意见和建议很有针对性，对我们抓好这项工作很有启迪。下面，我结合大家的观点，谈三个方面的问题。
　　一、要高度重视返乡农民工培训工作
　　当前，随着世界金融危机的不断加剧，实体经济所受到的冲击范围越来越广，珠三角、长三角地区许多出口导向型、劳动密集型企业出现了裁员、关停、倒闭等现象。我县虽然尚未出现企业大规模裁员问题，但是农民工的就业形势不容乐观。据抽样调查的数据显示，截止元月13日，我县已有14328名农民工返乡，除了7445人节后要回原单位上班，还有近7000人要重新寻找就业岗位。随着春节的临近，预计还将有大量受金融危机影响的农民工返乡。能否及时有效地解决返乡农民工就业问题，不仅关系到农民工的切身利益，而且直接关系到社会大局的稳定。大家要切实增强政治敏锐性，充分认清做好返乡农民工培训和就业工作的重要意义，迅速采取积极有效的应对措施，全力抓好返乡农民工培训和就业工作。
　　1、组织农民工培训是提高劳动者素质、统筹城乡发展的需要。就业乃民生之本，而职业技能的高低是影响劳动力就业的一个关键因素。我县是人口大县，也是劳务输出大县，每年外出打工人员不少，但其中相当多的人缺乏一技之长，没有“手艺”，不能适应企业要求，无法顺利就业，即使就业，也只能靠卖力气赚点“血汗钱”，从事一些低层次的体力劳动，收入较少。一旦遇到企业裁员，这些人就会首当其冲。因此，我们必须加强对农民工的就业培训，让他们掌握实用技术，学得一技之长，适应就业岗位的要求，实现充分就业，实现农民向市民和产业工人的转变。
　　2、组织农民工培训是实现农民持续增收的需要。分析当前我县农民的收入，主要来源于两个方面：一是通过种植、养殖，实现增收。二是劳动力转移增收。目前，我县农民工资性收入已成为农民增收的主渠道。致富农民必须减少农民，转移农民必须培训农民。抓好农民工培训，对促进农民增收能起到两个方面的作用：一是可以帮助没有工作的人找到合适的工作，获得稳定的收入;二是可以让有工作的人提高技术水平，提高就业层次，获得更高的收入。
　　3、组织农民工培训是解决企业缺工、助推经济跨越发展的需要。近几年，全县招商引资、项目推进工作取得显著成绩，众多企业纷纷落户，企业用工量持续增多。据统计，全县700多家企业和2万多个体工商户共吸纳从业人员7.6万多人。受金融危机影响，今年企业用工需求相对减少，但目前仍有52家企业申报缺工3268人。这些企业不仅需要高层次的管理和经营人才，更需要大批的实用型技术人才。认真组织返乡农民工培训，不仅能为企业培养和输送合格的技能人才，而且能促进产业结构调整，促进县域经济跨越发展。
　　二、要精心组织农民工培训就业的各项工作
　　一要统筹县内培训资源。
　　要确立公办教育培训机构为县内企业培养技能人才的主导地位。县劳动就业培训中心、职业中学等公办教育培训机构要以加强技能人才培养，服务本地企业用工为宗旨，围绕我县新上项目和重大技改扩能项目，添置教学设备，引入师资力量，培养企业需要的高技能人才。要引导社会培训机构培训返乡农民工。要运用财政补贴资金，引导定点培训机构围绕县内企业用工需求和发展高效农业需要，对返乡农民工进行职业技能培训和农业实用技术培训。经过培训的学员到县内规模骨干企业就业的，政府对培训机构可适当奖励。要挖掘行业职校办学潜力。农业、建设、工会等行业职校在完成本职培训任务的同时，要充分组织城乡劳动力开展技能培训，按照实际培训人数享受职业技能培训补贴。要推动企业开展技能培训。各类企业要积极利用自身条件开展职工上岗培训和技能提升培训，符合条件的，可按规定给予培训补助。
　　二要创新培训方式和内容。
　　要扩大培训范围。劳动、教育部门牵头，对城乡所有新成长劳动力开展职业技能培训;农业部门牵头，对所有适龄农民开展农业实用技术培训;扶贫办牵头，组织对农村贫困户家庭劳动力技能培训;企业与培训机构合作，对在岗职工实施轮训;镇村组织和相关部门要共同配合，对全体返乡农民工提供一次减免费培训。要拓展培训内容。在帮助返乡农民工掌握实用技能的基础上，增设就业指导、诚信教育等课程，提高参培人员就业竞争能力。要延长培训周期。对部分培训专业由短期培训调整为中、长期培训，增加培训课时，提高培训效果，缓解就业压力。要突出高技能培训。举办形式多样的职业技能竞赛，评选出“**县有突出贡献的高级技师、技师和高级工”并给予适当奖励，激励职工提高技能。
　　三要突出返乡农民工培训就业。
　　依托全县27家劳动力定点培训机构的培训资源优势，充分利用农民工培训补贴、阳光工程补贴、扶贫培训补贴等政策，积极动员、组织返乡农民工和县内符合就业条件的培训对象参加技能培训。要突出培训的针对性和实用性，围绕市场需求开展订单培训和定岗培训，提高农民工的择业竞争能力;围绕产业结构调整和企业技改扩能新开工项目开展技能培训，提高农民工就业的适应能力;围绕高效规模农业发展开展农业实用技术培训，提高返乡农民工的农业技能。县将出台鼓励返乡农民工参加培训的政策措施，免费对返乡农民工中的低保对象、零转移家庭劳动力和城市规划区内被征地农民开展职业技能培训和农业实用技术培训，确保有培训要求的返乡农民工都能得到及时有效培训，促进尽快就业。正月初五，县政府将组织一次集招聘洽谈、创业项目推介、培训机构招生、劳动保障政策咨询“四位一体”的大型综合性洽谈会，劳动和社会保障局和各镇区要加紧对县内外企业用工需求信息的收集、整理，及时发布并对接、沟通，把用人单位用工的人数、类别、要求、待遇等向社会发布，使更多的返乡失业人员知晓，为他们及时找到合适工作提供方便。
　　四要积极扶持返乡农民工创业。
　　全面落实有利于返乡农民工创业的税收优惠、财政补贴、小额担保贷款、场地安排等扶持政策，把返乡农民工失业转变为农民工返乡创业。要面向返乡农民工开展创业意识教育，激发创业热情。切实保障返乡农民工土地承包权益，任何组织和个人不得剥夺侵害，也不得截留、扣缴或以其他方式侵占返乡农民工的土地流转收益。加强对土地承包经营权流转的管理和服务，引导掌握了一定技能、积累了一定资金的农民工主动创业，投身发展高效农业。立足本地资源优势，发展农产品加工和农技推广、包装运输、贸易营销、农资配送、信息咨询等农业产业化配套服务企业，实现返乡农民工的迅速就业，并带动当地劳动力就业增收。对外出务工人员返乡的，劳动保障部门、各相关镇区要帮助他们接续社会保障，特别是做好企业职工养老保险接续工作。开发区、澳洋工业园、东益经济区、阜城工业集中区等要建立一批创业培训基地、创业实习基地和创业孵化基地，为有创业意愿的返乡农民工提供项目开发、项目融资等“一条龙”服务。
　　三、要切实加强对返乡农民工培训工作的组织领导
　　一要加强工作协调。
　　县将成立返乡农民工工作领导小组，由我任组长，仇书记、周县长任副组长，相关部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县委农工办，定期召开农民工工作联席会议，通报农民工就业等工作进展情况，研究会办农民工就业等相关问题。
　　二要明确各自职责。
　　农民工工作面广量大，既要各自履职尽责，又要相互协调。请农工办牵头负责农民工工作的政策制定、工作检查考核、部门工作协调等工作;劳动保障部门负责农民工返乡情况的调查登记，组织返乡农民工进行职业技能培训和创办二、三产业的培训，开展农民工就业服务，维护农民工合法权益等工作;农林部门负责做好返乡农民工农业实用技术培训和创办种植、养殖基地的创业培训;教育部门配合劳动部门做好返乡农民工的职业技能培训;扶贫办配合劳动保障部门做好贫困农民工的职业技能培训;财政部门要加大投入，及时拨付农民工培训补贴。镇村要及时、准确掌握返乡农民工的时间、人数以及春节后的就业打算，动员并组织其参加职业技能培训和农业实用技术培训。暂时遇到生产经营困难的企业，要用好“五减四缓三补贴”政策，通过采取加强培训、轮休和适当缩短工时等措施，稳定职工队伍，尽量不裁员或少裁员，并争取扩大生产，吸纳部分劳动力。要发挥种养大户示范带头作用，引导、帮助返乡农民工创业。
　　三要严格督查考核。
　　今年，要将返乡农民工的情况调查、就业服务、技能培训等工作作为农村劳动力转移工作考核的一项重要内容。实行督查和服务相结合，真正做到每项工作有人干、每个环节有人管，切实将责任和压力分解传递到相关人员。农工办、劳动和社会保障局要切实承担起组织指导、督查推进的责任，深入企业、深入农村，全面了解情况，全过程搞好服务，全力做好返乡农民工培训就业工作。做到旬旬有普查汇报，月月有督查通报，全年有考核奖惩。
　　同志们，返乡农民工培训就业工作直接关系农村经济发展和农民增收，关系全县经济社会发展大局，必须予以高度重视，决不可因为认识不到位、既定的各项措施落实不到位影响返乡农民工培训就业工作。我们要增强大局意识和服务意识，精心组织，扎实推进，切实做好事关民生与发展的农民工培训就业工作，为“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”作出新的贡献。
　　春节将至，借此机会，给大家拜个早年，祝各位身体健康，合家欢乐，万事如意!

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