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温州模式一:推进脱贫攻坚加快全面小康发言稿精选
认清“四个问题”，切实增强加快推进扶贫攻坚、全面建设小康社会的紧迫感和责任感，小编收集了推进脱贫攻坚加快全面小康发言稿，欢迎阅读。
推进脱贫攻坚加快全面小康发言稿
春节后上班第一天，市委、政府决定举办全市领导干部专题学习班，既是收心会，又是学习思考、鼓劲加压会，也是“思想大解放、树立新形象”活动的继续。这已经成为建设学习型领导班子、推进工作作风转变、加快经济社会发展的有效机制。这次学习班的主要任务是，围绕“加快推进扶贫攻坚，全面建设小康社会”这一主题，加强对党的十八大和自治区第十一次党代会、十一届一次人代会精神以及中央和区市有关政策的学习研究，加深对新形势、新任务和市情的认识思考，动员全市各级组织和广大干部群众，迅速投入到工作状态中来，推进经济社会跨越发展，建设富裕文明和谐幸福新固原，确保与全区同步进入全面小康社会。
党的十八大提出，在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，标志着我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段。我市是国家集中连片特殊困难地区，贫困的程度深，小康建设的难度大，上级组织的关注度高，群众的期盼值高，能否打好扶贫开发攻坚战、如期实现全面小康目标，关系重大，意义深远。这既是我们当前和今后一个时期的核心工作，也是必须下大气力解决好的重大课题，需要全市各级组织和广大干部群众深入思考，认真研究，合力攻坚，全面夺取新胜利。
下面，我重点围绕“加快推进扶贫攻坚，全面建设小康社会”这个主题，谈谈我的想法和学习体会，供同志们思考。
一、认清“四个问题”，切实增强加快推进扶贫攻坚、全面建设小康社会的紧迫感和责任感
扶贫攻坚和全面建设小康社会是当前和今后一个时期全市经济社会发展的重大任务，是建设富裕文明和谐幸福新固原的必然要求，是全市上下始终不渝的奋斗目标。扶贫攻坚是全面小康的基本前提，贫困问题解决不了，全面小康社会就是一句空话;全面小康是扶贫攻坚的根本目的，忽视了扶贫攻坚，全面小康社会建设就会脱离实际。全面小康对新阶段扶贫攻坚提出了更高标准，扶贫攻坚工作必须放在全面建设小康社会的总体目标中谋划推进;扶贫攻坚是全面建设小康社会重要的阶段性目标任务，全面小康社会建设必须立足贫困落后的市情来规划落实。如何确保扶贫攻坚和全面小康社会建设同部署、同推进，必须要认清“四个问题”：
第一，如何定位新阶段的扶贫攻坚?贫困是全球性的三大难题(贫困、人口和污染)之一。改革开放以来，党中央、国务院和自治区党委、政府高度关注西海固地区的脱贫致富问题。市委、政府始终把扶贫开发作为全市经济社会发展的战略任务，经过“三西”建设(1983年至1993年)、“八七”扶贫攻坚(1994年至2000年)和新世纪十年扶贫开发(2001年至2010年)三个阶段近30年的不懈努力，全市扶贫开发取得了历史性的成就，1999年在全国率先实现了全市整体基本解决温饱的目标。特别是新世纪扶贫开发10年来，扶贫开发的思路不断完善，扶贫开发机制不断创新，形成了全方位、多层次的扶贫开发格局，取得了显著成效。但扶贫攻坚的任务还相当艰巨，按照国家新的扶贫标准，全市还有50.1万贫困人口，一些群众生活在不宜居住、不宜发展的地方，可以说发展任务最重、脱贫压力最大、矛盾最突出、问题最集中，是扶贫攻坚的重中之重、全面小康社会建设的难中之难。在我国进入全面建成小康社会决定性阶段, 扶贫开发已转入加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段，扶贫开发不仅要在解决吃饭、花钱的问题上攻坚，还要在全面、协调、可持续发展上攻坚，必须把扶贫攻坚放在全面建设小康社会的总体目标中定位，放在统筹城乡发展的根本要求上定位，使各项扶贫措施更加治根本、利长远、惠民生，为全面小康社会建设打好基础。
第二，什么是全面小康社会?“小康”一词早在西周时候已经出现，《诗经》上的《大雅·民劳》中有“民亦劳止，汔可小康”的句子，意思是说“老百姓太劳苦，也该稍稍得到安康了”，表现了当时老百姓对安定康乐的理想生活的追求。1979年12月6日，邓小平在会见日本首相大平正芳时，根据我国经济发展的实际情况，第一次提出了“小康”概念以及在20世纪末我国达到“小康社会”的构想。他说：“我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’”。 党的十五大提出了“建设小康社会”的历史新任务，党的十六大提出了在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标，党的十八大提出了到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。 从“解决温饱”到“小康水平”，从“总体小康”到“全面小康”，再到 “全面建成小康社会”，表明了我们党对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的深化。
实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴是建设中国特色社会主义的总任务，而全面建成小康社会正是承上启下的关键一环。全面小康社会是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，党的十八大从“经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展”五个方面对全面小康社会提出了新的更高要求，内涵更丰富、目标更明确、要求更严格。其本质就是富强、民主、文明、和谐。从质量上看，体现了更高水平。
到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番， 达到一个更高的水平，使小康社会建立在一个更加雄厚的物质基础之上，是一个逐步提高富裕程度的阶段。从布局上看，体现了更全面。确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总布局，在注重物质生活提高的同时，更加注重精神、政治、生活环境和社会的全面进步，是一个由片面发展向全面发展的阶段。从空间上看，体现了更均衡。更加注重工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步发展，更加注重中西部地区、农村地区、贫困地区的发展，缩小城乡差距、地区差距和各阶层差距，实现社会主义共同富裕，是一个将改革发展成果惠及民生的阶段。总之，全面小康社会是一个经济发展、政治民主、文化繁荣、社会和谐、环境优美、生活殷实、人民安居乐业的全面协调发展的社会，是中华民族走向伟大复兴的社会发展阶段。
第三，我市小康社会建设的差距在哪里?根据统计部门测算，2011年，全市小康社会实现程度为62.1%，分别比全国、全区平均水平低20.1和8.3个百分点，比区内其他市低4-19.6个百分点。23项全面小康监测指标中，4项指标已达到100%，4项指标达到90%以上，5项指标处于60%到90%之间，10项指标远低于全面小康标准。差距主要集中在经济发展、生活质量、文化教育3个方面，具体表现在：一是经济综合实力薄弱。全市人均GDP比全国、全区平均水平分别低26527元、23836元，仅是小康目标值31400元的27%。GDP增长基本依赖于投资拉动，产业结构不尽合理，一产效益差，二产刚起步，三产层次低，工业增加值是全区的2.34%，人均工业增加值比全区平均水平低11800元。二是城镇化进程缓慢。城镇规模小、功能不完善、城镇产业发展滞后、城镇聚集产业和人口的体制机制不活，城乡二元结构矛盾突出。2001年到2011年10年时间，城镇人口比重提高了15.08个百分点，年均提高1.5个百分点。全市城镇化率分别比全国、全区平均水平低18.52和17.05个百分点，距小康目标值60%相差27.25个百分点。三是城乡居民收入差距过大。农民增收渠道单一、结构不合理，转移性收入、财产性收入微弱，全市农民人均纯收入比全国、全区平均水平分别低2933元和1366元。大型企业少、就业渠道不宽，全市城镇居民人均可支配收入相对较低，比全国、全区平均水平分别低6931元和2700元。城乡居民收入比为4:1，实现程度为零。四是城乡基本公共服务均等化滞后。农村公共设施、公共就业服务、义务教育、公共文化体育等公共服务领域基础差、服务不均衡。全市文化教育实现程度仅为45.6%，人口平均受教育年限为7.27年，距小康目标值还有3.23年;文化产业增加值占GDP比重仅为1.22%，居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重仅为6.46%，实现程度分别只有24.4%、40.4%。五是扶贫攻坚任务艰巨。全市贫困人口占全区贫困人口的一半，贫困面大，贫困程度深，致贫原因复杂，返贫因素较多，自我发展能力弱，脱贫致富奔小康的难度大。六是潜在的压力较大。尤其是第三产业增加值、单位GDP能耗，虽然目前实现程度较好，但这是在经济不发达、工业经济滞后的情况下的表面现象，随着工业经济的大发展，将会带来巨大挑战。归根到底，这些问题是我们发展的问题，发展不够快、不充分、不协调、不平衡，影响和制约我们跨越发展的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决。
第四，我市脱贫致富奔小康的机遇和条件有哪些?认真分析形势和市情，我们面临很多重大历史机遇和有利条件。一是国家实施新一轮西部大开发、新十年扶贫开发、陕甘宁革命老区振兴规划等，加大对贫困地区、民族地区、革命老区的倾斜扶持力度，尤其是把六盘山区列入11个集中连片特殊困难地区的第一位，集中政策项目倾斜支持。二是自治区党委、政府把固原作为扶贫攻坚的主战场、全面建设小康社会的重中之重，启动实施了百万贫困人口扶贫攻坚战略、宁南区域中心城市和大县城建设战略，制订了一系列特殊政策，实施一大批重大项目工程，原则同意召开第五次固原工作会议，专题研究促进固原与全区同步进入全面小康社会的重大问题。张毅书记多次强调：“要对固原的工作多支持、多重视，能办的都办，无论怎么帮助、怎么支持都不为过。”形成了倾斜固原、支持固原、发展固原的浓厚氛围。三是国家批准并启动了宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区，必将从根本上破解我们资金、技术、人才、产业、市场等方面的难题，促进大开放、大开发、大发展。四是经过多年探索走出了一条符合实际的科学发展路子，经济总量多年保持13%左右的增速，为今后打下了坚实基础。市第三次党代会明确了今后发展的思路、目标和重点，跨越发展的氛围更加浓厚，争取和引进的一大批重大项目工程将集中实施，内生动力正在逐步增强。五是矿产资源、文化旅游、地理区位等优势突出，发展的潜力和空间巨大，资源优势向经济优势转化的势头强劲，政策和项目组合的效应明显，工业化、信息化、城镇化、农业产业化加快推进。要切实增强加快推进扶贫攻坚、全面建设小康社会的紧迫感和责任感，坚定信心，迎难而上，顺势而为，大有作为，推进经济社会科学发展、跨越发展，如期实现与全区同步进入全面小康社会的目标。
二、明确“五项目标”， 高起点定位部署扶贫攻坚和全面建设小康社会
去年，市委、政府制订了《六盘山集中连片特殊困难地区固原市区域发展与扶贫攻坚规划》，召开了全市扶贫开发工作会议，对全市扶贫开发工作进行了安排部署。根据新的形势和要求，今年，市委、政府即将制订下发《固原市与全区同步进入全面小康社会攻坚计划》，对全市全面小康社会建设作出计划安排。要按照“把握一个主题、推进三个转变、实施六大战略”的总要求，做出计划，倒推目标，明确责任，紧紧围绕小康进程中的突出问题、薄弱环节和核心指标，集中力量在关键措施上狠下功夫，确保2017年全市小康实现程度达到80%以上，到2020年实现程度达到95%以上，基本与全区同步进入全面小康社会。
具体目标是：经济实力显著增强。主要经济指标增速高于全国、全区平均水平，2017年地区生产总值超过400亿元(现价)，比2011年翻1.6番;2020年地区生产总值超过650亿元(现价)，比2011年翻2.3番。人民生活大幅提升。2017年基本上实现40万贫困人口脱贫任务，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现倍增，分别达到34200元和10000元以上，收入分配差距缩小;2020年基本消除绝对贫困，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到40000元和14000元以上，人民群众幸福指数明显提升。城乡环境更加优美。城乡一体化进程明显加快，中心城市辐射带动能力显著增强，农村生产生活条件显著改善。2017年全市城镇化率达到50%以上，森林覆盖率达到25%以上，建成西部地区生态文明示范区;到2020年全市城镇化率达到60%以上，森林覆盖率达到27%以上，建成国家生态文明示范市。文化实力不断增强。2017年全市文化教育实现程度达到72.9%，公民科技文化素质明显提高;到2020年全市文化教育实现程度达到98%以上，公共文化服务体系基本建成，现代教育体系初步形成，人民精神文化生活更加丰富，全民受教育程度明显提高。社会更加文明和谐。2017年全市社会和谐实现程度达到92.3%，民主法制实现程度达到97.3%，社会管理科学化水平全面提升;2020年全市社会和谐、民主法制实现程度均达到100%，人民群众的安全感和满意度明显提高。
三、突破“五个难点”，夺取扶贫攻坚和全面小康社会建设新胜利
基本消除绝对贫困、经济总量翻番、居民收入翻番、城镇人口比重大幅提高、城乡基本公共服务均等化，这五个方面是我市扶贫攻坚和全面小康社会建设的硬任务，也是今后工作的最大难点。
一要在扶贫攻坚上取得重大突破。解决好全市50万贫困人口脱贫致富问题，是我市全面小康社会建设的基础，也是底线。新时期的扶贫对象都是最难啃的“硬骨头”，一般的经济增长无法有效带动发展，常规的扶贫手段也难以奏效，必须采取有针对性的超常措施攻坚克难。一是打好生态移民攻坚战。必须按照“五年任务三年完成”和“四不”要求，提前完成生态移民搬迁安置任务，彻底拔掉“穷根”。特别要从长远出发，超前规划布局，统筹推进基础设施建设、产业培育、公共服务设施配套、技术培训、社会管理等，把移民新村建成小康村，使这部分人率先脱贫致富奔小康。二是打赢扶贫开发攻坚战。以提高贫困村户自我发展能力为重点，从基础设施、产业、就业、公共服务、教育、社会保障等入手，认真落实“四到”措施，示范带动，整村推进，集中连片开发，确保如期基本消除绝对贫困，为小康社会建设奠定基础。三是创新扶贫开发机制。要与时俱进，顺势而为，打好慈善牌、六盘山牌，举善旗招商引资，上项目拉动发展，吸引更多的企业家到固原投资兴业、互利共赢。争取更多的国家部委、自治区厅局和中央、区属企业对口帮扶，落实闽宁协作、对口帮扶工作产业化、项目化，使更多的重大项目布局固原、惠及贫困群众。
二要在提升经济实力上取得重大突破。经济总量小、综合实力弱是我市扶贫攻坚和全面小康社会建设中的最大问题。要始终坚持发展第一要务不动摇，抓住经济建设这个中心不放松，加速做大经济总量，提升人均量。一是加快经济发展方式转变。研究表明，在贫困阶段，产业结构以农业经济为主，国民经济增长主要靠第一产业推动;在温饱阶段，产业结构以工农业经济为主，国民经济增长主要靠第一、二产业推动;在小康阶段，产业结构以工业经济和服务业经济为主，国民经济增长主要靠第二、三产业推动;在全面小康和现代化阶段，产业结构以服务业经济为主，国民经济增长主要靠第三产业推动。从固原实际出发，要加快经济发展战略的转型，加快产业结构的调整，大力推进工业化、城镇化和农业现代化，把固原经济发展的重点和结构由过去长期以农业经济为主导，转变为“以现代生态农业为基础、新型工业为主导、现代服务业为支撑多元发展”的经济发展格局。二是做大做强优势产业。产业是一个地方发展的根基和源头，产业兴才能经济兴，产业强才能实力强。工业化是一个国家和地区发展不可逾越的重要阶段，美、英、法、德等发达国家都是依靠工业化实现富强和现代化目标，从我国发达地区的成功经验来看，无论是“苏南模式”、“温州模式”，还是“苏北崛起”，都离不开工业化这条主线。要坚定不移地实施工业强市战略，紧紧围绕“四大产业”和骨干企业培育，加快产业园区规划建设，推进企业集中、产业集群、功能集成、资源集约，形成重要的产业基地和经济板块。要大力发展现代生态农业，以马铃薯、草畜、设施农业和区域优势特色产业为重点，以规模化、产业化、品牌化为关键，加快“五大优势特色产业带”建设，引进一批与产业发展和农民增收关联度高的龙头企业，建设高水平的现代农业园区，培育发展专业大户、家庭农(牧、林)场、农民专业合作社和经纪人队伍，建设农产品市场营销体系，培育一批“六盘山”品牌农产品，走“一优三高”(优良品种、高新技术、高端市场、高效益)农业发展路子。现代服务业是调整产业结构、扩大就业、拉动经济增长的重要引擎，发达国家现代服务业比重超过70%，发达地区现代服务业比重超过50%。中国人民大学经济研究报告表明，中国消费率每提高1个百分点，GDP增速的提高将达到1.5-2.7个百分点;服务业占比每提升1个百分点，可带来经济增长提高2个多百分点。从我市实际出发，就是要大力发展文化旅游产业和现代物流业，打造旅游休闲度假、商贸物流、购物生活“三个经济圈”，构建与新型工业相配套、与城市发展相协调、与民生需求相适应的现代服务业体系。三是加大项目建设和招商引资工作力度。没有项目就没有投入，没有投入就没有GDP的增长和民生的改善。要把项目建设作为跨越发展的总抓手和生命线，紧紧围绕扶贫攻坚和全面小康社会的各项任务，加强国家和自治区有关政策措施研究，全力抓好重点领域的重大项目开发和储备，精心策划包装，主动对接争取，使一批重大项目进入国家和自治区计划，把各项工作转化为具体项目，确保用重大项目来支撑固原的发展后劲。招商引资是推动经济发展的一条最重要、最有效的捷径，要完善对外招商项目库，完善吸引外商投资的配套政策，放宽准入条件，开放一些政府垄断的行业和领域，创新招商方式，瞄准国内外大公司、大集团，加强项目推介和联系对接，引进一批战略性投资项目，为全面小康社会建设夯实基础。
三要在增加居民收入上取得重大突破。收入是衡量城乡居民贫富水平最直观的标尺，是其他指标能否实现的决定性因素。在小康社会建设的核心指标中，最难达标的还是城乡居民收入的增长。要抓住“两个关键”、“三个重点”、“两项改革”，确保居民收入实现翻番。两个关键：一是把农民素质提上去。从解决思想观念、文化素质、创业本领着手，加大农民技术培训，把一部分青壮年农民培养成职业技术工人，把一部分有文化基础的农民培育成现代农民，提高农民科技文化素质和增收致富技能。二是把农民数量降下来。通过生态移民，把不宜居住、不宜发展地方的群众异地搬迁，彻底拔掉穷根;通过发展劳务产业和推进工业化，引导农民进城、进企业务工;通过推进城镇化，鼓励农民进入城镇创业，加快农民变市民。三个重点：一是产业引领致富。在这方面我们还有很大的潜力可挖。要大力发展优势特色产业，推进农业产业化，鼓励扶持发展规模化种养大户，支持参与到园区建设、基地生产和现代农业发展，使经营性收入持续快速增长。二是创业带动致富。创业是致富之道。我们居民收入与沿海发达地区的重要差距就是市场经营主体太少、创业氛围不浓、财富来源单一。要深入推进全民创业行动，落实优惠扶持政策，降低准入门槛，鼓励支持大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业人员等群体自主创业，发展中小微企业，培育农民合作社、经纪人、个体工商户，打造一批创业街、创业园，使更多的居民参与到二三产业发展中来，参与到市场链条中来，实现创业增收致富。三是就业促进致富。就业是生存之本。解决就业问题，根本途径靠发展，尤其要在发展工业、现代物流、文化旅游产业等方面下功夫，千方百计增加就业岗位，通过扩大经济规模扩大就业容量，通过产业结构调整改善就业结构，实现经济增长与扩大就业的同步。两项改革：一是推进农村产权制度改革。从今年开始，每个县区选5个村进行试点，做好农村土地承包经营权、宅基地所有权和房屋所有权、农村集体资源等确权登记发证工作，建立现代农村产权制度，让农村产权能够流通、抵押和变现，使农村和农民的资源资产化、资产资本化、资本市场化，加快增收致富步伐。二是推进收入分配制度改革。建立职工工资正常增长机制，提高干部职工、事业单位和企业职工工资收入水平。
四要在统筹城乡发展上取得重大突破。研究表明，城市化水平每提高1个百分点，人均GDP将提升2.25个百分点，带动就业比重上升0.77个百分点，带动服务业增加值比重上升0.77个百分点。按照全面小康标准，到2020年我市城镇人口比重要达到60%以上，按2020年全市152万人计算，城镇人口要达到91万人，任务相当艰巨。要切实把城镇化作为小康社会建设的重要途径，一是加快区域中心城市建设，做大做强宁南城镇集群。围绕建设生态文化旅游城市的特色目标，加快宁南区域中心城市和大县城建设，形成以区域中心城市为核心、四县大县城为支撑、中心镇为补充的宁南城镇集群。以拉开框架、扩大规模、增强功能、提高品位为重点，规划引领，基础先行，管理保障，实施扩容提质工程，启动实施一批重大基础项目、民生项目，完善基础设施和市政服务功能，打造连通内外、承接东部、辐射周边的区域中心城市，促进四县县城扩容提质。实施好城镇改造工程，建设各具特色的重点镇。实施幸福村庄计划，改造建设特色新农村，加快城乡一体化进程。二是突出抓好产业聚集，以工业化带动城镇化。产业是城镇的命脉，没有产业支撑的城镇是没有生命力的城镇。以城乡统筹、产城融合、宜业宜居为方向，城镇总体规划与产业发展规划相互衔接，基础设施与产业培育同步，构建人口、经济、社会、资源与环境相协调的城镇化格局。园区是城镇经济的重要载体，城镇规划建设要为产业发展预留空间，工业园区、产业园区、物流园区都要依托城镇聚集，大力发展劳动密集型产业和生产性服务业，拓宽城市空间和就业空间。三是推进户籍制度改革，加快农民变市民。户籍制度改革是加快城镇化进程的一道关口，这个壁垒打不破，城镇人口就很难聚集。要抓紧开展户籍制度情况调研，准确掌握群众需求，研究城镇的承载能力，创新完善鼓励农民变市民的政策措施，放宽农村人口进城落户的条件，研究配套农村人口和外来人口住房、教育、医疗卫生、社会保障、计划生育等政策措施，加快农民变市民，推进人口聚集。
五要在城乡基本公共服务均等化上取得重大突破。小康的核心是促进人的全面发展和生活水平的全面提高。要坚持以人为本、民生为重，大力发展教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育等各项事业，建立覆盖全民、满足基本需求、高效低廉的基本公共服务体系，推进基本公共服务向农村延伸，缩小城乡、区域、群体之间的基本公共服务差距，提高基本公共服务均等化水平。一是加快建立现代教育体系。实施教育优先发展计划，优化学校布局，扩大优质资源供给，促进教育均衡发展，统筹学前教育、职业教育、民族教育协调发展，全面提高教育教学质量，保障弱势群体就学权利，努力办好人民满意教育，加快提高15岁以上居民平均受教育年限，为小康社会建设提供人才智力支持。二是建立完善公共文化服务体系。加快推进“文化固原”建设，深度挖掘地域特色文化，培育壮大文化产业和文化市场，深入推进公民道德建设和文化惠民工程，建设一批公益性文化项目，提高公共文化服务水平。三是建立完善覆盖城乡的社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，全面做好社会保险、救助、福利、慈善等工作，巩固扩大覆盖面，提高社会保障水平。四是建立完善医疗卫生服务体系。深化医药卫生体制改革，健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，推进基本医疗和公共卫生服务均等化，提高人民健康水平。
四、处理好“三个关系”，为扶贫攻坚和全面小康社会建设奠定坚实基础
扶贫攻坚和全面小康社会建设是一项全面系统工程，涉及到经济、政治、文化、社会、生态文明各个领域，关系到每个干部群众的切实利益，必须正确处理好各种重大关系。
一要处理好经济建设和环境保护的关系。发展不足、经济落后，是我们最大的市情;生态环境是一种特殊的资源，也是一个地区经济发展的现实基础。要正确处理好经济发展与环境保护的关系，确保经济发展与环境保护统筹谋划，同步推进。要以国家生态文明示范试点城市为契机，以争取国家级生态补偿示范区为载体，推进“两型”社会建设，加快小流域综合治理，加大退耕还林、荒山造林、城乡绿化和封山禁牧力度，加强全市移民迁出区生态治理恢复，大力发展循环经济，推广清洁生产，开展以“美丽固原、洁净城乡”为主题的城乡环境综合整治，营造一个清洁安全、宜居舒适的人居环境。
二要处理好争取支持和自力更生的关系。我市是典型的投资拉动型经济，没有外部力量的支持，发展永远是低速低效的。要加大对中央和自治区政策研究，全力争取政策项目支持，尤其要抓住“两区”建设的历史机遇，大胆探索，先行先试，积极拓展与阿拉伯国家地区和东部发达地区合作交流，加大招商引资力度，争取实施一批重大项目，吸引更多的人才、技术、资本，推进大开发、大发展。同时，要充分认识到，加快推进扶贫攻坚、全面建设小康社会，必须自力更生、艰苦奋斗。要教育引导群众解放思想、更新观念、转变生产生活方式，克服等靠依赖思想，自力更生，艰苦奋斗，务实苦干，勤劳致富奔小康。
三要处理好发展经济和维护稳定的关系。发展经济是解决我们所有问题的关键所在，稳定是发展经济必备的前提条件。离开了稳定，什么事情都干不成，没有经济的发展，稳定也就失去了物质基础。要深化行政体制、金融、财税、户籍、农村产权等领域改革，创新体制机制，优化发展环境，推动经济社会快速发展。要加强和创新社会管理，建立健全社会管理的体制机制和服务体系，统筹协调各方面利益关系，解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众合法权益。大力发展民族团结进步事业，提升宗教事务规范化管理水平，巩固发展民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。深化“平安固原”建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全，提高人民群众的安全感和幸福指数。
这次学习班主题明确，内容丰富，时间很紧，机会难得。希望大家严格遵守学习纪律，真正静下心、安下神，心无旁骛，认真学习，深入思考，悉心研究，力求学深学透，学以致用。学习期间，没有紧急工作的，原则上不要请假。对无故不请假的，一律通报。各组召集人要切实负起责任，建立签到制度，引导组织好集中学习讨论活动，原则上参加会议的人员都要准备发言，发言内容要做整理。
新年新气象。时不我待，只争朝夕。希望同志们尽快紧张起来、立即行动起来，从过年的状态进入工作状态，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，全身心地投入到全市扶贫攻坚和全面小康社会建设中来，为建设富裕文明和谐幸福新固原和小康社会作出新的更大贡献。
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各类学术论文报告、专著、科研项目及经费继续保持增长
五年来，发表各类学术论文1986篇，完成各类研究报告150篇。其中发表重要核心期刊论文222篇，核心期刊论文652篇，一般公开期刊论文1062篇，被CSSCI及三大检索收录论文388篇，出版学术专著128部。
xxx年至今，国家级项目立项35项，实现了学校6个文科学院国家社科基金研究项目全覆盖，立项经费657万元，到校经费608.7万元；省部级项目立项195项，立项经费892.8万元，到校经费883.8万元；地厅级项目立项761项，立项经费684.07万元，到校经费387.11万元；横向项目立项106项，立项经费793.53万元，到校经费682.58万元；校级项目立项349项，立项经费421.2万元。总计立项1446项，立项经费3448.6万元。
高水平、标志性社科成果不断涌现，获奖项数创学校历史新高
五年来，学校人文社会科学在学科建设与科学研究上彰显区域特色，取得了一大批具有地方特色的原创性研究成果，学校获得省部级哲学社会科学优秀成果一等奖1项、二等奖3项、三等奖15项；获得地市级哲学社会科学优秀成果奖项一等奖7项、二等奖18项、三等奖24项、优秀奖24项。
人文社科重点研究基地平台实现新突破，成为四川省重要新型智库
西南科技大学6个文科学院已建成部省市社科重点研究中心（基地）14个，实现了学校6个文科学院部省市社科重点研究中心（基地）全覆盖。
五年来，学校申报的“四川军民融合战略研究中心”获批四川省教育厅人文社会科学重点研究基地，成为四川省教育厅的重要新型智库；申报的“四川历史文化故事普及基地”被四川省委宣传部、四川省社科联获批落户；申报的“四川信息管理与服务研究中心”被确定为“绵阳市社会科学研究重点基地”。法学院“社会法制教育普及基地”获得四川省社科联xxx年度省级社科普及基地评估优秀。xxx年西南科技大学学报（哲社版）被中国社会科学院列为核心期刊，xxx年《西南科技大学学报（哲社版）》荣获四川省社会科学特色学术期刊，xxx年《四川军民融合对策研究》杂志创刊发行。这是学校文化传承与创新、人文社科重点研究基地平台新的突破，也是学校近年致力于人文社会科学研究结出的硕果。
学校社科联工作再创佳绩，为繁荣学校哲学社会科学发展做好导航
五年来，学校充分发挥社科联的组织协调功能，在项目申报、平台建设、社科评奖等方面再创佳绩，积极推动了学校哲学社会科学事业的繁荣发展。xxx年四川省社科联组织开展了xxx-xxx年度先进高校社科联和高校先进社科工作者的评选活动。经评选审定，决定授予西南科技大学社科联“xxx-xxx年度四川省先进高校社科联”称号，全省共有15所高校获得表彰。此次获“xxx-xxx年度四川省先进高校社科联”称号，是学校社科联继“xxx-xxx年度”获奖后四川省社科联对我校社科联工作的再次充分肯定。
积极推进战略合作，扩大学校人文社会科学相关学科的社会影响力
为增强学校人文社会科学学科的办学实力，提升人文社会科学学科建设、人才培养和服务地方经济建设能力，扩大人文社会科学相关学科的社会影响力，学校组织加强与中国社会科学院、四川省社会科学院人文社会科学学科的战略合作。经双方友好协商，中国社会科学院马克思主义研究院决定与西南科技大学共建马克思主义学院。四川省社会科学院与西南科技大学决定共建西南科技大学人文社会科学相关学科，并达成合作框架协议。院校双方就人才培养、学科建设、科研合作、管理干部交流、共建与资源共享、交流互访等达成了共识。西南科技大学与盐亭县人民政府为主要负责人，双方共建“嫘祖文化研究所”，共同为弘扬和推广嫘祖文化做贡献。学校与外语教学与研究出版社达成合作协议，按照“立足绵阳文化圈讲好绵阳故事，面向四川文化圈讲好四川故事，围绕中华文化圈讲好中国故事”的思路，共建“中国优秀传统文化外译中心”，成为学校文化传承与创新的又一重要平台。
认真组织加强学校与绵阳市政府战略合作，积极加强学校人文社科智库建设，签约《绵阳市发展和改革委员会与西南科技大学共建新型高端智库框架协议》，双方共同建设“绵阳市国民经济和社会发展研究中心”积极为地方政府献言献策，服务地方经济文化建设。
围绕地方重大需求，为深耕地方社会经济文化发展提供智库支撑
学校人文社会科学主动融入经济社会发展，以服务求支持，以贡献求发展，在社会服务中不断培育和提升自身的核心竞争力。组织学校社科专家学者坚持有选择、有步骤、有层次地推进学校人文社会科学走向社会，围绕学术前沿和地方重大需求，积极开展联合攻关，主动服务地方经济和区域发展，为地方社会经济文化建设作出了积极贡献。学校形成省级“四川省军民融合产业研究团队”“四川省网络文学作家作品研究团队”等文科科研团队29个。提供给各级政府和企事业单位且被采纳的重要决策咨询报告45份。由学校社科专家学者牵头编制的《四川省“十三五”军民融合发展规划》《绵阳市基本公共服务体系“十三五”规划》《绵阳市国家级文化和科技融合示范基地规划方案》和《绵阳市国家级文化和科技融合示范基地建设实施方案》通过四川省政府、绵阳市政府审定，并上报国家相关部委。受绵阳市政府委托，由我校相关单位专家组建项目组，编制完成了《“宽带绵阳”发展规划》以及《绵阳市“宽带中国”战略实施方案》；《绵阳市低碳经济发展战略研究报告》获得了绵阳市政协的采用；《绵阳绿色低碳发展规划报告》为绵阳践行低碳经济提供了有益的政策支持；为“泸州、安县、三台、北川和江油循环经济推广合作项目”提供了有益的决策咨询。四川省哲学社会科学研究《重要成果专报》第13期刊发了我校张勇教授、贾芳的研究成果《聚焦基础设施领域，推进四川军民融合深度发展的建议》，四川省委书记王东明对该研究成果作出批示；毛晓红教授的社科研究成果《抓住文化的双重属性，提升绵阳文化软实力》被绵阳市委宣传部以社科成果专报的方式提交绵阳市委中心组领导成员参阅。学校社科专家学者牵头完成了《四川军民融合的组织管理体系研究》《四川凉山彝族地区外流贩毒治理对策研究》《长征路线（四川段）文化资源研究》《绵阳嫘祖丝绸文化在中国“一带一路”战略中的使命与价值》《幸福绵阳建设指标体系与路径研究》等一批四川省、绵阳市政务调研课题研究报告，推出一批服务四川地方社会经济发展的前瞻性、对策性和应用性成果。
砥砺奋进的五年论文2
过去的5年，是浙江历史上极不平凡的5年。面对突如其来的金融危机，浙江上下奋力搏击，经济迅速“触底回升”；面对粗放型经济增长方式累积的环境、资源等矛盾，浙江上下重拳出击，守护青山绿水；面对“低小散”等产业特征，浙江上下多面阻击，转变思路，腾笼换鸟……“全面小康六大行动计划”的实施让人们切身感受到了“建设惠及全省人民小康社会”的庄严承诺正逐渐落地；“山海协作”的深入、“城乡一体化”的构建，让民众看到了决策层破解区域差距、城乡差距难题的决心；“法治浙江”的持续推进，更是为浙江的发展筑起了稳固的制度堡垒。
5年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神影响深远。
转型的5年：危机之中调结构
“下滑早、跌得猛、回升快、增长实”，专家如此概括危机中的浙江经济。
“十一五”期间，全球金融海啸不期而至。作为沿海出口大省，浙江率先呛到了“海水”的苦涩：xxx年初，浙江首季度经济增幅仅为3.4%。与xxx、xxx、xxx年13.6%、14.5%、10%的经济增长速度相比，这实在是一个令人难以接受的事实。
专家指出，非同一般的萧瑟，源自浙江经济的特质：外向度和民营经济比重高达七成，易受国际因素影响；产业结构以终端消费为主，且多处产业链低端，核心竞争力偏弱；基础设施投资支出增长有限……
事实上，早在危机之前，浙江就已经认识到了粗放型经济模式存在的结构性问题，然而，转型升级刚刚起步，就遭到了突如其来的金融海啸。“自古华山一条路”，“保增长、调结构”，这已经是一场没有退路的战斗。浙江痛下决心，在“危机”之中寻契机，加大力度进一步推进经济结构调整，多管齐下，标本兼治。
科技实力、自主创新，是决定区域发展后劲的重要因素。据悉，“十一五”时期，针对自主创新能力不足，浙江竭力开发智力源泉，借助金融危机所产生的“低洼效应”，“抄底”海外人才，大量引进科研院所，建立科创基地，共织智囊网。
作为一家以制作小开关起家的温州传统企业，正泰集团用25年时间实现了华丽转身，形成温州低压电器、上海高压电器、杭州太阳能三大基地。在国际金融危机中，正泰面向全球开展“人才抄底”，引进了近百位华人科学家、企业家。短短两年时间，他们已在光伏电池、光伏制造装备和电子电源领域取得了快速有效的进展。用正泰集团董事长南存辉的话来说：“正泰初步实现了由传统电器制造业向可再生能源产业的转型。”
调结构、促转型，大力发展第三产业是必由之路。不少专家注意到，浙江人均GDP正处于7000美元迈向1万美元的阶段，服务业的快速成长正在悄然推动三大产业结构从“二三一”迈向“三二一”。目前，服务业已经成为浙江经济发展的新亮点，展现出了强劲的发展势头。作为引领风潮的“创意”产业，则更是充分地体现了服务业的高端价值。
xxx年11月12日的第16届广州亚运会开幕式上，现场1万多名运动员、9000多名记者和近3万名观众，都佩戴了一块漂亮的“志愿彩”围巾。这块在现场热情舞动的丝绸围巾，正是来自浙江的万事利集团。据了解，万事利仅xxx年通过创意定制销售出去的丝绸产品就有望超过2亿元，这比简单制造、销售丝绸面料和产品赚钱得多。
5年里，国家技术创新工程也开始在浙江试点。被誉为“浙江硅谷”的青山湖科技城奠基开建，蓄势待发；杭州“凤凰创意园”让冰冷的水泥厂焕发出艺术的活力；各地块状经济带正升级成产业集聚区，企业创新和研发能力酝酿裂变……
砥砺奋进，曙光初现。“低小散”的传统产业格局开始向“高新尖”演变，科技创新提升了浙江省传统优势产业的科技含量，增强了核心竞争力，引领“浙江制造”向“浙江创造”迈进。
寒随一夜去，春逐五更来。在全省人民的共同努力下，xxx年以来，全省经济继续保持平稳较快发展，前三季度，全省生产总值增长约12%。浙江经济在这场金融海啸中走出的“V”型漂亮路线，生动诠释了“好”与“快”的发展辩证法。
惠民的5年：安居乐业享品质
越是困难，越要关注民生。5年里，浙江始终突出执政为民，新增财力的三分之二以上用于改善民生，确保发展成果惠及全省人民。当前浙江全面小康社会的实现程度达到了90%以上。其中，人均GDP更是超过了预定的目标，达到51600元（预计数字），居全国前列。
成绩实属不易，经验尤为可贵。浙江在民生建设取得长足进步的同时，也形成了一些特色鲜明的经验和做法。
“创业富民、创新强省”是浙江省建设和发展的一大战略，以创业来推进就业，是浙江发展的一张金名片。毋庸置疑，大学生对于一个社会而言是创业的生力军，是未来的希望。为了让大学生把全部精力放在自己的项目上，除了给予多种政策优惠，浙江省各地区还通过建立大学生创业园等方式，为创业大学生提供“一站式”服务。
“十一五”期间，浙江大力实践“促进就业再就业”、“加快保障性住房建设”、“改善人民群众医疗条件”、“外来务工人员子女上学”等十方面实事，有序推进低收入群众增收、基本公共服务均等化等“全面小康六大行动计划”，直面群众最关心、最直接、最现实的难题。养老、医保、教育等社会保障指标都名列全国前茅。值得一提的是，对于外来务工人员子女教育方面的政策安排，更是显示出了浙江的包容和远见。
随着城镇化步伐加快，大量农村剩余劳动力开始涌进城市，目前，浙江省外来流动人口数已接近2000万，伴随汹涌“民工潮”而来的，是外来务工人员子女的入学难问题。近年来，浙江省不断提升接纳进城务工人员子女入学的能力。据了解，xxx年在浙就读的进城务工人员子女已经超过114万人，人数与xxx年相比翻了将近一番，其中80%来自外省。
解决了外来建设者子女教育的这块心病，浙江城市在吸引劳动力方面体现了独特的优势，为浙江经济和社会建设的持续推进奠定了重要的基础。
社会保障是对人们基本生活权利给予保障的社会安全制度。5年来，浙江在全国率先实现农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养，率先建立被征地农民基本生活保障、困难群众价格上涨补贴、政策性农业保险和农村住房保险等制度。医疗救助工作稳步推进，困难群众“看病难、看病贵”得到有效缓解。在全国最先把农村低保户纳入就业政策帮扶范围。企业退休人员月人均基本养老金达到了1595元，居全国省区第一位。
面对城乡差距、贫富差距等问题，浙江的决策者看到了“平均数下的不平衡”。在全国率先消除贫困县和贫困乡镇基础上，浙江深入实施“低收入农户奔小康”工程，从解决区域性贫穷向实现户户小康转变。启动百万户农房改造工程。“政府出一点，集体贴一点，银行贷一点，农民筹一点”，多管齐下，共建美好家园。
生态的5年：穿山涉水听绿风
xxx年8月2日，在巴西举行的第34届世界遗产大会上，中国丹霞入选世界遗产名录，江郎山等6个代表不同时期丹霞地貌的丹霞景观申遗成功。江郎山也由此成为浙江省首个世界自然遗产地。绝妙的自然奇观在展示无与伦比的“孤峰与巷谷”的雄伟气势之外，也见证了浙江人民保护自然、珍惜环境所付出的努力和艰辛。
“十一五”期间，浙江将生态省建设作为加快经济发展方式转变、推进经济转型升级的重要载体和抓手，积极探索和谐可持续发展的生态文明之路。5年来，浙江加减法并做：一方面通过“811”环保行动和“991”环保“风暴”，坚决淘汰“两高一资”项目和落后产能，大力发展循环经济；另一方面加快发展生态经济，努力构建附加值高、资源消耗低、环境污染少的生态产业格局，为生态增添内在价值。
绿色、节能、低碳、可持续……这些词汇频频出现在浙江各级各部门的报告和文件中。发展绿色经济、循环经济，推广低碳生活，着力形成以生态经济为导向的增长方式和生活方式，正越来越深地影响、渗透到经济生产和社会生活各领域。
穿山涉水听绿风。5年里，浙江省积极推进生态旅游业发展，切实把环境优势转化为发展优势。xxx年发布《生态旅游区建设与服务规范》的地方标准并开展生态旅游示范区创建活动。之后，又出台了《浙江省生态旅游发展纲要》。据统计，截至xxx年底，全省已建成生态旅游示范区20个。生态安全保障体系基本形成，城乡环境不断优化。
5年中，浙江积极推进全国生态文明示范区建设。打造“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江，这是xxx年6月30日颁布实施的《浙江省委关于推进生态文明建设的决定》中提出的口号。作为全国循环经济试点省，浙江通过打造一条条“生态产业链”，使全省一座座“化工园”变身为“生态园”。目前，浙江已有70%左右的省级开发区（工业园区）完成生态化改造。从xxx年开始，浙江又启动了25个循环经济试点基地和100项循环经济重点项目建设。
“既要金山银山，更要绿水青山”。浙江在淡化GDP考核同时，加强了对环境保护、生态建设的考核。每年年初，省政府分别与全省11市负责人签订目标责任书，年终按照《浙江省生态省建设目标责任考核及奖励办法》和考核评分标准进行严格考评。同时出台《浙江省生态环保财力转移支付试行办法》，对财政困难的县市进行生态补偿。
如今，浙江已有一个国家级生态县、43个国家级生态示范区、7个国家环保模范城市、20个省级生态县（市、区）、138个全国环境优美乡镇，总数位居全国前列。浙江的生态文明理念已是深入人心，健康环保的生活方式基本形成。在生态文明的引导下，浙江科学发展将迈入全新的历史阶段。
文化的5年：百花竞放领风潮
“掷烛腾空稳，推球滚地轻”，距今已有800余年历史的浙江余杭滚灯，不光在xxx奥运会上大展风采，在上海世博会上更是大放异彩，作为浙江的非物质文化遗产代表带给世人浑厚的艺术魅力。不仅于此，三度梅花奖得主茅威涛携新版越剧《梁祝》而来，国家级工艺美术大师现场展示杭绣、制扇工艺，400多位农民演员演绎原汁原味的地方民俗艺术……上海世博“浙江周”向世界展示浙江丰厚的文化底蕴和多彩多姿的民间艺术传统。
“十一五”期间，浙江文化建设“八项工程”全面实施，“四个一批”建设顺利推进，覆盖全省的公共文化服务网络基本形成。浙江美术馆、杭州大剧院、宁波美术馆等一批标志性文化设施相继建成并投入使用，涌现出了一大批优秀的文化作品。与此同时，“新农村文化建设十项工程”全面推进，新一轮广播电视“村村通”工程建设取得明显成效，农村文化建设多项指标全国领先。
5年里，浙江文化产业形成规模，文化优势逐步转变为经济发展优势，竞争实力显著增强。专家指出，文化的大发展大繁荣，在经济之“危”中看到了文化之“机”，优化了经济结构，提升了居民消费层次。
“横店影视城”在国内的名气之大，没有第二个影视基地可出其右。《无极》、《英雄》等等许多大片均出自这里，这座“中国好莱坞”，讲述了中国的光影传奇。
作为经由国家广电总局批准成立的全国首家影视产业实验区，浙江横店影视产业实验区吸引了许多大大小小的影视公司进驻，截至xxx年8月，累计入驻影视企业达到了368家，其中包括华谊兄弟、光线传媒、保利博纳等全国影视业的“龙头大哥”。在经济不景气、工业税收大幅缩水的情况下，近年来影视产业可以说处于“逆势增长”的状态。
改革是发展的动力，是时代永恒的话题。“十一五”时期，浙江化解观念梗阻，突破体制藩篱，同时驱动公益性文化事业和经营性文化产业两个“轮子”，有效推进事转企改制、文化市场综合执法改革、文艺院团转企改制试点。民资源源不断进入文化领域，全省规模以上民营文化企业多达4万家，一台民营歌舞《宋城千古情》，就累计拉动相关消费超10亿元。
如今，一首文化体制改革的交响曲已在浙江大地奏响，嘹亮而又和谐。
春华秋实。5年奋战，奠定了浙江今后率先全面建成小康社会的坚实基础，积载了科学发展的重要经验。无疑，这些必将为“十二五”浙江经济社会再创辉煌提供宝贵财富和持续动力。
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一．案例背景
一直以来，在英语教学中如何教语法的问题始终是英语教师所关注的焦点之一。目前，尽管NSEFC已投入实践，但有些教师仍不能从学生的角度去设计语法教学，教法持续过去陈旧、单一的模式。在语法课上，他们花大量的时间对语法规则进行陈列，并进行大量的单句中译英翻译或做选择题，而且很多时候在唱“独角戏”。更有甚者，则不顾学生的实际英语水平，教学完全脱离了学生的实际接受能力。长此以往，导致了学生听课的索然无味，且学生就只懂得死抠语法，却不会把语法灵活运用于真实的语言环境中。
《普通高中英语课程标准（试验）》明确指出：“课改的重点就是要改变英语课程过分重视语法和词汇知识的讲解与传授、忽视对学生实际语言运用能力的培养的倾向，强调从学生的学习兴趣、生活经验和认识水平出发，倡导体验、实践、参与、合作与交流的学习方式和任务型的教学途径，发展学生的综合语言运用能力，使语言的学习过程成为学生形成积极的情感态度、主动思维和大胆实践的过程。”语言的学习是一个自主体验、实践的习得过程。语法的学习亦然。且习得的语法知识只有在反复应用中才能被学生消化、吸收。尤其当它与适当的语境结合或让学生用它去“做事”时，学生的体验会更加深刻，然后通过总结及归纳，使学生对所学语法更加明晰。这时，语法知识才会真正内化为学生的真实的能力。
本案例是温州首届学科骨干教师研修班在温州教师教育院培训期间，借用温州二十二中的一个高一班级所上的一节研讨课，内容是NSEFC SB2 Unit4的Grammar部分