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双创文明城市建设调查报告1
学习贯彻党的十八大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。作为安康市双创工作者，学习贯彻党的十八大精神就是要以科学发展观统领创建工作，围绕五大安康建设，以保障人民健康和打造良好环境为重点在推进城乡一体化、全民提高人民健康水平、健全社会管理体系、加快生态文明建设、严格行政依法 、提高文明素质等方面谋求新突破，为全面实现美好安康目标而奋斗。
一、进一步明确双创目标任务。实践证明，双创工作就是围绕保障人民健康和全面打造良好的工作生活环境为目标，推动各项工作的一项抓手。2008年以来双创工作的基本经验是围绕美好安康建设目标;把握保障健康和环境建设两个关键;坚持科学创建、依法创建、和谐创建、为民创建四个原则;突出规划控制、基础建设，行业达标、规范整治，造林绿化、生态文明，改造提升、美化环境，社会管理、关注民生，理顺体制、提高素质六个重点;依靠“一把手”推动、领导包抓，目标管理、责任落实，宣传发动、群众参与，增加投入、项目带动，四级联创、城乡联动，片区推进、联合执法，巡查检查、督查督办，考核奖惩、责任追究八大机制。总结双创经验，结合十八大精神及“三强一富一美”和美好安康重大部署，当前和今后一个时期，我市双创的目标任务是，在实现国家卫生城市和园林城市创建目标的基础上，加快建设健康城市，创建生态园林城市、环保模范城市和文明城市，实现生态文明城市目标。
二、进一步明确双创基本要求。双创工作推进必须把握国情、市情和民情，始终把集中人财物资源抓落实、解决安康发展和老百姓关注的热点难点问题作为双创的突破口，永远不搞形式主义，不搞运动式创建，实实在在推动城乡规划建设和管理，实实在在推动社会管理和健康保障工作，实实在在推动生态文明建设，实实在在提高市民素质，把人民群众答应不答应、满意不满意、拥护不拥护作为双创的出发点和归宿，坚持正确的创建原则，依靠强力的推进机制，以城乡基础设施建设为前提，以各项整治规范为重点，以长效机制建设为目的，实现人民群众健康水平全面提高、工作生活环境极大改善的目标。
三、进一步明确双创工作重点。当前和今后一个时期双创工作的重点是围绕国家卫生城市、园林城市、生态园林城市、文明城市、环保模范城市、健康城市、生态文明城市及市、县区、镇办、乡村四级联创，做好以下几个方面的工作：
(一)推动城乡统筹发展，实现城乡一体化。全面实施城乡四级联创，严格城乡规划，转变建设理念，创新发展模式，增强发展活力，加快建设步伐，实现“做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”的目标。一是要高标准做好城市、县城、集镇、乡村规划，以扶贫搬迁集中安置、新农村建设、工业园区建设、市场及公共服务配套为重点，建成一批重点集镇。二是要制定和完善城市、县城、集镇、新型社区建设规范标准，严格按照标准推进建设和规范，特别是要做好市场、停车场、环卫设施、公厕、绿化、公共交通相配套。三是要建立健全县城、集镇、乡村社区公共服务体系，做好医院、学校配套建设，让集镇、城乡社区居民享受到城市的生活和环境。四是要全面实施农村清洁工程，建立完善环卫设施，落实环境卫生工作机制，实现城管环卫城乡一体化。五是要加大城市、集镇、农村社区双创力度，实现卫生、园林、环保、生态、健康集镇、农村社区全覆盖，把安康城镇化提高到一个新水平。
(二)启动建设健康城市，提高市民健康水平。要围绕“人人享有基本医疗卫生服务”目标，全面实施健康中国发展战略，消除环境要素等对健康的危害，解决好城乡居民健康问题。要在实现国家卫生城市目标的基础上，适时启动健康城市建设，以健康城市建设统领城市规划建设管理和推进健康水平的提高，特别是要加大医改力度，实现“全民医保、医疗服务、公共卫生、药品供应、监督体制”五位一体改革目标，建立健全医疗保障、公共卫生、医疗服务、重大疾病控制、卫生应急、社区卫生服务体系;改革食品药品监管体制机制，保障食品药品安全;开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。当前主要做好三个方面工作：一是要全面加快国家卫生城市创建步伐，确保在2013年实现创建目标;二是要以医改为重点，落实好国民健康政策，加快建设市儿童医院、精神康复中心、市妇幼保健院、县区重点医院、中医院、重点集镇卫生院和城市社区卫生服务中心，完成公立医院改革任务，加强公共卫生服务，巩固药品“三统一”成果，全面落实国家重大公共卫生项目，确保市民基本医疗卫生服务得到保障;三是要围绕健康中国发展战略、十二五人均期望寿命增长1岁等目标，开展调研，制定健康城市实施方案，为启动健康城市建设做好准备。
(三)建立健全社会管理体制，全面加强社会管理工作。要把社会管理体制机制建设作为双创的一项重要内容，只有社会管理工作全面落实了，很多需要整治的创建项目就达标了。因此，要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制;加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系;加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制;加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。当前和今后一个时期要重点做好五个方面的工作：一是要加强基层社会管理体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用，通过强有力的基层社会管理组织的力量推进双创达标。二是要创新基层基础建设机制，将镇办综治信访维稳中心、社区管理服务中心、双创办公室建设成为社会服务管理中心，实行管理联抓、矛盾联调、问题联治、治安联防、平安联创、双创联建。三是要发挥社区自治组织作用，采取网格化管理办法管理好辖区机关单位、居民小区、区域内环境卫生、环境秩序、公共服务等，引入市场机制管好辖区停车、市场、物业等，开展市民教育培训。四是要建立健全城市、县城、集镇城管、环卫体制机制，理顺机构设置，统筹管理职能，依法加强城市管理工作，严格执法，确保城市市容环境整洁有序。五是要创新解决突出问题的长效机制，针对人民群众反映强烈，影响社会和谐稳定的突出问题，重点在公共安全、流动人口、特殊人群、“两新组织”、信息网络服务管理、平安创建、双创推进等方面，建立健全科学的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等长效管理机制，拓宽社情民意表达渠道。
(四)全面加强生态文明建设，为实现美好安康做贡献。生态文明建设列入“五位一体”布局意义重大，建设美丽中国目标令人振奋。我们要以创建国家园林城市、生态园林城市、文明城市、环保模范城市、生态城市为抓手，以天蓝、地绿、水净、人与自然和谐为目标，全面加快生态安康建设，确保一江清水供北京。一是要加快推进生态安康建设，细化分解生态安康建设任务，落实各项建设责任县区和部门、完成任务标准、时限要求等，建立健全完成任务的督查考核机制。二是要加快实施汉江综合治理工程、农村环境连片治理工程，全面完成中心城区、县城、重点镇污水处理厂、垃圾处理场建设任务，加快实施造林绿化工程。三是要加快国家园林城市创建步伐，确保在2013年实现达标，在此基础上启动生态园林城市创建工作。四是要做好省级、国家环保模范城市创建前期准备工作，对照标准进行调查摸底，适时启动省级、国家环保模范城市创建活动。
(五)全面倡导核心价值观，努力提高全体市民素质。十八大报告指出，要倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。因此，在双创推进工作中，必须始终把提高市民道德素质放在更加突出的位置。一是要全面加强市民法制教育，增强市民守法意识，自觉遵守公共卫生、公共秩序法律法规。二是要全面加强健康知识教育，开展健康促进行动，培育良好的健康生活方式，促进市民文明健康行为养成。三是要加大人文安康建设力度，实施全民文明素质教育工程，发挥各级文明办、工青妇的作用，实现人文安康建设各项目标。四是要大力宣传安康精神，丰富和发杨双创精神，确保安康精神、双创精神深入人心、传播久远，成为广大干部群众实现双创达标、建设美好安康的精神动力。五是适时启动国家文明城市创建工作，以文明城市创建为动力，提升全民市民文明素质，全方位树立安康良好的对外形象。
双创文明城市建设调查报告2
根据县政协年度工作安排，县政协采取召开座谈会、走访调查等形式，先后在县双创办、城关镇人民政府、县工商联等单位召开座谈会，走访了部分政协委员和群众，对我县“双创”工作进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
我县“双创”工作自2008年6月全面启动以来，在县委、县政府及各职能部门的重视和努力下，取得了一定成绩。主要表现在以下方面：
1、组织机构健全，目标任务明确。县上成立了“双创”工作指挥部，组建了××县城市管理综合行政执法大队，分别制定了《××县创建市级卫生城市实施方案》和《××县创建中国优秀旅游城市实施方案》，明确了目标任务、县级各职能部门也都成立了相应机构。
2、加强宣传引导，稳步推进“双创”。有关部门开展了“双创”进机关、进单位、进校园、进社区等宣传教育活动，充分利用新闻媒体、宣传标语、宣传牌等形式，把宣传发动当作首要工作来抓，把宣传教育渗透到“双创”工作的各个层面，为“双创”工作营造了一定的社会舆论氛围。
3、突出工作重点，“双创”初见成效。一是县委、政府加大了城市建设力度，加快了城市基础设施建设步伐，不断完善了城市功能。西关广场、观江平台、已正式投入使用，体育场提升改造、文化中心、茶叶市场正在抓紧建设，主要街道两旁容貌得到整治，老城区街道、人行道、公厕、路灯 ……
较低，社会公德意识不强，文明程度不高，不遵守交通规则、公共场所不讲秩序等现象依然存在;乱倒垃圾污水，乱搭乱建，车辆乱停乱放，在公共设施上乱刻乱画，乱摆摊点比较突出;乱扔纸屑，随地吐痰，甚至随地大小便等陋习频频出现;马路市场、马路修车点、马路洗车依然存在，严重影响城市的形象。
4、城市管理执法力量有待加强，城市管理执法程序有待进一步完善，少数执法人员素质及工作方法有待提高。
5、职能部门机制不健全，难以有效行使职权。双创办与执法大队实行的是两块牌子一套人马，执法大队是个新组建的单位，工作千头万绪，加之双创办所抽之人又不能有效到位，致使量大面广的“双创”工作难以有效履职。而县爱卫会目前也只有一人，工作难以有效开展。
6、城市建设审批要进一步按照城市建设的有关规定，严格审批，对正在建设的也要加强监管，促其完善配套设施。
7、公共设施管理不到位，人为破坏公共设施的现象时有发生，脏、乱、差的问题没有从根本上改观。
8、“双创”工作进展不平衡。创卫工作，从整治效果上看，公共场所、主要街道要好于背街小巷。一是背街小巷由于设施不配套，群众倒垃圾十分不便，管理难度也大;二是少数公民素质不高，前清后扔现象时有发生。三是城内乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、以及出店经营现象在少数地段仍然存在，直接影响着城市的外观形象。从创建项目上看，旅游景点宣传、推介力度不够，景区缺乏自身文化内涵，景点建设滞后，由于进展不平衡，影响“双创”工作的整体推进。
三、几点建议
1、加大宣传教育，提高公民素质，扩大社会影响。“双创”各成员单位都要进一步加强配合，按照各自的职能与分工采取各种有效措施，加大宣传教育力度。扩大“双创”宣传面，要把宣传教育贯穿“双创”工作始终，在机关干部、社区群众和中小学生中广泛开展思想及公德意识教育、使讲文明、讲卫生、树新风、除陋习成为社会风尚，变为大家的自觉行动，使全民文明素养得到普遍提高，以最大限度地唤起大家对“双创”工作的认同和参与。县有线电视台要开辟“双创”工作专题栏目，跟踪报道，扩大宣传教育面。同时也建议县委、县政府在近期召开一次全民公德意识教育的动员会，号召机关干部、居民群众、学生自觉遵守社会公德，在全县范围内营造一个良好的“双创”氛围。
2、搞好统一规划，建立健全市场，方便各方群众。要合理规划和建设专业市场，特别是农民进城买菜(肉)专业市场、水果批发市场、建材市场、水产品交易市场等各类专业市场的规划建设要优先解决。坚持以人为本，高度关注民生，解决好市场准入问题。加强市容市貌环境卫生综合治理，疏管并举，先易后难，逐步推进，同时在主要街道两侧的适当位置设立广告栏，使一些户外小广告及部门通告有处可贴，解决随意张贴的现象。
3、加快配套建设，完善城市功能，提升城市品位。目前，创卫工作已进入最后冲刺阶段，对创卫工作确定的目标任务要采取强硬措施确保完成。一是在市政建设方面按照六项任务指标及早组织实施和加快工程进度;二是在绿化美化亮化方面加快建设步伐，积极开展机关绿化、社区绿化、小区绿化等活动;积极推进沿街建筑墙体及屋顶改造工程;全面实施亮化工程，完善城区主要街道和背街小巷的路灯建设，确保亮灯率达95%以上;三是在环卫整治方面，一要对城区垃圾死角在组织人力清除的同时，建立健全监管责任，全面落实和完善城区公共卫生保洁制度;二要规划新建和改造公共厕所，特别是紫府路公厕要有所增加，缓解公厕不足的矛盾;三要维修被损坏的公共设施和道路及人行道;四要加大背街小巷保洁工作力度，全面落实保洁责任，加大对公厕的管理和改造，进一步落实监管责任。五要在加快旧城区和背街小巷改造步伐的同时，搞好绿化，增加绿地空间，提升城市品位。
4、加大专项整治，夯实工作责任，完善管理体系。按照我县创卫实施方案和目标任务，一是建议政府组织相关部门开展一次大规模的综合整治活动，加大行政执法力度，尽最大努力解决城区脏乱差等突出问题。二要调动一切可调动的力量，全力投入“双创”工作。三要继续夯实“门前四包”责任制，严格检查考核。集中开展市容环境卫生整治，切实解决“四乱”问题。四是按照“六小”行业综合整治方案，集中开展专项整治。全面提升服务档次，提高食品卫生、公共场所卫生质量，健全长效监管机制，使其达到市级卫生城市标准。五是有关部门要借“双创”的东风，加大城区违章建筑的处罚力度，整治乱占乱建行为。六是各职能部门要加大配合力度，对违章违规的现象和损坏公共设施的行为要加大处罚，同时对走街串巷叫卖的要分别不同情况加以引导，在具 ……
双创文明城市建设调查报告3
城市的发展是经济发展和社会进步的重要标志。目前，我国正处于加快推进现代化的历史阶段。现代城市既要有发达的经济，也要有发达的文明。文明城市是指在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设新的发展阶段，物质文明、政治文明与精神文明协调发展，经济和社会事业全面进步，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。文明城市，是反映一个地区现代文明程度、城市综合竞争实力的重要标志。创建文明城市对经济社会发展所产生的现实意义和深远影响，已经远远超出了原来一般意义上的群众性精神文明建设活动。我们要从战略高度来看待创建文明城市的重要意义，提高对创建文明城市重要性的认识。
一、创建文明城市，是落实科学发展观，全面建设小康社会的内在要求
科学发展观的核心是坚持以人为本，突出全面、协调、可持续发展。文明城市创建活动内容广泛，既有思想道德、文化教育、民主法制等精神领域的建设，又有城市经济和城市发展、环境治理等物质方面的工作。创建文明城市的目的在于促进人的全面发展，促进城乡经济社会的全面、协调、可持续发展。通过创建文明城市，全面提高市民文明素质和城市文明程度，体现了以人为本的精神，体现了落实科学发展观的要求，是统筹协调发展的组成部分和根本所在。
党的十六大曾经提出过建设全面小康社会，不仅指经济上要有新的发展，而且指社会文明程度要有新的提高。文明城市的标准，包括城市规划合理，人口规模适度，生态环境良好，经济比较发达，劳动就业充分，基础设施完善，交通通讯快捷，社会安全有序，医疗保健完善，市容整洁优美，生活舒适便利，政府廉洁高效，社会保障健全，科技教育进步，文化体育繁荣，市民素质优良。文明城市的这些标准同全面建设小康社会的目标是一致的。因此，开展创建文明城市的活动，努力建成文明城市，不仅是精神文明建设的要求，而且是实现全面小康社会的重要组成部分。
二、创建文明城市，是实现三大文明协调发展的现实需要
现代城市文明包括精神文明、物质文明和政治文明，文明城市是物质文明、政治文明、精神文明和谐的统一体。按照现阶段创建文明城市的要求，文明城市具有以下标志性特征：以物质文明建设为基础的精神文明的发展;以城区规划和建设为基础的城市综合管理水平的提高;以思想道德文化修养为基础的市民素质的提高;以改善市民居住条件为基础的人民群众的物质文化生活质量的提高;以法制规范、依法行政为基础的制度文明程度的提高。从文明城市定义的基本内涵来看，文明城市是经济持续发展、社会治安良好、环境整洁优美、管理科学有序、交通便捷畅通、教育文化发达的现代化城市。因此，创建文明城市必须做到经济、文化、社会协调发展，经济、环境、社会可持续发展，三个文明协调有序共同发展。
三、创建文明城市，是加快城市化进程、提高城市文明程度的重要举措
城市化是社会经济发展的必然趋势，是社会文明进步的重要标志。加快城市化的进程，不但有利于发挥城市对整个社会经济的集聚和辐射作用，而且有利于社会文明的集聚和辐射。通过创建文明城市，将有利地推动社会经济的逐步发展，社会保障的逐步完善，城市硬件设施的逐步改善，城区建设美观，净化、绿化、亮化程度的提高，城市综合管理水平的逐步提高，促进城市化进程的加快。
创建文明城市是时代赋予我们的神圣使命，是推动城市文明向更高层次发展的要求。在城市化的进程中，我们既要城区人口增长、区域扩张，更要注重城市品位的提高和人的现代化。当前，城市的文明程度和市民素质与城市现代化发展还不相适应，城市的建设、管理和服务同人民群众日益增长的物质文化需求还有很大差距，通过创建文明城市，加强城市基础设施建设，强化城市市容环境、社会秩序、服务质量等方面的建设和管理，不断提高城市的文明程度和市民素质，从而塑造现代的城市文明形象。
四、创建文明城市，是塑造城市形象、提高城市竞争力的重要载体
一个城市的文明程度，是城市综合竞争力的重要组成部分，也是城市形象、品牌和发展水平的集中体现。创建文明城市，是进一步树立城市良好形象、增强城市综合竞争力的重要途径。良好的城市形象，已成为促进城市发展的资源和环境。城市的形象既反映了城市的文明程度，又对经济发展和社会进步产生巨大的推动作用。通过创建文明城市，可以提高人们的现代文明素质，塑造独特的人文景观，营造良好的投资环境、优美舒适的工作、学习、生活环境，可以使城市成为投资、居住、购物、旅游的好去处;可以让老百姓安居乐业，让投资者安心放心，让观光者爽心悦目，有利于提高城市的知名度，增强城市的魅力，树立起现代文明城市新形象。
21世纪是城市发展和城市竞争的时代，以城市文明为主要标志的新一轮竞争已成为区域经济发展的主旋律。现在，各个城市之间的竞争已不仅是经济实力、区位优势的竞争，同时也是文明环境、市民素质的竞争，还包括了生态、人居和创业环境的竞争。通过深化创建活动，提高城市的文明程度、社会秩序、环境质量和良好形象，为经济发展提供一种可持续发展的生产力要素，为实现经济持续、快速、健康发展提供重要“资本”。
创建文明城市是时代的呼唤，是城市发展本身的要求，是提高城市未来竞
争力的必由之路。通过创建文明城市，既可以提高城市在经济发展中的对外吸引力、竞争力，也可以提高人们对城市的满意度，激发人们维护城市形象的热情，对城市产生认同感和自豪感，增强城市的向心力、凝聚力。可以说，创建文明城市对于对内增强凝聚力、向心力，对外提高竞争力、辐射力，内强素质、外树形象，具有极为重要的意义。
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