发改委依法行政工作思路|发改委依法行政工作 自评报告三篇

来源:党建工作总结 时间:2019-04-17 17:30:32 阅读:

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  发改委依法行政工作自评报告三篇

  发改委依法行政工作自评报告一

  地区发改委年度党风廉政建设工作自查自评报告

  20**年,**地区发展改革委在地委、行署的正确领导下,在地区纪检委、第二纪工委的关心指导下,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中纪委十八届三次全会,第二次中央新疆工作座谈会,自治区党委八届七次全委(扩大)会议及**地委委员(扩大)会议精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,坚持把党风廉政建设工作贯穿于各项工作的全过程,全面加强发改系统各级党组织思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,努力在作风转变上深化“五个服务”意识,在把握工作重点上突出完成好“五大任务”,为发展改革各项任务顺利完成提供坚强的支持和保证。现对照20**年度党风廉政和反腐败工作检查考核指标自查情况汇报如下:

  一、领导体制

  我委把党风廉政建设列入重要议事日程,同单位的各项工作紧密结合,统一研究,统一部署,统一落实,统一检查,把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务真正落到实处。制定了《20**年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《20**年地区发改委落实党风廉政建设责任制任务分解》,对全年工作进行了精心部署。

  二、党委主体责任

  (一)加强党风廉政建设和反腐败工作的领导。坚持把党风廉政建设和反腐败工作任务落实到每位班子成员,做到责任主体明确、责任范围明确、责任内容明确,形成“一把手”对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负总责。领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任的责任体系。并认真落实廉政问责制,组织委机关各科室、各直属单位负责人与委党组签订《党风廉政建设责任书》,明确规定了各科室、各直属单位每季度对本科室、直属单位党风廉政建设和反腐败工作情况进行一次自查,发现苗头性、倾向性问题及时纠正,重大问题及时报告,半年和年终分别写出贯彻落实党风廉政建设责任制情况的书面报告。

  (二)严格执行了“四不直接分管”制度。修订完善了 “四个不直接”分管、末位表态等四项制度,对涉及重大事项决策、重要工作部署、重要干部任免、重大项目安排、重大事件处置和大额度资金使用等重大事项上,都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针,由委党组会议和领导班子办公会议集体研究决定。今年,共召开党组会议9次,主任办公会议8次。

  (三)坚持纠正损害群众利益的行为。把反腐倡廉工作与发展改革工作、机关全面建设结合起来,充分发挥领导干部的带头作用和兼职纪检监察员的监督作用,扎实推进发展改革领域反腐倡廉建设,推动投资体制改革等重大改革进程,深化医药卫生体制改革,推进机关公务用车改革,开展清理办公用房、“清费治乱减负”、违反政治纪律、天价培训班、“吃空饷、占空编”、行政审批制度改革和“小金库”清查工作,巩固和扩大历年专项治理成果。

  (四)加强党务公开工作。公开的内容更加充实。主要对发改委党建、党风廉政建设、重要工作部署、工作进度开展情况、人事任免等内容进行公开。公开的形式更加多样。在充分利用发改委办公场所传统公开方式的基础上,通过**政府网、《**日报》、发改委门户网站、党务公开网、政务微博、电子显示屏、手机短信等方式进行公开,切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权,畅通发改委与群众的沟通渠道,促进发改工作公开、公正、公平。针对公开项目的不同情况,确定公开时间,做到常规性工作定期公开、临时性工作随时公开、固定性工作长期公开。坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为公开的重点。截至目前,我委在**政府网发布信息174条、发改委政务信息网发布信息451条、党务公开网发布信息89条、政务微博71条。

  (五)深化廉政风险防控。强化对领导干部和重点部位、重点环节的监督。加强对政府投资、政府定价等重大权力行使的监督检查,将监督检查融入到各项业务工作的全过程,对涉及项目审批(核准)、资金安排等审批事项,全系统自上而下深入开展了一次大排查,明确重要权力行使的“风险点”。根据委党组研究决定、我委制定了规范权力运行机制、委机关各科室、直属单位按照党组的统一要求,完善本科室工作运行流程图,有针对性地建立有效的权力分解、制衡与监控机制,加强了风险管理和控制,提高办事效率和水平。

  三、落实领导责任

  按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求,严格落实“一岗双责”,组织签订党风廉政建设责任状,强化各级领导干部的廉政建设责任,明确机关科室、直属单位党风廉政建设的目标任务,着力抓好规范权力运行制度落实情况的监督检查,督促党员干部自觉落实廉洁从政有关规定,形成层层抓廉政、人人讲廉洁的工作局面。

  四、《惩防体系2016-2017年工作规划》。

  按照地区下发的贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2016-2017年工作规划》实施意见及发改系统工作实际,起草制定了地区发改委贯彻落实意见。

  五、政治、组织纪律

  (一)利用集中学习、知识竞答多种形式,认真组织学习宣传自治区党委《关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定(新党发【展20**】1号)》。

  (二)严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度。加强对执行情况的监督检查,细化监督检查的内容,落实监督检查的责任,防止监督检查工作走形式和过场。将廉政建设及个人廉洁自律情况作为领导干部述职的重要内容;大力发挥廉政诫勉谈话制度教育、保护、挽救干部的作用,遇到问题早提醒、早打招呼,切实做到监督关口前移,结合实际,我委还设立了举报信箱、邮箱和举报电话。年内单位干部职工没有发生违反政治纪律案件。

  (三)落实党员干部的廉政监督。组织党员干部开展“为民务实清廉”公开承诺活动,加强对党员干部执行中央、自治区和委党组有关廉政纪律情况的检查,落实廉政谈话制度,督促落实厉行节约有关规定,严格执行财经制度和经济工作纪律,及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。在干部提拔、评先评优工作中,严格坚持德才兼备的评选标准,严格执行廉政问题一票否决制。对出现的违纪违法事件和腐败行为严肃执行问责制,依法依规追究相关领导责任。

  六、作风建设监督检查

  (一)落实八项规定。制定了《地区发展改革委改进工作作风、密切联系群众十条规定》实施方案,从下放审批权限,优化项目审批、改进调研工作、精简文件简报、倡导勤俭节约等十个方面进行规范。倡俭治奢,推动政风变化,确保“三公”经费和会议、文件数量只减不增。据统计, “三公”经费和会议、文件数量同比下降31%和30%。

  (二)进一步加强机关作风和效能建设,提升“五个服务”的能力水平。把认真谋划、扎实做好当前和今后一个时期的重点工作做为党的群众路线教育实践活动的重要载体,加快重点项目推进,确保地区经济社会快速发展。同时,结合“访民情惠民生聚民心”活动有力推动教育实践活动向纵深发展,首批抽调17名同志住村工作,采取多种形式搭建与当地党员群众的互动平台,共走访群众3782户,组织开展专题讲座6场次,帮助群众解决实际问题44件,安排9000元活动经费,协助开展群众性文体活动8场次。一是围绕主动服务“改理念”。在年初安排重点工作任务时,改变了以往以召开会议落实工作任务的方式,采取主动走出去的形式,深入县市、企业对接落实各项工作任务。结合季度经济运行情况,深入项目现场60余次,跟踪掌握166个地区重点项目进度情况,并及时梳理存在的相关问题,向地委、行署提供准确完整的信息,充分发挥了参谋助手作用。二是围绕提高效率“改制度”。针对企业迫切需要解决的审批项目手续繁琐耗时长的问题,我们不断加大简政放权力度。在国家、自治区取消和下放行政审批权限的基础上,开展专题调研,结合实际取消和下放审批权限共30项,其中取消23项、下放7项。为规范管理,委党组利用三天时间专题研究完善党组议事规则、行政议事规则及内部管理制度近90项,进一步健全了岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等。三是围绕为民解忧“改作风”。针对对口帮扶的**县**村实际情况,指导制定了产业发展规划,并帮助该村完成了扶贫帮困、民心超市等4个村级项目的调研及申报等前期工作,落实**村防渗渠项目资金50万元。针对**镇耕地紧张的现状,主动将发改委所属的1**亩枣园无偿移交给**镇政府,以帮助**镇发展乡村集体经济,实现农牧民增收富民。

  七、遵守廉洁自律规定

  一是进一步贯彻落实《廉政准则》,深入开展警示教育和岗位廉政教育,推进廉政文化建设。进一步加强党内监督,认真落实党内监督条例,严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。进一步完善各单位、各科室廉政风险点查找及风险防范措施的修订,形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

  二是把加强对领导干部监督工作摆上重要位置。我委全面贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》,把加强对领导干部监督工作列入领导班子重要议事日程。委党组严格按照党内监督职责,组织协调好党内监督工作。根据不同层次、不同岗位领导活动的特点,加强对领导干部行使权力的监督,努力做到领导干部的权力行使到哪里,监督工作就延伸到哪里。

  三是加强对民主集中制及领导班子议事规则执行情况的监督。认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度,严格执行领导班子集体决策重大事项议事规则,主要负责人在集体讨论时应“末位”表态。实施“阳光工程”,重大决策、重要事项,能够公开的要在一定范围内公开,增强工作透明度,接受干部群众的监督。加强对党员领导干部民主生活会的指导,督促领导班子成员认真开展批评和自我批评,针对自身存在的问题和党员群众提出的意见进行整改,整改情况应在一定范围内公开。

  四是加强对干部选拔任用工作的监督。建立健全干部监督工作联席会议制度,认真按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求,加强对干部推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。拟提拔任用的干部,在提交讨论决定之前,必须进行严格的廉政审核。任用干部必须如实记录拟任人选的推荐考察、酝酿、讨论决定的情况,按规定进行表决。

  八、党风廉政宣传教育

  把反腐倡廉宣传教育与机关文化建设有机结合起来,着力推进机关廉政文化建设,强化文化的引导、教育功能,营造和巩固勤政廉政的机关氛围。一是加强思想品德的引导教育。加强中华民族传统文化和社会主义核心价值观的宣传学习,引导干部职工牢固树立以人为本、执政为民的基本理念,树立正确的人生观、价值观、政绩观,培养高尚的思想情操和职业操守,强化服务意识和道德标准,全心全意投入到发展改革各项工作之中去。二是加强反腐倡廉的宣传教育。组织学习党的十八大、十八届三中、四中全会、中纪委十八届三次全会,国务院廉政工作会议、第二次中央新疆工作座谈会,自治区党委八届七次全委(扩大)会议及**地委委员(扩大)会议、纪委委员(扩大)会议精神,加大法制宣传教育力度,在办公室显著位置张贴廉政警示牌,强化《廉政准则》等反腐倡廉条规制度的宣传学习,强化干部职工的法制意识、纪律观念、廉政意识。三是加强拒腐防变的警示教育。适时开展警示教育,参观地区举办的警示教育,邀请地区检察院反贪局干警孙有华结合职务犯罪案例为大家开展警示教育,观看警示教育影片《蜕变》,促使机关干部始终警钟长鸣,时刻自警自省,自觉拒腐防变。四是认真开展自治区第十六个党风廉政教育月活动。围绕“严明政治纪律、加强作风建设,为维护社会稳定和实现长治久安提供坚强保障”的主题,认真组织开展学习,并通过书记讲党课、党史教育和廉政党课专题讲座、重温入党誓词、观看警示教育片、读书思廉、组织《关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定》主要内容的党纪条规知识测试等丰富多样的教育活动,扩大廉政文化的影响力,使教育月活动取得成效。

  七、案件信访工作

  及时调查地区纪委交办的信访件,做到有答复、有处理办法。

  八、党风廉政建设存在的问题和整改措施

  (一)存在问题

  一是理论学习方面还不够深入。由于业务工作量大,组织学习的系统性和全面性不够,用理论指导工作实际的能力还不足。

  二是解放思想、变化变革的程度还不够。在理解和把握上级精神方面还有不深刻、不全面的地方,思想解放的程度还不够。

  三是工作作风有待进一步改进。深入基层、深入群众调查了解实际情况、破解难题所投入的时间和精力还不足。

  (二)今后努力方向

  一是进一步解放思想,转变观念、理清工作思路,提高工作能力,更好地服务基层、服务发展、服务群众。

  二是切实加强《中国共产党党内监督条例(试行)》的学习。进一步强化科学发展和为人民服务的意识,切实转变干部职工的工作作风。

  三是严格按照“五个严禁”和“四个严格控制”的要求,规范从政行为,脚踏实地做好本职工作。

  四是不断完善制度建设,加强制度执行力度。继续清理行政审批事项,提高透明度,促进廉政勤政。

  发改委依法行政工作自评报告二

  今年以来,我市依法行政工作坚持以科学发展观为指导,以深入开展依法行政示范创建为抓手,以践行党的群众路线教育实践活动为契机,紧紧围绕贯彻落实全省2014年依法行政工作要点提出的各项年度工作任务,进一步解放思想,理清思路,明确责任,强化措施,全力抓好政府依法行政和法制实务工作,努力为实现陇南“433”发展战略提供良好的法治保障服务。现将半年来我市依法行政工作情况报告如下:

  一、加强组织领导,强化依法行政能力建设

  一是健全完善依法行政工作机制。根据政府领导分工变化情况,各县区都普遍调整加强了依法行政工作领导小组成员,强化了工作职责,形成主要领导负总责,分管领导具体抓,法制机构牵头抓,职能部门配合抓的工作格局。市县区都制定印发了2014年依法行政工作要点或安排意见,细化量化了依法行政考核办法和考核标准。把依法行政工作纳入政府责任目标考核的25项指标体系,由政府主要领导和责任单位负责人年初统一签订,年终统一考核,统一兑现奖惩。二是加强政府法制系统工作力量。在机构改革中,市政府将市法制办由部门管理机构调整为工作部门,并列为市政府常务会固定列席单位,对政府决策进行审查把关;对依法行政经费财政保障力度进一步加大,市级财政预算经费得到了较好落实;市法制办公开招考了2名法律专业硕士研究生,充实到涉法业务岗位;市级39个一级行政执法部门均设置或明确了法制工作机构,配备了专职法制工作人员,建立了依法行政工作信息通联机制;各县区结合上年度依法行政考核情况,对工作位次排名靠后的法制机构负责人实行行政问责,有三个县区的法制局长被免职或者调离,有五个县的政府法制局领导班子和工作人员得到充实和加强;在改善工作条件方面,市法制办有公务用车2辆,在统办大楼分配办公用房9间,办领导和各科室都配备了包括电脑、传真、打印等一体化办公设备;宕昌、西和、武都、文县等县区法制局工作条件都有新的改善。三是加大依法行政宣传力度。高度重视各级领导干部和行政执法人员的依法行政和综合法律知识培训,建立长效学习培训机制,分层次举办领导干部依法行政知识讲座。市政府常务会学法3场(次),市政府各部门办公会学法62场次,市直机关举办本系统本部门干部依法行政培训班讲座10个专场1265人次。按要求每个月第一个星期日统一组织市县区各级领导干部以视频会议的形式,听取省政府举办的“富民兴陇”系列讲座6次。组织市县政府行政执法部门干部收看了省政府的法制专题讲座共2245人次。以第四轮持证执法培训为契机,把依法行政和法律法规知识纳入年度行政执法人员培训内容,以法律知识学习培训工作为平台,强化行政执法人员专业法律知识和综合法律知识学习培训,市县区两级行政执法人员普遍接受了一次系统的学习培训,截止目前,全市已举办行政执法人员综合法律知识培训班38期,共培训7400人次。将依法行政宣传教育与双联行动和党的群众路线教育活动相结合,与市委“433”发展战略宣讲活动相结合,市、县区组织宣讲组进机关社区、进乡镇村社,开展各类法律法规知识大宣讲,进行社会矛盾纠纷大排查,广大干部群众法制意识明显提升,依法维权观念明显增强,有力的维护了社会和谐稳定。加强依法行政信息宣传报送工作,发掘亮点,宣传典型,上半年,全市向省政府法制信息网报送依法行政工作信息742条。四是做好依法行政示范创建工作。认真贯彻宕昌现场会议精神,深入推进依法行政示范点建设工作,在去年创建县级依法行政行政示范单位的基础上,今年继续做好创建依法行政示范单位的扩点增面工作。全市共建立市县两级依法行政示范点88个,其中市级示范县1个,示范单位9个;县区级示范乡镇34个,示范单位44个。被命名的示范单位都做到了执法依据明确,执法人员持证上岗,亮证执法,执法程序合法,制度建设完善,执法文书案卷规范,法制宣传培训效果明显,矛盾化解及时有效,行政执法人员职业道德教育不断加强,从而形成了我市依法行政工作的新亮点。

  二、严格审查把关,提高规范性文件质量

  市县两级政府认真贯彻落实政府规范性文件公开征求意见、由政府法制机构事前审核、政府常务会议审议决定和公开发布制度,健全完善了规范性文件合法性审查机制。采取有效措施和办法,提高规范性文件的备审质量,未经政府法制机构进行事前合法性审查的规范性文件草案,政府办公室一律不予提交政府常务会讨论审议。上半年市法制办共审查了《陇南市电子商务发展扶持奖励办法》、《陇南市城市规划公开公示实施细则》等9件规范性文件送审稿。强化了规范性文件公开发布和备案审查程序,落实了规范性文件的有效期和解释权制度。及时将正式公布后的市政府规范性文件向省政府和市人大报送备案,前半年共报备《陇南市小额贷款公司管理办法》、《陇南市预防与处置医患纠纷暂行办法》等市政府规范性文件6件,省上全部予以备案登记,报备率、报备及时率100%。启动了规范性文件纠错机制,按照省政府规范性文件审查建议书的要求,对2013年度以市长令出台的2件规范性文件依法进行纠错并落实了整改措施。按照五年有效期制度规定,继续开展规范性文件的常态化清理工作,并按年度将市政府规范性文件整理汇编,向各县区和市直各行政执法机关发放,接受社会监督。

  三、转变政府职能,提升科学决策水平

  一是完善决策程序。修订完善了政府工作规则,把依法行政作为政府工作的准则和重要工作内容,将公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为行政决策的必经程序,坚持重大事项政府常务会议集体研究决策;聘请了政府法律顾问,成立了政府决策咨询专家组,搭建了政民互动的平台开通了政务信息平台、政府微博。二是健全决策机制行政机关依法行政工作自查报告精选3篇行政机关依法行政工作自查报告精选3篇。落实重大行政决策听证制度,凡是与群众利益密切相关的重大决策事项,除依法需要保密外,都进行公示和听证,吸收群众意见。落实政府法制机构负责人列席政府常务会议制度,对行政决策、出台规范性文件和相关法制事务,提供法制服务。三是落实决策风险评估和责任追究制度。在重大事项决策上,增加决策风险评估程序,把风险评估结果作为决策的重要依据,同时严格落实重大决策责任追究制度,对重大决策实施情况进行跟踪反馈和责任追究,实现决策权力和决策责任相统一。各县区都建立了重大决策和重要行政措施集体研究决定、听证、公开征求意见、合法性审查等工作机制,在城区土地权属纠纷、城市拆迁安置方案制定等方面举行听证会,广泛听取社会社会各界的意见和建议。四是全面清理审核行政审批事项。本轮清理中,我市在认真做好省政府下放、取消的76项行政审批项目承接落实工作的同时,对56个市直单位的现行行政审批项目和备案管理事项进行全面清理审核,最终确认保留行政审批项目234项,其中承接省政府部门下放到市政府部门行政审批项目68项;保留备案制管理项目24项;合并、调整实施机关减少26项;取消21项;下放65项;查出依据不充分或属审核转报、正常业务工作事项97项,减幅达44.9%。做到了有取必取、能放则放、重心下移、方便办事,为进一步简政放权、转变政府职能、建设服务型政府打下了坚实的基础。各县区都按照省、市统一要求,目前正在积极有序开展行政审批事项清理和界定工作。

  四、规范行政执法行为,进一步提高行政执法水平

  一是积极做好第四轮持证执法培训考试工作。按照省政府统一部署,全面组织开展市县区行政执法主体资格、行政执法和监督人员资格审查、学习培训、信息录入等基础性工作。同步开展了全市各级行政执法部门所执行的法律法规规章及履行的职能权力的审查核定,对全市各级各类行政执法主体单位和行政执法人员进行认真清理。在各方面的共同努力下,各行政执法部门已全面完成本部门专业法律知识的学习培训考试,对所有行政法人员进行了综合法律知识的培训,市县区已申请行政执法主体资格689个,录入行政执法人员信息7400人。目前,宕昌县679名执法人员已经组织了综合法律知识考试,市直部门和其他八县区6721名执法人员正在积极准备网上考试,培训考试合格的人员将颁发行政执法证件,持证上岗执法。二是规范行政执法机制。法制部门与财政部门协作联动,对于未经市政府确认公布行政执法主体资格的市直单位,市财政部门不予发放罚没收入票据,从机制上确保行政执法主体资格制度的落实。严格落实收支两条线,各级行政执法经费由财政予以保障,确保了行政执法工作的健康规范发展。三是深入推进综合执法和相对集中行政处罚权工作。武都区、成县、徽县、西和县、宕昌县的综合执法工作方案已经省政府审批并正常开展工作;康县、文县的方案已上报,待省政府审批,礼县、两当县的方案正在履行审查上报程序。开展相对集中行政处罚权工作以来,通过加大执法力度,强化管理措施,在治理城市脏、乱、差,维护市容市貌、整顿占道经营、拆除违章建筑,清理户外广告等城市重点难点问题方面做了大量工作,一些老大难问题得到有效的解决,取得了明显成效。四是开展综合性协同执法工作。组织开展安全生产、交通运管、市场流通、农业、环保等专项行政执法活动,深入实施城乡环境卫生整治工作,全面加强城乡管理,集中解决物价监管、交通秩序、市场管理、城乡环境卫生等方面存在的突出问题,全力推动经济社会健康有序发展。五是切实加强行政监督。印发了《关于严明公共资源交易纪律规范交易秩序的通知》,强化对公共资源交易市场监督管理;印发了《关于进一步加强纪检监察机关与审计机关协作配合的意见》,加强党风廉政和反腐败工作;印发了《加强社会组织执法监察工作的意见》,建立了全方位的社会组织协同执法监察机制。

  五、推进政务公开,确保行政权力规范运行

  一是政务服务中心规范发展。强化和完善政务大厅中心功能,按照“高起点建设、高标准管理”的要求,实现了硬件设施标准化、运行模式规范化、管理方式科学化、工作效率提速化,努力打造“政务超市”,政府各职能部门的审批事项全部进驻政府服务中心。前半年市政务大厅和有关单位办事窗口受理申请事项12561件,办结12536件,办结率99.8%。二是加大信息公开力度。通过门户网站政务微博、微信平台、陇南电视台、陇南报等新闻媒体及时发布各类政务信息,各部门、单位通过公示栏、流程图、办事指南、网络媒体等各种形式,公开办事依据、条件、要求和办理人员、科室及负责人,方便了群众办事。加大财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开力度,对群众申请公开的信息依法限时答复,对事关经济社会发展的主要指标、“三公”经费使用等较为固定的常规事项常年公开,对中小学收费、政府采购等阶段性事项定期公开。三是健全信息公开监督机制。按照主管部门归口监督管理的原则要求,重点对医院、学校、公交、供电等公益事业单位实施监督,主要公开重要岗位职责及服务承诺、收费项目、监督渠道等关键环节。宕昌县政府和市国土、建设等单位开展了公权透明运行试点工作,积极探索推行政务公开、加强行政监督的新方法和新举措,取得了明显的工作成效,试点经验已在市直机关推开。四是拓展信息公开的内容和形式。坚持政策公开,有针对性地把国家的法律法规、政府的重大决定、有关政策和服务事项等向广大人民群众公开;坚持结果公开,把关系群众切身利益的有关事项的办理结果及时公开,接受群众的监督;坚持监督公开,运用民主测评、社会评议、人大质询、报刊、网络等方式对群众比较关心和社会关注的问题公开,不仅使各级政府了解到群众的呼声、政府机关在群众心目中的位置,也促进了政府的政风行风建设和各项工作的顺利进行。

  六、促进公平正义,强化行政监督和问责

  一是认真处理群众投诉问题。大力拓展监督检查渠道,通过公共服务平台、信访投诉、“领导接访日”等方式,认真接待群众来信来访和投诉,及时发现和纠正各行政执法机关在行政执法活动中存在的问题,加强行政权力的监督和制约。截至目前,市一级共接待来访群众203批992人次,受理群众来信158件,化解信访问题83件。二是畅通监督渠道。严格落实依法行政报告、法律法规规章执行情况报告制度,依法向省政府和市人大报告工作。自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和司法机关的监督。聘请了行政执法监督员和政风行风评议员,有效组织参加行政执法检查和行分评议活动,充分发挥监督实效。对于新闻媒体反映的问题,不回避、不推诿,认真调查核实,及时妥善解决,并将结果向群众进行反馈或以适当方式向社会公布。三是加强常规监督检查行政机关依法行政工作自查报告精选3篇工作报告。加强内部层级监督和专门监督,由市依法行政工作领导小组抽调相关部门业务骨干,与法制部门工作人员,对各县区和市直各部门依法行政工作进行常规督查检查,查找分析问题,提出改进措施,相互学习借鉴,整体推进依法行政工作。

  七、积极化解矛盾,促进社会和谐稳定

  一是完善社会矛盾化解机制。召开了两次行政执法与刑事司法联席会议,分析行政执法办案情况,交流发现刑事案件线索的体会,学习了先进地区的经验做法,探讨“两法衔接”工作中的有关问题。市政府印发了《关于建立健全矛盾纠纷排查化解工作长效机制的实施意见》,建立健全人民调解组织网络,强化社会联动调处,落实领导包抓责任制,有效化解社会矛盾纠纷;印发了《建立健全重大事项社会稳定风险评估机制的实施意见》,将社会稳定风险评估作为加强和创新社会治理、预防社会矛盾的重要举措,得到了中央维稳办和省维稳办的高度肯定,分别在全国、全省相关会议上发言介绍经验。二是认真做好行政复议工作。畅通行政复议渠道,共接待复议咨询和复议当事人212人次。接到行政复议申请8件,受理2件全部办结,按时受理率、按时办结率均达到100%。坚持行政复议案件由2名以上复议人员办理,严格依法办案,公正做出行政复议决定,行政复议经费和设施设备得到较好保障。三是积极参与政府法律决策事务

  发挥法律顾问作用,参与市政府重大项目合同审查工作,按照市政府常务会议决定,对陇南市区长江大道东西延伸工程建设项目办公室于2014年2月20日送来的《陇南市区长江大道东西延伸工程施工合同》进行了审查,出具了法律审查意见书。向市政府提交了《关于陇南市科协“8.25”交通事故处理专项经费及法律意见的报告》,为政府决策与执行提供法律支持。四是积极化解社会矛盾纠纷。近年来,我市行政争议案件在土地确权、房屋拆迁安置、劳动争议和权利保障等“热点”领域凸现,在案件数量呈上升趋势的同时,群体性和社会敏感性特征也越来越明显。在具体工作中,我们严格按照法定程序,及时做好解答、疏导和审查、办理工作,重事实、重程序、重证据,既维护了当事人合法权益,又保障和监督行政机关依法行使职权,做到了行政层级监督、实施法律救济和保障群众权益相统一。

  半年来,我们在依法行政方面虽然做了大量工作,取得了一定的成绩,但也存在一些差距和不足,下一步,我们将按照省委省政府的总体部署,进一步创新工作方法,强化工作措施,加快法治政府建设步伐,为我市经济社会科学和谐发展做出新的更大的贡献。

  发改委依法行政工作自评报告三

  上半年,在省委、省政府正确领导下和省政府法制办的精心指导下,白银市认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》和省政府《贯彻落实国务院〈关于加强市县政府依法行政的决定〉的意见》精神,紧紧围绕省、市发展大局和法治政府建设目标,以规范行政执法行为为重点,强化行政执法监督,全面落实行政执法责任制,较好地完成了省、市政府依法行政工作各项目标任务。现将相关情况汇报如下:

  一、主要工作及成效

  (一)精心安排部署,积极推进依法行政工作深入开展

  市、县两级依法行政工作领导小组把依法行政工作作为政府一项根本性、基础性工作来抓,明确主体责任,形成了行政首长负总责,一级抓一级,层层抓落实的工作机制。市政府分管领导年初对依法行政工作进行了专题调研,听取工作情况汇报,并对2014年工作提出了要求。根据全省依法行政工作领导小组(扩大)会议精神,市政府及时制定印发了《白银市2014年依法行政工作要点》和《白银市2014年依法行政工作考核标准》,对全年工作进行了具体安排部署。各县、区人民政府和市、县两级行政执法机关及各乡、镇人民政府、街道办事处也分别安排部署了今年的依法行政工作,印发了工作要点、工作计划或任务分解表。

  (二)强化学习培训,着力营造学法、守法、用法良好氛围

  领导干部带头学法制度得到全面落实。2014年,市政府常务会议计划学法六次,目前已经组织学习了《行政诉讼法》等内容,各县区政府和各级行政执法机关也分别落实了常务会议学法制度和局务会议会前学法制度,领导干部法制观念进一步增强行政机关依法行政工作自查报告精选3篇行政机关依法行政工作自查报告精选3篇。

  行政执法机关法律培训有序开展。为加强行政执法队伍建设,全面提高行政执法人员的法律素养,我市从3月份起全面启动了行政执法人员培训工作,市县两级政府统一组织了通用法律知识培训,市县两级行政执法机关普遍组织开展了专业法律知识培训,累计培训班举办31期,培训8161人;4月底,组织完成了全市依法行政第四轮换证考试,4623人参加了网络考试,通过率达80%;865人参加了书面考试,通过率达91.5%。

  依法行政宣传力度不断加大。加强法制宣传阵地建设,及时维护更新“白银市政府法制信息网”,上半年,省政府共采用我市各类信息1943条;各级行政执法机关充分利用广电、报刊、互联网等各种媒体对依法行政建设制度措施、典型经验、工作成效等内容进行了广泛宣传;市政府先后2次组织法制、农牧、卫生、食品药品监管、质监、工商、税务、烟草等二十几个部门开展依法行政宣传活动,出动宣传人员650余人,在全社会营造了学法守法用法的良好氛围。

  (三)坚持依法民主决策,努力提高科学决策水平

  民主决策制度规则严格执行。重大行政决策一律由政府常务会议或部门办公会议讨论决定;对城区集中供热价格调整等涉及面广、与群众利益密切相关决策事项,严格按照规定组织了听证;对专业性、技术性较强的重大行政决策,能主动听取专家意见。决策中严格执行《白银市重大行政决策合法性审查办法》,市、县两级政府法制机构负责人列席政府常务会议制度进一步落实。对房屋征收与补偿、重点项目建设、惠民政策落实等重大行政决策,严格执行了重大行政决策跟踪反馈和实施后评估制度,促进了重大行政决策的科学性、民主性和合法性。

  社会稳定风险评估进一步加强。为了配合推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,在深入调研论证、广泛征求民意和专家意见的基础上,市委、市政府制定了《白银市关于建立社会稳定风险评估化解工作机制的意见》和《白银市社会稳定风险评估化解工作考核实施办法》,将考核结果纳入年度工作目标责任制考核范围,从制度上保证了决策风险评估和社会稳定预警工作的顺利开展

  规范性文件审查程序不断规范行政机关依法行政工作自查报告精选3篇工作报告。明确了规范性文件的起草、审查程序,对规范性文件的调研、草拟、征求意见、公众参与、讨论决定、公布实施、上报备案每一个环节都进行了规范,突出法制机构在制发规范性文件中的作用。落实规范性文件的严格审查制度,上半年办共审查规范性文件6件,审查县区、部门报送备案的规范性文件9件,审查市政府签订的各类合同2件,全市规范性文件报备率、报备及时率和报备规范率均达到100%,没有发生被责令纠正的规范性文件。

  (四)规范具体行政行为,不断提高行政执法能力水平

  依法行政专项整治全面铺开。结合党的群众路线教育实践活动开展,制定了《白银市市属国有企业改制遗留问题专项整治行动方案》、《白银城区集贸市场专项整治工作方案》、《白银市发展环境、效能建设及收费清理专项整治实施方案》、《白银市行政审批事项清理下放规范管理专项行动方案》和《白银市公共资源交易规范管理专项行动实施方案》等五个专项整治行动方案,以制度为约束,规范执法部门的行为,促使行政执法在法定的权限、法定的内容和法定的程序中进行。

  案卷评查扎实开展。市政府共抽查行政许可案卷、行政处罚案卷、行政确认案卷140本,对主体认定、事实认定、证据收集、法律适用、执法程序、文书格式等方面存在的问题及时向被评查单位进行了反馈,收到了较好的效果;各县区政府也积极组织开展了案卷评查工作,其中,会宁县政府对全县28个乡镇和所有行政执法机关的行政执法案卷进行了全面评查;市级各行政执法机关按月、按季度组织了案卷评查,办案质量进一步的提高。

  城市管理领域相对集中行政处罚权工作顺利推进。3月份,省政府批准我市会宁县、靖远县、白银区、平川区在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的文件下发后,市政府及时下发了批复意见,并结合依法行政中期督查工作,召集市公安、建设、规划、工商、环保局等部门召开了专题协调会;指导景泰县在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作,行政执法监督制度进一步健全、行政执法程序逐步规范,执法人员的政治素质和业务能力得到明显提高,为其他县区积累了工作经验。

  专门领域专项治理检查有序进行。全市各级行政执法机关认真履行职责,依法查处违法案件,保证了法律、法规、规章的正确贯彻实施。今年春季,全市质监系统成立了“农资专家技术服务队”和“农资执法打假队”,深入开展了农资检测、咨询、服务等活动,执法服务效果得到了广泛认可。

  (五)推进政务公开,强化行政执法监督。

  政务公开制度有效落实。市政府把政务公开作为转变工作作风,强化行政管理,密切干群关系,加强廉政建设,全面推行依法行政的重要举措,列入重要议事日程。市、县两级政府及其行政执法机关在政务公开事项的办理中,本着内外有别、形式多样的原则,完善各项管理措施,编制了政务公开目录,制定了首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度,并组织开展了政府信息公开工作年度评议考核。

  政务公开内容不断拓展行政机关依法行政工作自查报告精选3篇行政机关依法行政工作自查报告精选3篇。加强电子政务建设,网上办事与审批全面启动;医疗卫生、教育等重点领域信息公开力度进一步加大,医院学校、公交、供水、供气、供电、供热等公共事业的岗位职责、服务承诺、收费项目、监督渠道进一步公开,方便了群众办事。上半年,全市政务大厅受理行政审批、许可等案件共121623件,办结121140件,网站专栏页面访问量达80多万次。进一步引导、规范了依申请公开工作规程,市、县两级政府及各执法机关依法、及时答复了公众申请公开的信息,答复率达到100%。

  行政审批事项清理更加彻底。按照国务院和省政府的要求,在行政审批项目第五轮清理工作的基础上,今年市县两级对行政审批项目再次进行了清理,共保留行政审批事项370项,取消或停止执行的事项40项,调整实施机关4项,下放24项,合并26项。市财政局、发改委、法制办按照市政府要求,依据有关法律法规规定,对市级各行政执法机关报送的行政收费项目、收费标准和收费依据进行了全面审查,同时深入到各单位现场检查,提出整改意见;对取消和停征的行政事业性收费,坚决取消和停征,对17项有征收自由裁量权的收费项目,一律按收费标准下限执行。

  (六)加强监督检查,有力推进行政执法的规范化建设

  督促检查力度进一步加大。按照2014年省、市依法行政工作要点要求,6月23日至7月2日,市政府法制办公室会同市督查考核局组成联合督查组,对各县区政府和市食品药品监督管理局、市卫计委、市公安局、市住建局和十几个县级行政执法机关、乡镇人民政府上半年依法行政工作开展情况进行了督查,对发现的问题,当场指出,并要求被督查单位提出整改措施。同时,对《白银市规范行政执法行为专项整治行动实施方案》(市政发[2014]61号)文件落实情况进行了一次全面检查,各县区和各行政执法机关也开展了以自查、互查、月查、季查等多种形式的督查活动。

  监督监察机制不断完善。拓宽监督渠道,完善举报投诉制度,建立了投诉监督平台,认真核查群众投诉举报,并聘请依法行政社会监督员(市政府聘16名)、行风评议员,组织其参与监督活动。在加强专门监督方面,审计部门重点开展了政府重点投资项目、民生资金等项目审计,对审计中查出的违规资金和管理不规范资金,分别依法做了处理;监察部门加大了监察力度,全力推进工程建设领域突出问题专项治理,重点加强了对重大项目建设情况、环境保护、安全生产、防灾减实、民政惠民政策、食品安全监管、保障性住房及棚户区改造、教育收费等情况的监督检查,对查出的问题要求限期整改,整改率达到98%。

  依法民主监督有效落实。各级政府认真贯彻落实《甘肃省行政执法监督条例》,加大对行政执法机关日常执法的随机监督力度,从源头抓起,严把执法的第一道防线,督促行政执法机关依法履行法定职责,最大限度的减少行政执法隐患;市级各行政执法机关采用多种方式,加大了层级监督工作的力度。市、县两级政府自觉接受同级人大及其常委会的监督,向其报告工作、接受质询,依法报送规范性文件备案;自觉接受同级政协的民主监督,听取政协委员对政府工作的意见和建议。对人大代表的议案和政协委员的提案,市、县两级政府及其执法机关高度重视,严格在规定时限内进行了办理和答复。

  (七)加强源头治理,积极有效化解社会矛盾

  矛盾纠纷调处联动机制不断完善。各级法制工作机构与信访、司法等部门普遍建立了联席会议制度,定期或不定期召开涉法涉诉案件联席会议,共同研究化解行政争议和纠纷的具体方法和途径;继续完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的大“三调联动”体系,和“诉前司法确认”机制及道路交通事故、医疗事故等调处制度,形成了依靠基层党组织、行政管理组织和人民调解组织共同参与的化解社会矛盾长效机制。上半年,市政府从市区各律师事务所中选派业务素质好、服务意识强的律师到信访局参与信访接待工作,现场解答上访人提出的涉法涉诉问题,引导上访人员正确上访,并从制度上、经费上予以保障,取得了良好的社会效果,成为我市创新社会管理模式,畅通公民诉求渠道,帮助信访人员依法保护权益,转变信访人员“信访不信法”观念的有效措施和方法行政机关依法行政工作自查报告精选3篇工作报告。

  复议化解行政争议的主渠道作用充分发挥

  各级复议机关均建立了复议接待场所,一般案件由两人审理,重大复杂案件由三人审理的制度得到落实,复议案件的受理率、按时办理率、复议决定履行率、复议意见及建议书履行率均达到100%。上半年,市政府共收到行政复议申请6件,其中,工伤认定案件2件,土地使用权纠纷4件,目前共办结5件;收到以市政府为被告的行政诉讼案件6件,均为土地确权案件,目前已结案1起,其余5起案件均正在进一步审理之中。同时,市、县两级政府与同级法院建立了行政复议应诉与行政审判工作联系制度,召开联席会议,对解决行政争议、化解社会矛盾起到了良好的作用。今年,全市各级法院共受理行政诉讼案件51起,行政诉讼案件应诉率达到100%,行政执法负责人出庭或委托代理人出庭制度逐步得到落实。

  二、存在问题和下半年工作措施

  经过半年的努力和探索,我市的依法行政工作取得了一定的成绩,但与国务院和省政府关于建设法治政府的目标要求相比,还有一定的差距:一是部分干部的对依法行政的思想认识还有待进一步提高,个别执法人员的业务素质有待进一步提高;二是依法行政各项工作制度还需进一步完善与落实,部分单位的法律文书还不够规范;三是会宁等4个县区相对集中行政处罚权工作还处于起步阶段,进度较为缓慢;四是一些单位依法行政能力和服务水平还有待进一步提高,有的单位在执法过程中,程序不合法,认定事实不清,方法简单粗暴,所办理的行政案件,群众反响强烈,意见较大;有的单位对反映的问题不积极处理,并且阻挠干扰群众行使行政复议的权利,致使无法立案,问题一直得不到解决。

  下一步,我们将从以下几个方面入手,深入开展依法行政工作:

  一是以贯彻十八大和十八届三中全会精神为动力,以《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》统一全市各级行政执法机关负责人和广大行政执法人员的思想认识,增强加快推进依法行政工作的责任感、使命感和紧迫感。

  二是狠抓依法行政各项制度的全面落实,做到用制度管人、用制度管事,使依法行政工作真正走上法治化的轨道。

  三是市、县两级政府和市级各行政执法机关要进一步加大依法行政工作监督力度。通过扩大案卷评查数量,提高案件评查质量,发现问题,及时纠正。同时要通过开展学习交流、自查、互查等活动,规范法律文书制作,提高办案质量。

  四是继续加强依法行政培训工作,市、县两级政府要结合执法实践,有针对性地对行政执法人员进行通用法律知识的培训;各行政执法机关要强化对执法人员的专业法律知识培训。通过培训,使行政执法人员熟练掌握通用法律知识和专业法律知识,为提高行政执法水平奠定基础。全市还有1千余人需要参加通用法律知识网上考试,方案已报省政府法制办,我们力争通过第二轮考试使全体执法人员全部过关,保证持证执法工作全面落实。

  五是认真解决执法不公、越权执法、多头执法等问题,加快城市管理领域相对集中行政处罚权工作步伐,确保经省政府划转的行政处罚权由城市管理行政执法局行使,原有行政执法机关不再行使相应职权。

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