【作风建设存在问题和整改措施】作风建设存在问题

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　　当前，加快发展的形势十分紧迫，实现我县“后发赶超、富民强县”和全县经济社会发展、全面建成小康社会的发展目标还十分艰巨，要完成好各项工作任务，关键靠干部优良的工作作风、一流的工作业绩去落实。近来，通过整顿机关作风建设和“转作风、解难题、抓关键、见实效”活动的开展及县委、县人民政府出台的“五个严禁”、“五个一律免职”的规定，全县机关干部作风总体上得到不断改善，有效促进了我县经济社会又好又快的发展，大家有目共睹，但是机关干部作风仍然存在这样那样的问题，与发展形势的要求还不完全适应。为此必须把加强机关作风建设作为推进我县经济社会又好又快发展和全面完成小康会同的首要任务来抓，并建立长效的责任机制，常抓不懈。

　　一、干部作风建设中存在的主要问题

　　当前，机关干部队伍中存在着一些不适应不符合思想解放要求的观念，存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

　　1、学习风气不浓厚。有的干部学习意识淡薄，没有紧迫感和危机感。对党的十八大精神缺乏全面深刻的理解，对市场经济、科技、法律和现代管理等方面的知识掌握甚少。工作凭感觉、办事凭经验、服务凭心情、学习出于应付，没有达到效果。

　　2、思想消极不进取。一些机关干部精神萎缩，意志消沉，热衷比待遇、比条件、比享受，不谋事、不干事，干多干少一个样、干好干坏一个样。有的畏惧困难，对工作能拖则拖，能推则推，不负责任。还有的缺乏干事创业的激情，在工作上满足于一般常规性的工作完成，缺乏开拓进取、拼搏向上和争先创优的精神。

　　3、工作漂浮不务实。少数机关干部高高在上，脱离群众，不愿深入基层第一线，一天一杯茶一张报纸混日子，不愿调查研究，不愿帮助群众解决实际困难。缺乏全局观念和服务意识，每天议论的是牌桌上输赢多少钱，衙门作风盛行，服务态度差，门难进、脸难看、工作效率不高、人难找、事难办。

　　4、纪律涣散不严明。个别干部懒惰散漫，对工作麻木不仁，冷淡厌烦。工作不是积极主动，而是马马虎虎，得过且过。对自己要求不高，应付了事。有的上班迟到早退、上网聊天、炒股、玩游戏;有的甚至溜之大吉，打牌赌博;有的干脆结伴下馆子吃喝玩乐，败坏了党的干部的形象。

　　5、奢侈享乐不自律。一些机关干部享乐思想严重，爱面子、喜攀比。消费水平与个人收入相关很大。用公款相互宴请，在一起比吃、比喝、比玩。有的单位虽然效益差，但用公款请人情，走上层路线，为自己将来铺路架桥。一些部门权力过大，掌握实权的大小干部玩弄职权、吃、拿、卡、要、报，不给好处不办事，给了好处乱办事。作风建设存在问题。

　　二、存在问题的主要原因

　　造成以上不良作风的主、客观原因很多，概括起来主要有以下几个方面的原因：

　　1、人为因素。一是有的机关工作人员思想认识不到位，发展好坏与自己无关。从政道德滑坡，官僚主义思想根深蒂固，对群众利益漠不关心，导致工作拖拖拉拉，工作被动。二是机关工作人员缺乏进取心，平时疏于学习，懒于钻研，业务知识老化，业务能力衰退。

　　2、体制因素。一是在决策方面，行政决策不科学、不民主、决策的透明度和公众参与度不高。重大问题不坚持集体决策制度，专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，少数人说了算，导致决策失误。二是在职能转变方面，政府职能还没有按照市场经济的要求转变，管得过多过细，从而导致效率低下。审批制度改革没有深化，项目的苛置条件多，审批条件繁多，办理时间长。所以办事难、办事慢的问题得不到真正解决。三是有些干部还没有适应市场经济的要求，服务意识不强，法治观念淡薄。四是在机构设置方面，机构改革不到位，人浮于事，职责不清，少数部门本位主义严重，没有摆正在自己的位置，与其他部门缺乏团结协作，导致效率低下。

　　3、管理因素，一是教育手段不力，随着社会经济成分、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，机关干部的思想也逐渐多元化，仅仅强调教育干部讲奉献已经不太管用，目前从表面看，教育方式不少，但是真正使干部思想上受到教育的很难，效果不够明显。加上干部管理的激励机制和约束机制还不够健全，干部的工作积极性不高，责任心欠缺，出现干多干少一个样，干与不干一个样，干好干坏一个样，会干事能干事的不多。二是执行制度不严，不少单位和部门规章制度很多，但真正得到有效贯彻执行的不多。制度只是写在纸上，挂在墙上，搞形式主义，应付各种检查。真正抓落实，一抓到底的少。对违纪违规者，做老好人的多，批评追究的少。久而久之，干部也就无所谓。制度形同虚设。

　　三、对策与建议

　　加强作风建设是一项长期的任务，要树立长期作战的思想。建立健全长效机制，掌握特性，探索规律，创新方法、常抓不懈，有针对性地解决存在的问题和重点难点问题，真正达到思想得到大转变、工作上有大起色、环境得到大改善、各项措施得到大落实，使我县早日实现富民强县的宏伟目标。

　　1、把关键点锁定在解放思想上。要始终坚持解放思想，把实事求是的思想路线贯穿于各项具体实践中，进一步强化责任意识。加强学习，增强理论功底，提高能力素质，以思想大转变推动改革大突破、经济大发展、市场大繁荣、社会大进步，使我们的思想观念符合时代的要求和人民群众的意愿。

　　2、把突破口选择在解决问题上。要紧密结合当前形势的要求，工作任务的变化，按照中央“八项规定”和县委、县人民政府“五个严禁”、“五个一律免职”的要求来排查单位、部门、本人存在的突出问题。坚持理论联系实际，运用科学的世界观和方法论指导解决改革、发展稳定工作中的各种新矛盾、新问题。深入基层、深入实际，到问题多的企业排忧解难，真正做到领导指挥在第一线、干部工作在第一线、情况掌握在第一线、措施落实在第一线。

　　3、把落脚点定位在服务基层上。基础不牢，地动山摇。要高度重视基层，积极深入基层，始终把人民群众的利益放在首位，树立群众利益高于一切的思想，权为民所用，利为民所谋，克服形式主义、官僚主义，注重工作实效，始终以重品行作为工作的着力点。从解决社会的关注、群众关心的热点、难点问题抓起，从倡导为基层、为群众办实事办好事做起，坚持调查研究，为基层、为群众办实事，真正把干部形象树立在第一线。

　　4、把切入点立足在廉政建设上。要解决好为人民用好权、掌好权这个根本问题，保证权力沿着制度化、法治化的轨道运行，必须加强干部作风建设，保持艰苦奋斗的优良传统。做到清正廉洁，拒腐防变、树立高尚的情操和气节。不断加大从源头上预防治理腐败的力度，铲除滋生腐败的土壤和条件，真正做到执法权限法治化，执法责任明晰化、执法程序公开化、执法监督制度化，真正实行阳光行政，让改进作风的实际行动取信于民。

　　5、把着力点建立在健全机制上。加强和改进机关作风建设，必须建立一套切实可行的制度。形成稳定、长效的作风建设监督、评价运行机制，要建立工作责任制度，监督约束制度，奖惩激励机制，促进机关作风建设。把基本点摆在人民满意上。要树立一切为了群众、一切依靠群众、一切服务群众的思想，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，达到人民群众满意，是衡量机关作风好坏的标准。

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