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中国共产党中央政治局会议释放减贫新信号——坚决打赢脱贫攻坚战。下面是本站为大家带来的脱贫攻坚中存在的问题及对策，希望能帮助到大家!脱贫攻坚中存在的问题及对策
【摘要】打赢脱贫攻坚战是电力企业组织开展定点扶贫行动的基本目标，也是全面建设小康社会与实现国家长治久安的主要措施，也是提高贫困地区经济发展速度与提升贫困群众生活幸福感与获得感的重要途径。本文简单介绍了电力企业重视脱贫攻坚行动对当地经济文化以及电力企业发展的重要意义，总结了电力企业脱贫攻坚过程中出现的主要问题，在结合我国脱贫攻坚开展情况的基础上，为提高电力企业定点扶贫效果而提出一些合理化的建议。
【关键词】电力企业;脱贫攻坚战;问题;对策
脱贫攻坚是我国各地区政府部门工作的重中之重，推出一系列的措施来为当地经济发展注入新动力。电力企业勇于担当，成为打赢脱贫攻坚战的一大助力。电力企业深入研究脱贫攻坚主要内容，制定针对性与可行性较强的扶贫方略，通过创新扶贫方法、拓宽扶贫途径、加强扶贫力度以及加快农网改造速度等方式来提高其对打赢脱贫攻坚战的助力效果。
一、脱贫攻坚战面临的问题
(一)贫困地区百姓的积极性并不高
部分贫困地区百姓对脱贫攻坚战略的理解出现偏差，既没有掌握脱贫攻坚的核心内容与基本目标，也缺少参与脱贫攻坚战的积极性与主动性，甚至将脱贫攻坚等同于国家救助或企业捐款，弱化了当地百姓主观能动性对打赢脱贫攻坚战的促进作用。还有一些百姓很少参与企业组织的定点扶贫活动，降低其对定点扶贫措施的支持力度，甚至以青苗补偿金较低等原因而阻挠定点扶贫工作，增加了企业定点扶贫工作开展的难度。
(二)定点扶贫模式的雷同性
不同地区交通水平、经济特征以及风土人情等存在很大的区别，但是少数企业直接套用其他地区或企业扶贫模式，加剧了定点扶贫模式与当地经济社会发展现状之间的不吻合性，导致了定点扶贫效果的不理想性。另外，还有一些地区继续使用传统的扶贫模式，既没有开展贫困县和贫困户的识别工作，也没有实地分析贫困地区经济发展速度过慢的内外原因，降低了经济社会资源的有效利用率。
(三)贫困地区基础设施不完善
地理位置、经济水平等的差异性加剧了贫困地区电网条件的不一致性。受气候恶劣、地势险峻等多种因素的共同影响，许多贫困地区电力基础设备较为陈旧落后，甚至出现电力设备破损，以至于电压不足、线路薄弱等问题突出，但是贫困地区农业与生活用电需求量逐步增多，增加了对电网性能的要求和标准，加剧了电网性能较低与用电需求量增加之间的矛盾，从而增加了电网扶贫项目实施的难度系数。
(四)电网改造资金投入量较大
贫困地区电网基础较为薄弱，电网改造工程量大，设备维修管理费用、设备采购费用等数额较大，但是电力企业资金有限，政府补贴金额有限，这也是造成电网改造速度较慢的主要原因。
(五)精准扶贫标准的不统一性
虽然精准扶贫战略已经在全国各地区实施并取得了一定的成绩，但是由于我国贫困人口数量较多，完全实现精准扶贫目标的难度仍较大。部分地区政府部门所实施精准扶贫措施与标准存在很大的差异性，降低了扶贫工作的统筹性与集中管理水平，以至于少数地区扶贫工作仍停留在宏观政策方面。
二、打赢脱贫攻坚战的措施
(一)提高精准扶贫模式的创新性
企业应加强对贫困地区自然资源数量、人口数量以及地理位置等基本信息的调研力度，以此为基础来调整集中式光伏扶贫电站的数量与规模，加快光伏扶贫工程建设速度。了解辖区范围内贫困村与贫困户的具体数量，建设贫困人口脱贫致富卡，提高脱贫致富卡的覆盖范围，让贫困人口成为扶贫光伏发电站的受益者，坚持光伏扶贫全面覆盖、准确扶贫与收益稳定增长的基本思路，有效解决了部分贫困村没有集体收入来源的难题，为提高贫困地区百姓对光伏扶贫行动的认可与支持奠定了基础。
(二)建设光伏扶贫电站示范区
电力企业应加强与政府部门合作力度，创新与政府部门合作形式，完善与政府部门光伏扶贫电站建设合同，从而获得更多政府财政部门的财政、政策支持。提高光伏扶贫电站建设的标准，完善村级编制，按照标准设计、先进设备以及标准工艺等来建设标准化的光伏扶贫电站。另外，还应提高光伏扶贫电站工程验收标准，在提高工程安全性与电网稳定性的基础上，最大限度的延长工程使用年限。
(三)创新光伏扶贫电站运营维护模式
电力企业应提高对光伏扶贫电站捐赠之后的运营维护工作，要求電力运营方面的专家学者对该电站运营模式与机制进行实地调研，提高该电站运维管理机制的科学合理性与针对性。同时，还应加快村集体、企业以及承包单位等三级运维服务体系的建立速度，通过购买保险等方式来降低电站运营的风险性。电力企业还应加强光伏电站智能管理技术的研发力度，设计可以对发电站进行远程检测的手机客户端。
(四)完善光伏扶贫电站安全运行保障措施
电力企业应在与政府部门探讨协商的基础上来完善光伏扶贫电站收益分配机制，提高百姓对其光伏扶贫电站的满意。提升光伏扶贫电站并网服务水平，按照一对一的原则来实现光伏扶贫电站并网工作服务的动态性与实效性。企业还应根据其产品性能、技术设备优势等来提高对当地特色产业的扶持力度，在提升当地特色农产品产量与品质的基础上，为贫困户提供更多农产品销售平台。
(五)加强定点扶贫工作领导团队建设
电力企业应提高对脱贫攻坚工作的重视度，派遣专门人员深入贫困地区来获取整理第一手资料，了解当地生态环境的特点，最大限度的降低扶贫开发对当地生态环境的破坏力，从而提高扶贫开发质量。坚持绿色发展理念，明确当地清洁能源的种类与数量，将其作为打赢脱贫攻坚战的切入口。
三、小结
分析脱贫攻坚问题发生的主观与客观原因，正视打赢脱贫攻坚战对百姓、社会以及国家所产生的积极影响，通过调整定点扶贫计划、提升脱贫攻坚宣传效果等途径来提高脱贫攻坚与经济发展之间的衔接性，为实现贫困地区乃至全国经济的发展奠定了基础。
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脱贫攻坚中存在的问题及对策
最近，在开展民主党派脱贫攻坚工作监督调研中，发现我市脱贫攻坚工作存在以下问题，应当引起有关部门的高度重视。
一是守株待兔，“等、靠、要”思想依然严重。部分贫困村缺乏脱贫攻坚的积极性和主动性，仍然满足于算“经济帐”、“收入帐”。喜好“拿来主义”，不主动思考具体的扶贫措施，喜好“短平快”项目，不主动发展符合本地特色的能产生长期效应的项目。
二是注重眼前利益 缺乏对未来发展的科学谋划。部分贫困村盲目跟风，缺少差异性思维，存在发现周边什么产业“火”，就上马什么产业，造成同质化严重，出现了产量大于市场需求的现象。例如，2016年全国生猪市场行情好，一些贫困村和贫困户“一窝蜂”上生猪项目，结果2017年生猪市场行情受挫，出栏生猪价格持续走低，资金周转困难，造成扶贫项目骑虎难下。
三是走过场重应付的现象依然存在。个别帮扶单位、第一书记不是在如何帮助贫困村、贫困户脱贫解困上出主意，想办法，而是把注意力放在长“长耳朵”四处探听监督考核组什么时候到村监督考核，如何应付监督检查上，并没有扑下身子抓工作，存在应付式扶贫、挂名式扶贫现象，没有起到应有的帮扶作用。
四是对脱贫攻坚政策措施入户宣传不到位。国家出台的一系列脱贫攻坚优惠政策和措施，群众并不是完全知晓，党和国家的政策没有真正有效落实。例如，目前已对建档立卡贫困户实行了健康脱贫兜底工程，通过“六重保障”(基本医保住院补偿、城乡居民大病保险、贫困户县级大病医疗补充保险、贫困户市级疾病医疗补充保险、民政大病医疗救助、兜底医疗救助)，对建档立卡贫困人口在医疗机构发生的医疗费用进行了全额报销。但在走访时，很大一部分贫困户却根本不知道“六重保障”为何物，更谈不上去报销和领取相关补助，导致贫困群众没有享受到医疗体制改革的好处。
五是部门之间协调对接不畅。据了解，目前存在贫困村有项目没有启动资金，扶贫办有扶贫资金没有可行性项目，金融系统扶贫小额信贷又迟迟不能足额下拔等问题。例如，2017年全市扶贫小额信贷发放任务为3945万元，截止6月底，只有高平农商行和太行村镇银行两家完成600万元放贷任务，占年度目标任务的16%，其它8家银行没有实质性的进展。
六是扶贫资金使用不规范。据了解，大多数贫困村倾向于要资金搞基础设施建设，这本来无可厚非，但是一些贫困村的领导存在“只要钱不装在自己口袋里，怎么干都行”的错误思想，致使扶贫结果背离初衷。例如，市扶贫办给某贫困村下拔30万元扶贫项目资金，用于长1000米，宽3米的村级道路基础改造，但实施过程中，村里擅自加宽2米，增加防护栏、防护蹲、隔离带等辅助设施，造成资金不够用和工程无法完工。
为此建议：
一、加大扶贫政策措施的宣传力度，把扶贫政策的宣传工作纳入脱贫攻坚考核指标体系，确保贫困群众知晓党的扶贫政策，清楚政府的扶贫措施，维护自己的合法权益。
二、加强部门之间的沟通与联系，扶贫部门应当充分发挥组织协调作用，勤对接、勤协调，消除部门壁垒，扩大交流合作，促进有效衔接，形成帮扶合力，实现扶贫效能最大化。
三、审计、监察部门应当充分发挥监督职能，紧盯扶贫项目建设和资金管理，强化监管，确保扶贫资金用到精准处，让扶贫资金合法、合理、有效地发挥作用。
四、组织部门应当加大对贫困村第一书记和帮扶工作队的监管，严格按照省委、市委相关要求，加大监督考核力度，通过“不定期、不打招呼”、“一竿子插到底”等方式进行明察暗访，对只走形不走心的帮扶干部严肃处理。
脱贫攻坚中存在的问题及对策
裕安区是典型的农业大区、人口大区、革命老区，也是国家级扶贫开发工作重点县区，致贫的原因较为复杂。全区脱贫目标是2018年区摘去贫困帽子，75个贫困村全部出列，2019年贫困人口全部脱贫。近年来，在区委、区政府的坚强推进下，脱贫攻坚工作取得扎实的阶段性成效。但还存在着一些明显问题需要进一步加以妥善解决。
一、“村出列”存在短板。一是部分村贫困发生率偏高。受因病、因学、因残、丧失劳动力等致贫原因影响，贫困户自我发展能力薄弱，单一的提供就业机会、发展产业等帮扶措施面对医药、就学花费及自然灾害损失导致大量开销显得支不敷出，贫困户致贫、返贫比率还居高不下;二是村集体收入难以达标。部分贫困村还存在历史债务，特色产业支撑不够，发展村集体收入手段较单一，如依靠土地流转租金、村级光伏电站等，而村级光伏电站建设并网的滞后又让依赖光伏收益的贫困村集体经济雪上加霜;三是贫困村基础设施建设进展不快。部分贫困村位处山区、库区一线，自然条件较差，交通不便，水利设施老化失修，用电质量不高，饮水安全得不到保障，抵御自然灾害能力薄弱，行路难、饮水难、用电难、居住条件差等问题突出;四是贫困村基础信息更新不及时。扶贫信息系统与医保、社保、低保等系统不统一，信息录入不一致问题突出，部分贫困村存在识别不准、信息不全、采集滞后、录入错误甚至闭门造车等问题。
二、“户脱贫”存在问题。一是自身有局限性。受因病、因学、因残、丧失劳动力等致贫原因的影响，贫困户的自我发展能力和抵御风险能力薄弱，加之“等靠要”的思想较为突出，自身发展主观能动性有待加强;二是发展欠缺资金。区政府出台了《扶贫小额信贷实施细则(试行)》，为贫困户发展经营性产业提供5万元以内、不超过3年的两免贷款，但相关配套及政策落地进展缓慢，部分发展产业意愿强烈的贫困户迟迟得不到放贷;三是脱贫缺技术。贫困户的受教育程度普遍偏低，思想观念陈旧，生产经营能力较低，而农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，运输成本高，都导致贫困户发展产业成本较高;四是种植养殖存在风险。贫困户发展特色种植养殖产业，存在跟风的盲目性，但相关种植养殖方法、技术、疫苗并未跟上，容易造成损失。
为此，建议：
一要壮大盘活村集体经济。一是摸清债务底子。以审计为准，对村级债务分门别类，对符合政策的历史性债务进行消除;二是拓宽收入路子。通过村级光伏电站收益、土地流转租金、村集体资产盘活利用、兴办专业合作社等多种方式培育壮大和盘活发展村集体经济。
二要加快基础设施的建设。一是加快施工进度。对那些已安排无资金缺口的项目，要保质保量如期完工;二是尽快立项实施。对那些已安排的资金不足项目，要统筹纳入涉农资金整合加强保障;三是充分尊重民意。对未安排的但群众反映强烈的项目，经考察论证确需实施的列入次年计划。
三要完善扶贫对象系统信息。对建档立卡的贫困户实行动态管理，明确时间节点，安排好工作进度，杜绝虚假脱贫现象。一是做好贫困人口的退出管理，对人均家庭收入超过国家扶贫标准且满足“两不愁、三保障”标准的，按照相关程序在建档立卡系统中实行退出管理;二是做好返贫人口和新增贫困人口纳入管理，以符合条件的低保户、残疾人家庭以及虽然收入达标但“两不愁、三保障”未解决的贫困户为重点对象，做到应进都进。
四要培育发展特色支撑产业。一是积极探索多元化脱贫路子，建立贫困户参股、入股或者与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展产业项目，有效地解决贫困户技术资金不足、产业发展单一等问题;二是加快金融支持扶贫步伐，加快评级、授信、用信流程，简化程序，让两免贷款能惠及更多有发展意愿的贫困户;三是做好产业发展“后勤保障”工作，针对贫困户发展种植养殖业风险大、成本高等问题，加大科普宣传、农技推广、能人示范等工作力度，切实帮助贫困户掌握相关技能，减少相应的损失及风险。
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