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各位领导，同志们：
旅游标准化是旅游业发展的重要技术支撑，是提高旅游产品和旅游服务质量，规范旅游行业秩序，强化行业监督管理，提升旅游业核心竞争力的重要手段。国家旅游局和省旅游局、省质监局先后印发了《全国旅游标准化发展规划(2009—2015)》、《关于全面推进旅游标准化试点工作的通知》和《广东省旅游标准化“十二五”发展规划》。近年来，我市围绕国际知名旅游会展胜地建设目标，积极开展旅游标准化工作，根据会议安排，我报告如下：
一、主要成效。
(一)建立旅游标准化合作机制。
2011年8月市旅游发展局和市质监局就旅游标准化工作签署了《共同实施旅游标准化战略合作备忘录》(简称《合作备忘录)，明确了我市旅游标准化工作任务、目标和内容。《合作备忘录》的签订，使我市成为广东省第一个提出实施旅游标准化战略的地级市。 2012年5月，市政府在旅游、质监联合报送的《关于以旅游标准化为抓手推进“国际知名旅游会展胜地”建设的工作报告》批示中指出：“市旅游发展局和市质监局在推进我市旅游标准化方面做了大量工作，提出了很好的设想，请市旅游发展局和市质监局继续做好旅游标准化工作，为将我市打造成国际知名旅游会展胜地作出更大贡献”。市政府的肯定和支持为我市旅游标准化工作的进一步开展奠定了基础。省旅游局和省质监局也充分肯定了这一合作机制，将我市的旅游标准化的合作机制作为《广东省旅游标准化“十二五”发展规划》的一项主要任务，要求“省、市、县旅游和质监部门加强合作与协调，通过签订旅游标准化的战略合作框架协议等形式实现资源共享，形成互相配合，共同推进的工作机制”。
(二)加强旅游标准制修订。
2009年以来，我市着眼旅游景区安全管理和农家乐旅游服务，由市旅游发展局和市质监局组织有关单位起草制定了《旅游安全管理 旅游景区(点)》、《生态农业旅游区 生态环境保护规范》、《农家乐旅游服务经营管理规范》和《农家乐旅游服务 质量等级》4项标准，并作为广东省旅游地方标准被广东省质监局发布在全省范围实施。这些标准的立项、制定和实施，对于提升我市旅游发展水平，在全省打造“肇庆旅游标准”品牌起到了积极作用。去年，《肇庆旅游业标准体系表》编制完成，内容涵盖景区管理、游客接待、安全保卫、游客投诉、环境卫生、岭南文化旅游产品、饮食住宿等方面，涉及服务设施、标志、环境、管理、服务质量等全过程，为我们进一步开展旅游标准化工作提供了支撑和依据。
(三)创建旅游标准化试点。
为打响擦亮我市绿道旅游的品牌，使绿道旅游服务有标可依，我市申报承担了广东省《都市绿道旅游服务先进标准体系试点》项目的实施，从2012年3月至2014年3月，利用两年的时间，完善我市的绿道设施建设和管理，完善绿道旅游服务规范，把我市绿道建设为广东省都市绿道旅游的标准化示范点，使绿道旅游服务有标可循。经过2年的创建工作，去年底环星湖绿道旅游服务标准体系已经通过省质监局的评审确认。星湖牌坊广场管理中心以试点创建为抓手，进一步完善了内部管理，提升环星湖绿道的服务能力和服务水平，被国家标准化委员会、省质监局确认为4A级标准化良好行为单位，是全国绿道管理中第一个通过标准化确认且获得最高等级的管理单位。
(四)深入学习调研和宣传。
旅游标准化对我们来说是一项新的工作，需要我们“摸着石头过河”，边实践，边探索，为此我们深入调研。一是向旅游标准化先行地区考察学习。先后到我省的第一个旅游标准化示范县—清远市连南县和国家旅游标准化示范城市浙江绍兴学习调研，并向市政府呈送了调研报告，得到了市政府的充分肯定。二是深入调研我市旅游标准化基础通过旅游节假日检查组到我市各县(市)旅游景点和企业进行旅游标准化的调研、检查。通过调研和检查，进一步增强了我们做好旅游标准化工作的重要性和紧迫性。在开展调研的同时，我们向旅游企业、旅游景点宣传旅游标准化工作，提高他们对旅游标准化的认识，为推进旅游标准化工作营造氛围。
(五)落实专项扶持资金。
2012年7月市政府主要领导在《关于设立旅游标准化工作专项扶持资金的请示》批示中，同意从2013年起连续3年每年安排一定数量的资金，作为旅游标准化工作专项扶持。旅游标准专项资金的落实，为我市旅游标准化工作的深入开展提供保障。
二、存在问题
近年来，在旅游服务业发展过程中，通过不断贯彻推广一系列的国家标准、行业标准，全市旅游产业取得了健康发展，旅游服务从简单粗放逐步走向规范有序，全市旅游服务质量和水平不断提高。但是，旅游服务标准化工作在我市旅游产业的发展过程中，其基础作用还没有得到充分显现和发挥，旅游服务标准化工作还存在一些问题：
一是旅游服务标准化工作机制有待进一步完善。目前，我市旅游标准化工作刚刚起步，还未建立起覆盖旅游各行各业各有关部门协调联动的工作机制，因此旅游标准化的广度和深度还不够。
二是认识不够到位。无论是政府部门、旅游企业，还是旅游从业人员，标准意识都还不强，对贯彻执行标准的重视程度不够，与国际标准接轨的观念比较淡薄。
三是企业内部管理没有形成一套完备的标准化管理工作机制。商贸、餐饮、信息、旅游企业对相关标准知之甚少，从业人员素质参差不齐、服务意识不强、服务行为不规范、旅游服务标准不统一，没有有效地开展标准化活动，一些景区对现有国家、行业标准学习贯彻不够，特别是公共信息图形标志的设置、法定计量单位的使用欠规范。
四是旅游标准化专业人才紧缺，推动旅游标准化工作的力度还不够强。
三、2014年旅游标准化工作推进计划
根据省旅游局、省质监局《广东省旅游标准化“十二五”发展规划》，结合肇庆旅游行业实际，以“满意肇庆，标准先行”为指导思想，坚持政府主导的旅游标准化推动机制，坚持标准化与产业转型升级相结合的推进模式，努力建立综合协调的标准化建设长效机制，充分发挥示范单位在标准化建设中的引领作用，切实提高我市旅游产业标准化水平，不断完善旅游公共服务体系，提升旅游产业服务品质。重点抓好以下方面工作：
(一)着力加强旅游标准化宣贯
为有效提升旅游产品和旅游服务质量，力争全行业做到服务质量目标化，服务过程程序化，服务行为规范化。2014年全市旅游标准化宣贯培训工作将以景区安全、旅行社服务、旅游交通服务、旅游住宿服务、旅游餐饮服务等为宣贯重点，面向我市旅游服务企业、旅游景区(点)普及标准化基础知识，开展国家旅游标准和旅游行业标准以及广东省地方标准的宣传培训，通过旅游标准的培训和普及，提升我市旅游行业对旅游标准促进旅游产业做大做强的认识，切实增强做好旅游标准化工作的紧迫性和重要性，形成旅游行业从业人员个个学标准、懂标准的良好氛围。
(二)着力推进旅游标准化试点
围绕旅游业吃、住、行、游、购、娱六大要素，在全市旅游景区、旅行社、星级旅游饭店以及农家乐、社会餐饮等为重点各遴选1-2家旅游企业作为市级旅游标准化试点单位，通过试点旅游标准化良好行为企业，对标准化基础好的旅游景区(点)积极推荐申报省旅游标准化示范(试点)和国家旅游标准化示范(试点)。以点带面，辐射影响和带动我市旅游服务企业“有标贯标，无标制标”，形成个个讲标准的浓厚氛围。
(三)着力加强标准制定，规范旅游服务行为
根据我市旅游产业特点，以市标准化计量协会和市旅游协会为技术支撑，在旅游资源保护、工业旅游、餐饮服务、景区服务等方面制定一批旅游联盟标准，在全市推广实施，并加大标准实施情况的监督检查，督促旅游服务企业贯彻实施国家旅游标准、旅游行业标准和省地方标准，确保旅游服务提供和旅游服务保障有标可依。
四、责任分工
市旅游发展局和市质监局按照《合作备忘录》工作分工和各自职能职责，协调联动，合力推进旅游标准化工作。责任分工见附表。
五、保障措施
(一)组织保障。市旅游发展局、市质监局和市财政局等部门加强沟通合作，多次召开旅游标准化工作推进会议，积极向政府汇报旅游标准化工作进展情况，并于今天组织召开2014全市旅游标准化工作会议，明确全年工作任务和工作重点及推进计划，落实责任单位。
(二)技术支撑保障。旅游标准化工作专业性较强，应充分发挥肇庆市标准化计量协会和肇庆市旅游协会作为专业技术服务和行业培训服务的作用，稳步推进我市旅游标准化提供技术支撑。
(三)扶持资金保障。推进旅游标准化工作，积极做好请示汇报工作，确保2014年旅游标准化专项扶持资金到位，以保障旅游标准化工作顺利推进。
2014年4月15日
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