中国新能源汽车政策_中国制定严格的新能源汽车生产目标

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　　​中国将强制多数在华经营的汽车制造商从2019年开始生产新能源汽车，较之前一份草案中提出的时限延后了一年，但仍是迄今为止倡导用新能源汽车代替传统汽柴油汽车的最有力的全国性举措。早些时候披露的那份草案遭到外资汽车生产商的反对。

　　根据周四公布的一套管理办法，中国将逐渐提高纯电动车、插电式混合动力车以及燃料电池汽车的配额。中国政府正设法减少空气污染，扶植新能源汽车产业。

　　中国将通过一套积分机制落实新能源车配额，汽车企业要通过生产纯电动车、插电式混合动力车以及燃料电池汽车来获得积分。

　　中国工业和信息化部公布的管理办法称，2019年度、2020年度，新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%。这项积分比例要求针对在华经营的大多数中国车企和外资车企。

　　年度生产量或进口量达到3万辆以上的车企，从2019年度开始设定新能源汽车积分比例要求。

　　业内专家表示，作为全球最大的汽车市场，中国大举推动新能源汽车生产的行动正在全球产生涟漪效应，迫使汽车厂商把新能源车提上日程，尽管消费者对新能源车仍持保留态度。

　　中国倡导新能源汽车的行动以及车企最近曝出的排放数据造假丑闻也促使欧洲监管机构考虑加强监管。

　　汽车行业分析人士、东京研究机构Nakanishi Research Institute负责人Takaki Nakanishi表示，中国开启了全球电动汽车的派对，相关监管规定的推出速度正在加快。

　　在海外汽车品牌的压力下，中国政府同意将这套管理办法的执行时间从最初草案中提出的明年推迟到2019年。汽车生产商反对在2018年实施的理由包括，赶在明年之前建好必要的生产设施在时间上过于紧迫。

　　负责监管汽车行业的工信部还做出了另一个让步，称即便第一年未达标，汽车生产商也不会受惩罚。工信部表示，乘用车企业2019年度产生的负积分，可以使用2020年度产生的正积分进行抵偿，也就是说实际的执行将从2020年底开始。

　　不过，即便做出一些让步，这个积分制度还是让汽车生产商不敢怠慢，他们必须立刻着手改造工厂，迅速将电动汽车概念融入到生产中。

　　本田汽车(Honda Motor Co., HMC)驻华发言人Keitaro Nakamura表示，尽管取消了2018年度的配额要求，但对本田来说仍不轻松。这家日本汽车公司2016年在华汽车销量为125万辆，没有一辆是电动汽车或插电式混合动力车。该公司计划2018年开始销售在中国制造的纯电动汽车。

　　中国主要城市严重的空气污染问题已是众所周知，中国政府也表示要坚决治理污染。按照中国政府的说法，新的配额制度将缓解能源和环境压力。中国近日表示，计划最终禁止传统汽油和柴油汽车的销售，但尚未制定时间表。

　　外国汽车生产商为避免大额关税必须通过合资企业的方式在华生产汽车，考虑到落实配额要求的最后时限，外国车企担心他们将被迫向中国合作伙伴转移专利技术。

　　中国官员否认这一举措意在侵占外国技术，但配额计划公布的时机非常微妙，正值中国贸易行为受到更严格的审查之际。美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)在8月份对中国知识产权和技术转让政策发起了一项调查。

　　而中国汽车业正是莱特希泽调查的目标之一。

　　上海美国商会(American Chamber of Commerce in Shanghai)会长季瑞达(Kenneth Jarrett)表示，最初草案公布后的几个月里，外资车企一直想要弄清中国政府的意图，相比之下，中国汽车制造商(很多是国有企业)很久以前就知晓中国政府的计划。

　　他表示，这让中国汽车制造商在一个本该拥有公平竞争环境的市场中获得不公平的优势。

　　行业专家指出，中国汽车制造商也适用于同样的规定，但大多数中国汽车制造商已按照政府指示生产电动汽车，可能更容易满足要求。

　　为应对新规，福特汽车公司(Ford Motor Co., F)、雷诺-日产合资公司(Renault-Nissan Alliance)以及大众汽车(Volkswagen AG, VOW.XE, VLKAY)最近几个月都与中国本土汽车制造商组建新合资公司，专门制造纯电动汽车。

　　大众汽车称，该公司与安徽江淮汽车集团股份有限公司(JAC Motors)组建的新合资公司准备在明年生产8万至10万辆纯电动汽车，有望为整个大众集团赢得足够积分。

　　通用汽车公司(General Motors Co., GM) 4月份表示，将与中国合资伙伴上海汽车集团股份有限公司(SAIC Motor Co., 600104.SH)利用在华现有工厂到2020年生产10款电动车或插电式混合动力汽车。通用汽车预计，到2020年，该公司在中国市场销售的电动车和混合动力车将达到约15万辆，有望符合政府的新要求。通用汽车在一份声明中称，该公司期待与中国政府合作，增强消费者对新能源汽车的接纳度。

　　福特汽车8月份表示，正寻求与中国汽车制造商安徽众泰汽车(Anhui Zotye Automobile Co.)组建合资公司，在华生产和销售电动车。该交易仍有待监管部门批准。福特计划明年开始生产蒙迪欧(Mondeo) Energi插电式混合动力车，这将是该公司在中国生产的首款电动车。

　　但惠誉国际评级(Fitch Ratings)联席董事杨菁指出，在解决了生产足够多的电动车的问题之后，汽车生产商们还面临第二个挑战：给生产出来的这么多电动车找到销路。杨菁称，主要问题是给这些电动车找到市场;汽车厂商们可能希望从低端做起。

　　一些汽车制造商还在建立拼车服务业务，或与汽车租赁公司达成协议，以便为他们应政府要求生产出来的电动车找到归宿。

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