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一：[公共预算]财政学试题及答案
财政学试题及答案篇一
1、下列属于政府转移性支出的是( )。
A、政府采购支出
B、基础设施建设投资
C、城市居民最低生活保障补助
D、公务员工资支出
用户答案：B
标准答案：C
答案解析：无
2、基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，它的取值范围是在( )：
A、大于等于-1，小于等于1。
B、大于等于0，小于等于1。
C、大于等于-1，小于等于0。
D、在-1到1之间。
用户答案：B
标准答案：B
答案解析：无
3、最低层次的社会保障是( )。
A、社会救助
B、失业保险
C、生育保险
D、社会福利
用户答案：A
标准答案：A
答案解析：无
4、合理控制预算稳定调节基金规模，预算稳定调节基金在编制年度预算调入使用后的规模一般不超过当年本级一般公共预算支出总额(含对下级转移支付)的( )。
A、5%
B、10%
C、15%
用户答案：A
标准答案：A
答案解析：无
5、 一般公共预算的结余资金，应当补充预算稳定调节基金。一般公共预算执行中如出现超收，超收收入用于冲减赤字、化解政府债务或补充预算稳定调节基金;如出现 短收，通过调入预算稳定调节基金或其他预算资金、削减支出等方式弥补，如仍难以平衡，( )可以在报同级人大或其常委会批准后增列赤字实现平衡，市、县级政府可以向( )申请临时救助，并在下一年度预算中予以弥补。
A、省级政府，省级政府
B、省级以上政府，上级政府
C、省级或省级以上政府，上级政府
用户答案：A
标准答案：B
答案解析：无
6、下列不属于“高福利陷阱”的表现是( )。
A、社会福利支出的迅速增长导致公共开支日益庞大
B、失业问题严重
C、经济实力不足以支撑庞大的社会保障网络
D、社会保障机构日益“官僚化”，使普通老百姓与政府的关系变得紧张起来
用户答案：D
标准答案：D
答案解析：无
7、一般债券收入缴库、安排支出的资金拨付、债券还本付息的资金拨付等，按照( )有关规定执行，并纳入一般公共预算进行会计核算。
A、政府性基金管理
B、一般公共预算管理
C、国有资本经营预算管理
用户答案：B
标准答案：B
答案解析：无
8、影响我国财政收入的因素很多，主要的制约因素是( )。
A、经济发展水平和分配政策
B、企业生产的扩大
C、个人购买力的大小
D、人民生活水平的提高
用户答案：A
标准答案：A
答案解析：无
9、对政府负有担保责任或可能承担一定救助责任的或有债务，地方政府要依法妥善处置。对确需依法代偿的或有债务，地方政府( )，依法对原债务单位及有关责任方保留追索权。
A、无需将代偿部分的资金纳入预算管理
B、要将代偿部分的资金纳入预算管理
C、要报经省级政府批准，转化为政府债务后纳入预算管理
用户答案：C
标准答案：B
答案解析：无
10、财政支出效率( )。
A、包括财政资源配置效率和公共产品生产效率
B、是指财政资源配置效率
C、是指公共产品生产效率
D、包括财政资金支付效率和公共产品生产效率
用户答案：A
标准答案：A
答案解析：无
11、货物和服务项目采用公开招标方式采购的，自招标文件发出至投标人提交投标文件 的时间要求( )。
A、不得少于30日
B、不得少于20日
C、不得少于10日
D、不得少于30日，但不超过60日
用户答案：B
标准答案：B
答案解析：无
12、政府性基金预算结转资金规模较大的，应调入一般公共预算统筹使用，调入的基金应补充预算稳定调节基金。每一项政府性基金结转资金规模一般不超过该项基金当年收入的( )，地方可在此基础上实行更严格的统筹使用措施。
A、20%
B、30%
C、50%
用户答案：B
标准答案：B
答案解析：无
13、预算支出完成率=( )。
A、年终执行数÷(年初预算数±年中预算调整数)×100%
B、(年终执行数÷年初预算数)×100%
C、年终执行数÷(年初预算数±上级补助数)×100%
D、年终执行数÷(年初预算数±上年结转数)×100%
用户答案：A
标准答案：A
答案解析：无
14、一般债券期限为( )，由各地根据资金需求和债券市场状况等因素合理确定，但单一期限债券的发行规模不得超过一般债券当年发行规模的( )。
A、1年、3年、5年、7年和10年，30%
B、1年、2年、3年、5年、7年和10年，50%
C、1年、2年、3年、5年和7年，25%
用户答案：A
标准答案：A
答案解析：无
15、税收是国家凭借( )取得的收入。
A、经济权力
B、政治权力
C、财产权力
D、所有权
用户答案：B
标准答案：B
答案解析：无
16、在经济运行过程中，如果政府认为社会总需求水平过高甚至出现总需求膨胀或者通货膨胀的现象，就会采取一系列的财政政策措施，实行( )，增加税收或削减开支以抑制总需求。
A、紧缩性财政政策
B、中性财政政策
C、扩张性财政政策
D、消极财政政策
用户答案：A
标准答案：A
答案解析：无
17、从目前实施状况来看，我国最低生活保障资金主要有以下来源( )。
A、街道财政负担
B、企事业单位负担
C、家庭负担
D、各方出力、财政保底
用户答案：D
标准答案：D
答案解析：无
18、《中央国有资本经营预算管理暂行办法》指出， 中央国有资本经营预算应保持完整独立，并与一般公共预算相衔接，应当按照( )编制。
A、以支定收、可适当列赤字的原则
B、收支平衡、以收定支、不列赤字的原则
C、以收定支，专款专用的原则
用户答案：C
标准答案：B
答案解析：无
19、关于地方性公共产品和服务下列说法正确的是( )。
A、提供者为中央政府
B、其受益范围具有地方局限性
C、其受益范围被限定在整个国家的疆域之内
D、数量巨大
用户答案：B
标准答案：B
答案解析：无
20、一般性转移支付，主要目标是增强财力薄弱地区地方政府的财力，促进基本公共服务 均等化，不包括( )。
A、均衡性转移支付
B、调整工资转移支付
C、民族地区转移支付
D、天然林保护工程转移支付
用户答案：D
标准答案：D
答案解析：无
21、( )原则是指将各项事权项目受益的对象和范围大小作为各级政府履行职责的依据。
A、 公平
B、效率
C、受益范围
D、法律规定
用户答案：C
标准答案：C
答案解析：无
22、财政支出增长的弹性系数是指( )。
A、财政支出与GDP之比
B、财政支出增长率与GDP增长率之比
C、财政支出增长额占GDP增长额的比例
D、当年财政支出与上年财政支出之比
用户答案：B
标准答案：B
答案解析：无
23、发行国债筹集财政资金，主要应用于( )支出。
A、基础建设投资
B、“三农”领域
C、社会保障领域
用户答案：A
标准答案：A
答案解析：无
24、中国实行的社会养老保险基金运行模式是( )。
A、累进制模式
B、社会统筹和个人账户相结合模式
C、社会统筹模式
D、个人账户模式
用户答案：B
标准答案：B
答案解析：无
25、中央对地方基础教育“以奖代补”专项资金重点用于地方改善义务教育阶段学校的 办学条件，兼顾高中阶段学校的办学条件，包括( )等支出。
A、教学用房及辅助设施维修改造、教学仪器设备购置、学校日常运转以及教师津贴福利
B、教学用房及辅助设施维修改造、教学仪器设备购置、学校日常运转以及教师培训
C、教学用房及辅助设施维修改造、教育管理部门行政办公经费、学校日常运转以及教师培训
D、教学用房及辅助设施维修改造、教学仪器设备购置、贫困学生学费补助以及教师培训
用户答案：B
标准答案：B
答案解析：无
26、我国消费税应纳税额的计算方法不包括( )。
A、从价定率计税办法
B、从量定额计税办法
C、抵扣税法
D、复合计税办法
用户答案：C
答案解析：无
27、西方国家税收发展的第四个时期是( )
A、自由贡纳时期
B、税收承诺时期
C、专制课税时期
D、立宪课税时期
用户答案：D
标准答案：D
答案解析：无
28、以下国家和地区中，选择单一税收管辖权的是 ( )
A、中国
B、法国
C、美国
D、日本
用户答案：B
标准答案：B
答案解析：无
29、税收的( )决定了它是财政收入的主要形式。
A、公共性
B、强制性
C、固定性
D、可调性
用户答案：B 。
答案解析：无
30、我国现行增值税实行( )计算应纳税额。
A、购进扣额法
B、购进扣税法
C、实耗扣额法
D、实耗扣税法
用户答案：B
标准答案：B
答案解析：无
31、依据刑法规定，犯抗税罪，情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处拒缴税款( )罚金。
A、1倍以上5倍以下
B、1倍以上3倍以下
C、3倍以上5倍以下
D、5倍以上10倍以下
用户答案：A
标准答案：A
答案解析：无
32、税收的( ) 基本含义是：一国税收制度的建立和变革都必须有利于保证国家的财政收入，亦即保证国家各方面支出的需要。
A、收入原则
B、财政原则
C、公平原则
D、效率原则
用户答案：B
标准答案：B
答案解析：无
33、我国以私有制为基础的、完全意义上的税收制度正式确定的标志是( )。
A、夏朝的贡
B、商朝的助
C、周朝的彻
D、春秋时期的初税亩
用户答案：A
标准答案：D
答案解析：无
34、以下属于企业所得税收入的不征税项目的有( )。
A、企业根据法律、行政法规等有关规定，代政府收取的具有专项用途的财政资金
B、符合条件的非营利组织的收入
C、国债利息收入
用户答案：A
标准答案：A
答案解析：无
35、本国居民(公民)在汇总境内、境外所得计算缴纳所得税或一般财产税时，允许扣除其来源于境外的所得或一般财产收益按照本国税法规定计算的应纳税额，即通常所说的抵免限额。超过抵免限额的部分不予扣除，称为 ( ) 。
A、扣除法
B、全额抵免
C、普通抵免
D、免税法
用户答案：C
标准答案：C
答案解析：无
36、企业的年度财务报告(决算)的保管期限一般是( )。
A、5年
B、10年
C、15年
D、永久
用户答案：D
标准答案：D
答案解析：无
37、根据《中华人民共和国会计法》的规定，下列关于单位有关负责人在财务会计报告上签章的做法中正确的是( )。
A、签名
B、加盖单位公章
C、签名并加盖单位公章
D、签名并加盖个人名章
用户答案：C
标准答案：C
答案解析：无
38、根据《行政事业单位内部控制规范(试行)》的规定，下面各种表述中正确的是( )。
A、单位负责人应当指定专门部门或专人负责对单位内部控制的有效性进行评价并出具单位内部控制自我评价报告。
B、单位内部监督与其内部控制的建立和实施不能保持相对独立，并根据本单位实际情况确定内部监督检查的方法、范围和频率。
C、内部审计部门或岗位应每年检查单位内部管理制度和机制的建立与执行情况，以及内部控制关键岗位及人员的设置情况等，及时发现内部控制存在的问题并提出改进建议。
D、国务院财政部门及其派出机构和市级以上地方各级人民政府财政部门应当对单位内部控制的建立和实施情况进行监督检查。
用户答案：C
标准答案：A
答案解析：无
39、根据我国《会计法》的规定，外来原始凭证的金额有错误时，应当采取的正确做法是( )。
A、由出具单位重开
B、由接受单位更正并加盖出具单位印章
C、由接受单位更正并加盖接受单位印章
D、由经办人员更正并加盖经办人员印章
用户答案：A
标准答案：A
答案解析：无
40、根据会计法律法规的有关规定，会计人员在办理会计工作交接手续中发现“白条抵库”时，应采用的做法是( )。
A、由监交人员负责查清处理
B、由移交人员在规定期限内负责查清处理
C、由接管人员在移交后负责查清处理
D、由会计档案人员负责查清处理
用户答案：B
标准答案：B
答案解析：无
41、下列各项会计准则或制度规范中已经失效的是( )。
A、企业会计准则
B、小企业会计准则
C、中华人民共和国外商投资企业会计制度
用户答案：B
标准答案：C
答案解析：无
42、下列人员中不得负责会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记工作的是( )。
A、出纳
B、会计经理
C、财务负责人
用户答案：A
标准答案：A
答案解析：无
43、我国《政府会计准则——基本准则》自( )起施行。
A、2015年1月1日
B、2016年1月1日
C、2017年1月1日
用户答案：C
标准答案：C
答案解析：无
44、会计职业道德中“坚持准则”的基本要求是( )。
A、客观公正
B、加强学习
C、熟悉准则
D、忠于职守
用户答案：C
标准答案：C
答案解析：无
45、下列各项中属于企业金融资产项目的是( )
A、现金
B、持有的黄金
C、持有的加油卡
用户答案：A
标准答案：A
答案解析：无
46、总理在201x年政府工作报告中提出，要推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，到2020年，户籍人口城镇化率达到( )。
A、45%
B、50%
C、60%
用户答案：A
标准答案：A
答案解析：无
47、2016年将扩大财政赤字规模。全国财政赤字拟安排21800亿元，比2015年增加( )亿元，赤字率为3%，比2015年提高0.6个百分点。
B、6600
C、7600
用户答案：A
标准答案：A
答案解析：无
48、为妥善处理中央与地方的财政分配关系，国务院决定，从2016年1月1日起，将证券交易印花税由现行按中央( )、地方( )比例分享全部调整为中央收入。
A、90% 10%
B、75% 25%
C、97% 3%
用户答案：C
标准答案：C
答案解析：无
49、2015年，我国出台了政府财务报告编制办法及操作指南，公布( )，修订了财政总预算会计制度。
A、政府会计基本准则
B、事业单位会计基本准则
C、政府会计具体准则
用户答案：B
标准答案：A
答案解析：无
50、2015年，国家财政健全国家助学贷款、国家助学金等资助政策体系，全国约775万名高校学生、514万名普通高中学生和265万名中职学生得到资助，约( )万名中职学生享受免学费政策。
B、945
C、1045
用户答案：C 标准答案：C 答案解析：无
财政学试题及答案篇二
1. 国家财政不是从来就有的，它是（C）发展到一定阶段，伴随着国家的产生而产生的。
A、社会生产力 B、社会生产关系 C、社会生产力和生产关系 D、经济基础和上层建筑
2. 中国古代财政收入思想的核心是应根据（C）而行，切不可横征暴敛、竭泽而渔。
A、 政治力量 B、 军事力量 C、经济力量 D、 其他力量
3. GDP是从最终产品角度反映各生产部门一定时期内生产的可供全社会使用的（C）总量指标。
A、中间产品 B、初级产品 C、最终产品 D、进出口产品
4. 从财政分配的实际内容来考察，财政分配的对象是（B）。
A、全部社会产品 B、部分社会产品 C、全部精神产品 D、部分精神产品
5. 相对于私人产品的特征来说不属于公共产品特征的是（D）。
A、效用的不可分割性 B、收益的非排他性 C、取得方式非竞争性 D、提供目的的盈利性
6. 在市场条件下，市场是资源配置的主体，国家财政应在社会资源配置中起（C）的作用。
A、主角和主导 B、主角和补充 C、配角和补充 D、配角和主导
7. 调节资源在政府部门和非政府部门之间的配置的体现是（C）。
A、财政收入的大小 B、财政支出的大小 C、财政收入占GNP或GDP的比重
D、财政支出占GNP或GDP的比重
8.（A）通常也被称作政府支出或公共支出。
A、财政支出 B、补贴支出 C、利息支出 D、基本建设支出
9.（B）直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。
A、购买性支出 B、转移性支出 C、预防性支出 D、创造性支出
10. 财政支出过程实质上是一个（D）过程。
A、发放补贴 B、利息支出 C、回笼货币 D、资源配置
11. 转移性支出直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。不包括政府部门用于（D）的支出。）
A、补贴、债务利息 B、失业救济金 C、养老保险 D、基础设施
12. 购买性支出和转移性支出对生产和就业的经济影响结果是（B）。
A、前者是间接的而后者的影响也是间接的 B、前者是直接的而后者的影响则是间接的
C、前者是间接的而后者的影响则是直接的 D、前者是直接的而后者的影响也是直接的
13. 效益分析中，对于那些有直接经济效益的支出项目，采用（A）。
A、成本—效益分析方法 B、最低费用选择法 C、公共劳务收费法 D、零基预算法
14. 购买性支出和转移性支出对政府的效益约束的经济影响结果是（A）。
A、前者较强后者则较弱 B、前者较弱后者也较弱 C、前者较强后者也较强
D、前者较弱后者则较强
15. 我国财政支出占国内生产总值以及中央财政支出占全国财政支出总额的比重下降趋势的原因不包括（D）。
A、政策性调整 B、管理水平 C、管理体制和统计 D、经济发展水平
16. 行政管理与国防经费支出都属于用于（ B ）。
A、社会消费生产性支出 B、 社会消费非生产性支出 C、个人消费非生产性支出
D、个人消费生产性支出
17 财政投融资是一种政策性投资的特征之一是（ C ）。
A、无偿拨款 B、商业性投融资
C、它是在大力发展商业性投融资的同时构建的新型投资渠道 D、外商直接投资
18 在现阶段我国税收收入占国家政府财政收入的（ D ）左右。
A、50% B、60% C、80% D、90%
19 所得税也称收益税，企业所得税是指对企业的所得额征税。其税率采用（ B ）。
A、累进税制 B、比例税制 C、固定税制 D、固定加比例税制
20. 价外税指的是税款在应税商品价格之外，不作为商品价格的一个组成部分的税种。具有代表性的税种是（ D ）。
A、城市维护建设税 B、营业税 C、关税 D、增值税
21. 直接税是指纳税人本身承担税负，不发生税负转嫁的税种。它包含（ A ）。
A、所得税 B、增值税 C、营业税 D、筵席税
22. 财政分配包括（ D ）。
A、组织收入 B、安排支出 C、发行公债 D、组织收入和安排支出
23. 中外组织财政收入的主要形式是（ A ）。
A、税收 B、债务收入 C、上交利润 D、规费收入
24. 财政收入的绝大部分来自（ D ）。
A、C B、V C、M D、V+M
25.企业固定资产基本折旧基金应归（ C ）。
A、国家 B、政府 C、企业 D、个人
26.财政收入中，来源于M的收入，是通过（ B ）来实现的。
A、发行公债 B、征税 C、上交利润 D、罚没收入
27.财政收入占国民收入的比重中，（ B ）不能计算为财政收入。
A、税收收入 B、债务收入 C、企业收入 D、事业收入
28.财政收入占剩余产品价值的比率，称之为（ C ）。
A、财政需求率 B、劳动生产率 C、财政集中率 D、基本折旧率
29.90年代以来，财政收入占国民收入的比重大都为（ A ）左右。
A、20% B、30% C、40% D、50%
30.（ A ）决定了财政收入的规模。
A、财政基本需求率 B、财政集中率 C、劳动生产率 D、剩余价值率
31. 税收制度组成的类型有（C）。
A、单一税制 B、复合税制 C、单一税制和复合税制 D、差别税制
32. 市场经济发达国家的税收制度以（A）为主。
A、所得税 B、流转税 C、人头税 D、土地税
33. 增值税基本税率为17%，低税为13%，出口适用（C）税率。
A、17% B、13% C、零税率 D、33%
34. 对于国际税收与国家税收之间的区别和联系的理解不对的地方是（D）。
Ａ、国际税收不能脱离国家税收单独存在
Ｂ、国际税收不能脱离跨国纳税人单独存在
Ｃ、国际税收严格区别于国家税收
Ｄ、国际税收是国家税收在地域上的延伸
35. 为协调各国税收管辖权的关系，世界各国通行税收（ A ）权优先的原则。
Ａ、地域管辖权 Ｂ、居民管辖权 Ｃ、经济关系 Ｄ、政治及外交关系
36. 国有资产管理体制改革的特征
二：[公共预算]政府预算管理过程论文
政府预算的管理是政府能否保持清廉、高效的关键，下面就是小编为您收集整理的政府预算管理过程论文的相关文章，希望可以帮到您，如果你觉得不错的话可以分享给更多小伙伴哦！
政府预算管理过程论文一
从世界范围看，作为现代财政管理核心的政府预算制度起源于英国。本文主要分析了英国政府预算制度的早期形成及其发展阶段，以下就是由为您提供的英国政府预算制度的演进。
英国政府预算制度的演进过程分为三个阶段：早期形成阶段(1215年—1688年)、中期发展阶段(1688年—1852年)、近期成熟阶段(1852年至今)。以1215年《大宪法》的签订为起点，英国政府预算制度开始了其漫长的形成过程，议会对君主的预算控制权逐步进行了剥夺与控制，但从19世纪末开始，预算控制权又逐步从议会手中转向政府。
纵观英国政府预算制度从13世纪初的萌芽到发展成熟，其数百年的发展演变正是英国议会以法律形式逐步剥夺君主财政权的过程。英国政府预算制度的演变与其议会制度的形成发展有着紧密的联系。
一、 英国政府预算制度的早期形成阶段
（一）早期形成阶段的起点：1215年《大宪法》的签订
12世纪初，英王约翰(King John，1199—1216)即位前后，英格兰经历了严重的通货膨胀，王室财政陷于极度的困难之中。在这样的财政背景下，约翰王仍然不断扩军备战，进行无休止的财政榨取，这使得国王与贵族之间的矛盾不断激化，从而导致1215年的贵族反叛。最终，英王约翰被迫于1215年6月19日与反叛贵族签署《大宪法》。从内容来看，《大宪法》不过是一个典型的封建法和习惯法文献。但就其精神实质而言，《大宪法》则具有极其深远的意义：一是确立了“法律至上，王在法下”的原则，这一原则成为英国宪法政治的基础;二是向国王宣告国民有被协商权，并明确规定国王必须召开有若干贵族组成的议会，为议会制度的形成奠定了基础;三是首次将“非赞同毋纳税”和“无代表权不纳税”等预算原则以法律形式确立下来，从而标志着英国政府预算制度早期形成阶段的开始。
（二）英法百年战争和玫瑰战争时期预算制度的进展
1337—1453年间的英法百年战争成为英格兰宪政发展、社会变化和民族意识成长的催化剂，为议会权力的增强创造了客观条件。虽然战争有助于国王威望的提高，从而使王权产生倾向，但另一方面，百年战争带来的额外开支使英国君主不得不在政治上和经济上更加依赖于议会的支持。君主们急剧膨胀的军费需求，迫使他们频繁地要求议会给予其财政授权。百年战争期间，议会的结构也发生了变化，逐渐分为上、下两院。下院的形成使纳税人与君主的税收关系进一步发生变化，意味着议会是由纳税人选出的代表，而不是由国王指定的人选所组成的机构。
英法百年战争刚刚结束，两大贵族集团——约克家族和兰开斯特家族便展开了历时30年(1455年—1485年)的“玫瑰战争”。在“玫瑰战争”时期，议会的地位曾一度受到冲击。由于局势动荡，政权不稳，国王惟恐触犯国民，尽量减少税收的征收;同时，没收敌对贵族的地产也使国库得到充实，国王征税的动力减弱，议会召开的次数明显减少。但这一时期，下院的地位得到很大提升。这是因为，许多在战争中反对国王的大贵族被剥夺爵位，因而失去上院议员的资格，上院议员人数大大减少。而国王为了巩固自己的统治地位，特别注意向世人表明，他得到了全民的拥护。
（三）都铎王朝时期的预算制度
在都铎王朝时期，除了亨利七世善于开源节流，维持了王室财政的独立性外，其他君主都入不敷出。亨利八世给后继者留下约100 000镑的外债;伊丽莎白一世时期，预算支出激增，特别是因与西班牙战争耗费巨大，到她统治的最后一年，政府发行的公债总额达到400 000镑。为解决财政困境，国王总会或多或少地依赖于议会的支持，才能获得所需的财政资金，并需要做出妥协以回报议会的拨款举动。因此，在这一时期逐步形成“王在议会”的宪政原则，并出现了“议会至上”的萌芽，议会尤其是下院的政治地位得到提高，议会下院进一步加强了对政府预算权的控制。
二、英国政府预算制度的中期发展阶段
18世纪60年代开始的工业革命使得英国由传统农业社会发展成为世界上第一个工业化国家。伴随着内阁制度、政党制度和选举制度的形成和发展，英国政府预算制度也随之发展完善。
现代税制结构基本形成，议会的税收控制权逐步加强
随着英国由传统农业社会向工业化社会的转型，英国的税制也经历了一个从自然经济税制属性的单一税制向基本适应近现代市场经济需要的税收体系的复杂转变过程。在短短的一个世纪当中，从简单直接税——土地税到间接税——货物税和关税，再到现代直接税——所得税，英国的现代税制结构基本定型。
政府预算管理过程论文二
目前我国正处于经济转轨时期，市场经济体制还不完善，公共财政支出框架还有待建立，而政府预算作为年度政府与纳税人之间资金分配的蓝本，其编制环节还存在制度上的缺陷和管理漏洞，编制程序也不够规范，同时相关的财政监督、激励机制没有完全建立，对官员利用职权大量设租也缺乏必要的制衡。这种情况下，在政府预算管理中就产生了寻租现象。寻租现象是利用行政法律的手段以阻碍生产要素在不同产业之间自由竞争的办法来维护或攫取利益的行为。因此，正确认识与分析政府预算编制管理中的寻租现象，对于完善、深化财政体制改革，建立公共财政有着重要的现实意义。
一、政府预算编制管理中寻租现象产生的制度分析
由于长期以来我国政府预算编制管理不规范，预算编制制度不完善，导致预算编制质量较低，这不仅影响了预算执行质量和预算资金的使用效率，也为预算单位争取预算最大化而采取寻租行为提供了制度上的空间。下面就从政府预算编制管理的制度入手，分析寻租现象产生的原因。
（一）政府预算编制管理范围狭窄、内容不够全面。我国政府预算的编制和管理范围仅限于预算内资金，而各类预算外资金、政府性基金等基本上由部门和单位自主安排收支，这样就脱离了预算的监管。从财政角度看，根据国家发展计划编制的预算主要包含国家通过税收取得的收入，而部门通过行使国家权力取得的收入（如收费等）游离于预算之外。从部门来看，不仅拥有预算安排的大量资金并享有很大的自主支配权，而且想方设法通过建立各种收费、基金，形成预算外资金。另外，现行政府预算编制中对预算内外资金的统筹安排使用程度较低，造成了部门间经费水平也因预算外收入能力不同而苦乐不均。这种情况下，就容易造成各部门突破预算管理的限制对自身经济利益进行追逐，加之财政难以实施有效监督，这就为寻租现象的产生和发展提供了有利条件。
（二）政府预算编制与管理缺乏细化，约束力不强。目前各级政府向同级人大提交的预算报告中，往往缺乏详细具体的明细资料，没有将预算指标细化到部门和具体支出项目，存在着预算编制粗糙、内容简单的问题，因此无法对预算的执行进行有效的管理监督，这也在一定程度上影响了人大代表审查监督作用的发挥。由于政府预算编制与管理缺乏细化，导致了预算本身的约束力软化，在预算的具体执行过程中报告不断、追加过多，致使两张皮现象严重。政府预算编制与管理缺乏细化、约束力不强的现状，使得预算单位的资金使用缺乏透明度和有效监督，激化了寻租现象的发展。
（三）政府预算编制时间过短，安排不够准确。按照现行的政府预算编制制度，各级政府都是在年初人民代表大会开会之前，确定一个大概的收支计划报人大审批通过。当财政预算报告人大通过以后，按“切块”得到分配权的主管部门和财政内部的各个职能部门，就会根据人大通过的财政支出预算进行新一轮的预算分配。但是，由于预算编制的时间晚，整个预算编制过程只有短短的1～2个月，造成预算安排的先天不足，形成大量的预算缺口，使得年度预算的追加难以控制。同时，这也造成了年初处于无预算状态，单位预算批复下达的晚，再加上有一些专项资金分配方案出台更晚，许多资金只能够按上年度的支出水平进行预拨，严重影响了预算编制的严肃性和约束力，为预算单位的寻租提供了可能。
（四）政府预算编制方法不够科学合理。长期以来，政府预算编制方法主要采用传统的“基数法”，即以上一年度各部门各类经费的支出基数为基础，并考虑下一年度国民经济和社会发展计划、财政收入状况和影响支出的各种因素，对不同类别的支出确定增长比例，从而确定预算。这种“基数法”虽然可以简化预算编制过程，但也存在许多弊端。由于基数的不合理造成了部门之间、支出项目之间的苦乐不均，预算安排难以符合实际支出需要。有的部门由于执行困难不得不改变预算规定的资金用途，造成有些经费项目入不敷出，有的经费却连年结余。由此造成的结果，一方面加剧了资源供求矛盾，导致财政分配不能对有限资源进行合理配置；另一方面固化了财政资金在部门之间的分配格局，保护了各部门的既得利益，从而助长了这些部门的寻租行为。
（五）政府预算编制缺乏前瞻性，且编制的程序不够规范。现行政府预算编制所涵盖的内容范围只包括了既定收支之间的资金安排，缺乏科学的分析预测工作，没有很好地将预算编制与经济预测、社会发展规划结合起来，影响了政府对财政资金资源的有效配置。加上政府预算编制时间仓促造成的内容不够细化，仅仅是将资金简单“切块”分给主管部门进行再分配，这就导致了有些主管部门为了强化自身对财政资金的控制，根本不让财部门参与后续的分配。这样“切块”后，政府相关机构对有关部门的后续分配就失去了必要的监督和控制。其结果不仅严重影响了正常的财政分配秩序，而且多个部门行使财政分配资金的职能权利，致使更多的权力寻租者加入寻租行列，造成寻租活动的恶化和蔓延。
二、政府预算编制管理中寻租现象产生的经济分析
政府预算编制管理中的寻租现象是一种经济活动，其产生的原因不仅仅是由于制度的不完善造成的，还有着更深刻的诱因。下面就从经济学的角度出发来剖析政府预算编制管理中寻租现象产生的原因。
（一）信息不对称性：政府预算编制管理中
寻租现象产生的基础。信息不对称是信息经济学中的一个基本假设。根据这一假设，交易中某些参与者拥有另一些参与者所不拥有的私人信息，在自利观念的驱使下，有信息优势的一方会借此向对方寻租，处于信息劣势的一方则会采取各种措施获取对方的私人信息以便采取对策。信息不对称非常普遍，与稀缺资源和机会成本一样已成为经济学面临的重要问题之一。信息的不对称对于政府预算编制管理活动来说亦是如此，政府预算编制管理中的信息不对称体现在两个方面：一是资金使用者在资金运用上具有更多的信息优势。凭借其信息优势，并利用公共产出服务于广大民众的号召，通过各种游说与寻租活动向政府预算部门施加压力，人为地扩张其预算需求；二是政府预算部门具有资金配给自由权上的信息优势，可以利用资金配给权影响资金使用者的行为。
从而，通过不断改变预算资金配给的规则与结果，人为地创设超额预算资金配给的分布结构，并以这种“设租”行为，诱导预算资金使用者展开寻租活动。同时，从动态的角度加以考察，政府预算部门所掌握的资金配给自由裁量权还有不断扩大的趋势，这就使得预算管理活动中存在的租价值难以消散。在政府干预市场的调整过程中，如果缺乏竞争性的进入力量来促使租金耗散，那么租金就会存在，寻租活动就不可避免。在政府预算编制管理的双边垄断市场结构中，由于这种信息不对称的存在，预算资源分配中存在的超额预算资金配给，往往难以通过竞争性的力量加以耗散。因此，政府预算编制管理过程中就会产生寻租活动。
（二）公共权力的“委托-代理”关系：政府预算编制管理中寻租现象产生的直接原因。政府预算编制管理过程实际上是一个委托-代理的过程。经济学中的委托-代理关系可以理解为一种契约关系，契约的基本内容是规定代理人为了委托人的利益应采取何种行动，委托人应相应地向代理人支付何种报酬。公共权力和公共资源的所有者（最终拥有者）处于委托人一方，实际中即是国家以及全体社会公民；公共权力和公共资源的使用者处于代理人一方，他们在实际中的代表为政府官员，表现为受全体社会公民的委托，对公共资源进行分配调节，也就体现为对预算的编制以及管理。但是，根据“理性经济人”的经济学基本假设，掌握稀缺资源配置权利的政府官员也是一群“理性经济人”个体，作为个体或某个集团的内在利益需求驱使他们力图实现自身利益最大化，而不是公共利益最大化，因此他们就会按照这个目标来对待面对的各种制度和规则。因此，在委托人与代理人信息不对称、各种制度规则以及外在约束（即各种监督制约机制）存在大量漏洞的情况下，也就是存在大量寻租空间的情况下，政府官员会自觉不自觉地利用手中掌握的分配资源的权力或多或少的为自己取得合法收入之外的利益。这样，代理人行为偏离了委托人的最优目标，使用委托人赋予的权利来牟取私利时，寻租现象的产生就不可避免了。
（三）外部监管疏漏及寻租成本低下：政府预算编制管理中寻租现象产生的催化剂。通常意义上，政府预算编制管理反映了一定时期内政府活动的范围和对象，那么政府预算编制管理的外部监管机制和法律体系建设无疑对保证政府活动有效进行起着重要的作用。显然，外部监管机制的不健全以及相关法律体系的不完备就会在一定程度上成为政府预算编制管理中寻租行为发生的外部刺激。从政府预算编制体制的外部监管来看，由于还没有形成独立的预算管理外部监管体系，因此监管力度太弱，这在一定程度上助长了寻租现象的发生。此外，寻租现象有很长的潜伏期和隐蔽性，有一些舞弊可能是根本无法发现的，这些从客观上增加了监管的难度。寻租现象被发现的概率越小，风险就越小，双方收益相对就更大，寻租动力越大。
政府预算编制管理的相关法律制度规定方面的缺陷使得“设租”、“寻租”双方成本低下，这也是政府预算管理工作中寻租现象发生的外部原因之一。现行的《预算法》是1995年1月1日颁布实施的，相应的立法体系和立法环境已经发生了很大的变化，预算管理的法律法规体系中存在着许多不完善之处，表现为：法与法之间不衔接甚至相互冲突、与实际工作不相符等。特别是预算管理法律体系中对违法行为的惩罚力度不够，导致了寻租现象的成本很低。因此，只有加大处罚力度才能对政府预算编制管理中“设租”、“寻租”的双方起到足够大的威慑作用，减少寻租现象的发生。
三、现阶段政府预算编制管理中寻租现象的治理对策
目前，在市场经济制度尚不完善的情况下，寻租活动是不会自动消失的。要防范政府预算编制管理中的寻租行为，政府就必须多管齐下，标本兼治，不能“头痛医头，脚痛医脚”；杜绝寻租现象应重视治本之策，因为一切经济人的最大化行为总是在特定的制度条件下进行的，因此要在体制上下功夫，以制度创新来防范寻租；同时也要重视治标之策，要加大寻租行为的成本，减少寻租活动的收益，使经济人通过成本-收益计算，觉得得不偿失，从而自动放弃寻租行为。
（一）健全政府预算编制管理的法律体系。
我国政府预算编制制度是在计划经济条件下形成的，先后出台了《预算法》和《预算法实施条例》，对我国的编制制度涉及组织机构、运作机制、时间期限、编制程序、编制范围、编制方法等方面进行了规定和要求。但实践中预算编制的时间已提前，部门预算为主的改革措施相继推行，但都没有在《预算法》中得到体现，客观上使得许多改革措施无相应的法律依据支撑，《预算法》的实施受到了很大的限制和冲击。这样，就为寻租者提供了钻法律空子的机会，寻租者就会在法律的真空地带大肆进行寻租活动。西方发达国家的实践经验告诉我们，严格而及时的预算法规制度是对政府及其官员行为最有效的监督方式之一。从某种角度看，腐化不是人品问题，而是制度问题。制度建设与创新跟不上改革步伐，就可能演化为滋长腐化的“沃土”。因此，健全政府预算编制管理的法律体系是杜绝政府预算编制管理中寻租现象最有效的手段，也是建立法制社会的内在要求。
（二）建立全方位的政府预算编制管理监督机制。对于政府预算编制管理中寻租现象的防范，不要仅仅依靠法律体系的约束，因为法律对于违法行为的追究毕竟是一种事后处理；我们还应该做好事前的防范工作，这就要求我们建立全方位的监督机制来杜绝政府预算编制管理中的寻租现象。具体来说，要加快政府预算监督法制化进程，积极配合政府预算支出体制改革；把预算监督纳入法制化和规范化轨道，依法办事，加强预算监督法制建设。健全和完善适应预算支出框架需要的法律框架和预算监督体系，用法律来规范政府预算监督的工作方法和工作程序，明确预算监督的地位、职责、任务、当事人的权利和义务及法律责任等内容，以便依法行政、依法监督；各级预算管理部门要制定一套科学完整、先进合理、操作性强的监督检查实施办法，为提高依法监督水平创造条件；在预算编制改革中，要对预算分配的公开、公平和公正进行监督，增强部门预算管理和执行的责任；同时还要形成有效的社会监督机制，社会监督即新闻媒体和群众等社会舆论监督。充分发挥新闻媒体的传播作用，对发现的政府预算编制管理中的寻租行为公开曝光、公之于众，不要怕“拔出萝卜带出泥”。同时还要强化公众的公共监督意识，鼓励公众参与监督，对寻租行为进行举报和检举。总之，应充分调动各方面监督力量的积极性，形成一个全方位的监督机制，只有对政府预算编制管理进行全方位的监督，才能对政府预算编制管理中的寻租产生威慑力，从根源上有效防范寻租行为。
（三）加强政府官员的职业道德和思想道德教育。任何问题都是人的问题，只要解决好人的问题，一切问题都会迎刃而解。政府预算编制管理中寻租行为的产生同样如此，因此杜绝寻租行为也要积极从相关人员自身入手。对寻租行为治理的一条重要原则就是发挥意识形态的作用，加强政府官员的职业道德和思想教育无疑是重要的手段。应运用各种宣传、教育手段，尤其是传播媒介的舆论导向功能，在全社会培育起反寻租的社会道德力量，净化当前政府某些官员一切向“钱”看的社会风气，同时对负责预算管理的官员加强职业道德教育，培养他们的敬业精神、工作责任感、事业心和荣誉感，从道义上提倡官员廉政、洁身自好，自觉放弃和抵制寻租行为。思想道德防线的溃散往往是寻租腐化的开始，构筑牢固的思想防线，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化人民公仆的理念，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，不断内化自身，增强自身抵制腐化的能力，对于有效减少寻租现象是十分必要的。提高全民族的文化素质和主人翁意识，加强公民的法制观念，使寻租行为为人所不齿，在社会上无立足之地。通过加大宣传和教育力度，将舆论监督、道德评价与加强个人的自律意识相结合，重塑社会价值体系，从人们的思想意识里根除寻租思想。
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三：[公共预算]部门决算真实性核查自查报告
部门决算是部门预算执行的反应和总结，是对预算单位财务收支活动的年度总结，体现了预算单位根据预算支出安排履行公共职能的结果，反应了财政资金支持公共领域发展的情况，是审计、考核、评价预算单位绩效的重要依据，也是分析预测社会事业发展和编制部门预算的重要依据，同时也是政府宏观经济决策的重要参考。真实、准确、全面的决算数据是做好决算分析利用的前提。财政部门应不断结合各地部门决算编报实践，积极总结分析，采取有效措施，努力提高决算数据质量，为决算数据分析利用奠定良好基础。现结合我县部门决算编报实践，就提升部门决算数据质量提出几点对策。
一．加强财务人员队伍建设和能力建设，规范预算单位会计核算和财务管理。
预算单位财务数据质量在一定程度上决定单位决算数据的质量，预算单位的财务数据质量的高低主要取决于会计基础工作和财务管理是否规范。而单位财务信息的质量主要取决于单位财务人员的专业能力。目前相当一部分行政事业单位会计并非财务专业人员，会计基础工作比较薄弱，会计核算不规范、不准确的情况较为普遍。主要是会计科目使用不准确；明显账目设置不规范，没有按照收支分类科目设置
明细账；支出经济分类科目使用不准确，常出现一些本单位不应该有的支出经济分类科目。一些会计人员只会机械的按照前任会计的记账方法进行会计记账处理，在新的行政事业单位会计制度执行后不会按照新的制度进行账务处理，依然按照原来的会计制度记账。造成这些问题的主要原因是会计人员专业业务素质不高造成的。
针对以上问题，财政部门要采取有效措施，加强会计队伍建设和人员能力建设。一是财政部门对各单位会计人员从业资格进行严格审查，要求所有财务人员必须具备会计从业资格，这样可以减少非专业人员进入会计队伍，同时可以提高会计队伍专业人员的数量。二是加强对预算财务人员的培训。财政部门每年要利用会计继续教育对预算单位会计人员进行会计基础知识和财务管理方面的培训，逐步提高会计人员的专业素质。三是进行会计基础工作和财务管理的专项检查。财政部门每年对各预算单位组织一次对会计基础工作和财务管理方面的检查，也可以和一些专项检查结合起来，现场对其会计核算不准确、不规范的地方进行指导，要求定期整改，逐步提高单位会计信息质量。
二、强化责任意识，提高对部门决算重要性的认识
部门决算是部门预算执行的反应和总结，是对预算单位财务收支活动的年度总结，体现了预算单位根据预算支出安排履行公共职能的结果。预算单位对其自身决算的分析，有
利于单位改进自身财务管理水平，有利于合理安排下年支出。随着部门决算公开机制的建立，单位收支活动要接受社会公众的监督，真实、准确的数据有利于社会公众更好的了解单位履职情况。同时单位要对自身的决算数据负责，接受社会及公众质疑。目前普遍存在预算单位对决算重要性认识不够的现象。财政部门要从专业的角度就部门决算的重要性对预算单位财务人员及单位领导进行讲解和宣传，使其从根本性认识到部门决算的重要性并利用部门决算加强单位的财务管理。协调审计部门将部门决算纳入审计范围，让其单位财务负责人对其真实性和准确性负责。
三、加强预算执行管理，加大对预算执行的动态监控
财政部门要利用现在国库集中支付一体化系统平台加强对预算单位的财政资金支付活动日常监督，及时纠正资金使用过程中科目使用不规范，乱用支出经济分类科目的问题。支付审核人员要坚强对资金使用规范性的审核。只有单位在日常支付活动能够规范资金的使用，单位的账务处理才能规范，会计信息和决算信息才能准确可靠。目前，一体化平台已经对授权支付业务进行了动态监控，对规范单位授权资金的使用期到了积极作用。建议开发一体化平台对直接支付业务的动态监控，目前我县的直接支付比例达到95%以上，如果能够对直接支付业务进行动态监控，将对规范单位的资金使用，提高单位会计信息质量和决算质量起到重要作用。
四、加强部门绝算与部门预算的衔接工作
近年来，随着财政管理体制改革的不断深化，部门预算、部门决算也逐步走向规范化，但目前二者的可比性较差，在报表的形式上预算与决算不尽统一，决算不能准确反映部门预算执行情况，起不到检验预算编制水平和执行情况的作用，不能有效地成为编制以后年度预算的依据，部门预算与部门决算衔接工作任然存在一些需要解决的问题。为更准确的加强财政拨款支出明细数据的反映，提高决算数据分析利用，建议改革完善部门预算和部门决算报表体系，在报表体系中适当增设部门决算和预算可比性的表页，实现部门预算与部门决算在收入、支出、结余方面的有机衔接。
五、强化部门决算编审工作
部门决算综合性强、专业性强、涉及面广，工作量大，强化对部门决算的编审工作，对于提高据算数据具有重要作用。首先，要建立一支相对稳定并且责任心强、业务素质高、能吃苦的编审队伍。这支队伍必须熟悉行政事业单位会计制度、财务管理制度、财政资金管理流程及制度、部门决算报表体系。只有建立这样的编审队伍决算质量提高才有保障。同时每个市县要保证编审人员不能少于两个人，现在很多地方只有一个人从事部门决算工作，由于决算工作量大，一个人审核难免会出现审核疏漏，两个人以上可以进行交叉审核，减少疏漏。其次，实行部门决算联审工作制度，把部门决算核对审核的相关指标和内容落实到参与部门决算的相关股室。核对、审核工作完成后审核人和股室领导要进行签字确认。部门决算联审工作制度能够保证部门决算的真实性和合规性。
六、建立部门决算批复、公开机制
建立决算批复机制，明确部门和预算单位是决算编报的主体，预算单位应对本部门本单位决算数据的全面、真实、准确，完整性方面负责，并承担财政监督和审计责任，这就给预算单位强大压力，避免了预算单位预算单位随意填表决算数据的问题。决算公开是政府信息公开的重要内容，财政资金的使用是国家政策的直接体现，涉及人民群众切身利益，各级财政做好决算信息公开工作，有利于保障公民的知情权、参与权和监督权，有利于促进预算管理，提升财政科学化、精细化管理水平。同时通过建立决算批复和公开机制，能够提高预算单位对部门决算工作的重视，从而提高部门决算报表的质量。
七、建立并完善有效的后续反馈管理机制
通过对部门决算分析可以有效提高部门预算的科学性和合理性。决算科室应该将每年决就算中发现的问题以及决算分析向预算部门进行反馈，提出合理建议，做为预算部门完善和改进预算的依据。如收支分类科目使用不合理等。同时部门决算还是对日常财务管理的一次全面评估，这种评估
篇二：预算执行情况自查报告
XXX管理局：
为了更好地贯彻和执行上级有关文件的精神和要求，并通过认真学习（审函[2006]140号）《审计署关于中央部门对2006年预算执行情况开展自查的通知》要求，并结合单位的实际情况，成立了由XXX局长为组长和财务人员组成的自查小组，对20xx年预算执行情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：
1、预算编制执行情况
通过自查，我局在预算编制和执行上严格执行上级部门的要求，严格执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《水利部中央级预算管理办法》以及财政部有关预算管理的规定，预算编制数据准确，无随意调整预算的情况，各项收支均纳入预算管理。
2、通过自查，我单位不存在弄虚作假、多报多领财政资金虚报项目，擅自提高支出标准等问题。
3、通过自查，我单位不存在挤占挪用专项用途的财政资金，和其他资金，严格按照专项资金使用管理办法的要求，做到了专款专用。
4、不存在私设“帐外帐”、“小金库”的现象。
5、严格执行收支两条线的规定，无违规收费及截留、坐支非税收入等现象。
6、在局领导班子的正确带领下，不存在决策失误，管理不善，资产流失等问题。
7、在预算执行中，无其他违反国家法律法规的问题。
总之，通过自查，有利于我们对上级文件的领会和贯通，及时掌握其精神实质，以便发现问题及时解决，通过自查，对我们今后的工作能够起到积极的促进作用，把单位的财务管理工作做的更好。
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