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第一篇管理学论文:企业管理学论文范文
管理学是一门综合性的交叉学科，是系统研究管理活动的基本规律和一般方法的科学。管理学是适应现代社会化大生产的需要产生的，它的目的是：研究在现有的条件下，如何通过合理的组织和配置人、财、物等因素，提高生产力的水平。以下是小编带来企业管理学论文范文，希望对你有帮助。
企业管理学论文范文1
论文摘要：本文结合目前高等院校管理系（学院）具有代表性的专业设置——即电子商务、企业管理及财务（电算）会计专业的实际情况，就电子商务的发展对现实企业管理、财务（电算）会计专业内容所产生的影响，进行了较为深入的分析与探讨。
一、前言
电子商务、企业（公司经营）管理及财务（电算）会计等专业的设置，在当前我国高等院校管理系（学院）的相关专业设置、组合模式中具有一定的代表性。而在当今网络经济的时代背景之下，各相关专业（仅以上述三个专业为例）之间必将建立起一种全新的内在联系，反映在现实工作和教学过程当中的这种全新联系关系的形成与建立，是以电子商务专业的发展为前提，进而在网络信息平台上予以重新定位的结果。三个专业之间所建立起来的这种联系关系，同它们之间原有的联系关系内容相比，已发生了质的变化，即电子商务首先造就了全新的企业管理环境及模式，进而使相应的会计核算理论与方法的变革成为必然。真所谓电子商务“一石”，激起了相关专业内容连锁变更与升级的千层涟漪。因此，重新揭示、认识和把握三个专业之间的内在联系，自然成为现在及未来众多企业管理者和广大财会工作人员，为适应时代的发展与技术的进步而不断提高自身业务素质的关键所在；而在各类大中专院校中从事经济管理学科一线教学的广大教师更应理所当然地走在时代的前列。
二、电子商务的实践与推广，直接带来了企业管理模式及其相应的会计理论与核算要求的变革，为网络财务的现实提供了前提条件。
首先，电子商务手段突破了企业间固有的界限，从而导致了虚拟企业的产生一一即实现了全球范围内的企业资源动态配置和优化组合。一方面，它改变了以产品为核心的传统生产方式和企业管理模式，以“零库存”为目标的适时生产系统JustinTimeProductionSystem（JIT）、以作业管理Activity-basedManagement（ABM）为代表的公司（企业）生产经营管理思想与方法，将开始广泛应用，因为基于网络基础上的电子商务，既提出了相关的要求，也提供了实施与实现的可能。作业管理与传统的以产品为核心、围绕产品生产周期展开的企业管理思想和方法有着本质的区别。传统的生产方式是根据市场预测定生产计划，根据计划（包括产量、流程和周期）定库存，因而所形成的原材料、半成品与产成品的积压等问题，必然成为资金周转过程中难以避免的“梗阻”症结，资金浪费与资金周转困难这一对难题，由于对未来市场变化预测精确性的不可万无一失性，实际上在决策阶段就已经埋下了“祸种”，成为企业管理实务运行过程中自身无法解决的“二难定理”。因为作业管理的关键或核心，就是在消除掉生产组织及结构层次化的前提下，剔除了所有的非增值作业环节而实施的管理模式，因而原材料、半成品及产成品的库存，从纯粹意义上讲，就属于非增值作业，甚至是负增值作业。未来社会生产过程中，建立在计算机网络技术基础上的、以“零库存”为目标的适时（即时）生产系统，为消除这种非增值作业创造了条件，使作业管理成为可能和必然。
其次，在公司（企业）生产与管理理念、管理模式产生变更的同时，必然对公司（企业）传统的会计环境造成前所未有的；中击。全新的会计理论与核算方法的产生随即亦将呼之欲出，或者说是水到渠成。例如，就财务核算中的生产成本计算而言，制造成本计算法将由作业成本计算法取而代之；而历史成本的计价原则亦将受到前所未有的挑战，特别是数字时代的产品，如计算机软件产品等，对传统的资产（产品）价值的计量基础一一历史成本计价原则所提出的挑战性更为明显，如果按历史成本计量计算机软件等数字资产，其会计信息的决策性、相关性乃至真实性，均：降大为降低。因为数字产品它是即时生产系统的产物，既有有形资产的特征，又具有无形资产的性质，其自身在知识经济时代所展示出来的人力资源会计特征特别突出与明显。将计算机软件企业与传统制造企业进行比较不难发现：软件产品生产企业的有形资产非常有限，且在会计上的账面资产也很小。根本看不到有形的而且是大规模的生产车间、原材料消耗及产品，往往只是每人拥有一个工作间、一把椅子、几台电脑。但他们创造的价值却难以用传统的增长模式去计算，因此，在网络经济条件下所产生的虚拟企业环境中，会计假设（包括主体、持续经营、分期、货币计量）、会计组织、成本计算方法等均面临新的选择。同时，网络信息经济的发展，；降使无形资产在企业价值中所占比重逐渐增加，并对企业实现其竞争优势发挥至关重要的作用。对无形资产进行合理有效的确认与计量：降成为未来社会经济的迫切需要资产的确认、计量为主体，以现实交易价格为核算基础来构建内容框架的。因此，对无形资产的反映和披露也因循有形资产的提示方式来进行。但由于无形资产价值往往缺乏现实的交易价格而无法有效、及时、合理地加以确认计量，只能采用获取该无形资产时所发生的成本来予以表示，这便导致无形资产的账面价格将严重偏离其实际价值，导致企业的价值无法得到恰当的反映。如果企业会计制度不能有效地解决以人力资源为代表的无形资产的计价问题，会计核算存在的必要性必将受到质疑。
由此可见，电子商务环境或虚拟企业环境在改变传统企业组织生产和管理环境的同时，也必然带来会计理论与实务的变革。与此同时，无纸化的商品交易活动，必然将会计全面带入无纸化的电子数据交换时代。电子数据的可靠性、完整性及不可抵赖性，将成为未来会计核算准确与安全的基石，而无纸化交易本身，就是电子凭单传递加电子货币结算。电子货币的出现、网上银行的诞生，最终：阵实现基于票据传递的会计结算到无纸化电子结算的彻底转变。
三、电子商务的发展，同时将对企业经营管理系统及其电算化会计信息系统本身的质变带来深刻的影响，并最终导致网络财务成为现实。
电子商务在改变公司（企业）组织管理结构、业务流程及会计信息产生和存在形式的同时，也将对当前的企业经营管理系统及其电算化会计信息系统本身的质变带来深刻的影响。就公司（企业）管理系统而言，DOS+MIS系统的应用（POS、MIS指分别用于动化管理的前台与后台系统），促进了我国商业企业自动化的实现。而POS、MIS仅是商业内部管理的优化方法，要创造更大的经济效益，还要从整个商业流通供应链来考虑，与生产、运输企业联合制定的电子订货系统EOS应运而生。而企业资源计划ERP系统，侧成为了完整描述下一代制造商业系统和制造资源计划的软件，它在企业中的应用彻底改变了企业管理的传统模式，使管理效率的提高能与信息技术同步进行。企业资源计划ERP是建立在信息技术基础上，以系统化的管理思想，为企业决策层及员工提供决策运行的管理平台。ERP系统集信息技术与先进的管理思想于一身，成为现代企业的运行模式，反映时代对企业合理调配资源，最大化地创造社会财富的要求，成为企业在信息时代生存、发展的基石。
ERP对产品研发与设计、作业控制、生产计划、产品采购、市场营销、销售、库存、财务和人事等方面进行集成优化的管理，并包括相应的模块组成部分。ERP是一整套企业管理的体系标准。它把企业的各个部门组成一个平滑的功能整体，其主要目标，是利用现代信息技术与管理方法，改革企业的管理模式与管理手段，以提高企业在市场的竞争能力。实施ERP系统，企业可以迅速建立起以企业为核心的B2B企业电子商务应用（ASP）模式，提高企业的运作效率，降低运作成本，扩大市场机会，直接将企业的运作模式转化为电子商务模式；ERP涵盖BtoB和BtoC的应用，因为它与企业电子商务门户和BtoB市场紧密连接，从而使供应链更加完善。ERP在电子商务发展过程中可以使得企业实现迅速改变经营管理的传统模式的愿望，并带来了新的企业管理思想。
与此同时，网络对会计信息系统的影响而言，决不是像过去Windows代替DOS；C／S结构代替Novell结构的纯技术进步，相同的道理，它所带来的已不仅仅是技术平台的升级，而是在工商企业管理、运行模式变更的基础上，实现了会计信息系统结构自身质的进步与飞跃，其发展趋势与方向在ERP下已初具轮廓，即公司（企业）管理操作系统与会计核算操作系统，在网络环境中走向了逐步融合，原来会计信息系统中的各项业务核算模块如工资核算、固定资产核算、原材料核算模块等都将被完全融入到企业内联网中的各个业务信息系统中去。在电子商务环境下，它们除与企业其他生产、经营环节同步处理自身业务以外，同时还向会计财务报表系统提供电子业务数据。狭义的会计信息系统在电子商务环境下，就只剩下了会计财务报表系统这一基本模块，广义的会计信息系统则反过来包含了整个企业的内联网系统，因为它们都是会计信息系统基本模型（会计财务报表系统）数据采集的范围和对象。因此，在ERP系统模式下，常规的会计与生产、营销、技术等管理系统的界限已经不存在了，它们的数据采集、业务处理相互支持、相互融合，形成了一个信息共享、有机结合的全方位管理模式和工具。最终将使网络财务成为必然一一所有联网的个人和公司（企业）都可以访问贵公司的财务软件系统，查阅相应获知权的信息，使公司（企业）财务会计真正变为了一种服务行为，在更高的质点上又回到了这一行业产生的“出发点”，即作为生产的附属品而存在，并为生产提供即时服务，而不再以一个独立的会计行业的面貌运行而独立存在。单独存在也许只是会计中介服务机构一一会计师事务所了。
总之，电子商务造就了现实工作中全新的企业经营管理环境及模式，进而使企业相应的会计核算理论与方法的变革成为必然，并最终导致网络财务这一理想现实的最终实现。相应地，为跟上和满足时代进步的步伐与要求，其所涉及到的有关专业教学内容、方法的改革亦势在必行。
企业管理学论文范文2
摘要：事业单位财务管理目标分为基本目标、发展目标、最终目标，面临越来越激烈的市场经济竞争，本文初步提出了事业单位财务管理目标实现的途径。
关键词：事业单位财务管理目标
一、事业单位的概念事业单位也称为非营利组织，是指为了社会公益目的，担负国家某一方面事业任务，由国家机关利用国有资产举办，以精神产品和各种劳务形式，向社会提供生产性或生活服务，不以营利为目的的非物质生产单位，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位有着自身的特殊性：组建的目的主要是从政策性而不是从经济目标的角度考虑的，是为了完成某一具体社会公益服务目的而存在，是使全社会财富增长，而不是为了自身的生存而存在。事业单位没有独立的经济利益，它们承担着保持社会稳定、经济安全、推行国家政策，以及向社会提供教育、医疗、文化等产品或服务，对于整体国民素质的提高、综合国力的增强、人类文明的发展具有不可替代的作用。
国家对事业单位的考核，主要看赋予的事业计划是否完成，拨入的各种款项是否按预算及规定的项目使用等。国家拨付资金的目的是通过事业单位创造社会效益，不要求创造多少经济效益，不需要投资回报。所以各事业单位都把工作重点放在年度任务的完成，忽略日常的财务管理，在预算管理、资金使用、资产管理等环节缺乏有效管理，造成大量的资金浪费，资产管理混乱。有的事业单位甚至成为了腐败现象滋生的良好土壤和国有资产流失的有效渠道。
二、事业单位的财务管理目标事业单位财务管理目标是指事业单位从事财务管理活动所期望达到的目的，它决定着事业单位财务管理的基本方向，同时也受制于事业单位目标。根据事业单位性质、资金来源的特殊性等，将事业财务管理目标分为基础目标、发展目标、最终目标。在评价事业单位经营成果时，不仅仅依据经济指标，而是事业单位绩效最大化，即提高组织运行效率，使有限的资金发挥最大的社会效用。
1、基础目标——保证国家资源物尽其用，保证事业单位基本运行事业单位的资产和资金，主要是来源于财政，事业单位财务管理的一个最基本目标，就是管好、用好财政资金，通过执行国家财经纪律法规和会计规章制度，遵守会计职业道德和基础操作规范，自觉接受国家和社会的财务审计和检查，对事业单位的经济活动进行财务控制和监督，确保国家资源在发挥其最大使用效益，同时，事业单位财务管理还应围绕事业单位本身的职能和目标，制定切实可行的管理措施和制度，实现单位社会管理和服务职能服务。
2、发展目标——积极筹资和投资，发展自身为满足社会公众需求，一要提高事业单位的整体服务水平和能力，一要有充足的资金作为保障，这是关键及具有决定性的方面。事业单位应充分考虑自身立足和社会形势的需要，努力追求在保证向公众提供优质的服务基础上，获得资金流入，要适应市场经济需求，从过去单一的依靠财政拨款转向社会和市场拓展资金来源，逐步实现从政府办事业向社会办事业转化面对这种新的形势。更重要的是主动地向社会筹集资金，开拓筹资新架道，争取以较低的筹资风险和较少的筹资成本获取较多的资金。
3、最终目标——实现绩效最大化事业单位是不以盈利为目的的，随着市场逐渐介入事业单位的运行，事业单位虽然做的是社会公益事业，事业单位要想正常行使自己的社会事业职能，必须首先保证自身的生存和合理发展。事业单位在保证社会公益事业职能的同时，不应该回避经济效益。事业单位的外部环境和内部经济业务活动已经发生了巨大变化，其财务管理不应再局限于预算资金收支的管理，而应采取以绩效为导向的财务管理模式，围绕绩效最大化的目标开展成本管理将事业单位所的继续投入事业发展，形成良性循环，实现事业单位和事业发展的双赢，进而实现事业单位的绩效最大化。
三、实现事业单位财务管理目标的措施面临越来越激烈的市场经济竞争，事业单位需要扭转传统的粗放型管理观念，增强自身的财务管理水平。要严格按步骤进行预算管理，有效提高事业单位预算编制的质量，提高预算执行的可行性，改善预算执行脱离预算制定的现象。
通过对资产的实物管理措施的落实及核算方面的改进，可保证财政资金的有效运用，遏制国有资产的流失现象。
1、确保资金支出在预先确定的领域，保证社会公益服务目的的实现。事业单位要严格制定国家投人事业经费的专人专账重点管理和使用的制度、办法，把事业单位的正常业务活动与经营活动严格区分开来，在人员的安置上不容许相互兼职。事业单位正确确认和计量事业活动的产出和成本，分析成本的构成内容及存在的问题，以便及时采取有效的措施降低事业成本，提高事业单位财务资源的使用效率，以较低的事业成本，取得最大的事业绩效【4】。对于预算内资金，要严格按照国家规定编报预算，严肃财政拨款管理秩序，按财政规定的项目使用，不允许超支、透支和有任何形式浪费。事业单位预算外资金，全部纳入财政预算统一管理。
2、加强监督，要制定一套严谨的内部财务管理制度，拓展资金渠道，防止腐败和资产流失。要从纯依靠财政资金，转向多架道筹集资金有社会齐界的捐赠、教育投资、接受服务力的缴费、科研成果收入及向债权人筹集的资金，除积极主动地争一取政府对事业经费的支持外，更重要的是主动地向社会筹集资金，开拓筹资新架道。同时固定资产实物由固定资产管理部门负责管理，固定资产的使用、保管由各科室指定专人负责管理，加强固定资产的日常管理设计一套合理的事业单位固定资产日常管理的流程，确立固定资产管理的环节和内容，在明确职责，知晓流程后，建立健全相应的管理制度，做到有章可循、照章办事，建立固定资产折旧制度，完善固定资产核算制度，建立固定资产清查盘点核算制度，改进固定资产会计处理方法。
3、加强收支管理和控制，提高资金使用效益，要通过成本分析，预算监督等环节，提高项目资金的运作效率。严格按照国家规定编报预算，按进度拨款和使用，严肃财政拨款管理秩序；投资的管理与事业单位内部的业务资金活动严格区分，对事业单位内部各部门及内部成员之间的收人分配的进行调节管理，引进激励的分配机制，促进专业人员队伍的稳定和发展。对于一些事业单位经营收人，必须另设账户，独立管理，支出要进行专项审批。必须围绕绩效最大化的目标开展成本管理，降低事业成本，提高事业单位财务资源的使用效率。总之，为实现事业单位的目标，事业单位财务管理要求：合理编制单位预算，科学配置资金，依法组织收入，加强经济核算，努力节约支出，提高资金使用效益；加强资金管理，防止国有资产流失，建立健全财务管理制度，对单位经济活动进行预测、控制和监督，提高财政资金的使用效益，实现其事业发展目标。
企业管理学论文范文3
内容提要：私营经济的健康、可持续发展是当前社会关注的的热点之一。论文以著名的民营企业苏宁集团的成功，阐述只要正确运用政策、抓住机遇、科学管理，私营企业一定会有光明前景，同时也必将为我国的经济发展作出贡献。论文旨在阐明在新时代里，人们要敢于直面挑战，突破旧观念，私营企业也会大有作为。
关键词：私营 企业 持续 发展
引论
闻名全国的苏宁电器连锁集团始创于1990年，历经十余年的艰辛、奋力拼搏，苏宁现已发展成为年销售规模80多亿、上缴税收过3亿元、员工万余名、连锁企业遍及全国24个省市地区的大型零售连锁企业集团。先后获得中国最具影响力十大企业之一、全国民营企业10强、全国连锁企业10强、中国商业企业名牌企业、江苏省著名服务商标等殊荣。
更可喜的是自1995年起，是苏宁率先在中国家电流通领域尝试连锁经营的模式。在江苏省内及北京、上海、广州、重庆、天津、成都、合肥、杭州、西安、深圳等地以直营和特许形式建立了数百家连锁店。自2000年苏宁确立了以综合电器升级，连锁扩张提速为战略的二次创业阶段。2003年在南京山西路开设18000平方米的专业自营旗舰店堪称亚洲电器单体店之首，这意味着苏宁电器从空调专营到综合家电经营，再到信息家电拓展的第三次腾飞。在经营品类上，苏宁在做大做强传统家电的同时，大力培育信息家电；在连锁网络建设上，苏宁坚持以时间换空间、数量决定质量，快速建设苏宁在全国的连锁网络。如此种种，我们作为消费者的同时，也见证了苏宁从无到有，从小到大的成长历程。苏宁集团从当初的“小个体”铸就成今日的辉煌，它成功地昭示了我国私营经济的可持续发展。
一、政策的开放,法律的完善是苏宁形成的根本
苏宁的诞生,绝非偶然,它从一个侧面显示了我国经济发展的逐步完善。自1978年改革开放以来，我国经济中产生了两个重大的变化：一是以社会主义市场经济替代计划经济，二是以公有制为主，多种经济共同发展替代单一公有制经济，二者密不可分的。私营企业从无到有逐步发展起来,是中国社会主义市场经济的一个重要标志，并成为社会主义市场经济重要组成部分。非公有制经济促进了我国国民经济的发展，同时对我国政治、社会、人文等已产生长远的影响。更据资料显示，浙江、贵州、重庆等省、市的工商联合会会长由私营企业主担任。在刚刚闭幕的中共“十六”大上，至少有7位私营企业主党员的代表。十六大报告提出了我们进一步的强调要毫不动摇的发展私有制经济，而且提出了公有制经济和非公有制经济是共同的发展，在社会主义现代化的建设之中，不要把两者对立起来。据此，我们不难看出私营企业在我国正稳步地、持续发展，同时，关注私营企业的未来发展理应成为我国经济生活的热点和重点， 我国私营企业的发展道理可谓曲折,它折射了我国特有的历史、文化、政治背景。50年代初期，个体、私营经济在我国城乡生产、流通领域中，占有相当重要的地位。建国初期，私营经济工业产值约占全国工业总产值75%以上。
1993年底月，九届全国人大常委会第十一次会议在第二次审议稿的基础上通过了“中华人民共和国个人独资企业法”。而随着1992年小平同志南巡，民营经济在这个阶段得到了突飞猛进的发展，尤其是1992年到1995年这一段，民营经济每年增长的速度都保持在100%以上，甚至超过120%。1995年以后，国家加大了宏观调控力度，民营经济增长的势头有所回落，但依然是保持在20%以上。1998年修改后的宪法增加了“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”等内容，这对民营经济的发展起到了助推作用。这个阶段的一个明显特征是个体工商户数量减少了，但是私营企业的数量却有了很大的增量。苏宁集团成立于1990年，创业者以犀利的眼光，敏锐的市场嗅觉，从家电业寻找切入点，挑战国营企业，灵活经营，渐渐在市场中站稳脚跟
二、规范的组织机构，是苏宁快速成长的源泉
苏宁电器组织体系的设立原则是：专业化分工、标准化作业、模块化架构、层级化管理。在内部管理中突出强调架构、职责与流程的建设。公司的组织架构伴随经营发展不断完善，现在已经形成比较成熟的九大职能、三级管理体系。根据连锁经营与管理特点，苏宁电器内部组织体系划分为品牌营销、市场策划、连锁管理、物流配送、售后服务、行政后勤、人力资源、财务管理、信息系统九大专业职能领域，集团总部决策层-地区管理中心经营层-终端作业层三个管理层级，并且在全国连锁网络中实现的岗位设置与职能的统一化、标准化，所有的苏宁子公司，都遵循相同的组织体系运作。苏宁电器建立了齐全的各岗位作业流程与管理规范体系，汇编了《经营管理手册》，作为整个连锁体系运行的基本行为准则。
与此同时,苏宁电器采用服务定位、全程全员服务的经营模式。服务定位包括对供应商的服务、对分销商的服务和对消费者服务三个方面，三者之间相互依赖，相互促进。服务于分销商是为了发展连锁网络，壮大规模，更好地服务于供应商；服务于供应商能获取稳定的产品、价格、促销以及售后资源，更好地服务于分销商和消费者；服务于消费者，树立商业品牌，带动和培育供应商产品品牌。确定了供应商、分销商、消费者三位一体的服务对象，苏宁电器内部经营中贯彻售前、售中、售后全程服务，决策者、管理者、经营者全程服务。在企业经营中，苏宁电器注重互惠互利的厂商合作、平等尊重的厂商关系。在以利益为纽带的前提下，注重满足供应商的长远利益，为供应商培育品牌、提供生产启动资金，共同拓展和维护市场。联合分销商力量，形成统购分销，整合分散的渠道力量，为供应商提供规模采购订单。苏宁的经营风格，倡导以价值战取代价格战。从品牌资源、服务开发和价格组合上体现服务创新。通过创新经营手段，体现个性化、差异化的价值竞争。通过品类开发，开拓新的经营门类，新的经营品牌和新产品，带给消费者更多的选择。通过科学引导消费，了解顾客真实需求，让顾客买到满意的商品，通过全程监管的配送和售后服务，满足顾客个性化的需求，得到物超价值的服务。如此比较规范化的组织架构,促成了苏宁由单一的电器公司向综合型集团公司的良好过渡。
三、以人为本的管理战略，是苏宁做大做强的核心
近年来,私营企业发展速度虽然很快，经济实力也逐步增强，但从总体上看，它们中的绝大多数都是小型企业，同时私营企业对国民经济和社会发展的贡献率虽呈逐年上升的趋势，但在整个国家的经济社会结构中所占比重不是很大。以所有权和经营权相结合的家族企业为主体，
是我国私营企业处于初始阶段的显著特征。产权结构单一，股权分布集中，主要投资人占有绝大部分股份，绝大多数企业的所有权与经营权紧密结合，经营决策权高度集中统一于主要投资人手中。股东会、董事会和经理办公会议的人员，具有很大的重叠性。党的基层组织、工会、职工代表大会等，一般不参与企业决策。截止到2002年6月底，境内A股市场上共有139家上市公司的第一大股东为私营企业，它们仅占同期境内A股上市公司总数的11.84%。
尽管如此，借鉴国外企业的先进管理经验及结合本国成功民营企业的启迪，苏宁集团依托“以人为本”的科学、人性化管理，取得了成功。
（一）以人为本 尊重员工主体意识
尊重员工的主体意识，就是充分肯定员工在企业生产经营活动中的主体作用。私营企业要努力创造条件，使员工们自我意识到其工作的结果对自身有意义，值得为之奋斗；同时又能意识到其奋斗对社会或企业有一定的意义，应该为之效力。自成立以来，苏宁就本着
（二）以人为本 增强凝聚力
随着苏宁连锁事业的发展，一批又一批社会人才加盟全国各地的苏宁，成为苏宁大家庭的一员。企业社会化、人才本地化已成为今天苏宁的发展现实。苏宁在企业发展规模成倍增长的过程中，能保持稳健的扩张态势，归根结底是因为苏宁有一支过硬的员工队伍和领导团队。苏宁员工对企业的热爱，并不是来自企业的灌输，也不是来自制度的约束，而是一批又一批苏宁老员工身体力行的榜样作用。苏宁的老员工在跟随企业多年的发展中，随着企业的壮大而获得个人利益和事业的发展，苏宁员工的社会地位和家庭生活质量随着企业的发展而提升。成就与发展、尊重与荣誉、利益与保障是维系苏宁员工对企业热爱的纽带，正是这种热爱之情维系着苏宁由小到大、由大到强。
（三）以人为本 唯贤是用
苏宁集团认为：只有能够为企业创造价值的人员才是人才，判断人才的标准是为企业的贡献的大小，即便拥有学历、资历或文凭，也要考察它的真正价值。苏宁电器选拔人员强调能力适度。所有人员的引进与配置都要符合岗位要求，合理搭配。同时倡导分工合作，不鼓励脱离集体的个人主义。敬业与团队合作精神是苏宁员工的基本要求。大学生是苏宁电器人才引进的重点途径。苏宁电器与全国各地几十所重点高等学府建立了人才输出的长期合作关系，每年都将从高校引进大批优秀的应届毕业生。2003年初，苏宁电器着眼于未来2-3年需要，启动了应届大学生“1200工程”，计划从全国各地的高校招聘1200名应届本科以上毕业生，经过1-2年精心培训与培养锻炼，最终充实到公司各个中层管理岗位中去。为了更好的培养人才，苏宁电器在总部专门成立培训管理部，组建了一支由经验丰富的管理人员和专业技能熟练的技术人员组成的教师队伍，根据
各自的年度培训计划，指定专人负责本部门的专业培训，并且在月度的工作考评和年终的部门评优中都将人员的培养输出作为重要的考评指标之一。
（四）以人为本 构筑施展舞台
创业10多年的苏宁实际上正处于企业发展的青年期，要想全面形成苏宁的企业文化也许还不太成熟。但是，面对全国5000多名苏宁员工的向往，面对社会舆论、行业公众的关注，苏宁提出一些苏宁企业文化的精髓和核心内涵，昭示于员工，公诸于社会。集团统一企业和全体员工的共同价值观。价值观是利益取向和利益分配的基础。苏宁在创业之初，企业的利益也就是创业者个人的利益，当苏宁企业规模逐渐扩大，企业利益的实现与员工利益和社会效益满足之间的关系的越来越密切。所以，今天的苏宁早已把企业的利益与员工个人利益融为一体。苏宁强调个人利益，但对个人利益、个人价值的理解和实现手段有企业的原则。苏宁要生存，苏宁的生存离不开与社会的协调、与环境的共融，因此相对于企业利益而言，国家利益、社会利益高于一切。苏宁要发展，要长远的可持续的发展，因此相对于个人利益而言，企业的利益大于一切。苏宁的发展，离不开员工的努力，苏宁员工的辛勤劳动是实现企业利益的现实力量，因此苏宁员工是企业最宝贵的创造财富的财富，不断地提高苏宁员工的利益回报是我们办企业的目的。每一个苏宁人，不管职位高低、不管能力大小，都是在苏宁品牌下、在苏宁团队中发挥个人聪明才智的，每一个苏宁员工都要理所应当地在优先满足企业根本利益前提下。
（五）以人为本 采用科学激机制
苏宁电器建立有系统的评估考核制度体系。各岗位采取月度考核与年度考核相结合的方式，从工作职责、计划、精神风貌三方面对员工每月工作进行全面考评。量化考核、个性化考核是苏宁电器考核体系的一大特点，各项考核制度与评估指标都采取评分方式。由于连锁体系岗位设置比较繁多复杂，苏宁电器还着力突出个性化考核，针对不同岗位设置不同考核方案，制定了品牌营销岗位、职能部门岗位、连锁店营业员、配送中心、售后服务中心、客户服务中心、工程业务岗位等系列化的制度。
结论
十六大的召开，掀起了中国历史的又一新篇章，这给中国的经济腾飞注入了催化剂。十六大强调了要保护私人财产，这就是要鼓励大家创业，要去干一番事业，要去创造财富。因为没有私有财产就没有私营经济，没有私营经济的发展，就没有市场经济的发展，公有制经济是不可能建立市场经济的。保护私有财产就要承认和保护合法的劳动收入，同时对合法的非劳动收入也要保护。十六大文件里强调劳动、资本、技术、管理，按照他们的贡献参与分配，显然意义非同寻常，这对发展私营经济非常重要。还有就是放宽民间资本进入市场的领域，市场准入拓宽了，因为国家现在还有很多的领域不让私人进入的，这次十六大提出了除了一些有关国民经济命脉的产业都要开发，而且提出来在投融资方面，在税收、在土地和外贸等领域里面，要和国有企业一样实行平等待遇。这就是说民营经济将来会逐渐的扩大，除了某些国家需要垄断的产业外都要开发。这无疑为民营企业的发展提供了更多更好的机会。
概言之，十六大以后民营经济会有非常大的发展，那么民营经济发展以后我们建设全面小康的社会就有很好的保障，因为只有这样才能把全国各个方面的力量调动起来。
同时，我们也欣喜地发现政府、社会体系正积极给予私营企业有效的扶持氛围，健康成长的空间：
首先，整个社会的信用体系进一步完善。民营经济要得到发展，必须有资本的支持。一部分资本可以从企业家自己的积累中来，但是大部分还是要靠资本市场的帮助。资本流动的根本保证是良好的信用关系，是未来发展我国民营经济的最最重要的条件。我们已看到政府正力争增加金融业的透明度，加强政府对金融业的监管力度，建立个人和企业的信用记录。同时要发展资本市场，进一步对民营经济开放股票市场，发展信贷担保事业，发展租赁业等等。
企业管理学论文范文4
一、民营企业管理存在的主要问题
1、管理模式陈旧。目前，我国民营企业普遍采用家族式的管理模式。实践证明，这种管理模式有利于创业而不利于发展。在创业之初，它能以较低的成本集聚人才和资金，共同奋斗，在短期内获得竞争优势，而且家族整体利益的一致性，使企业具有很强的凝聚力。但随着企业规模的不断扩大，古老的家族式管理方式弊病便日渐显露，诸如：亲情因素渗入企业内部管理，导致组织效率低下；产权封闭，排斥外来资源进入；个人专权，管理制度形同虚设；决策随意性大，企业跟着老板的感觉走；接班人世袭，企业难得永续发展。这些弊病已严重制约了民营经济的发展壮大。
2、用人亲疏分治。与家族式管理如影随形的是用人上亲疏分治。所谓“亲”，是指与企业主有血缘、亲缘、地缘、同学、朋友关系的人；所谓“疏”，是指与企业主没有丝毫沾亲带故关系的人。亲疏分治的核心思想是用人依据亲情度和忠诚度，而不看能力。具体表现为：信任“亲”者，怀疑“疏”者；重用“亲”者，排斥“疏”者；优待“亲”者，苛刻“疏”者。这种非理性的用人制度，使企业里的“外来人”缺乏公平感、安全感、温暖感和归属感，从而导致员工离心离德，纷纷跳槽，不少优秀人才成为家族企业匆匆过客。这可以说是众多家族企业短命的一个重要原因。
3、社会形象欠佳。民营企业家族化经营，其实质是“家族利益至上”。不少民营企业为了追求家族利益的最大化，常常不惜牺牲社会整体利益，具体表现有：偷逃税收、贩私、逃废债务、危害社会利益；制售假冒伪劣产品，“打一枪换一个地方”，危害消费者利益；商业贿赂、低价顷销、不信守合同、侵犯知识产权、损害其他厂商利益；延长工人劳动时间，生产生活环境恶劣，克扣拖欠员工工资，不积极参加社保，危害职工合法权益。这些行为不仅严重干扰了社会济秩序和市场秩序，也极大败坏了民营企业在社会上的声誉和形象，最终导致民营企业生存和发展的环境进一步恶化。
二、民营企业实施管理创新的途径
进入新世纪以来，民营企业生存的外部环境发生了深刻的变化。知识经济的兴起，使经济增长方式发生了根本性的转变，人才成为企业最稀缺、最关键的要素；中国加入wTO后，市场游戏规则与国际接轨；经济全球化一浪高过一浪，跨国公司纷纷登陆中国市场；国有大中型企业转换经营机制，正在重振昔日雄风。民营企业的现状与变化了的外部环境已显得越来越不协调，实施管理创新已刻不容缓。
1、完善产权制度。民营企业在产权结构上存在着较强的单一性和封闭性，突出表现为局限于个人产权。这种产权制度，使企业无法摆脱个人和家族经营，不能有效地实行所有权与经营权的分离，无法实现由投资者管理模式向职业经理人管理模式的转换，无法广泛吸纳社会资本，不利于资本在社会范围内的流动与重组，严重限制了民营企业进一步做大。因此，民营企业若要想发展，就必须在产权结构上摆脱家庭的束缚，大胆吸收社会其他投资者，进行合资、合作和公司化改造，实现投资主体多元化和产权结构社会化。通过产权社会化来消除封闭式的个人产权对企业发展的制约，有效进行资本扩张，加快企业内部制度建设，实现资源配置和管理模式的双优化。
2、改革管理模式。产权家族所有和经营管理由家族控制，是绝大多数民营企业两个最基本的特征。研究家族企业史的学者发现，家族式管理很难把企业办成百年老店。在所有把财富转移给下一代的家族企业中，至少有80%的家族生意在第二代手中终结，只有13%的家族生意成功地被第三代继承人。看来，民营企业要想摆脱“富不过三代”的宿命，使自己企业薪火相传，就必须进行管理模式的创新，逐步改子承父业的世袭制和高层管理完全由家族成员担任的格局，实行所有权与控制权的分离，向社会公开招聘高素质的职业经理管理企业。企业中的每一位高层管理者上岗前必须经过严格的考试考核，家族成员考核不合格者只能做股东，而不能当经理。企业的成功，不仅需要强势人物，更需要一个强有力的领导团队。随着企业规模的扩大和业务的复杂化，管理的数量和难度日益加大，管理专业化的程度越来越高，管理分权便成为一种必然。为了降低信用缺失环境下重用“外来人”的风险，企业主可考虑让所有中高层管理者认购公司的股份。企业管理人员持有公司的股份之后，他们从内心深处知道是在做自己的事，而不是在为老板打工，这样就会以主人翁的态度对待工作，对公司的忠诚度也会增高。
3、调整组织结构。目前，民营企业普遍采用的是传统的金字塔式的权力型组织结构。随着企业规模的扩大和产品趋于多样化，以及信息技术的普及，从而对企业组织结构的调整提出了要求。调整企业组织机构，应遵循因事设职，因职设人，人事相符，权责相当的基本原则，其关键问题要合理设置企业内部各类业务部门，明确部门之间的分工与协调关系，处理好总部集权与部门分权的关系。规模较大、产品大类较多的企业，应改为事业部制的分权式组织结构；已实行公司制的民营企业，应建立相应的公司法人治理结构；为了应对市场环境的多变性，企业应减少管理层次，实行分散决策；由于信息技术和网络的普及，使企业内部信息交流更畅通、企业与外部环境的信息交互更频繁，因此，建立网络化、扁平化、柔性化的组织结构已成为一种必然趋势。
4、加强人才开发。民营企业要突破人才短缺的瓶颈，必须牢固地树立以人为本的思想，创新用人制度，加强人才开发。具体措施：改变传统的短期雇佣的用人观念，树立人力资源战略观念，重视吸纳、培养和储备各类人才，尤其是科技开发人才和经营管理人才；废除内外有别、亲疏分治、任人唯亲的用人制度，建立市场化的选人、用人机制。在企业内部形成人才竞争格局，给各类人员提供公平的发展机会；改变只想控制人、不愿尊重人的粗放用人方式，营造尊重、信任、理解、和谐、愉快的工作环境和人际环境，增强企业的凝聚力；改变重使用、轻培训的短视用人行为，营造面向知识经济时代的企业化氛围，搞好职工教育培训的规划，不断提高人力资源的可持续发展能力，努力把企业变成学习型组织；改变只求奉献、不予激励的用人心态，建立和完善激励与约束相结合的薪酬制度，逐步实行市场工资制，让员工对企业的贡献得到应有的回报。对于优秀人才要委以重任，并给予优厚的待遇。
5、提高企业家素质。企业家是一个企业的灵魂，企业家的素质决定着企业的管理水平和发展前景。因此，提高企业家的素质是企业发展的关键。一个成功的企业家，必须具备以下素质：第一，具有广博的文化知识和熟练的管理基本技能，有较强的市场运作能力和良好的人际沟通协调能力，会运用现代化的管理技术和手段；第二，具有强列的求知欲。面对知识经济的挑战，民企老板需要建立终身学习制度，通过学习不断提高自身综合素质；第三，具有强烈的进取精神。企业经营犹如逆水行舟，不进则退。企业家应胜不骄、败不妥、正视困难，迎接挑战，锐意进取，不断创新，让自己的企业之舟永立市场洪流的潮头；第四，具有高度的社会责任感。企业家在追求个人利益时，不能损害他人的利益；在追求企业利益时，不能损害国家和社会利益。企业家应的博爱之心，爱企业、爱祖国、爱家庭、爱人民、爱社会、爱自然、爱一切美好的事物。富而思源，积极回报社会。遵守法律，诚实经营，信守承诺，努力塑造和维护企业良好的社会形象。企业管理创新是一项系统的工程，不可能一墩而就。但民营企业不能因其困难而懈其心，必须认清形势，转变观念，高度重视，及早行动。
第二篇管理学论文:公共管理学论文精彩范文
公共管理是传统公共行政之公共性以及一般管理之工具性的结合,公共管理的公共性主要表现 为公共组织的公共性、公共管理职能的公共性以及公共管理过程的公共性。今天小编为大家准备了公共管理学论文精彩范文，欢迎阅读!
女性赋权与农村公共管理论文
一、女性赋权与农村公共事业和公共管理的关系
事实上，女性赋权问题和农村公共事业的发展甚至社会的发展之间均有着显著的相互影响的关系。公共管理中女性赋权和参与程度的提高能够显著提高女性自身的素质和能力，而女性自身素质和能力的提高能够更好地促进农村公共事业的发展，农村公共事业的发展又能够反过来对女性赋权和参与程度的提高起到促进作用，从而推进整个社会的性别平等进程，加快构建社会主义和谐社会，最终达到整个社会的良性循环与发展。提高公共管理中的女性赋权和参与程度能够更好地促进女性自身发展，提高女性自身素质和能力，使其摆脱长久以来所处的劣势地位。提高农村公共管理中的女性赋权程度，女性拥有了和男性相同的机会，可以促使农村家庭尤其是贫困家庭增加在女性身上的投入，能够降低女性婴儿的死亡率，提高女性的受教育水平，改善女性的人力资本条件。因此，提高女性赋权和参与程度能够使女性更加自信，更有可能参与家庭和农村公共事务的决策，从而提升女性在农村公共管理中的地位。公共管理中对妇女的赋权和提倡性别平等是构建和谐社会的关键。和谐社会要求我们做到性别平等，性别平等包括政治平等、教育平等、医疗平等等多个方面。提高农村公共管理中的女性赋权和参与程度可以让她们更好地扮演社会中的角色，能够增加她们对子女的教育、卫生和综合福利方面的投入，并塑造出更加包容且有利于性别平等的社会环境。另外，使妇女获得平等的参与农村公共管理的机会，意味着女性获得与男性同等的人力资本禀赋、权利及发展机会，这显然有利于提高社会效率。女性自身素质和能力的提高能够更好地促进农村各项事业的发展与进步。如发展经济学中所研究的那样，女性的素质在某种程度上影响着子女的教育和发展，从而进一步影响着整个社会的发展与进步。女性自身素质和能力的提高能够更好地为家庭中的子女提供良好的教育，促进社会长远发展。与此同时，女性自身素质和能力的提高使得她们能够勇于参与农村公共管理，更好地和男性展开竞争，在公共管理决策中发挥应有的作用。女性天生的敏感性和细致性，使得女性在农村公共管理过程中相对于男性而言能够更好地处理一些事务，促进农村公共事业发展。与此同时，农村公共事业的发展有利于促进农村公共管理中女性赋权和参与程度的提高。农村公共事业的发展与进步能够很好地带动当地经济社会的发展与进步。农村发展与进步的一个直接影响就是使人的思想更开化，女性的社会地位得到显著提高。这样的进步将为女性营造出一个更好地参与公共管理的社会氛围，女性将会受到鼓励，在竞争和参与的过程中遇到的阻力和障碍也将逐步减小，最终在农村公共管理领域达到提高女性赋权和参与度的效果。
二、结论及政策建议
我国作为一个农业大国，农村人口在60%以上，农村地区的发展直接关系到我国未来的发展与进步，农村公共事业的发展与进步在很大程度上有利于农村的全面发展。而女性赋权和参与程度和农村公共管理之间有着相互影响的关系。由分析可知，性别平等直接影响着农村公共管理中的女性赋权与参与程度，而提升农村公共管理中的女性参与程度又对提高女性地位，促进社会发展有着重要的影响。因此，提高农村公共管理中的女性赋权和参与程度就成为重中之重。基于此，本文提出以下几点建议。首先，完善相关政策制度，从制度上保障女性参与农村公共管理的权利。由于我国自古以来就有男权主宰社会的传统，因而女性参与竞争和选举就会产生抛头露面的负面评价。时至今日，虽然女性参加工作已经是非常普遍的现象，但在公共管理领域，旧的传统思想仍然未能打破，在社会管理的很多领域女性都处于劣势地位。虽然我国很多政策规定看似男女平等，但却忽略了一个潜在的问题，即在平等的机会下身处劣势地位的女性根本无法与男性进行竞争。正如上一部分分析的那样，当女性在教育、社会资源等方面都处于劣势地位时，她们就失去了与男性竞争的人力资本。综上所述，在制定经济和社会发展的各项政策和规划的时候，从设计、执行、监控到评估的全过程都要注意性别平等问题，甚至在某种程度上应考虑给予女性一些特殊的机会和照顾，以此来弥补其在教育不平等等方面造成的缺失。比如，可以在政策上对女性所占农村公共管理决策者的比例予以规定，从而在政策制度上杜绝女性被剥夺决策权利的可能性。由于现在外出务工已经成为农村一个主流趋势，受过教育、能力较强的女性大多选择外出务工，因此，除了在政策上进行鼓励外，还可以结合实际情况适当提高女性村干部的待遇，鼓励更多有能力的女性选择留在农村发展。对于长期在村中具有较高威信，在农村工作时间较长的女性村干部，政策上应给予照顾，鼓励其长期工作，减少因领导变换频率过快造成的不良影响。
其次，加强宣传教育，改变女性在公共管理中处于从属地位的传统观念。由于我国长期受传统的父权意识形态的影响，自古就有“三从四德”“男女有别”“男尊女卑”观念，这种旧的传统思想直到现在仍然根深蒂固地存在并实际上影响和支配着人们的行为，致使妇女权益被忽视或剥夺。因此，要提高女性在农村公共管理中的参与程度，就必须从思想上消除旧的不合时宜的传统观念。政府应通过加强对性别平等观念的大力宣传，形成耳濡目染、潜移默化的文化氛围。坚持正确舆论导向，鼓励媒体就妇女和性别议题进行广泛报道，注意表达妇女的多种声音，倡导性别文明、引导社会舆论、调整社会心理，唤起人们对传统性别文化的反思，进而改变社会对男女两性的刻板成见、角色期待和价值评价，促进女性主动参与农村公共管理。
再次，增加女性人力资本投入，让女性更有能力参与农村公共管理。女性人力资本方面的投入分为两个方面：一方面，增加普通女性受教育的机会;另一方面，加强对在农村公共管理中拥有决策权的女性的能力培养。农村女性无法很好地参与公共管理的一个重要原因就是文化水平低下，由于教育机会不平等，农村妇女的文化素质显著低于男性，这就直接造成了其相对于男性而言不具备参与公共管理的优势，因此，提升农村妇女的文化教育水平就成为提高农村公共管理中女性参与程度的关键之一。政府除了关于九年义务教育的规定外，还应采取相应的措施监督检查该项政策的执行情况。另外，还可以出台一些政策，对让女性儿童接受教育的家庭进行鼓励。同时，政府可以设立专项基金，对女性儿童教育进行资助，从而提高女性的受教育程度。对于已经在农村公共管理中拥有决策权的女性而言，政府应加强对她们的培训，采用案例教学、多媒体教学等多种形式对其进行培训，促使女性决策者树立科学思维，消除性别从属思想，提高工作能力，充分发挥其作用。另外，还可以通过交流会的形式，使女性决策者之间进行广泛交流，互相吸取经验，加强沟通，从而促使其在农村公共管理工作中更好地发挥作用。
最后，多维度保障农村女性参与公共管理的权利。从我国目前的国情来看，农村公共管理是多层级多维度的，除了政府参与管理外，农村自治组织和民间组织也广泛参与公共管理，因此，要想切实保障农村女性参与公共管理的权利，就要从政府、村民自治组织和民间组织三方面着手。对于政府而言，可以出台相应的政策，鼓励女性参与政府工作，在女性升职过程中结合实际情况给予优先考虑。要在政府部门大力开展工作作风整顿工作，创造健康清新的工作环境，使女性能够更好地融入政府工作之中。对于村民自治组织而言，应该切实做到男女机会均等，要求女性参选候选人达到和男性基本均等的比例，从而促进农村公共管理中女性赋权和参与程度的提升。民间组织应在农村地区开展女性思想动员活动，定期组织女性进行沟通和交流，给在公共管理中遇到困难的女性提供帮助和指导，同时鼓励女性参与民间组织的管理工作，这些都有助于促进农村公共管理中的女性赋权和参与程度的提升。
第三篇管理学论文:行政管理毕业论文范文汇集
行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。行政管理最广义的定义是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。以下小编为你整理了行政管理毕业论文，希望对你有所参考帮助。
篇一 行政管理学毕业论文
摘要
21世纪，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，新的历史任务必然对我国的行政管理提出新的要求。切实加强行政管理的理论研究，为建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系提供科学的理论指导是必然选择。本文首先详细论述了行政管理的基本内涵，进而阐释了行政管理体制改革的原则，最后从三个方面探讨了行政管理改革的主要任务，为我国行政管理体制改革的稳定运行奠定了重要的基础。
关键词：行政管理;体制改革;任务
一、行政管理的基本概念分析
“行政管理”作为一个名词术语，在我国和其他国家，其使用范围都是很广泛的。无论是政府对社会事务的管理，还是公共机构、社会团体、经济组织等内部事务的管理，都被叫做行政管理。但是，作为一个社会科学研究的学科专有概念，我国理论界普遍把“行政管理”定义为“政府对社会事务的管理活动”。具体来说，主要包括一下三个方面：
首先，行政管理的实质是国家权力的运作过程。明确行政管理的实质，可以把政府对社会事务的管理活动同公共机构、社会团体、经济组织等内部事务的管理活动明确的区分开来，有助于人们深刻地认识政府活动所具有的特殊性，更加准确地理解和把握行政管理的实质及其规律性;其次，行政管理是一种管理活动管理是人类社会普遍存在的一种组织活动。明确国家行政活动的管理属性，可以把行政管理同国家的立法活动、司法活动区别开来，突显行政管理的“执行”功能，这有助于更好地借鉴和吸收其他管理活动中的有益经验和作法，提高行政管理的操作和技术水平;再次，行政管理活动的主体和客体有着明确的规定性。
二、深化行政管理体制改革的原则
1.精简原则。
所谓精简，就是各级政府的规模要适度，行政机构的设置和人员编制要少而精。新时期坚持精简原则，一是机构、层次、编制定多少，必须严格根据实际工作的需要，凡属重叠和多余的机构、层次、人员，一律合并和撤销。二是随着行政工作的发展，应把某些事务交给企业、事业单位、社会团体和群众组织去管理。三是建立和健全各种工作制度，提倡科学方法，以降低国家行政管理中人力、物力、财力的消耗，提高工作效率。
2.统一原则。
所谓统一，就是保持各级政府的行政管理过程的完整统一性。任何国家都只能有一个政府行使行政管理权，因此，在行政管理体制改革过程中无论是权力下放，还是分级管理，都不能破坏国家行政管理的完整统一性。遵循统一原则，首先是要坚持行政目标的统一性，各级政府必须以共同的总体行政目标为基础，进行目标同一的行政管理。在目标统一的前提下，分解政府职能，建立政府内部的各层次和各部门，并依此明确它们的职、权、责及它们之间的关系，从而成为一个有机整体。其次是要坚持行政领导的统一性，实行首长负责制，形成明确的上下级行政领导关系，防止政出多门，多头指挥现象，保证各个行政部门之间的协调配合。
3.效能原则。
所谓效能，就是各级政府应具有迅速回应社会需要，高效率地实现行政目标的能力。现代社会的发展对政府的行政管理能力提出了更高的要求。
政府组织作为一个系统，政府的行政管理能力是通过各个行政部门的行政效率体现出来的，而政府的各级组织及所属部门只有通过整体才能表现自身的效能。因此，必须按整体效能原则组合各部门和各单位，做到组合紧凑、职责分明、运转自如、便于指挥，成为一个完整而严密的有机整体。
三、深化行政管理体制改革的任务
1.依法规范中央和地方的职能权限。
长期以来，中央与地方的权限缺乏明确的法律规定，上下级行政机关之间的事权不清，导致权限不明，职能交叉，既影响了行政效率，也损害了行政职能的发挥。党的十六大提出按照既有利于国家政权的统一，又要充分调动中央和地方两个积极性的原则，依法明确划分中央与地方的行政管理权限，这是行政管理体制改革的一个新思路。依法明确规定中央与地方的职责权限，包括中央政府的专省权、地方政府的专有权、中央政府与地方政府的共有权，使中央与地方的权限划分有法可依。
2.继续推进机构改革。
行政管理体制的改革必须逐步实现行政决策权与执行权相对分离，实行决策职能的核心化和集中化。通过科学规范部门职能，按综合职能设置政府机构，将相同或者相近的职能交由一个行政部门承担。同时要改革行政执行体制，建立综合执行机构，推行政府事务综合管理，将分散到部门的行政权原则上收归同级人民政府。改革行政执法体制，设置精干、统一的行政执法队伍，实行综合执法。
3.健全公务员制度。
当前，公务员制度建设和队伍建设面临着难得的发展机遇。党的十六大提出，要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。进一步明确了新世纪我国公务员制度建设的指导思想和发展方向;健全公务员制度要始终抓住全心全意为人民谋利益这一出发点和根本点。针对人民群众关心的热点和改革的难点问题，重点抓好考试录用、辞职辞退、竞争上岗、轮岗、开展做“人民满意的公务员”活动，强化公务员队伍的思想建设和职业道德建设。充分反映了人民的心愿和呼声，得到了人民的拥护，而广大群众的广泛关注和热情参与，又支持了推行工作的顺利进行。积极营造出尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，营造鼓励人们于事业、支持人们干成事业的社会氛围。
4.改革事业单位管理体制。
按照政事分开的原则，改革事业单位管理体制是我国新世纪机构改革的重点。根据十六大的精神，政事分开必须以推进经营性事业单位改革和机关后勤服务社会化为突破口，加快事业单位体制改革步伐。要将承担部分行政管理职能或者行政执行职能的事业单位，改组为行政执行机构。对承担政府交办任务、提供公共产品的事业单位，实行宏观调控。对一般带有开发经营性的事业单位.实行企业化管理，逐年裁减财政拨款，逐步推向杜会。同时，要加快机关后勤保障体制改革的步伐，把各部门所属的经营性后勤服务机构推向市场，依法改制为自主经营、自负盈亏的独立法人实体和竞争主体。
参考文献：
[1]崔彦，吴成钢，代中现，《经济全球化与中国政府行政管理改革》，政法学刊，2004(2)。
李金波，《试论加入WOT后我国政府经济管理职能的转变》，延边党校学报，2004(2)。
陈素江，《论市场经济条件下我国政府经济职能的转换》，载《南方经济》，2000(10)。
陈东琪，《进一步转变政府经济职能的若干设想》，载《经济纵横》，2001(12)。
篇二 行政管理学毕业论文
论文摘要
行政事业性国有资产是我国庞大国有资产的重要组成部分，是政府履行公共服务的重要载体，管好规模日益庞大的行政事业性国有资产，对构建和谐社会、促进我国经济社会全面、协调和可持续发展具有重要的意义。但是，由于种种原因，我国的行政事业性国有资产管理十分薄弱，效率不高，矛盾和问题比较突出，严重影响到了国有行政性事业资产的保值增值。因此，探讨其中的问题及成因，并从加强信息化建设入手探索行政事业性国有资产管理新路，以便更好地发挥行政事业性国有资产的功能，是摆在我们面前的重要任务。
行政事业性国有资产是指由行政事业单位占有、使用的，在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。它们分布在行政管理、科研教育、文化卫生等各个系统，数量庞大，形态各异。近年来，我国的行政事业性资产增长迅速，据财政部2006年资产清查的结果统计，截至2006年12月31日，全国行政事业单位国有资产总额达到8.01万亿元，其中净资产总额为5.31万亿元，占全部国有净资产总额的35.14%。随着公共财政体制改革的不断深化，财政资金将逐步从一般性竞争领域退出，国家对公共事业的保障力度将进一步加大，这将进一步促进行政事业性国有资产总量的快速增长。这样庞大的国有资产如何进行有效的管理成为了关注焦点。现阶段，由于各种原因，我国行政事业性国有资产管理还存在许多问题，需要采取新的措施，提高其管理水平。
一、行政事业性国有资产管理存在的主要问题
一直以来，行政事业单位的国有资产管理由国家所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。从经济学的视角上看，这是一种典型的委托代理关系，表现为所有权和控制权的分离。即虽然行政事业国有资产名义上是国家所有，但实际上是各个单位行使着资产的控制权。在理性人的假设前提下，委托代理关系中所有权人与控制人存在着利益冲突。在国有资产管理的现实中，在各国有资产的实际控制人的潜意识里，这就是他们部门的财产，由此形成了“各自所有，各自为政”的利益分配格局，这与国有资产保值增值的目标是不一致的。同时由于我国国有资产还属于分散管理，监管手段相对落后、监管乏力，使得作为所有者的国家产权虚置，管理失控，出现诸多问题，主要表现在：
第一，资产配置不合理，产权虚置，家底不清。资产配置标准体系不完善，没有统一的资产配置标准，相关部门在编制部门预算和配置资产时，缺乏科学的参考依据，造成配置标准不统一，影响了资源的配置效率。资产管理与配置管理脱节，管配置的不掌握资产的存量情况，管资产的不了解资产的配置情况，导致“出口”管理与“入口”互相脱节，影响了工作的整体性和有效性。
对单位使用非财政资金购置资产不受约束，一些单位购置资产不顾实际需要，超标准购建资产，不仅增加了购置支出，而且在使用和维护方面每年还需要花费一定的资金，加重了单位的经济负担。虽然财政部门每隔几年就花费大量的人力物力搞资产清查，造册登记，但各个单位和部门敷衍对待，草率填写，使政府一直无法核算其真实家底，即使财政部门拿到资产清查统计报表，由于没有考虑损失或者增值、折旧等因素，账面价值实际上已经失去了经济上的意义。
第二，资产使用效率不高，闲置浪费现象严重。由于可以无偿占有、使用，各单位总想方设法多向财政要求资金，多占用国有资产，而不顾本单位的实际需要，由此引发单位、部门之间相互攀比，使资产配置不合理，造成单位间办公条件和福利的苦乐不均。由于部门各自为政，没有管理部门优化配置、调剂使用，在使用过程中缺乏规范化管理，对使用情况又疏于考核，所以，不仅设备重复购置严重，还造成资产闲置，利用率底，损失浪费严重。其中固定资产尤为突出，部分单位公房闲置或出租、公车私用等，有的设备每年只使用数小时，多年闲置，缺乏保养，损坏严重，最后只能淘汰或者以较低残值处理。
第三，管理体制不完善，资产流失严重。从宏观上讲，财政等部门分别从不同角度对行政事业单位国有资产进行监管，但实际工作中存在资产管理的真空地带。管理权和使用权分散在相应的各职能部门中，管理标准、口径、方法不统一，管理责权难以划分，部门之间不易协调，资产管理和财务管理相脱节。“非转经”行为引发国有资产流失。在市场经济条件下，部门单位为了多给职工发奖金、搞福利，总是将尽可能多的剩余国有资产对外经营，形成经营收益，但由于“非转经”后产权归属不清，无人向经营者追索投资收益和所有者权益，单位能直接从中得到利益，这就使得单位争相办经营实体，甚至把一部分精力放在如何创收上，这既违背了“非转经”以弥补行政事业单位经费不足的初衷，也影响了政府社会管理职能的发挥。
造成上述问题的原因是复杂多样的，与管理体制、部门单位制度、管理人员及其管理能力水平、管理方法等都有密切的关系。总的来说，其根本原因还是由委托代理关系引起的信息不对称问题。相关管理部分无法将庞大的行政事业国有资产静态和动态情况及时全面的了解和把握，这是造成国有资产管理难度较大的主要原因之一，信息化则有利于解决这些问题。
二、信息化建设有助于解决行政事业性国有资产管理问题
我国行政事业单位国有资产规模庞大，分布范围十分广泛，不可避免的要通过层层委托代理进行管理，伴随着这种委托代理关系而来的即委托方与代理方的信息不对称问题。要在现有的体制下减少信息的不对称性，只能增加信息的透明度，而信息化无疑是一种有效手段。信息化通过统一的技术平台，用标准化的数据和业务额操作流程，及时、全面、准确地反映国有资产的管理状况，有利于管理层有效的监控、可以使国有资产的管理相对透明化从而降低委托代理所带来的代理成本包括监督成本以及资产浪费、使用效率低下而引起的机会成本。另外，从发展的角度看，管理信息化也可谓大势所趋，信息技术已经成为现代管理中的有力武器，通常来说，管理信息化可以从根本上改变传统的管理模式，大大降低因距离和时间而造成的管理成本，提高了管理的效率和水平。具体而言：
首先，信息化有助于行政事业性国有资产更合理的配置。随着经济和社会的发展，国民人均收入的提高，财政支出的相对规模逐年递增，公共经济规模、公共部门及公共资产规模也会相应扩大。而公共支出的比重提高必然带来公共部门的扩张和公有资产的增加，政府对资源(资产)的占有和使用过多，从而对资源的有效配置和国民福利带来了负面影响。通过国有资产的信息化，采集基于行政事业单位国有资产全过程管理的基础数据，了解资产占有和使用情况、闲置资产的数量与分布情况，能够将从国有资产的管理、统计、查询、分析一直到决策支持等一系列的功能变为可能，从而能够将行政事业性国有资产层次化和集中化管理，简化国有资产管理工作流程，提高国有资产管理效率，杜绝随意购建资产的行为，使公共资源的配置更加合理。
其次，信息化有助于强化行政事业性国有资产的监控，防止国有资产流失。国有资产管理信息化是降低管理成本的重要举措，也是加强财务监管，堵塞管理漏洞的有效手段。它可以规范管理程序，细化管理对象，强化管理力度，实现资金的有效监控，减少决策的盲目性，大大提高国有资产管理的效率和水平;管理信息化通过管理审计和跟踪监督等，能有效降低或消除行政事业单位国有资产管理过程中的非客观因素影响，保证行政事业性国有资产管理的流程化、科学化、规范化，有效防止行政事业性国有资产的流失。
再次，信息化建设有助于提高资产使用效率，避免资产闲置浪费。国有资产监管重要指标的资产配置效率和运营效率，要有根本性的改善，管理信息化提供了一个公开公正公平的环境，国资监管部门可以随时了解资产的变动情况，对资产进行适时监督和管理，及时发现闲置或浪费国有资产的情况，加强国有资产的调剂或调配，优化国有资产配置分布，提高国有资产的利用率，保证国有资产的有效运营和保值增值。
三、加强行政事业单位国有资产管理的信息化建设
行政事业性国有资产是国家国有资产的重要组成部分，是国家机器正常运转、政府向社会公众提供各种公共产品和服务的重要物质基础之一。随着我国国有资产管理体制改革的逐步深入和行政事业单位国有资产管理需求的不断增强，行政事业单位国有资产管理信息化建设已经被各级政府所重视。近几年我国正在逐步建立健全信息系统，在全面推进信息化的基础上，将所有的行政事业性国有资产状况统一在一个平台上，实现管理方式和管理手段的飞跃。在推进信息化过程中，我们应注意解决以下几个问题。
一是统筹规划，统一运作。推进行政事业单位国有资产集中统一管理，机关事务管理局联合财政部门聘请社会中介机构对行政事业单位国有资产进行全面清查，进行账面和实物对比，彻底摸清家底，在此基础上建立完整的资产数据库，实现国资监管部门与各单位信息化系统相互兼容，实行统一产权登记、统一处置管理、统一办公用房标准、统一资产经营和统一福利标准，提供可靠的数据保障。利用国有资产管理信息系统，了解资产占有和使用情况、闲置资产的数量与分布情况，提高资产的使用效率，杜绝随意购建资产的行为，实现对国有资产在事前、事中、事后进行不间断的监测。
二是抓好信息标准化建设，提高资产管理规范化水平。信息化的本质是标准化，依照标准规范由专门部门实施管理，是现代管理的基本特征。建立和完善信息化的支撑体系，广泛借鉴西方发达国家的公共财产管理经验和我国经营性国有资产管理体制改革已经取得的成果，在完整的法律框架下，构建集中统一监管的行政事业单位国有资产产权管理体制和涵盖资产形成、使用、处置的全过程运行机制。形成运转协调的资产监管机制，是信息化建设的长久之计。从机制入手、做系统化的整体考虑，防止只解决一时一事的短视行为，企图通过一次性的工程行为，一举解决信息化中的标准化问题是不切合实际的，而是应结合实际，确定信息化发展战略及运行机制，推动行政事业单位国有资产管理工作法制化、经常化、科学化、正规化，建立正常、严格的管理秩序。
三是重视人才队伍建设，提高队伍的整体管理水平。要想顺利实施行政事业单位国有资产管理信息化，关键在于人才队伍的建设。一方面，国有资产的管理无论在何种程度上实现标准化或者智能化，最终执行的都是相关的人员。而由于行政事业性国有资产的管理信息化不仅仅涉及信息技术的使用，更重要的在于国有资产管理的相应的专业知识。这是一项以信息技术为核心的管理创新工程，需要复合型人才来组织并承担有关规划、设计、实施、运作等复杂工作。
只有将信息技术与资产管理专业知识融会贯通，信息化才能健康发展。因此，实行国有资产的信息化首先要建立一支紧密协作的团队。另一方面，委托代理问题往往是由于代理人主观上有其自身的利益诉求、客观上又存在信息优势而引致的。归根到底还是受代理人即国有资产的实际控制人的意志支配的。因此，人才的思想道德素质更是重中之重。如若没有解决利益的一致性以及实际控制人意识层面的问题，国有资产信息化最终必然沦落为一个耗费巨大的摆设。另外值得一提的是，信息化绝非信息部门或者管理干部的专利，它关系到全体工作者，将落实到每名员工的日常操作中。唯有全员积极参与信息资源开发和管理，行政事业单位国有资产管理信息化才能发挥应有的作用。因此，行政事业性国有资产的信息化还需注重对全体员工信息化知识、技能的培训。
四是处理好安全与监管的关系。行政事业单位国有资产信息化系统可谓涉及范围广，信息量大，有的分布在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，因此，始终要把信息安全放在至关重要的位置，始终坚持安全与监管并重。行政事业单位国有资产管理网络环境下的信息安全体系是保证信息安全的关键，包括计算机安全操作系统、各种安全协议、安全机制(数字签名，信息认证，数据加密等)，直至安全系统，其中任何一个安全漏洞便可以威胁全局安全。进一步加强安全监控体系、密匙管理体系、网络信任体系、应急反应体系等信息安全基础设施建设，建立完善信息安全等级保护、风险评估制度;发展自主可控信息技术，争取掌握信息安全工作的主动权;完善信息安全保障体系，加强信息安全制度建设，建立确保信息安全的应急处理机制。努力做到未雨绸缪、防范于未然，做到安全地监管。
总之，利用信息化手段管理行政事业性国有资产，是对国有资产管理方式和方法的重大创新，是国有资产管理的新突破。国有资产管理信息化可以在统一的技术平台上，及时、全面地实现信息共享，有效增强管理过程中的控制力，从而全面提升行政事业性国有资产的监督管理水平。
参考文献：
1.曹艳杰.对行政事业性国有资产实行规范化、专业化、市场化经营管理的探讨.中国农业大学学报，2004(2)
2.林贻武，肖光华.行政事业资产监督与管理体制的探索.福建省机关后勤改革发展论文集，2004
3.张红.构建新型行政事业单位国有资产管理体制.中国农业会计，2005(9)
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