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在应急物流体系中，应急物流配送体系十分重要。纵观历年来我国应急物资的发放情况，都是通过政府工作人员、救灾部队分发给群众的，效率低，分发面窄，效果不尽如人意。以下是本站分享的应急物流问题，希望能帮助到大家!应急物流问题
这次抗击新型冠状肺炎的战斗告诉我们，城市应急物流体系的健全迫在眉睫。首先是因为我国的城市规模巨大，人口众多，人口密度大。千万级以上的城市10多个。其中上海常驻人口2400多万人，北京常驻人口2100万人，武汉1100万人。人口密度，上海3785人/平方公里、北京都市区2583人/平方公里，武汉1295人/平方公里;其次是因为应急事件多种多样，包括交通事故、水电气事故、水火灾害、地震、爆炸、污染、毒害、传染病、恐怖袭击等，需要准备不同的应急方案;再次是对紧急情况要早发现、快反应、多联动。
在最近的中央政治局会议上，习近平总书记讲要健全统一的应急物资保障体系，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，尽快健全相关工作机制和应急预案。要优化重要应急物资产能保障和区域布局，做到关键时刻调得出、用得上。对短期可能出现的物资供应短缺，建立集中生产调度机制，统一组织原材料供应、安排定点生产、规范质量标准，确保应急物资保障有序有力。要健全国家储备体系，科学调整储备的品类、规模、结构，提升储备效能。要建立国家统一的应急物资采购供应体系，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。
这个要求是正确而全面的，但是要全面落实，还需要做大量细致的工作：
1.找以往应急物流体系中的问题
我国的应急制度古已有之，延续至今，为什么事到临头用起来不灵?这是因为防疫应急未被高度重视，医疗用品储备制度没有真正建立、储备库短缺;储备物品名录、数量、地点不明确;应急指挥机构刚刚建立，职责范围、指挥权威、指挥的专业程度尚不被认可。应急管理部的职责分工中没有公共卫生事务应急，而国家卫健委的职责中又没有医疗用品的储备和管理。这就出现了管理职能上的空白，造成了武汉抗疫中长时间的物资短缺。
2.要有一个应急物流的整体方案
包括应急事项分类、统一指挥机构、部门职责分工、应急工作程序、应急工作预案：事件的准确判断，包括信息真实、来源可靠、信息采集方法科学;响应等级、动员人数、协同范围;决策措施得当、征召资源迅速有效等。
3.要有骨干队伍
要建立熟练的应急物流骨干队伍，当事件发生时，能迅速判断是什么问题，处理的程序和方法、应急资源的数量位置，资源的分拨和调度方法。专业队伍、管理队伍、物流队伍要协同 作战。武汉的疫情防治，错在每一个措施都晚一拍，如果疫情刚发生就控制、如果把防范措施些早告知、如果早三天宣布紧急状态、如果早一周建方舱医院，等等，情况就会好很多。
4.指挥机构要事权要统一
不仅仅是行政级别高的指挥级别低的，而且各部门要执行职能部门的指令。救灾物资的集中管理要有专业人员进行。湖北红会半个月弄不清的救灾物资管理，被九州通两个小时完成，说明该会成为官僚机构，不知道现代物流为何物。同时，指挥机构要统筹管理储备、流通和生产，而不仅仅是储备管理。
5.要有战时征召补偿机制
征召是应急救援的重要手段，但一定要有补偿，否则不能有效筹集所需物资。
6.产能保障和区域布局
布局一定要做到预测在先。要建立科学的能力配比机制，比如呼吸机多少万人配备一台，生产厂建在哪里?过去我们批评各省的大而全小而全，现在要重新审视。各省市应该有足够的应急物资生产能力，地产地消才能应急。
7.供应链协同
疫情较轻的省市已经开始复工，遇到的问题是供应链脆弱：原材料供应中断、生产设备不足、开工条件不全、公路铁水空运输受限、流动资金不足、上下游账期延长、成本增高等，显示了我国供应链保障体系还没真正建成。此次疫灾中，企业所受影响较大，包括订单不能履约，诉讼风险加大;产品供应不足，市场份额下降;各地政府严防严管措施，人员出不来进不去，无法复工;企业向地方申请复工，得不到批准;批准程序复杂。
新冠疫灾发生后，国家采取了紧急措施进行救援，包括派出240多只医疗队3.5万名医护人员进行救援，我们向战斗在一线的英雄致敬。还出台一系列的扶持政策，包括减免税费、普惠金融等促进复工，充分显示了制度的优越性。但是，如果我们能有健全的城市应急体系，把疫情消灭在萌芽之中，更能体现国家的强大。
应急物流问题
一、应急物流的涵义
所谓应急物流(Emergency Logistics)是为了满足突发性的物流需求，非常规性地组织物品从供应地到接收地的实体流动过程。它通常包括应急物资的采购、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送、回收和信息处理等功能性活动。国务院于2006年1月颁布的《国家突发公共事件总体应急预案》根据突发公共事件发生的过程、性质和机理，将应急物流分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件四大类。现实生活中，无论是SARS和禽流感这样的公共卫生事件，还是汶川地震等突发性的重大自然灾害.都会造成具体的人员伤亡和财产损失，必然需要大量的应急物资，而应急物资的运送迫切需要社会的物流体系发挥其应急功能。
二、应急物流的特征
应急物流是指为了应对突发性公共事件，对物资、人力和资金等需求进行紧急保障的一种特殊组织活动。由于突发性事件发生的时间、地点通常是无法预测的，受灾程度也事先无法预知，这就决定了应急物流与常规物流相比有以下特点：
(一)突发性和不可预测性
通常情况下，突发性事件往往是突然来临，所以相应的物流需求也表现出一种非常规的变化，突发性事件的不确定导致了应急物流的不确定性。由于人们很难准确地估计某些突发事件的时间地点、持续多久、强度大小、影响范围，而使应急物流具体内容也很难事先确定。
(二)超常规性
应急物流与常规物流有所不同，应急物流要求特事特办，不同情况有不同的物流方式，为保证让整个物流流程更加紧凑许多常规物流的中间环节可能被省略。物流机构较少，物流行为表现出很浓的非常规色彩。例如中国在应对冰冻雪灾和汶川地震的非常时刻，为保证电煤、食品和其他救灾物资的需求，就需要有组织精干、权责集中的机构进行统一组织指挥，快速动员、快速响应、快速集结，以确保物流活动的协调一致和准确及时。
(三)参与主体广泛性
应急物流的参与主体涉及到政府、军队、社会团体及个人，又由于应急物流在特殊背景下进行的，但是从事件的影响程度和结果来看，通常是极为重大、影响较深的，需求的人力、财力、物资也是比较多的，在这种情况下，仅靠一个企业或者几个团体是无法满足需求的，甚至也不是一个地区所能承受的。因此，应急物流一般是由政府领导，全民动员，在必要的情况下部队配合，按照规范进行的活动。因此，应急物流参与主体具有广泛性。
三、我国应急物流存在的问题
(一)应急物流相关法律法规还有待完善
我国应急管理没有给出具体的法律依据，目前我国应急管理主要依据《国家突发公共事件总体应急预案》，这样导致我国应急物流运作时很多问题无法可依。
(二)应急物流基础设施落后
物流做为我国的振兴产业之一，我国各地区都在加快物流基础设施建设，但是对于应急物流的基础建设比较匮乏，没有将国家的应急物流需求与我国的物流规划结合起来统筹考虑。骨干运输通道能力不足，铁路网络结构薄弱，民航支线机场数量缺乏，公路通达度与衔接度明显不足，内河航道等级偏低等。东、中、西三大地带交通设施依次弱化，交通运输系统的可靠性还有待提高。
(三)应急物资储备不足
我国国家级应急物资储备仓库数量不足、布局不合理，加之我国区域经济发展不平衡，生产力较低的地区发生应急事件时，对外部的依赖性较强。同时，国家级救灾物资储备仓库中所存放的物资较少，且品种单一，远远不能满足现实需要。从目前发生的突发性事件来说，受灾面积都较大，对于应急物资的需求就更多。如2008年四川汶川大地震发生后2天内，中央救灾储备库的账篷就已经被全部调空，还没有满足灾区需求。
(四)应急物流企业与人才严重不足
专业化的应急物流企业是应急物流体系中的重要市场实施主体，在我国目前专门从事应急物流的企业(如应急物流基地、应急物流中心、应急配送中心、第三方应急物流企业等)还相当缺乏。在物流人才方面，专业的应急物流人员就更少，很多应急物资运来之后，当地自发组织的人员大多都不知道物资该如何分类、登记以及保管与分配，加之没有标准化的运作流程，使得应急物流设备利用率低下、应急物资浪费严重。
(五)应急物流信息化程度较低
在应急物资信息管理方面，缺少规范的救灾物资分类标准体系，缺乏统一、标准的物资捐赠、受赠、分配方面的归档和信息统计。另外，由于缺乏统一的应急物流信息共享和发布平台，应急指挥机构无法准确掌握突发事件的详细资料及应急物流的运作情况，造成分析判断不准确，一旦出现应急物流需求，往往因为衔接不畅而延误时机。
四、我国建立应急物流体系的对策
(一)加强应急物流法律法规建设
在应对突发性事件的时候，国家相关法律法规也起着重要的作用。我国应急物流法律法规建设缺乏整体规划，体系零散，立法空白较多，应急物流中的法律机制实际上是一种强制性的动员机制，也是一种强制性保障机制。我国应急物流法规是与应急物流具体作业相关的规章制度，主要规范应急物流的操作行为，以标准规范为主，包括应急物流通用基础标准、应急物流信息标准、应急物流管理标准、应急物流系统建设标准、应急物流其他标准等。为减少生命财产的损失，应急物流立法势在必行。
(二)完善应急物流通道建设
物流基础设施的发展水平对保障应急物流的顺利实施起着关键的作用。完善应急物流通道设施设备建设和加强应急物流通道规划管理。应急物流通道设施设备是应急物流体系有效运作的物质基础，必须大力抓好其配套建设，完善功能，提高应急能力;应急物流通道的规划管理是保障应急物流畅通运行的关键，在应急物流物质基础具备的情况下，只有通过统筹规划、加强管理，才能提升应急物流通道的保障能力，使通道运行畅通有序。
(三)合理规划应急物资储备
增加国家级应急物资储备库及物资储备，构建军地一体化的应急物流系统。应急物资储备库的选址应合理规划，根据不同地区突发事件的发生频率、破坏程度及区域情况等数据确定不同的储备量。增加国家应急物资储备库的物资品种。在应急物资储备系统中，国家是主体，军队是骨干，地方是补充，市场是辅助。建立权威指挥机构领导下的高效运行机制，保证军地物流一体化的战略效果迅速显现，军队和地方在应急保障装备设施和实用技术的共同研发上加强合作，加强应急工作的培训和演练，为软实力的协同打下坚实的硬基础。
(四)加强应急物流专业化团队建设
在应急体系建立过程中人是第一位的，任何系统都是由人建立的，应急物流人才的培养是当务之急。政府、各大高校应联合起来培养应急物流人才，特别是指挥型人才。物流业本身就具有重经验和操作的特点，因而应急物流系统的指挥决策、操作执行、专业技术人员都应具有较为丰富的实践经验，同时具备良好的应变能力，在出现特殊情况时能审时度势，灵活机动地处理并化解危机。除了物流专业队伍，还需要培养具有工程技术、应急救援、医疗卫生等方面的人员，在出现应急事件时，要提高应急物流效率，必须进行多方面的有效沟通，密切配合。
结束语：突发性公共事件造成巨大的人员伤亡和财产损失，需要大量的应急物资，应急物流是我国安全保障体系里一个非常重要的组成部分，我国现在应急物流还在探索阶段，要做好应急物流必须加强应急物流的系统化、标准化、信息化建设和人才培养，进而建立一套适合我国国情的应急物流系统。
应急物流问题
一、应急物流的概念
所谓应急物流，就是指以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事件等突发性事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。现实生活中，无论是SARS和禽流感这样的公共卫生事件，还是突发性的重大自然灾害，都会造成具体的人员伤亡和财产损失，必然需要大量的应急物资。而应急物资的运送迫切需要社会的物流体系发挥其应急功能。应急物流与普通物流一样，由流体、载体、流量、流程、流速等要素构成，具有空间效用和时间效用。但应急物流又与普通物流不同，普通物流既强调物流的效率，又强调物流的效益;而应急物流在许多情况下是通过物流效率的实现来完成其物流效益的实现，在某些情况下，甚至会变为纯消费行为，只考虑物流效率的实现。应急物流可以简单地分为军事应急物流和非军事应急物流两种。非军事应急物流还可以细分为灾害应急物流和疫情应急物流;灾害(含险情)应急物流又可分为自然灾害应急物流和人为灾害应急物流。应急物流的“应急”二字本身带有一定的军事色彩，但应急物流并不等同于军事物流。军事物流的指令性比较强，尤其在战争爆发的时候，始终把军事利益放在首位。而应急物流系统则应该以社会利益为牵引，服务的对象是受灾地区的人民，这两者的目标、服务对象是不同的。应急物流一般具有突发性、弱经济性、不确定性和非常规性等特点。
二、应急物流的特征
1.机构性质――政府工作机构
为了保证应急物流的顺利实施，应急物流指挥中心的运作必须依靠强有力的政府职权，因此在机构性质上应该是一个政府工作机构。它是政府救灾工作的一个执行机构，根据现代物流运作流程，依靠政策法规行使职能和开展工作，专门负责政府救灾物资的储存和运送。
2.构成形式――信息网络中心
由于自然灾害及公共突发事件的不确定性，应急物流指挥中心应该是一个适应性强、功能强大、反应灵敏的信息网络中心和管理中心。它根据国家的政策法规，组织众多普通商业物流中心、企业加盟，并通过一张覆盖于各加盟物流中心、企业的网络系统将其连接起来，依托政府公共信息平台，组成一个网络应急物流体系，实施信息发布和管理工作。在灾时，应急物流指挥中心通过网络连接，可以根据灾情，灵活抽调各加盟物流中心组成一个保障体系。这个体系可大可小，如果遇到全国性的灾害，还可以将多个地区性的应急物流指挥中心联网，组成一个全国性的应急物流体系，实施应急保障。
3.工作职能――管理指导中心
在平时，应急物流指挥中心的工作主要是做好救灾物资的预测、预算，进行网络维护，全面了解各加盟物流中心、企业的情况，并建立供应商档案，了解可能用到的应急物资的生产、分布情况。各商业物流中心、企业进行正常的商业活动，自主经营，在商业活动方面并不受应急物流中心的管理和干涉。在急时，应急物流指挥中心根据有关政策和应急预案，紧急调用各加盟企业的部分或全部设备、人员组建成一个现实的应急物流中心，投入应急救援工作。中心总揽全局，但并不直接从事物资的采购、运输、配送等具体工作，而是将这些任务分配给各商业物流中心去完成。各加盟的物流企业在中心的指挥下具体负责应急物资的筹措和运送工作。
三、应急物流的保障机制
应急物流的实施往往需要紧急调动大量应急物资，只有使应急物流的流体充裕、载体畅通、流向正确、流程简洁、流速快捷，才能使应急物资快速、及时、准确地到达事发地，这就要求建立应急物流的保障机制，满足应急物流实施的必要条件。
1.基础设施保障
物流基础设施的发展水平对保障应急物流的顺利实施起着关键的作用。物流基础设施包括通讯系统、交通运输网络、物资储备设施和物流信息网络等。通讯系统发达，可以在灾害发生前及时预警，使人们提前做好准备;物资储备设施和交通运输网络的坚固和发达可以保障物流网络，使灾害后的救援物资迅速抵达灾区，而且广泛覆盖的交通运输网络可以使援助到达任何需要的地方;建立高效的物流信息网络，对于应急物流的实施也是必要的，可以依托政府公共信息平台，建立应急物流信息网络，及时发布灾害情况、运输及仓储的最新信息。一个快速反应和广泛覆盖的物流体系可以大幅度地提高应急物流的实施效率，减少损失。
2.政府协调机制
由于应急物流是其社会功能的体现，往往需要整个社会的参与，而在这种突发性自然灾害和公共卫生事件的紧急状态下，就必然要求政府建立相应的指挥机构和运作系统，对各种国际国内资源进行有效地协调和调用;及时提出解决应急事件的措施或指示;组织筹措、调拨应急物资、应急救灾款项;根据需要，紧急动员相关生产单位生产应急救灾物资;采取一切措施协调、疏导或消除不利于灾害处理的人为因素和非人为障碍。
3.法律保障
在应对突发性灾害和公共卫生事件的时候，国家相关法律法规也起着重要的作用。应急物流中的法律机制实际上是一种强制性的动员机制，也是一种强制性保障机制。如在发生危机时，政府有权有偿或无偿征用民用建筑、车辆、物资等，以解救灾之急。许多国家都制定了相关的法律法规，如美国的《国家紧急状态法》，我国也有《抗洪法》。但从2003年抗击SARS的情况来看，我国应急物流动员仍然主要是依靠地方政府行政职能和在群众自发的基础上的运作，由于缺乏系统的法律规范和约束，征用民力的效率不高。
4.应急物流预案保障机制
应急物流的“应急”特点，决定了应急物流必须着眼于平时的准备，因此，我国应建立全国和省、市一级的应急物流预案，以确保应急物流的顺利实施。应急物流预案的准备包括应急物流硬件和软件准备两个方面，其中应急物流硬件的准备主要包括应急物资的储备、应急资金的准备、设备设施的准备和车船道路的准备等;应急物流软件的准备主要包括应急物流的人员准备、信息准备、应急场景的假定和应急措施的制定等内容。
5.“紧急通道”机制
在发生突发性灾害和公共卫生事件时期，建立地区间的、国家间的“紧急通道”机制，即建立并开通一条或者多条应急保障专用通道，可有效简化作业程序和提高速度，使应急物资迅速通过海关、机场、铁路、地区检查站等，让应急物资、抢险救灾人员及时、准确到达受灾地区，从而提高应急物流效率，极大限度地减少生命财产损失。
四、应急物流体系的建立
1.应急物流指挥体系的建立
应急物流的顺利实现是一个系统工程，除了完善应急物流的基础保障外，还涉及应急物资的筹措与采购、应急物资的储备与调度、运输与配送等方面，而这些工作需要一个机构来组织协调，才能顺利完成。从我国以往的情况来看，这个协调机构都是由政府根据应急方案从各单位紧急抽调人员临时组成的，虽然取得了不错的成绩，但也暴露出灾情信息滞后、救援工作效率不高以及严重影响了政府其他工作正常开展等问题。因此，我国有必要根据我国的政府结构和物流的运作流程，建立一个常设的、专业的应急物流指挥中心，专门用于救灾指挥工作，保障应急物流高效、顺利地实施。
2.应急物流配送体系的建立
在应急物流体系中，应急物流配送体系十分重要。纵观历年来我国应急物资的发放情况，都是通过政府工作人员、救灾部队分发给群众的，效率低，分发面窄，效果不尽如人意。因此政府有必要通过以下几点来建立高效、发达的应急物流配送体系:
一是政府可通过应急物流指挥中心，结合实际情况，整合现有社会资源，联合配送行业内信誉高、价格合理的物流企业进行协同式配送;而且可以通过大型物流企业已建立起来的供应链、连锁网络组织应急物品投放市场。
二是在紧急情况下，可与军方联系救灾抢险事宜，动用军用运输装备、军用运输专用线路及相关设施，从而实现应急物资的快速配送。
三是政府应大力推进国内电子商务业的发展，着重优化电子商务系统的应急物流配送网络，加强应急物流指挥中心与电子商务业的联系，减少物流环节，简化物流过程，提高应急物流配送的快速反应性能。
四是在应对危机时，政府可根据应急工作的需要，通过行政手段和舆论召唤，动员人民群众参与应急工作，通过组织地方干部、民兵、部队、公安、志愿者、防疫人员、医务人员等多方力量，以最快的速度将应急物资发放到受灾地区，这样可保证应急物流配送的速度和广度。
总之，应急物流在我国尚属一个新兴概念，我国应急物流体系还很不完善，需要加强对建立应急物流体系的理论与实践研究，不断完善应急物流理论。应急物流机制和体系的建立，是要求物流软硬件基础设施、法律法规的建立和完善作为保障的。应积极学习先进国家的经验，尽早建立高效、快速的应急物流体系与现代应急物流机制。
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