2020市场监管局七五普法自查报告

来源:工作心得体会 时间:2020-10-25 22:00:07 阅读:

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  自查报告是一个单位或部门在一定的时间段内对执行某项工作中存在的问题的一种自我检查方式的报告文体。本站今天为大家精心准备了2020市场监管局七五普法自查报告,希望对大家有所帮助!

  2020市场监管局七五普法自查报告

  根据《xx县人大常委会办公室关于印发〈xx县人大常委会关于对我县“七五”普法工作进行专题调研的实施方案〉的通知》(马人办〔2019〕4号)的有关要求,现将本局的“七五”普法工作情况汇报如下:

  一、“七五”普法工作开展情况

  (一)加强组织领导,推动工作落实

  为进一步加强对“七五”普法依法治理工作的组织领导,确保普法教育活动得到顺利有效实施,成立了以局长为组长、其他班子成员为副组长,机关各股室和各基层所(队)负责人为成员的普法教育工作领导小组,领导小组下设办公室,并指定工作人员负责普法教育工作的具体落实,与此同时,根据单位人员变动情况及时调整领导小组成员。通过成立领导小组,充分发挥领导小组的组织领导作用,形成了党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关部门分工协作、全系统干部职工共同参与的良好格局,确保普法依法治理工作真正落到了实处。

  根据“七五”普法依法治理工作要求,我局制定了本单位“七五”普法依法治理工作规划,为我局的普法工作能有序开展提供了保障。我局每年均制定了本年度的普法工作计划,并对本年度的普法工作进行总结。

  (二)开展普法教育,增强法律意识

  1、开展十九大精神、十八届六中全会精神、学习贯彻中央印发《中国共产党党务公开条例(试行)》、《关于加强党内法规制度建设的意见》、《中国共产党问责条例》等专题学习。

  2、建立了每周五下午全体干部职工集中学习机制,重点学习宪法、各类法律法规、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、上级文件精神、创建食品安全县、创建国家卫生县城等工作的省市县级领导重要指示精神等内容。

  3、组织参加各类培训。先后组织参加全区国家工作人员学法用法考试培训、自治区工商局第42期红盾讲坛、自治区工商局第43期红盾讲坛、学习贯彻市委十一届十四次全会精神培训、南宁市食品药品监督管理局全员学法培训、2018年第五期南宁市食品药品监管系统食品安全抽检检测业务培训、全县食品药品监督工作培训、党政同责政策解读培训、2018年廉政建设培训、2018年注册登记业务培训、2018年执法人员培训,等等。

  (三)加强法制宣传,营造普法氛围

  自“七五”普法方案实施以来,我局开展了形式多样的宣传活动。我局利用“3.15”开展宣传活动,教育引导广大消费者科学消费、安全消费、文明消费、合理消费,经营者诚信经营、依法经营,在全社会营造良好的消费维权氛围;我局在每年的“12.4”国家宪法宣传日开展好法制宣传专项活动,重点针对普通群众、生产经营者的法治教育; 按照“谁执法谁普法”的原则,深入各领域开展宣传活动。同时充分利用政务公开日、国家安全、消防、禁毒、“扫黄打非”、环境保护、相关法律法规颁布日、药品安全宣传月等,通过开展形式多样的宣传咨询活动,向社会公众或特定群体集中开展普法宣传活动,做好法治知识的宣传。

  (四)推进“法律六进”,普及法律知识

  根据马山县“七五”普法实施方案要求,我局积极开展“法律六进”活动。一是举办了“两学一做”专题党课讲座、“三强三促”作风建设讲座,不断增强全体干部职工的党性意识和作风意识;二是立足于青少年本身的特点,积极开展“法律进学校”活动30次,发放宣传资料5000余份,增强了广大师生维护自身合法权益的意识,丰富了广大师生的法律知识,为创建和谐平安的校园环境奠定了良好的基础;三是深入企业一线进行法律宣传,发放法制读本2000余份,促使企业工作人员知法、懂法、守法、用法;四是积极开展“法律进乡村”活动20次,通过发放法律宣传资料和设立咨询台的方式开展法律宣传,得到了人民群众的一致好评。

  (五)积极参与法治文化建设,提高法治意识

  根据马山县“七五”普法实施方案要求,积极参加马山县直属机关纪念中国共产党成立96周年暨“两学一做”学习教育常态化制度化知识竞赛;在食品安全宣传周活动中组织人民群众参加食品药品安全知识竞赛。以上活动增强和提升了干部职工、人民群众的法制观念和法治意识。

  (六)加强执法培训,落实部门职责

  1.每年党委(党组)中心组均按要求组织学习宪法法律和党内法规,并做了相应的工作信息。

  2.深入开展社会主义法治理念教育,每年最少组织干部职工集中学习宪法及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、党内法规2次,使广大干部职工牢固树立党的领导和依法治国理念,切实提高法治意识、大局意识,推动马山法治建设进程。

  3.每年按上级要求组织领导干部参加任职法律知识培训考试。切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

  4.按照“谁主管谁负责”原则和“谁执法谁普法”普法责任制开展法制宣传教育主题活动,结合本单位实际,每年均开展纪念“315”国家消费者权益日活动,集中宣传消费者权益保护相关法律法规,教育广大消费者合理消费、遇到问题依法投诉解决,引导广大经营者合法经营、诚信经营,努力营造马山放心消费环境。

  5.组织开展以案释法工作。在本单位信息公开平台和微信公众号发布以案释法案例。

  6.充分发挥“互联网+法治宣传”运用,在本单位的信息公开平台及时公开各类执法、普法宣传信息,使法治宣传工作延伸到网络,扩大了本单位的法治宣传教育面。

  7.结合本单位实际,在单位围墙上以漫画形式宣传相关法律法规,在局机关一楼大厅设有法规宣传角,以板报形式宣传食品药品、工商和质监相关法律法规。

  8.每年按时组织本单位干部职工参加全区统一的国家工作人员学法用法考试,每年参考率和合格率均达100%。

  9.根据每年县依法治县办关于开展“12.4”国家宪法日集中宣传活动的通知要求,认真组织人员开展宪法和部门执法的相关法律法规的宣传活动。

  二、“七五”普法工作存在的主要困难和问题

  “七五”普法工作已经开展三年多,虽然取得了很好的成绩,但是仍旧存在一些问题。全民学法、知法、守法、用法的积极性仍然有待提高,不敢、不愿、不会、不善于运用法律来维护自己合法权益的情形还屡见不鲜;普法宣传教育激励机制和科学评价机制有待完善;普法教育内容针对性不强,内容设计普遍性有余但针对性不强,宣传方式有些单一、片面;普法工作还存在薄弱环节,总体工作发展不够平衡,容易出现顾此失彼的现象;法治工作点多面广,工作量大,工作人员少,任务重。

  三、加强和改进“七五”普法工作的意见和建议

  (一)进一步落实普法责任制。将法治宣传教育纳入部门工作总体规划,融进日常业务工作内容,切实担负起围绕职能职责面向社会开展部门法律法规宣传的任务。行政执法人员在执法活动中广泛开展法治宣传和警示教育,努力实现文明执法、严格执法,形成全社会崇法尚法的社会氛围。结合工作实际,以食品药品、工商质监行政指导为基点,充分利用工商登记、行政处罚等行政执法活动,扎实开展市场监督法律法规的法制宣传教育活动。

  (二)进一步加大普法宣传力度。要通过“法律六进”活动、举办法制培训班、印发宣传资料、展出宣传版面、大众传播媒介(电台、电视、广播、互联网)等活动为载体,创新丰富宣传方式,广泛开展法律宣传,不断提高全社会法制意识,创造良好的社会氛围和执法环境。

  (三)进一步加强干部学法用法建设。齐抓岗位业务培训及法律法规知识培训,进一步提高我局全体干部职工的政治业务素质及执法水平能力。

  (四)完善普法宣传教育激励评价机制和加强普法教育工作保障。理顺以“党委领导、政府实施、人大监督、全社会共同参与”为核心的法治宣传教育工作领导机制,建立有效的工作激励机制和评价机制,深化干部职工对法治宣传教育工作的重要性、紧迫性的认识,统一步调,把普法工作落到实处;“七五”普法工作点多面广,普法教育对象素质参差不齐,落实普法工作经费和设备实施,有利于普法工作的顺利开展。

  2020市场监管局七五普法自查报告

  自“七五”普法规划实施以来,市工商质监局以树立法治意识为目标,以法治文化为引领,以健全法治宣传教育机制为抓手,以“法律六进—进机关”活动为载体,以创新宣传形式、注重宣传实效为导向,认真落实“谁执法谁普法”的责任制要求,大力规范工商质监和市场监管行政执法行为,进一步提高行政执法水平,基本形成了以领导带头垂范、科室紧密配合、干群普遍参与的法治宣传教育格局。

  成效部分

  一、加强组织领导,夯实普法工作基础

  我局结合工商质监和市场监管实际,深入传达贯彻落实全市“七五”普法工作的部署要求,着眼全面提升依法行政水平,切实做好“七五”普法启动工作,把普法工作落实到各项工作中,落实到具体行动上,落实到推动工作上,努力开创法治工商质监建设新局面。一是健全组织机构。将普法工作列入了重要的议事日程,放在了重要的位置上,并以成立“依法治局领导小组” “七五”普法工作领导小组”统一组织、推进普法工作的形式,保证了工作开展的延续性、制度化和经常化。依法治局领导小组、“七五”普法工作领导小组,由市工商局党组书记、局长张黎明任组长,分管法制和执法工作的副局长陶永生任副组长,办公室设在政策法规科,机关各科室、各直属派出单位、事业单位指定专人作为普法联络员,形成了一把手负总责,分管领导具体抓,分管科室及全局干部职工共同抓落实的普法工作格局;二是层层贯彻落实。我局相继召开党组会、局务会和干部职工大会,组织传达贯彻,层层分解目标任务,项项细化落实措施,出台了《安庆市工商行政和质量技术监督管理局法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》和各年度具体普法实施方案,明确了责任单位和内容要求,做到检查、督查、考评“三跟进”,确保一项一项抓,项项有人抓,项项有措施,项项能落实。局党组根据各年度普法重点,先后召开3场主题鲜明、内容集中的党组中心组(扩大)学习会,学习十九大报告、学习党内法规、学习习总书记的系列重要讲话;机关各科室也认真按照年度普法清单的责任分工,遵照“谁执法谁普法”的原则,开展了一系列主题突出、形式多样的普法学习宣传教育活动。三是建立健全普法工作机制。每一年均制定普法和依法治理工作考核方案,将普法工作与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核,将促进、考核贯穿于普法工作的各个方面、各个环节,形成普法宣传的压力和动力;四是建立健全检查督查机制,以落实普法责任制为抓手,围绕普法宣传重点热点,通过部门自查、市局督查、市法宣办抽查的方式,实施具体指导,认真掌握情况,发现问题,研究对策,采取措施,及时总结经验,保证普法工作全面、深入、有效地开展下去。五是认真贯彻实施《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,建立市局2018年工作计划任务分工,和责任分配机制,重申了新形势下党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的重要性和紧迫性,为推进全面依法治局、依法治市,加快建设法治安庆、法治工商质监和市场监管夯实了基础。

  二、突出学习宪法,大力弘扬法治精神

  我局党组高度重视宪法的学习宣传教育,将市委、市政府《关于转发<组织开展宪法学习宣传教育活动的实施方案>的通知》和市法宣办《关于开展宪法学习宣传活动的通知》转发给市场监管系统每个干部职工,要求广大党员干部群众熟知宪法文本,强化宪法意识,自觉维护宪法权威。4月24日全国普法办“深入组织开展宪法学习宣传教育活动”电视电话会议之后,立即召开机关科室、直属单位负责人专题会议,传达贯彻全国普法办电视电话会议精神,部署安排全局的宪法学习教育,做到“三个纳入”:把学习宣传宪法纳入年度党组中心组、局长办公会议学法活动,摆上党组中心组学习的重中之重,进一步落实推进党组中心组集体学法制度;纳入“两学一做”内容,确保学习教育常态化、制度化;纳入局法制大讲坛学习计划,以学法促尊法,以守法促用法。一是领导干部带头学习宪法,争当尊法学法守法用法的模范,我局党组将宪法学习列入了今年党组中心组学习计划,将于7月组织宪法专题学习活动,推进和带动全局上下形成学习贯彻宪法的良好氛围。二是充分运用“三会一课”学习平台,在机关党委六个支部的支部党员大会、党支部委员会和党小组会上,开展了以“学习宪法、尊崇宪法”为主题的学习讨论,进一步融会贯通,加深理解,学懂弄通做实。三是组织开展宪法法律知识测试,“以考促学”深入开展宪法学习活动。8月20日至8月31日,全局副县以上领导干部职工全部参加网上宪法知识考试,并以95分以上的成绩通过考核,参考率100℅,优秀率100℅。

  三、立足执法实践,严格落实普法责任

  我局认真落实省局和市法宣办推广实行的“谁执法谁普法”责任制的实施意见的精神,结合自身的普法职能,制定了年度普法责任清单,明确普法主体,将机关所有科室、直属单位、事业单位全部列入普法责任主体,并明确相应的普法责任人和责任内容,按照“谁执法谁普法”责任制要求,进一步细化落实措施,切实推动普法宣传工作。一是坚持目标考核。将普法宣传纳入我局机关绩效考核,每个项目均设置了相应的扣分标准。在往年的“基础工作分”上,今年增设了“突出表现分”,主要考核内容是:科室依据职责自行组织政策及法律法规或规章制度学习培训和普法方式创新。二是建立日常普法机制。市局法规科负责对本局、本系统普法工作开展情况进行协调、检查、督导;各科室根据自身工作重点和执法任务,年初制定本科室年度普法实施方案,日常及时收集普法工作进展情况,总结阶段、年度普法工作情况。三是强化普法责任落实。将法律法规解读、疑难热点分析、典型案例评析和普法舆论引导等,作为机关科室普法的重要内容,并进行责任量化;适时更新在市局门户网站的普法栏目(法律法规公开),及各种法律释疑、办事指南专栏专题内容,要求各科室负责自己执行的法律法规更新;法律法规培训、机关集中学法、科室日常学法等制度,各科室每年安排法律知识学习或专题学习讲座的次数;提供“定制式”精准普法宣传和法律咨询服务,各科室每年开展“法律六进”活动的次数,积极参加江淮普法行、3.15消法宣传日、4.26知识产权日、5.20计量日、质量月以及“12·4”国家宪法日等主题宣传活动,各科室每年安排参加活动的次数等。

  四、创新宣传载体,构筑工商质监法治文化阵地

  1、创建网络普法宣传平台,开辟普法宣传新渠道。我局利用传媒载体作为普法宣传阵地,充分发挥网络媒体的传播优势,与安庆人民广播电视台联办“消费维权周周见”栏目,宣传与消费者有关的法律法规,通过在局门户网站和政府信息公开平台公开与群众密切相关的身边典型案例“以案释法”;在“安庆工商质监”微信公众号上,开辟“普法专刊专栏”,适时上传发布本部门政策法律解读、普法宣传动态、法治资讯以及法治调研文章,并通过“市局工作QQ群”、“安庆市场监管法规QQ群”等转发转阅,普法效果和形式得到社会群众和全系统干部的肯定和好评,提高了法治宣传的实效性和针对性,进一步增强了法治文化建设氛围,扩大了法治宣传的覆盖面和影响力。截止目前,已播发“消费维权周周见”栏目节目10余期,在各类网络媒体上发布普法宣传专刊(专刊)101期次。

  2、持续深入地开展法律“六进”活动。充分发挥市工商质监局普法宣讲团和志愿服务队作用,创新普法宣传途径,协调部门参与,调动各方力量,突出以人为本,生动鲜活,实现普法宣传的积极切入和融入,把虚活做实,增强普法宣传的亲和力、吸引力。我局以社区宣传、“送法下乡”、“送法进企业”、“送法进社区”“质量流动诊所”“无传销校园、城镇、社区创建”等一系列宣传服务为载体,深入农村、社区、校园、街道和企业,开展对工作、服务对象的普法宣传工作。2016年至今围绕工商质监职能和工作热点、难点,突出产品质量安全、特种设备安全、质量提升、维权打假、服务发展、执法监管等内容,通过图片展览、实物展示、座谈辅导、分发宣传材料、现场咨询解答等形式,深入开展为民送法和引导维权等内容的法制宣传志愿服务活动,制作“消费维权”“特种设备安全”“打击传销”“商标法”“产品质量法”“广告法”“计量法”“标准化法”及防范“网络欺诈”等普法宣传展板160块,接受群众现场咨询2800多人次,发放普法宣传材料12000余份(册)。

  3、以宣传日(周、月)为契机,多渠道多形式开展普法宣传。在“3·15”消费者权益日、4.26知识产权日、5.20计量日、 “12·4”法治宣传日、“江淮普法行”主题宣传日活动及质量月、“防欺诈宣传月”“食品安全宣传月”“新《反不正当竞争法》宣传月”活动期间,通过举办现场法律咨询,悬挂宣传标语,分发宣传材料,举行座谈研讨等方式,开展主题鲜明、内容丰富的普法宣传活动。活动期间,注重发挥媒体舆论作用,利用电视、广播、报刊大造声势,同时制作工商质监形象和法律公益广告在电视台滚动播出,同时还利用市局和行政服务中心工商质监窗口宣传栏,定期不定期刊出普法宣传专栏,发送业务宣传品,办事指南等,开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的系列宣传活动,宣传工商质监法治工作经验和成效,收到了很好的宣传效果。如每年的“3·15”国际消费者权益日和质量月活动期间,由市政府、我局、市消委会牵头,在各县(市、区)主要广场开展以质量和消费主题的系列活动,有盛大的启动仪式,有市民和企业广范的参与度,有媒体和社会大众的关注度,与传统的现场宣传、咨询、受理投诉和执法活动相得益彰,相互补充,普法效果显著,社会反响十分热烈。

  不足之处

  在“七五”普法开展的两年期间,我局虽然取得了上述阶段性的成果,但通过自查,我们也发现存在一些不容忽视的问题。如:在普法宣传工作上形式不够多样,缺乏对普法教育全面性、系统性的规划,普法效果还不十分明显,强化业务培训,推进法制队伍建设不够等问题。需要在以下几个方面继续努力:

  一、普法队伍力量薄弱,需加强。目前市局和各市场监管局并没有专业普法人员,普法工作主要依靠法规科(股)和有关业务科室,法规科(股)只有1-2名工作人员,既要承担单位的各种法律行政业务工作,又要进行普法依法治理指导,难以应付。同时,普法队伍思想认识并未完全到位,整体素质良莠不齐,有些普法者自己也没有经过系统、全面、深入的法律培训或学习,只是由于工作的需要权当普法员,他们本身法律素质的缺失滞缓了基层普法进程。

  二、普法对象难以组织,需重视。由于普法的人口较多,居住比较分散,普法教育存在“面广量大”的现象,特别是许多小企业、个体工商户地处偏僻、交通不便的地方,集中组织开展普法活动的难度更大。广大市民很少有空闲、有意识坐下来学习法律、思考法律、理解法律。并且,许多人不愿花费更多的时间去学习他们认为用处不大或没有用处的法律法规。

  三、群众的学法热情不够,需调动。群众的学法热情、参与度与普法教育的期待之间还有差距。我国的普法宣传教育主要是增强公民的法律素质和守法意识,但很多人总认为学法是领导的事,用法是专业人员的事,自己学不学法不重要,跟自己关系不大,他们对普法抱着一种被动的、冷漠的态度,存在回避、应付的态度,这些与普法教育的期待之间存在着很大的差距,怎样调动群众的参与热情是我们下一步普法工作改进的重点。

  四、普法经费投入不足,需争取。由于市财政有限,我局的普法经费上虽然在局领导的支持和争取下给予了一定的支持和保障,但与普法工作开展的实际需要还存在很大的缺口和差距,以后需要不断的争取和补足。

  五、基层普法与法制工作不匹配,需理顺。立足基层工作实务需要,通过执法培训、学习讲座、案例研讨、案件评查,经验交流、执法评议、案例指导等形式,培养和锻炼一批执法人员和普法骨干。

  六、业务培训和普法教育力度不够,需给力。以后要定期开展年度推进会,围绕确定的培训重点,邀请司法部门、相关院校法律专家、法院行政庭资深法官以及本系统执法一线办案能手授课,解读有关法律条款,提升依法行政和普法素养,探讨办案疑点难点,交流办案技巧和经验,培训法治思维能力和案件核审应诉技能,为普法工作打好基础。

  七、法制培训和学法普法方式陈旧,需创新。普法方式不够新颖活泼。目前,普法方式多采取摆摊咨询、知识竞赛、以会代训、开卷考试等方式进行,普法内容比较空洞乏味,缺乏趣味性和新颖性,难以调动广大群众和干部职工的学法积极性。暨需以新的方法、新的手段、新的传媒加强法制培训和学法普法工作,比如我们初步设想引入“至庭审现场学习普法教学机制”。今后将组织市局机关业务骨干和各县市市场监管局的业务骨干,参加工商质监(市场监管)行政诉讼案件庭审旁听。通过旁听,使执法办案人员对执法办案中存在问题有更深入透彻的理解,进一步体会法律运用,强化执法细节,提升依法行政的能力和水平。庭审后,还将根据法院判决结果,加强案例指导,提出研究成果和案后思考。

  八、典型案件案情研讨研析,需坚持。进一步优化了重大案情及疑难问题的学习研讨,促进相互学习,共同提高,学以致用推动工作,培养和锻炼了一批法制和执法办案人员。为防范和规避执法风险,提升依法行政水平,将加大了重大疑难案情研讨力度,探索建立了重大疑难案件及复议诉讼案件联合研讨工作机制,配套建立相应法制和办案骨干人才库、复议及诉讼案件报告通报等制度,参与案件研讨的除市局机关科室外,还涵盖了各县(市、区)市场监管局的相关办案人员和业务骨干,围绕疑难重大案件案情案例研究,以点带面,抓准突破口,上下两级互动交流,集中探讨案件疑难问题。

  在“七五”普法剩下的两年多时间里,我局将一如继往地重视普法教育工作,一是加强宣传,在形式上再丰富一些,在范围上再扩大一些,在内容上再广泛一些;二是进一步增强责任意识,要使全局干部职工都具备自觉学法、自愿普法的意识,积极投入到普法和依法行政中来,从而使工商质监工作更加科学化、法制化;三是扩大法律法规宣传范围,将工商质监相关法律法规知识引入社会、企业、市场、社区,使全社会认知工商质监、支持工商质监。

  普法工作是一项长期的社会系统工程,任重而道远,要常抓不懈。我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和“十九大”精神为指导,采取切实可行的措施,进一步搞好“七五”普法工作,为全面提高全体公民特别是领导干部的法律素质,全面提高社会法制化管理水平,努力实现由提高全民法制意识向提高全民法律素质的转变,实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变,全方位推进各项事业的依法治理,为依法治国、建设社会主义和谐社会做出积极贡献。

  2020市场监管局七五普法自查报告

  “七五”普法工作开展以来,在县委、县政府的正确领导下,在县普法办的正确指导下,县局以十九大、十八届六中全会、自治区十二次党代会精神为指导,以推进依法行政,建设法治政府为主线,以整顿规范市场经营秩序,为地方经济发展保驾护航为目的,立足本职,积极探索,勇于创新,开创了普法工作的新局面。现就“七五”普法工作推进情况汇报如下:

  一、主要特点

  (一)领导重视、机构健全。

  起草下发《贺兰县市场监督管理局开展第七个五年法治宣传教育的实施意见》,成立了“七五”普法领导小组,形成一把手亲自抓,分管领导具体抓,执法人员积极参与的良好工作氛围。分别安排部署贺兰县市场监管局2017年、2018年普法工作要点,明确工作目标,工作内容及完成时间。

  (二)加强学习培训,提高行政执法能力

  一是组织参加学习贯彻党的十八届六中全会精神专题网络培训、学习贯彻全国工商和市场监管工作会议精神专题网络培训、全国市场监管法制在线培训,通过率100%,组织全员参加宁夏干部教育学院组织的网络培训及考试。二是组织干部参加“我学十九大”干部能力素质提升机相关业务知识竞赛考试及2017年、2018年“法宣在线”学习考试。三是组织干部参加区、市级业务部门业务培训。四是制定了“一月一法、一月一讲、一季一考”学习培训工作安排,组织干部全员参与,严格督促落实。

  (三)采取多种形式,积极开展普法宣传

  1、全面落实“法律十进”活动,通过开展送法下乡、送法进企业、进校园、送法进社区等活动,共出动宣传车400余台次、制作展板60余块、举办培训班30余期、座谈会20余期,面向社会大众进行普法教育。

  2、开展“百法千场万人”法治文化宣传活动。对宣传的内容、时间、步骤、方式进行安排部署。先后组织开展了干部职工特种设备监管培训、餐饮业监管培训、产品质量监管培训班、药品医疗器械安全培训、举办了监管服务对象产品质量管理培训、电梯安全管理培训、食品生产企业追溯系统培训班和市场开办企业计量器具监管座谈会、公用企业消费维权座谈会等法制宣传培训会议。同时,按照工作要求,制作典型案例,定期以案释法。

  3、开展3.15法制宣传系列活动。印制宣传资料8万余份,制作宣传条幅16条、宣传展板7块开展系列宣传活动。同时,认真做好消费者申诉举报受理调解工作,化解矛盾纠纷排查。消费维权扎实有效。2017年共受理各类消费投诉810件,为消费者挽回经济损失200.35万元。

  4、积极开展“食品药品安全宣传月”、“质量计量宣传月”“保密法宣传月”、禁毒宣传、宪法宣传、民法总则宣传、特种设备安全宣传、社会信用宣传、环境保护宣传、打击传销宣传活动,以及参加依法治县办统一宣传活动,及时报送宣传信息和活动成效。

  (四)积极作为、强化责任,提升食品药品监管水平

  一是完成食品安全先进县创建工作。创建一个食品安全示范乡镇,10家食品生产加工小作坊示范点,20家食品生产示范企业,30家流通环节食品安全示范店,30家餐饮食品安全示范单位,50家“明厨亮灶”餐饮服务示范单位 。

  二是完成全县127家食品药品生产企业风险等级评定工作。

  三是强化校园周边整治,构筑食品安全“防护网”。对全县学校、托幼机构、小饭桌及周边200米范围内的340家食品(杂)店逐一排查。查获“三无”食品和过期变质“五毛钱”食品200公斤。有效震摄了校园周边食品经营违法行为。

  四是餐饮服务环节“明厨亮灶”工作取得明显成效。截止目前,全县已完成1086家餐饮经营单位“明厨亮灶”改造工作,完成率为92%。

  五是抓基础,强监管,全力保障药品安全。2017年完成了药品69批次、医疗器械16批次的抽检,截至目前,共检查药械保化各类企业210余家,查扣问题药品726批次,立案10起,结案10起,罚没款合计62972元,进一步规范了药品市场流通秩序。

  (五)倾力作为、提高效能,建立和谐稳定市场经营秩序

  一是加大行政执法力度。2017年共查办各类违法违章案件201起,收缴罚没款91万元,2018年截至目前查办各类违法违章案件62起,收缴罚没款46.02万元。

  二是加大特种设备安全监察力度。截至目前,处理电梯投诉7起,开展现场安全监督检查470次,检查使用单位420家,其中电梯324部,压力容器203台,压力管道6条,锅炉247台、起重设备59台,索道2条、场内机动车16台,下达《特种设备安全监察指令书》28份,复查整改26家单位,正在整改2家。

  三是加强产品质量监督管理。开展冬季煤质管控专项行动、春季农资产品质量专项监督抽查、电线电缆产品质量监督抽查、成品油质量监督抽查、2017年产品质量监督抽查,截至目前共抽查生产、销售、服务企业(单位)140家,抽检产品267个批次,其中12家经营性服务单位的30批次纤维制品不合格,已立案查处。

  四是开展结算计量器具、定量包装专项检查。共检查电子称、加油加气机、充装电子计价器3000余台,其中联合自治区计量院免费强制鉴定电子称、台秤1040台,收缴不合格电子称120台,责令限期更换淘汰计量器具31台。

  五是加大网络交易市场监管力度。举办了“宁夏网络商品交易监管系统”操作培训班和以“网络诚信 消费无忧”为主题的电商企业座谈会。

  六是加大打击传销力度。抽调相关部门人员组织开展打击传销专项行动四次,共查获涉嫌传销人员121人,帮教劝返340人,移交公安机关35人,排除涉传取缔传销窝点12个。发放打击传销宣传资料3000余份。办理公安机关移交传销案件114件。

  七是开展红盾护农专项行动。

  八是认真落实城乡环境综合整治任务。牵头组织开展了小作坊规范经营集中整治,全局出动执法人次500人次、开展联合检查40次、共检查62个行政村、9个市场、排查1000余户(次)经营户,限期整改210户、责令停业43户。

  (六)高标准、严要求的做好行政执法监督工作

  一是严格依照法定程序,开展执法办案工作。处罚3000元以上的行政处罚案件要求制作说理式行政处罚文书。对罚款数额较大的案件,及时提请案审会审议通过后,进行处罚。

  二是2017年以来,全局受理行政处罚案件204起,结案201起(其中简易案件2起),罚没款91万元。

  三是严格对照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,2017年以来县局向司法机关移交案件5起。

  四是严把行政处罚案件核审关,严把行政处罚案件核审关,共核审行政处罚案件201起,提出核审意见452条,退回补证案件6件。

  五是按照县检察院行政执法案件录入要求,将所办理罚没款在2000元以上行政处罚案件及时录入行政执法与刑事司法信息共享网络平台,进一步加强了行政处罚案件的监督管理。

  二、实施过程中存在的问题

  (一)工作开展不够平衡。一是市场监管法律法规宣传多,与本职工作无关的宣传的少。二是基层执法人员常常会因为工作原因,重执法轻普法。三是县城监管所普法情况好于农村监管所。

  (二)普法和依法治理存在一手硬一手软问题,重治理轻宣传,宣传效果不好,学用结合不够,普法效果不好,引发群众过度维权,动辄要求天价赔偿等突出问题。

  (三)普法经费紧缺,不能满足形势需要。普法经费的预算和拨付往往难以达到规定标准,导致普法资料档案奇缺不全,宣传工具、宣传手段单一落后陈旧,难以适应社会发展的形势需要。

  (四)人员编制少,职级待遇低。县局就没有法制办,所有工作由监察室2人承担,身兼数职,工作量大事多,任务艰巨繁重且职务低、待遇少,终生与副科无缘。在这样一种情况下,干好工作就只有靠信念。

  三、下一步工作计划

  (一)深入贯彻落实“七五”普法实施方案

  (二)采取多种形式组织全局干部职工学法。

  (三)继续推行“谁执法谁普法”普法责任制和以案释法制度执行。

  (四)立足本职,多措并举,深入开展“法律十进”法律法规宣传活动。

  (五)依法做好市场监督管理各项工作,规范执法全过程。

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