抓好落实提升干部队伍执行力

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　　抓好落实提升干部队伍执行力

　　所谓执行力，就是不折不扣、保质保量地完成工作和任务的能力。如何把全镇的工作思路、工作重点，转化为推动发展的实际能力，转化为干部群众的自觉行动，关键就要看各级干部有没有过硬的执行力。加强执行力建设，重点抓好三个方面。

　　(一)在勤学好思中提升执行力。学习的深度决定着认识的高度和执行的力度。只有牢固树立终身学习的理念，坚持勤奋学习，加强知识积累，思想才会不断丰富，执行力才会不断提升。春节后，我镇将组织镇村干部封闭式培训，培训之后逐一上台演讲，促进干部队伍的团队意识、工作潜能得到充分挖掘，工作能力得到全面提高。在适当的时机，我们将组织相关人员到外地参观考察，促进党员干部开拓视野、增长见识、提升境界。平时，全体党员干部要把学习作为一种精神追求，通过学习不断提升素质，提升驾驭市场经济、破解发展难题的能力，提升协调各方关系、化解各种矛盾的能力。要做好学习成果转化应用，立足本职岗位，积极主动地为推进工作想办法、提建议，做到在研究问题中有新见解，在部署工作中有新思路，在解决问题中有新办法，在落实决策中有新成效。

　　(二)在落实责任中提升执行力。应该说工作就意味着责任，岗位就意味着任务。在这个世界上，没有不需承担责任的工作，也没有不需要完成任务的岗位。工作的底线就是尽职尽责。我们每一位同志都要秉承一种负责、敬业的精神，一种服从、诚实的态度，认认真真落实好自己的责任。我镇继续实行领导干部重点任务责任分解、重点工程每周调度制度，相关责任部门要把任务、目标细化到个人，做到人人有任务、个个有责任。我们将建立健全干部激励机制，为品德好、干实事、实绩突出的干部提供更多的机会，更重要的岗位。严格落实责任追究制度，对于不履行职责、不作为甚至乱作为的，将追究责任。各级各部门必须按照“高效率、快节奏、扎实干、有作为”的要求，“快”字当头，效率优先，全面提升执行力。对定下的事，要争分夺秒、高效运作，倒排工期、挂图作战，一招不让、全力推进;对正干的事，要持之以恒、一抓到底，干一件成一件，件件落实，绝不能让任务在自己这里延误，差错在自己这里发生，执行力在自己这里打折扣，真正把功夫下到狠抓落实上，务求取得实实在在的成效。

　　(三)在破解难题中提升执行力。干部进步的过程，往往就是克服困难、解决矛盾的过程。干部执行力的水平，实际上就是破解难题、化解矛盾的水平。人们常讲“困难就是欺软怕硬的弹簧”，只要迎难而上，总能找到解决问题的好办法。面对困难和矛盾，每一个人都要有一个积极的心态，树立克难制胜的信心和勇气，把困难和压力视作对自己执行力水平的挑战和考验。要勇于创新克难，面对矛盾和问题不回避、不推拖，以永不言败、不达目的誓不罢休的斗志，迎难而上，破解难题。要不断创新我们的工作理念、发展思路、发展模式，做好上级精神与自身实际结合的文章，努力在农业、工业、服务业等各个产业发展上求突破，在机关规范化建设、村级干部队伍作风建设、招商引资重点项目建设、经济发展环境建设、新农村建设等各方面多动脑筋，创新思维，学习新经验，探讨新路子，采取新办法，开创新局面。

　　抓好落实提升干部队伍执行力

　　工作执行力是指一个部门及其工作人员贯彻落实上级的战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，是执行命令、完成任务、达到目标的能力。当前地税工作缺少的不是好思路、好办法、好制度，而思路、办法、制度不能落到实处，执行不到位。因此，提升工作执行力对于当前地税部门而言，显然尤为重要。那么，如何提高地税工作的执行力呢?笔者认为主要应从以下三方面着手。

　　一、提高工作执行力必须要有一个求真务实的领导班子

　　领导班子是队伍的核心，班子成员的素质决定着班子的行政、执政能力。班子成员能够做到事必亲躬，件件放在心上，抓在手上，事前安排、事中跟踪，事后督查，工作落实问题就有了组织保障。如果班子成员作风飘浮、虎头蛇尾，追名逐利，对所分管工作不闻不问，对上级文件学习不抓紧不传达不及时，那么整个工作局面就是一盘散沙，毫无凝聚力和战斗力，导致的结果只能是问题百出，工作落实也就成为一句空话。

　　因此，抓好工作落实，必须重点加强领导班子建设。在工作上要真抓实干，做实践的榜样，真抓实干，贵在“真”，重在“实”关键在“干”，这种示范作用要比大会讲话、小会训话强几百倍、几千倍。在学习上要自体力行，做学习的模范，班子成员要通过学习提高自己的政治思想觉悟，增强责任感，敏锐力，通过学习来提高自己的政治业务水平，使自身具有过硬的本领，这样才能领导好下属，指挥好工作。对于我局来说，非常注重加强班子队伍建设，在班子当中实行民主集中制，开好民主生活会，一些重大问题大家一起讨论，集体决策，不搞“一言堂”，有效地避免了在抓好各项工作中出现的偏差和失误。比如：在廉政建设方面，我们领导干部相互监督，带头做好廉政示范，由于税收工作的特殊性，导致了廉政问题的敏感性，领导干部就成了廉政建设的焦点。领导干部的廉洁自律对普通税务干部有极具影响力，领导干部两袖清风、一尘不染，普通干部就愿意扎扎实实、爱岗敬业，就能够把精力用在工作上，反之，如果领导干部贪得无厌、吃拿卡要，不仅自己精力分散不抓工作，还极大地影响一般干部的工作积极性，产生消极因素、逆反心理，在主观上放弃对工作的认真负责。那么，抓好工作落实也就无从谈起。

　　二、提高工作执行力必须要提高队伍的战斗力

　　提高干部队伍的素质是提高地税工作执行力的决定因素。我们常听到有的人在总结工作时说：“我不是不想把工作搞好，实在是力不从心”，“我不是没有想到解决问题的方法，问题是当时总觉得有力使不上”。“我的办法和我能使的力气都使完了，可就是问题解决不了”。上述这些，在一定程度上反映了目前存在于税务干部身上的执行力不强的状况。目前从总体上看，我们各级地税部门及广大地税干部都能认真贯彻区局、市局和市委政府的决策部署，真抓实干，积极主动和创造性地完成各项工作任务，但也有一些部门及工作人员，对上级的战略决策及工作部署执行不力，存在不执行、慢执行或乱执行现象。不执行主要表现在：或强调客观原因，从政策、制度的边缘寻找模糊的理由不坚决执行;或推诿扯皮，推卸应当承担的责任;或顶着不力，各行其是，我行我素。慢执行就是执行不到位，或搞形式主义，只做表面文章，以会议落实会议，以文件落实文件，应付了事;或断章取义，各取所需，部门利益至上，贪小利而损大局，对本单位有利的就执行，没利的就不执行;或上有政策，下有对策，阳奉阴违。乱执行，就是不依法行政、不依规办事，或业务不熟、能力不强，造成在执行过程中走样;或只认私交关系，不认制度和规定，有关系的不该办的也办，没关系的该办的也不办。上述执行不力的种种表现，都会极大地妨碍地税部门决策部署的贯彻落实，直接影响地方经济和社会发展。

　　我们知道，执行是人在执行，所以，要想提高地税工作的执行力，必须首先提高地税干部的素质和能力。尽管执行力包括诸多方面，但就地税干部而言，最主要的是把握“一个前提”和提高“四种能力”：“一个前提”是每个地税干部的责任心，因为责任心是做好工作的第一要素，它比任何能力都重要。只要有责任心，80%以上的工作都能得到很好的解决。地税干部的一言一行都代表着地税的形象，必须具备爱岗敬业、无私奉献的责任意识，干任何事情都“没有任何借口”。“四种能力”则包括：一是依法行政能力。地税干部要以《行政许可法》实施为契机，在平常的工作中正确运用《税收征管法》以及各项税收法律法规，增强法制观念和规则意识，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。二是岗位操作能力。过硬的岗位技能是执行的基础。执行中存在的许多问题，往往与自身能力不足有关。地税干部必须加强税收业务、财务管理、信息化应用、公文写作等许多相关知识的学习，苦练岗位技能，克服“本领恐慌”，力争成为本岗位、本行业的行家里手。三是持续创新能力。创新就是创造性地执行，许多政策措施不能完全落实，许多工作不能取得预期效果，在很大程度上是缺乏创新性地执行。当然，创新不是蛮干，必须尊重客观规律，把握法律和政策界限，实事求是地进行创新。四是团结协作能力。地税干部要树立大局观念，加强彼此之间的沟通，相互信任，相互支持，多讲配合，真诚合作，共同推动地税工作的开展。

　　三、提高工作执行力必须要提高制度的保障力

　　搞好制度建设是做好一切工作的重要保证。一些部门缺乏执行力的根源正是在于制度。制度落实不严，往往让干部无所适从;或是制度本身不合理，缺少针对性和可行性，或过于烦琐不利于执行，最终的结果是决策得不到有效的执行。结合实际，要提高地税工作的执行力，就必须建立一套科学、 完善的管理制度，用制度规范执行力的标准，统一地税干部的行为。

　　第一，要建立完善的教育培训机制。通过不断完善学习培训制度，加强对学习培训情况的考核，增强地税干部学习的动力，积极为地税干部提供培训、考察和基层锻炼的机会，加强对年轻同志的“传、帮、带”，尽快提高每个干部的素质和能力。第二，要建立有效的竞争激励机制。人的工作状态决定了执行的工作状态和执行结果的好坏，而人是很在乎自己利益的，也是很情绪化的，没有一个合理的激励方案和激励方法，就不可能激发大家积极的工作状态，并在长期执行过程中将这种良好的工作状态维持下去。第三，要建立起科学的监督约束机制。采用科学的方法，对地税机关及其工作人员的执行力、执行结果以及综合素质进行全面监督、考核、分析和评价，把重大决策执行情况与年终岗位目标考核责任制结合起来，加大决策执行、监督和责任追究力度，要合理设置和细化岗责体系，加大执法监督力度，推行税收执法责任制，分解制约税收权力，消除执法随意性，切实解决少数干部存在的执法不规范，执纪不严密的现象，对有法不依，执法不严等不当行为，要严格责任追究，特别是强化对税收执法权的制约，如稽查环节、核定最低申报额、停歇业检查等方面;同时建立舆论和社会监督机制，充分利用新闻媒体的独特作用，加强舆论监督，对积极贯彻执行上级决策部署效果突出的单位和个人大力宣传，对执行力不强、工作效果不明显的单位和个人，则要进行公开曝光并问责。

　　抓好落实提升干部队伍执行力

　　为政之要，贵在落实。落实之要，重在执行。各级领导干部的执行力不仅是群众评价党委政府形象高低的重要尺度，也对推进全面从严治党，贯彻落实国家战略部署有举足轻重的影响。提升各级领导班子和领导干部执行力，关系到党和国家事业的长远发展，关系到党执政能力和执政水平的整体提升。执行力主要包括执行前对中央决策部署的理解力和领会力;在执行中对中央决策部署的服从力、组织力、结合本地实际的贯彻力和创新力;执行后的评估力、问责力。执行力不强主要表现在能力不足不能为，动力不足不愿为，勇气不足不敢为。如何有效提升干部的执行力，笔者认为应该重点做好以下几点：

　　增强对提高执行力重要性的认识。

　　首先，提高执行力是改革攻坚克难、确保党中央各项决策部署贯彻落实的基本前提，是应对和抵御国内外风险和挑战的重要基础。各级领导干部是党领导经济社会发展，维护社会稳定的主体，负有重要的主体责任。在新形势下，领导干部执行力不强，极易加剧社会矛盾，造成政府公信力危机和干群关系紧张。只有善于在新形势下用新办法解决新矛盾、新问题，才会消除可能造成矛盾的根源、攥紧发展这把钥匙，维护促进区域社会的和谐稳定，从而应对和抵御各种风险和挑战，寻求社会共识的最大公约数。

　　其次，提高执行力是解决党的队伍自身建设问题，推进全面从严治党的必要途径。只有提升各级领导班子和领导干部的执行力，保证行动一致、作风纯洁，为党领导经济社会发展提供坚强思想保证、能力保证、组织保证、纪律保证。执行力建设是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的第一个台阶，提高领导干部和领导班子执行力，对于在新形势下贯彻落实十八届六中全会精神，推进全面从严治党，加强党的作风建设具有重要意义。

　　有效提高执行力的主要措施。

　　一要树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强贯彻落实中央决策部署的坚定性。牢固树立正确政绩观，把抓执行、抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上;把抓执行、抓落实的落脚点放到办实事、求实效上;把抓执行、抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上。

　　二要加强学习，吃透中央决策部署的精神。从教育培训、锻炼培养、选拔任用、考核监督等环节入手，制定措施、加强管理、从严要求，把执行力建设纳入干部教育培训计划。增设相关课程、举办专题培训班，同时采取网络在线学习、邀请专家讲解和外出观摩等学习方式，着力强化领导班子和领导干部的执行意识和落实本领，在一线培养锻炼干部，结合干部自身特长与发展需求，打破界限，培养服务本领，提高发展能力。将学习工作化、工作学习化，建立健全学习保障机制。吃透“上情”，针对领导干部的知识空白、经验盲区、能力弱项开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，增加兴奋点，消除困惑点，真正把握中央精神的基本要求、政策措施。

　　三要把中央方针决策与本地实际结合起来，创造性开展工作。把握“下情”，把脉本地真实情况，积极开展调查分析，因地制宜提出贯彻落实的实招。全面掌握和深入分析第一手资料，不断深化对本地本单位工作实际和经济社会发展规律的认识。理顺中央精神与本地实际中的矛盾和差距，科学决策，尊重客观规律，使公共利益在公共政策中得到充分体现。

　　四要总揽全局、协调各方、统筹资源，提高社会动员能力。疏通各方资源渠道, 建立健全利益表达机制。优化资源配置，建立健全利益协调机制。最大限度凝聚力量，寻求共识，化解利益冲突与矛盾。提高社会公众的参与度，提高决策质量，加大政策宣传力度，缩小意见分歧，最大限度地达成共识，减少在落实过程中的阻力。

　　五要适应新形势新任务,改进工作方式方法。培养法治思维，坚持“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念，强化依法办事意识，全面提高党员干部的法治思维和依法办事能力;要善于在互联网条件下做群众工作，善于接“网气”、除“网忧”、消“网怨”;要重视调查研究，提高发现问题、获取信息的敏锐性。

　　六要健全用好考核评价、督查、激励、问责等机制。完善监督考评体系，建立领导班子和领导干部责任落实和执行决策部署信息库，采取定期报送、跟踪考核、多维监督等方式，了解掌握各级领导班子干部在执行中央决策部署中的现实表现，作为干部选拔任用的重要依据。用好考核评价的指挥棒，把严格管理干部和热情关心干部结合起来，使各级领导干部安心安身安业，心情舒畅，充满信心，积极作为，敢于担当。健全和改善组织流程，明确工作目标位职责，把干在实处、认真执行作为日常考核评价的主要标准。强化执行过程的巡视和督察，健全目标责任公开承诺机制，保证上行、下行和水平沟通渠道的畅通。

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