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党的十九届四中全会是我们党在中国特色社会主义新时代召开的一次非常重要的会议，全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是党中央对确立全面深化改革的总目标作出的重大战略部署。作为党员领导干部，最近这段时间，我通过反复研读、深学细思、深刻领悟全会公报，主要有以下几点体会：
一、要深刻认识推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义
怎样治理中国特色社会主义国家这样全新的国家，在以往的世界社会主义实践中并没有先例。推进国家治理体系和治理能力现代化，事关党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。我国始终高度重视国家治理，特别是改革开放以来，根据国内外形势发展变化，党和国家不断就加强和改进国家治理制定方针政策、作出工作部署，有力推进了国家治理改革创新，建立了国家治理工作领导体系，构建了国家治理组织网络，制定了国家治理基本法律法规，初步形成党委领导、政府主导、社会协同，公众参与、法制保障的国家治理格局，国家治理与我国国情和社会主义制度总体上是适应的。
但是，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的社会主要矛盾亟需我们解决。具体来说，当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于改革攻坚期、经济转型期、社会矛盾凸显期，一方面国家治理的成绩巨大、整体趋好;另一方面国家治理的热点难点重点问题相互交织且频发。与此同时，我国国家治理理念思路体制机制，法律政策、方法手段等方面还存在很多不适应新形势的地方，解决国家治理领域存在的问题既十分紧迫又需要长期努力，因此推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。
二、要牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的几个关键
(一)高举中国特色社会主义的伟大旗帜是首要前提
推进国家治理体系和治理能力现代化，一定要全面学习宣传贯彻党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力，进一步解放和增强社会活力，有效化解前行道路上的各种风险挑战。同时，要充分发挥党的领导的政治优势和我国中国特色社会主义制度优势，总结推广我国国家治理成功经验，借鉴国外国家治理有益成果，推动中国特色社会主义社会治理体系不断自我完善和发展。
(二)处理好政党、国家、政府相互关系是重要基础
中国实行工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，实行民族区域自治制度，实行基层群众自治制度，具有鲜明的中国特色。从国家治理体系的视角看，中国治理体系的特点具有中国特色，即中国共产党执政、人大代政、政府行政、政协议政、各民主党派参政这样一种国家治理体系结构。党的领导是加强和创新国家治理的关键。世界上大部分执政党都不是领导党，中国共产党既是执政党，又是领导党。在国家事务上，党的领导是战略性、方向性、政治性领导，即把握国家发展大方向和大政方针。这种领导，是一种政治掌舵。人民代表大会是国家政权机关，代表人民行使权力;各级政府履行行政和管理职能;政协融会民意民智，洞开新见;民主党派共商国是，参与治理国家。
(三)处理好政府、市场、社会相互关系是主要内容
政府、市场、社会三者关系是任何国家推进国家治理体系和治理能力现代化过程中必须解决好的问题。一是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场不仅是决定资源配置手段，更是一种治理力量。一个市场不完善、市场功能不显著的国家，治理绩效一定是低下的。政府要克制“管事偏好”，减少对资源的直接支配和配置，减少对微观经济的干预，把市场机制能发挥作用的领域交给市场。政府作为“看得见的手”不能成为“闲不住的手”，要通过切实转变政府职能，形成市场作用和政府作用相互协调、相互促进的国家治理格局。二是处理好政府与社会的关系。政府与社会的关系本质上是国家与社会的关系。社会先于国家、国家来源于社会是马克思主义的基本观点。政府作为社会的产物，在与社会的关系上，主要职能是掌舵而不是划桨，是提供公共服务、促进社会公平正义和社会稳定，促进共同富裕。政府包揽一切、包打天下，是一种高能耗、低绩效的治理陷阱。按照治理能力现代化的要求重构政府与社会的新型关系，加快推进培育社会组织的步伐，才能建立起多元化、参与式国家治理模式，推进我国治理现代化进程。
(四)紧紧抓住经济建设这个中心是核心关键
新时期新常态，推动经济持续健康发展要在“健康”上下功夫，促进经济发展方式的转变要在“减肥健身”与“强筋健骨”上下功夫，从制度上彻底根除“经济虚胖”，彻底避免甲午战争“剜心的痛”，在经济社会发展新常态进程中，为保障社会公平正义奠定更加坚实物质基础。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，建设新常态的物质性基础设施，为新常态制度性基础性建设提供支撑。同时，要在全体人民共同奋斗、经济社会发展新常态的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利，实行基层群众自治制度。
(五)从系统工程视角考量是重要保障
推进国家治理体系和治理能力现代化是一个历史的具体的工程，具有系统性、整体性和协调性。习近平总书记指出：“我们要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性，必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化”。因此，推进国家治理体系和治理能力现代化，要借鉴国外治理技术，统筹考虑“两个建设”即物质性基础设施建设和制度性基础设施建设，用科学的方法、先进的技术、社会主义核心价值观加快推进我国国家治理体系和治理能力现代化建设，这也是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。当前和未来一个时期，重点要全面加快制度性基础设施建设，确保物质性基础设施可持续健康发展，从而促进中国特色社会主义国家治理体系和治理能力现代化。
三、要深刻理解做好离退休干部工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体体现
推进国家治理体系和治理能力现代化，离退休干部工作是不可忽视的一个重要方面。一方面，在新的形势下，离退休干部作为国家治理的对象，如何改进对离退体干部服务管理的方式方法，已经很现实地摆在面前。比如，随着经济体制深刻变革，各方面主体在市场博弈中获得不同的利益保障，有的甚至相差悬殊，如何在改革中维护好老同志的利益，在改善民生中使他们共享发展成果，就是一个需要高度重视的问题。再比如，随着社会结构深刻变动，人们的居住方式发生了很大变化、流动性越来越强，部分离退休干部的流动性也逐渐加大，出现了人户分离、居所多变、外出频繁等情况，这就需要在离退休干部服务管理方面有新的思路、新的制度和新的措施。又比如，随着经济社会发展进步，生活保障水平不断提高，离退休干部对政治参与和精神文化方面的需求进一步突出，怎样更好落实老同志政治权利、满足老同志精神文化需求，需要加强研究、探寻对策。另一方面，广大离退休干部是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。广大离退休干部来源于群众，植根于群众，在人民群众中具有较高的威望，在带领群众参与国家治理中具有得天独厚的优势。在实践中，各级离退休干部工作部门都把参与国家治理作为老同志发挥作用新的切入点，在促进社会风气崇德向善中发挥示范引领作用，在密切联系群众、体察社情民意中发挥桥梁作用，在排解群众纠纷、化解社会矛盾中发挥“减压阀”作用，在积极参与社会活动、创新社会治理机制中发挥先行作用，为共建和谐贡献力量。因此，肯定并保护好老同志的这种政治热情，满足他们实现自我价值、获得社会尊重的精神需求，有利于树立良好的社会风尚，使他们真正成为党在基层、在社区的一支重要力量。
全面学习党的19届4中全会精神心得体会
党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，是当代中国马克思主义国家学说的标志性成果，是新时代国家制度和国家治理体系建设举旗定向的政治宣言，既有许多理论上的新概括，又有许多实践上的新举措。经过这段时间的学习，使我受益匪浅。
通过学习，我深刻地认识到了党的十九届四中全会是第一次用一次党的中央全会专门研究我国国家制度和国家治理问题，首次阐明中国特色社会主义制度与国家治理体系和治理能力之间的关系，《决定》从13个方面凝练概括了我国国家制度和国家治理体系具有的显著优势，有效地拓展和深化党的领导制度在我国国家制度和国家治理体系中的统领地位。
回顾我党从成立之初奋斗至今近百年的整个过程，在中国这样曾经的半殖民地半封建社会的东方大国夺取全国政权、建立社会主义制度、进而建设社会主义现代化强国，是马克思主义发展史上的崭新一页。历史车轮滚滚而进，在中国这样具有历史悠久、幅员辽阔、人口众多、民族结构复杂的发展中国家建立和完善社会主义国家制度和国家治理体系，马克思主义如何在中华大地上生根发芽，以往的世界社会主义实践中也没有现成模式可以学习，是极其艰巨的任务。中国共产党迎难而上，艰苦奋斗，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，不断摸索实践，不断改革创新，从筚路蓝缕中建立和完善社会主义制度，推动和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，推进国家治理和治理能力的现代化，取得历史性成就。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导全党全国人民坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化取得重大理论成果、实践成果、制度成果。社会主义中国的创造性发展了马克思主义，是人类文明史上了不起的壮举。
制度自信不是一朝一夕形成的，中国特色社会主义制度和国家治理体系的形成和发展，经历了我们党领导新民主主义革命时期在根据地执政的宝贵经验，经历了新中国成立后建设、改革、党的十八大以来这三个大的历史发展阶段，是党和人民长期奋斗、接力探索，历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的。《决定》首次作出“中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系”的新概括，正是对我国国家制度和国家治理体系形成历程的科学总结。
习近平总书记指出，国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。《决定》进一步明确强调，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。这段话第一次阐明了中国特色社会主义制度与国家治理体系和治理能力之间的内在关系，具有重要的理论意义和实践意义。
制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。制度稳则国家稳，制度强则国家强。新中国成立70年来，中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本的是因为党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度，不断加强和完善国家治理，使我国国家制度和国家治理体系在国际竞争中赢得越来越大的比较优势，展现出强大的生机活力。
作为党员干部，要紧密结合十九届四中全会精神认真学习、扎实领会，切实认识如何将制度优势如何转化为治理成效，进一步强化制度意识，加强学习努力做到知行合一，坚决做到“两个维护”，主动淬炼思想，鼓足精神强化意志。只有坚定制度自信才能激励党员干部自觉担当使命，要让十九届四中全会精神贯彻到“三会一课”中，加强制度自信讨论，在学习活动中积极表达心声、交流心得，以制度自信为引领，将制度自信与离退休干部工作密切结合，有理论学习，更要有实践活动，实现理论与实践并重，让制度自信真正转化为行动力，要把党中央、国务院政策和委领导要求贯彻好、执行好、落实好，在业务上勤练本领、律己做事，打牢基本功，努力提升思想政治素质和业务水平。
全面学习党的19届4中全会精神心得体会
党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，是完善和发展我国国家制度和国家治理体系的纲领性文献，对于为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供系统制度保证、奠定坚实治理基石具有重大意义。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚定制度自信。党的十九届四中全会指出：“实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现‘两个一百年’奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。”我们要深入领会这一重要论述精神，始终坚定制度自信，在党中央坚强领导下，确保党的十九届四中全会所确定的各项目标任务全面落实到位。
我们的制度和治理体系为当代中国发展进步提供了根本制度保障
制度是国家之基、社会之规、治理之据，治理是制度在实践中的运用，是制度功能的发挥。新中国成立70年来，我们党领导人民不断探索实践，逐步形成了中国特色社会主义制度，为当代中国发展进步提供了根本制度保障。我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。
中国特色社会主义制度和国家治理体系以马克思主义为指导，具有深厚的理论根基，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的结晶。它创造性地运用马克思主义国家学说建设社会主义国家制度，逐步确立并巩固了中国的国体、政体、根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度和各方面的重要制度，推动中国特色社会主义制度不断完善、中国特色社会主义法律体系不断健全。中国特色社会主义制度和国家治理体系植根中国大地，牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，在实践中逐步成熟、逐步定型，能够有效解决中国面临的现实问题，集中体现中国特色社会主义的特点和优势，推动党和国家事业不断向前发展。中国特色社会主义制度和国家治理体系，深刻把握中国的历史文化传统，传承和弘扬中华文化精神，具有深厚中华文化根基，确保自身在实践中的运行具有坚实文化支撑。中国特色社会主义制度和国家治理体系，坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，坚持推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。正因为如此，中国特色社会主义制度和国家治理体系为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供了有力制度保障。
党的十九届四中全会作出《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，将中国特色社会主义制度和国家治理体系建设提升到新的历史高度。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。充分运用大变局蕴含的历史机遇，有效应对大变局带来的风险挑战，在民族复兴的关键时期迈上新的台阶，必须依靠国家制度和治理体系的有力支撑和高效运行。只要始终坚持、不断完善这一以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，推动各方面制度更加成熟更加定型，我们就能在新时代更好坚持和发展中国特色社会主义。
我们的制度和治理体系具有强大生命力和巨大优越性
中国特色社会主义制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，为党领导人民创造世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供制度支撑和治理保障，推动中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，需要深刻认识中国特色社会主义制度和国家治理体系的强大生命力和巨大优越性。
看一种制度和治理体系是否具有生命力和优越性，要从政治上、大的方面去评判和把握。比如，看其能否在制度上坚持以人民为中心，保证人民当家作主;能否从制度上解放和发展社会生产力，破除体制机制的弊端;是否具有自我完善的制度韧性，促进治理体系更加科学、治理方式更加有效;能否发掘维护社会公正的制度潜能，保证最大多数人共享治理利益;等等。一些国家长期陷入社会动荡，冲突不已、乱象丛生，一个根本性原因就是制度建设落后、治理能力疲弱。中国特色社会主义制度和国家治理体系，吸收借鉴人类制度文明和治理经验的有益成果，经过长期实践检验，具有强大生命力和巨大优越性。党的十九届四中全会深刻总结了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势，这是中国特色社会主义制度和国家治理体系强大生命力和巨大优越性的具体体现。
我国国家制度和国家治理体系之所以能形成13个方面的显著优势，是有其深刻原因的。比如，我们党始终坚持对制度和治理体系建设的全面领导，保证了制度和治理体系建设的正确方向。特别是以习近平同志为核心的党中央科学谋划民族复兴大业、国家发展大计，在党的十八届三中全会上提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，进一步指明了制度和治理体系建设的正确方向。又如，我们党从党的性质宗旨、初心使命出发，始终坚持以人民为中心巩固和发展制度和治理体系，保证了国体和政体的高度统一，根本制度、基本制度、重要制度的高度协调，保证人民当家作主，保障社会公平正义和人民权利。再如，我们党深刻把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，坚持从制度层面推进国家治理现代化，使制度体系与治理体系相互融合、制度功能与治理能力相互增强，保证了国家治理现代化的制度优势。我们要全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，进一步增强中国特色社会主义制度和国家治理体系的生命力和优越性。
我们的制度和治理体系能够确保实现中华民族伟大复兴
党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，并作出一系列制度安排、推出一系列治理举措，是我国国家制度和国家治理体系建设上的一个里程碑。以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为强大牵引和有力保障，必将持续推动拥有近14亿人口大国进步和发展、确保拥有5000多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴。
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立100年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。这是一个与国家现代化总体进程相协调的总体目标，旨在构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。实现治理制度化，就是要把制度作为治理之本，依靠制度进行治理。治理制度化，最重要的是依法治理，全面依法治国是治理制度化的集中体现。要提高运用制度进行治理的能力，增强制度治理的权威性。实现治理规范化，就要突出治理科学化、标准化，遵循治理规律，细化治理标准。实现治理程序化，就要把程序作为解决问题、达到目的、促进发展所必须经过的阶段，把治理风险降至最小，把治理效益提至最大。
中国共产党的坚强领导是实现坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总体目标的根本保证，这体现在国家治理各领域各方面各环节。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是一项战略工程、系统工程，必须在党中央统一领导下进行。新中国成立以来，我们党在国家制度和国家治理体系建设方面取得了历史性成就，积累了宝贵经验。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。只要坚持党的领导，科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进，不管遇到什么样的复杂矛盾、风险挑战，我们都能应对，从而在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上不断取得新进展。
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