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建设工程招投标制度是工程承包以及发包的主要形式，作为一项重要制度，它在国际建筑界已经被广泛运用，我国也不例外。尤其是随着《招标投标法》的颁布实施，我国招标投标工作更是得到了进一步的规范。本站为大家带来的关于目前建筑工程招投标中存在问题及解决措施研究，希望能帮助到大家!关于目前建筑工程招投标中存在问题及解决措施研究
一、招、投标法制化的重要性
1、规范管理建筑招投标，加大法制化的力度
建筑工程招投标的实施，加速形成了建筑产品商品化，促进了建筑市场的形成，革除了传统的观念，让建筑产品实现了从任务分配到市场交易的改革，使建筑产品商品化，进而工程造价的结果更加理想。只有完善招投标管理体制，才能使建筑市场走向科学化、合理化和法制化。
2、增强管理能力，确保工程质量
通过实行企业招标投标的方法，推进了企业之间的相互竞争，要想在激烈的竞争中占到优势，首先就必须完善自己，在报价、信誉、专业技术等各个层面都要突出，不仅如此，要拔得头筹，在硬件设施也不能欠缺，引进新技术、新设备，招募专业的工作人员，提高竞争能力。通过此种办法，在很大程度上促进了企业之间的相互竞争，提高了建筑工程的质量，解决了旧问题带来的弊端，加速推进了更加科学、规范的改革，实现了投标人自身管理体制和经营方式的变动，及时地调整了企业内部需要的变化，提高了建筑工程质量。
3、严格监管，杜绝腐败
在建筑工程领域，腐败行为层出不穷。规范招投标制度管理，不仅解决了项目发包过程中存在的违背道德和违法的行为，还在一定程度上减少了暗箱操作存在的包庇等违法行为的发生。目前，我国加大了对招投标的管理力度，采用从专家人才库选取的专业人士进行评判的标准，再到纪检监察部门直接监督，确保每个程序从严按照规定进操作，增加工程建设的透明度，面向公众遵守公开、 公平、 公正的原则，有效地减少了腐败现象的发生。
二、当下招投标中存在的漏洞
1、施工企业的责任感差，导致虚假中标和违规分包情况的发生
有的建筑单位对施工企业的审核不够严格，投标过程中出现错漏就会导致施工企业不符合施工的标准，形成以高资质投标开始，低资质结尾的链条，启用不符合规定的施工单位，不仅会影响工程质量，还会有人趁机谋取不合法的利益。招标给审核不过的施工企业只是一个开始，有的人还会未经工程同意即刻转手到第三方，甚至还会经受更多次的经手。工程历经多人辗转，原来投放的资金也会大量减少，建设单位对施工企业就没有全方位的跟踪和监控，对工程质量将会产生巨大的影响。在实际情况中，工程建筑方面都会出现或多或少的问题，其中很大一部分的问题关键都出在先前的工程的招投标中，因为有关部门对招标投标的检查疏漏，所以会出现虚假中标 、违规分包等情况。
2、建筑单位回避招投标的问题
现如今，对于规模比较小的建筑工程来说，存在的问题更多。大多单位因为考虑到企业利益的问题，经常不去实行施工单位的招投标计划，而是私自进行选择施工单位，更为严重的是建筑单位不仅不严格筛选施工单位，还把工程划分为一个个小项目，承包给多家单位，这种化整为零的方法，既可以达到招投标要求的限额，还能回避招标，获得更大的利润。这种方法在规避了必要的招投标的程序上，却因为化整为零的过程，构成了与多家企业合作的关系，既对工程的连贯性产生影响，还阻碍了机械化施工的发展，造成责任分配不清，“踢皮球”等情况的出现，不仅使建筑项目得不到全面监管，更让工程质量大大降低。
3、施工方、建筑单位不规范行为
实际中，建筑单位与承包商想方设法地避开公开招标，而是在私下进行不合法的交易，不仅不公正、公平、还影响了正常的投招标的管理秩序。另外一种情况是，有的建设单位在台面上进行公开招标，因为内部一些工作人员的职业道德低下，不符合公开招标的标准，又不请相关专业人士进行代理，导致在招标的过程中出现不文明的言语和行为。现如今，市场竞争如日中天，有多家水平不一的单位在竞争，为了增加利益，很对都会采取幕后协商解决的办法来争取施工的机会。投标前找熟人、拉关系，为了中标不择手段，降低了标价标准，高资质开始，低资质结尾，偷工减料，以次充好，大大降低了工程的质量，未达到事先制定的规定，给企业单位甚至是社会国家造成不必要的损失。
三、加强工程建设招投标过程监管的措施
(一)树立良好的建筑市场信誉度的诚信建设
随着行政审批制度的变革和政府职能变化后，建筑市场的诚信体系还没有形成，这就造成了行政管理的“盲区”。树立良好的企业形象和建立市场主体诚信水平。其中包括工程承担者诚信档案、中介机构诚信档案、专家评审诚信档案、注册管理人员诚信档案、建立投标人履约评价体系等。建立市场主体诚信档案必不可少，可以记录和处理市场主体不规范行为，对围标、串标情况，实行停标、清除出场、清出预选承包商名录、取消个人执业资格等相关处罚管理，让市场调节资源分配的职能得以发挥，树立良好的信誉度，建立公平、公正、公开的市场研究机制，促进企业、建筑领域和国民经济又好又快的发展。
(二)优化代理机构服务能力
1.因代理机构的门槛很低，有很多滥竽充数，政府主管部门应该采取设置建立条件限制招标代理机构数量的无限制上升，另一方面，加强对招标代理机构的检查力度，建立专门的信用档案，定期进行检查，发现问题及时处理，提高行政管理水平。
2.代理机构需要完善自身，选拔专业人员进行工作，进行专业培训，增强员工的职业道德心和个人文明素质，受到社会的信赖;
3.切勿只顾眼前的利益，要把机构的短期效益与长期效益相结合看起来，良好的招标环境是保证工程质量的基础;
4.妥善处理委托方与被委托方的合作联系，防止委托方的无故干扰，一并携手打造一个独立、协调的合作关系。
(三)科学设置投标人业绩、实施资格后审模式
为了减少“围标”“串标”现象的发生，需要科学的、合理的设置投标人业绩，不因人为原因而升高或降低评审条件，防止出现不平等原则，给各个投标人提供相同的参与机会，制造良好的企业竞争范围，禁止“量身定制”文件的产生，避免给居心不良的人提供机会。资格预审指的是在正式的投标前投标人进行的一种初步考察模式，经过预审后制定出投标书，进行现场考察把各个投标人的个人信息公布于众。资格后审是指在开始投标后由评审对投标人和单位进行的一种资格审查。资格后审最大优点就在于，通常上交投标文件的截止时间即便是开标时间，各方没办法知道谁更符合标准，不能猜测各个投标人准备的价格预算，如此一来，增加了“围标串标”的难度，投标的保密性做得更好。
(四)完善奖惩监督机制
在投招标保密工作以及独立性做好的基础上，目前仍然缺少一系列监督机制，在实际中，建立完整的有效考评机制的难度是十分大的。但是，投标工作结束后，可以按照个人劳作比例来向招标人或者企业发放评审费，在某一方面发挥到了激励的作用。之外，还要对评标专家的权利义务进行合理规范，对评标中出现的错误要进行惩罚和追究责任，加强对评标专家的监督，成立自我管理组织，提高自我约束能力，人员之间互相监督，扩大监督管理的范围。
(五)加大中选后工程建设监管力度
中标后，建筑市场与施工单位之间存在着合作关系，一些企业的责任心差，未能履行应尽的义务和责任，建筑市场缺少对施工现场的监督和指挥，导致不能很好的默契合作，造成 “两场”脱节。所以，加强对施工单位的技术管理人员配置和规避转包、挂靠、违法分包行为的监督，确保招投标成果的目标实现。
小结
现如今的建筑工程招投标体系是经过经验的积累，在发现问题的同时思考着如何解决问题中思索得来的。为了逐渐健全优化我国现阶段的招投标制度，使我国的招投标制度紧紧跟着社会主义市场经济的步伐，应逐步完善我国建筑市场，把招投标的管理水平上升到一个新层面，应建立健全的评判方法和准则的信息化工作，提高预先计划在实际中实施的能力等。基于此，优化现有的招投标制度，目的是更便利的参加招投标工作服务，所以，代理招投标工作人员想要在激烈的竞争中脱颖而出，想要以最切实际的价格中标，最基础的要熟知我国各项招投标制度，逐渐完善和丰富自身的招投标工作的战略和方法，熟练采用报价的方法，才能在激烈的竞争中拔得头筹。
关于目前建筑工程招投标中存在问题及解决措施研究
1.1 招标作假
在这整个过程中，首先就是招标作假。相信大家都懂的，其实大部分就是某些人，利用自己的权利，通过收受贿赂、靠关系走后门等影响恶劣的手段，让一些不具有竞标资格的单位部门或者曾经有过黑历史的单位参加这次活动，让这次竞争变得对其他人不公平，甚至还有可能构成一种违法犯罪。以前可能还只是一小范围的地区，但是随着这种社会风气的盛行，这种做法越来越像这一门行业中的潜规则，这种方法的成功率很高，所以大家基本上都靠特殊手段得到工作的机会，而不是凭借自己公司的真正本领，这很容易成为社会上的一种巨的大祸患。
1.2 招标的转移
这项制度在实际的操作过程中，出现的另一个问题就是转移招标。某些人就为了利益会不择手段只为了那些钱财。他们通过中介公司的外表欺瞒广大建筑公司和招标公司，将一些利润丰厚的项目不介绍给其他的公司，而是不加考察的直接交给自己人，不管他们的完成质量会怎么样，也不计较后果。还有一种特殊的手段就是撤换掉自己的竞争对手，这直接让内定的冠军胜出，不费吹灰之力又做足了面子工程，大家又都从中间得到了好处;其他的方法就是大公司凭借自己的影响力拿到的单子通过层层压价的方式从里面谋取利益，将单子交给一些毫无经验的小公司，质量得不到很好的保障。
1.3 业主过分注重标价，施工企业盲目报价
很多人都想要用最低的价钱买到最好的东西，有一些公司就瞄准了业主的这种贪小便宜的侥幸心理，在竞标时报出不符合实际情况的价格来吸引消费者，这种公司一旦中了，只能靠用不符合标准、价钱低廉的呢材料进行装修，使质量得不到保证。
1.4 招投标方式冗长、烦琐、浪费社会资源
这种方法有自己独特的好处，但同时这个过程太过复杂，要经过太多的程序，导致很多时间都浪费在竞争的过程中，而不是建设的过程。另一方面，这么多的过程也加大了有关部门监管的工作难度，让一些心怀不轨、乱耍小聪明的人有了更多的可乘之机[1]。
2 我国建筑工程招投标管理问题相关解决的措施
2.1 加强评标专家的体制改革，组成素质高的评标专家队伍
只有建立一支高质量的专家团队，才能更好地杜绝违法乱纪的事情发生。他们应该有丰富的专业知识，同时具有比较高的思想觉悟。在参加招标会的时候，从这个团队中随机抽取一部分相关人员参加，要保证绝对随机，不再让靠关系的事情发生。这就是所谓的道高一尺，魔高一丈，对于坏人的出现，我们自然有一百种方法解决他们。并在会议结束后对他们的表现进行评价，一环扣一环，大家互相制约，都处于相同的位置，考核不合格的人给予严厉的处罚，情节严重的人可以予以开除的做法[2]。
2.1 依法合规招标，摒弃“关系标”和“权力标”
当今社会是法治的社会，人人平等，在进行招标的具体过程中，要依据相关法律法规、行为规范进行公平的竞争，摒弃一切不合法行为。例如在政府的权力所能监管的范围之内，不能出现市场中的东西，将两者严格区分开，防止有一些政府官员滥用自己的职权，干涉市场范围之内的事情，同样市场上的人要尽量避免同时进入到政府部门工作，不能既在政府担任相关职位，又在市场上有自己公司。要严格管理好自己的相关人员，加强他们的思想道德建设，提高自己的政治觉悟，杜绝一切违法乱纪的事情，营造一个和谐美好的竞争环境，该收取的费用严格按照标准来，除此之外不多拿群众的一针一线，有助于形成一个有秩序、有组织、有纪律的一个团体，让双方都受益，减少了额外的花费，减少了作弊的机会，很好地体现出有形市场的那双看不见的手的调控能力，一方面保证了工程的质量，降低了运作成本，另一方面又让每个商家都得到了自己施展才能的大好机会，可以说是一举多得[3]。
2.3 避免盲目报价的指导策略
指导策略就像我们的目标一样，指引着我们前进的基本方向，要根据投资人的具体财务状况随时做出可行性的调整，随机应变，要时刻结合自己公司的整体状况，不要太过夸大事实，也不要卑躬屈膝，为了公司的效益就随便编造一个谎言来满足客户的需要，这是很不地道的一种做法。同时对手的强大程度、客户的额外要求等整体特点要加以具体的考量。
2.4 优化开标方式，简化开标程序
按照第一个方面来说，为了简化整个竞标的过程，某些关系重大的数据可以通过相关专业人员予以提前计算出来，方便更好的看到整个竞标者的优点，省掉了烦琐的计算过程，对方只需要负责简单填写一部分简单的数值即可，更加方便快捷的考察他们，缩短了需要的时间，提高大部分人的工作效率，有利于更快更好地进行工作[4]。
第二个方面，将那二十多个步骤进行简化处理，把某些步骤进行浓缩删减，况且这一行为还有利于集中管理，减少权力的分散，避免各级腐败现象的发生，将权力集中到一起大家统一进行公开透明的处理。同时要对竞标的公司进行公平的对待，统一报名时间，并且要对调查研究确保他们都是正经的公司，才能建造出各个方面都符合标准的建筑物，另外可以进行评分制度，让公司之间形成良性竞争，促进更好的竞争氛围，取成绩较好的公司在进行更加进一步的筛选，如果出现意外情况，可以按照评分标准，名次从第一逐渐往后录取。对于那些时间紧任务重的工程项目，可以不经过这么复杂的处理程序，在公开透明的环境中处理事务，可以为这类紧急情况安排特殊的途径予以解决，安排公民或者相关人员进行旁听，进行监督管理，但是一切也要按照法律进行办事[5]。
2.5 严格有形建筑市场设立审批管理
建筑这一行业属于市场的管理范围，要彻底改善这一事业的工作环境就要管理好各个部门的相关工作，各个部门之间协调配合，适当的时候可以吸取别人的管理方法，从失败的案例中吸取教训，争取自己不要犯类似的错误，借鉴成功公司的管理方法，对一些需要完善的方面尽快完善起来，在担保方面要更加引起注意，一定程度上可以避免意外的发生，让企业更快更好的发展下去。
位于有形市场上的建筑部门要和其他管理部门划清界限，要有自己独立的办事机构，严格按照程序办事，让自己的各种功能逐渐完善起来，配备有专门的工作人员进行特殊管理，在遵守法律法规、行为规范的前提下飞速发展。
3 结束语
在社会生活日新月异的当今社会，这个建筑工程招投标制度是必不可少的一种社会产物，金无足赤人无完人，它有一定好处，当然也有一定的坏处，虽然我们从国外引进的这种制度已经在中国存在了一定的年头，可是它还并没有完全融入中国的国情当中，我们要尽全力克服这些出现的问题，大家一起努力建设一个更好的国家。
关于目前建筑工程招投标中存在问题及解决措施研究
一、工程设计招投标的意义
(一)规范工程设计市场，增强法制建设
实施工程设计招投标，将设计成果从任务分配转移到市场交易，实现设计结果的商业化。为设计招投标公司创建一个开放，公平、公正的竞争平台。从法律角度上，设计项目招标必须按照法定程序进行交易。
(二)提升管理水平，确保工程质量
工程设计招投标制度的实施，可以有效消除“大单位垄断”“坐等收成”等现象。为具有工作实力和良好社会声誉的设计公司提供公平竞争机会。这对设计单位来说是一种激励也是考验。为了在竞争中取胜，设计单位必须不断努力挖掘内在潜力，提高自身实力，才能在新的市场有一席之位。
(三)维护行业规则，提高投资收益
通过设计招标工作，对项目设计方案的科学评价和推荐意见，可以维护行业规划和修订计划。使项目的建设在规定时间内合理有序的审查并修改完善。有限的资金可以正确投资，降低工程造价、减短工期，增加投资收益。
二、设计招投标中存在的一些问题
(一)设计方案知识产权未得到保护
在招投标过程中，其设计成果都是设计单位投入了大量的人力、物力以及技术等方面的原创性劳动，不管设计方案是否中标，都应作为知识产权进行保护。
(二)串标、虚假招标现象严重
在招投标过程中，建设单位为了自身利益，无视招标规则，将公开招标的项目转变成了私自邀请的招标方式，对施工队伍直接发包或直接私定承包建筑单位，随后选择与自己利益相关的施工团队进行象征性的陪标等;又或者招标人与投标人在整个招投标过程中私下勾结，以不正当手段排除其他竞争单位;明招暗定，来开展招标投标活动。
(三)专家评标方式存在不足
评标是招投标过程中最重要的部分，也是对投标人提交内容进行仔细的分析、审查和比较。根据优胜劣汰原则，拿出最高质量的评标成果，对好的评标报告提出推荐理由与建议。在投标评估过程中，都是投标开始前一天或是当天在专家库中随机抽取评标人员，且要求专家以最短的时间提交最佳评标报告是非常不现实的。从而导致专家评标都是依照业主的要求只是在走一个法律序而已。
(四)评分标准不够完善
依照《建筑工程方案设计招标投标管理办法》2008规定，对于设计方案使用功能、工程造价、运营成本等各方面的专项报告都必须包含在内，同时增加消防、环保、节能等方面的详细内容。在具体评分标准对不满足其原则性要求的情况下，只给予扣分是不合理的。
三、工程设计招投标问题的对策
(一)重视知识产权保护
对未中标方案给予设计单位一定的人工费后应归还设计方案。对未中标方案中精华部分采用，应及时告知，并按照合法的方案收费标准来支付费用。
(二)相关评审专家应进行有效的监督和管理
评标专家应当按照法定程序统一评标，同时为保证评标的保密性与公正性，对评标人应临时确定，统一接送，隔离评标，并加大评委的处罚力度，必要时可实行一票否决权。在评标过程中，应严格依照招标文件和评标准则对投标文件进行评审和比较。如发现任何不正当手段来阻碍评标，政府可追究其法律责任。另一方面可引进一些审计专家进行监督审查，让评标结果进行双重结合，从根本上杜绝不良现象问题。
(三)严格审查投标企业资质
一是制定健全的规章制度，实施针对性的管理，建立专门的项目招投标管理办公室，进行项目的日常管理。综合评估参与投标人的资格，管理水平和项目部门的管理，确保中标人是最可信和合格的设计单位。
(四)建立信用档案
所有设计单位在招投标之前应通过诚信检测，方可参加招标。对企业在市场上有过不良行为的应记录在册与存档管理，并定期向社会公开。如不良行为过多，直接拉入建筑领域“黑名单”，相关部门根据行为的严重性给予相应的处罚，对再次进入建筑市场进行时间、地区限制并吊销资格证。
(五)加强制度规范
对一些没有列入法律中的制度，为了保证制度的严肃性、有禁不止的现象等发生，应当建立有效的制度实施机制，确保任何竞标公司在系统面前是平等，公开和公平的。对那些构成经济犯罪的企业给予刑事追究责任，同时对投标单位恶意围标、陪标等行为，可以按照标准的规定处理，使招标有实际执行。
四、结语
建筑工程设计招标的重点是评标，拟制合理的建筑工程设计招投标办法，完善竞争机制，合理合法地进行工程设计招标工作。但是目前招投标活动过程中，仍然存在很多人为因素，所以我们应针对不同的招投标问题，采取不同的解决措施，为防止不正当行为的发生，对设计工程招投标工作管理应给予更多的重视。
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