坚定不移地贯彻落实“两严两准”建队标准

来源:素材及写作指导 时间:2020-05-23 12:00:14 阅读:

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入贯彻落实“两严两准”要求,全面做好战训安全工作,以下是本站小编为大家带来的关于坚定不移地贯彻落实“两严两准”建队标准,以供大家参考!

  坚定不移地贯彻落实“两严两准”建队标准

  《组建国家综合性应急救援队伍框架方案》明确要求“消防救援队伍实行严肃的纪律、严密的组织,按照准现役、准军事化标准建设”,为新时期消防救援队伍指明了发展方向、立起了建队标准。安徽总队围绕如何落实“两严两准”进行了认真调研,特别是在认真学习黄明书记党课报告和在总队级领导干部政治轮训班座谈会讲话精神后,更加坚定了遵照执行的信心和坚决落实的意志。我们认为,坚定不移贯彻落实“两严两准”建队标准,是加强新时期消防救援队伍建设的立队之基、建队之纲、兴队之要。

  一、为什么消防救援队伍要实行“两严两准”

  从“两严两准”的字面意思来说:“严”,基础字义是“不放松”,“郑重、庄重”;“组织”具有稳定属性和共同目标属性,也是强调不放松;“纪律”则强调集体利益属性和秩序保障属性,本身即有威严庄重之意;组合在一起,表示严上加严、严之又严,强调的是要牢固树立纪律的威严。“准”,基础字义是“平”,“相等、相当”,强调的是相当于、等同于现役制和军事化,既包含保障、地位上的平移,也包含纪律、要求上的等同,之所以加上一个“准”字,主要是从体制上予以区别。应该说,消防救援指战员就是不姓军的军人,消防救援队伍就是不穿军装的军队。

  从“两严”和“两准”两者之间的关系来说:是辩证统一、相辅相成、相互促进的。“两严”是“两准”所要达到的目的,实行准现役、准军事化,目的就是要保证队伍组织严密和纪律严明,确保关键时候听招呼、守纪律、令行禁止;“两准”是实现“两严”的必要途径,现役部队的组织性和纪律性是最强的,对标现役制和军事化标准,才能最大限度保持队伍的组织严密性和纪律严肃性。“两严”和“两准”统一于充分吸收现役制和职业制两方面优势的中国特色消防救援模式中,统一于牢固立起战斗力标准、保障战斗力生成的根本追求中。

  从对标习近平总书记“四句话方针”来说,可以从“四个维度”来理解:政治维度上,“两严两准”是消防救援队伍践行总书记重要训词精神最坚决的态度,是践行“两个维护”最直接的体现。消防救援队伍是除现役部队外唯一有着自己旗帜并由总书记亲自授旗的队伍。作为一支党绝对领导下的队伍,始终听党话、跟党走是我们一以贯之、坚定坚决的政治本色,任何时候、任何情况下都要从讲政治的高度践行“两严两准”,这既是政治属性的体现,也是至高无上的荣誉。宗旨维度上,落实“两严两准”是对人民群众新期待新要求最庄严的承诺。消防救援队伍是同老百姓贴得最近、联系最紧的队伍,这一点永远不会改变。我们将始终把人民放在心中最高位置,始终与人民群众保持血肉联系,始终在人民最需要的时候,冲锋在前,救民于水火,助民于危难,给人民以力量。使命维度上,落实“两严两准”是应对新形势、新任务、新挑战,成为主力军、国家队,完成全灾种、大应急任务的必然要求。当前综合应急救援任务日益艰巨繁重,只有坚持“两严两准”,才能保持枕戈待旦、快速反应的备战状态,练就科学高效、专业精准的过硬本领,发扬英勇战斗、不怕牺牲的顽强作风,才能做到刀山敢上、火海敢闯,召之即来、战之必胜。情怀维度上,“两严两准”是对公安消防部队优良传统和作风养成的传承与坚守,既保证了队伍的现代化、专业化、职业化需求,又延续了队伍人员集中稳定、便于调度指挥等优势,改变的是人员身份、队伍成分,永恒不变的是一切行动听指挥的组织性、纪律性和一不怕苦、二不怕死的战斗精神。

  二、对标“两严两准”存在的差距

  从实地调研情况、基层工作实际和舆论环境氛围来看,当前消防救援队伍对“两严两准”认识还不够到位,还有模糊不清的现象,反映在思想上、管理上、工作上一定程度上弱化了思想认同、干扰了队伍管理、影响了战斗力生成。主要归纳为“四个偏差”:

  一是思想认识转换不够及时引起的思维偏差。主要表现为:简单片面的思想,有的认为“两严两准”就是换身衣服,一切照旧,有的认为既然已经脱下军装,就应当按照地方的规矩来;利己主义的思想,追求待遇保障平移,但不愿纪律标准平移,过于追求工作轻松、假期充足、家庭团聚,甚至盲目攀比,羡慕推崇香港、美国等地的消防职业制;消极怠惰的思想,有的对改制信心不足,对落实“两严两准”怀有疑虑,担当作为不够,存在坐等观望的思想。

  二是宣传教育跟进不够深入引起的认知偏差。主要表现为:宣传教育的重心不够稳,个别地方在招收、培训新消防员时,过于强调待遇,强调消防职业属性多于事业属性,产生“找工作”和“干事业”的偏差;宣传教育的创新不够多,少数教育者思考研究不够,习惯于“老办法”,大道理讲不深讲不透,小道理讲不清讲不好;宣传教育的效果不够实,执着于形式上的轰轰烈烈,把受众当成观众,把讲台变成舞台,教育的针对性、专业性、权威性亟待提高。

  三是规章制度配套不够完善引起的心理偏差。主要表现为:对发展信心不足导致的顾虑,对衔接“两严两准”的顶层设计期待过高过急,希望指战员转退、干部选拔晋升、党组织架构衔接等政策一步到位,忽视了制度建立周期;对政策把握不准导致的疑虑,对“两严两准”具体配套措施尚未出台,如何认识、如何执行把握不准,按原制度管理又感到不匹配,落实起来束手束脚;对待遇不够平衡导致的焦虑,职业荣誉体系和社会保障机制尚未健全,各地协调情况不均衡,导致个别指战员心态失衡。

  四是严格落实推进不够有力引起的行为偏差。主要表现为:“关键少数”表率不够,有的领导干部按照普通公务员标准来自我要求,抓队伍管理失之于软、失之于松,导致一些常见病、老毛病复发;组织功能凸显不够,受制于制度衔接、人员短缺等客观因素,个别单位组织生活不够规范,党组织熔炉作用削弱,对党员的管理力度减弱;纪律执行刚性不够,过于强调以待遇凝聚人心,忽视了纪律和管理的作用,只想唱红脸,不愿唱黑脸,对队伍建设中发现的问题苗头整治不够坚决,存在“消极保稳定”的现象。

  三、如何落实好“两严两准”建队标准

  “两严两准”是习近平总书记亲自确定、毋庸置疑、必须执行、贯穿始终的建队标准。消防救援队伍既要树立战略思维、长远眼光,也要着眼现实问题、满足当前需要,始终固牢“紧箍咒”、消除“空窗期”,坚

  持严格教育、严格训练、严格管理、严格要求,围绕“思想认同、法令尊崇、能力生成、机制长效”“四个关键点”狠下功夫。

  一是抓思想认同,在增强组织凝聚力上下功夫。思想是行为的先导。必须站在讲政治、崇尚荣誉的高度凝聚共识。要理直气壮、旗帜鲜明的正面发声,引导全体指战员深刻认识我们是习近平总书记亲手缔造的队伍,“两严两准”就是我们的建队标准,不仅仅是纪律约束,更是这支队伍的鲜明特质和荣誉使命所在,必须坚持政治纪律、政治标准,必须迅速转变观念,以自我革命的精神自我检视查摆问题,把个人前途与集体利益紧密捆绑,把“队荣我荣、队耻我耻”的荣辱观贯穿落实“两严两准”的始终。必须立足重规矩、党建引领的维度强化认同。积极适应改制后形势发展需要,始终坚持党要管党、全面从严治党,加强党的建设,规范党组织运行,切实提高党组织的凝聚力向心力和党员领导干部的驾驭力掌舵力,发挥好组织的党性熔炉作用和党员领导干部的示范表率作用,使“两严两准”的建队标准覆盖、渗透到队伍各个层级、每个角落。必须扎根强文化、教育熏陶的深度养成自觉。围绕践行总书记重要训词、运用队徽、队旗、誓词等全新元素,把“两严两准”融入消防救援精神、消防文化精品、消防文化体系的打造之中;落实总队精品大课、支队小课辅导、大中队特色串讲、班组讨论辨析的“四级教育模式”,用好网网相连、全员在网的“四级网格分包联系制”,真正让思想教育时刻紧扣指战员的“活思想”,在潜移默化中将“两严两准”根植于心、形成自觉。

  二是抓法令尊崇,在强化制度整合力上下功夫。没有规矩不成方圆。要在立柱架梁中抓整合,立足消防救援队伍发展实际,在平移现役相关政策标准的同时,参照军队和地方的新政策、新规定,充分吸收现役制和职业制优势,探索性、开创性制定出台消防救援队伍的共同条令等根本性法规,按纲抓建、纲举目张,随后分阶段、分重点推动出台配套政策,建立起具有消防救援特色的法规体系,做到依法依规、严之有据。要在破旧立新中抓整合,破除因循守旧、一刀切、新瓶装旧酒等思维观念,对原有的经验做法继续沿用,对不适合的制度桎梏予以破除,特别要结合主力军和国家队的新定位,立足改制后面临的新形势、新挑战,分层次、分类别打造一批“两严两准”建设“试验田”,成熟一个推广一个,让大家学有榜样、干有标尺,做到务实创新、严之有效。要在稳扎稳打中抓整合,注意避免体制衔接可能出现的不协调,结合实际有层次、有重点的渐进推行,始终坚持抓稳人心、带稳队伍,加大对指战员的关爱力度,在职业荣誉体系和社会保障机制上体现对指战员的特殊关怀,按照“稳心”、“凝心”、“砺心”的顺序,稳稳当当推进,做到积极稳妥、严之有度。

  三是抓能力生成,在提升人员胜任力上下功夫。成事之要,关键在人。要突出党员领导干部“关键少数”作用,加强党员领导干部队伍建设,把政治敏感性强、勇于担当作为、敢于举旗亮剑、能力作风过硬的干部放在领导岗位上,引导各级党员领导干部担当起落实“两严两准”的政治责任;通过建立完善和常态落实机关“驻勤研学”制度,立起机关干部以身作则、带头示范的好样子;要突出管理教育者的“桥梁纽带”作用,出台人才培育计划,抓好人才骨干队伍专业化和梯队化建设,按需招入紧需的专业人才,把落实“两严两准”过程中涌现的各类人才骨干发掘好、教育好、培养好、使用好,发挥好他们承上启下的“关节”作用;对在落实“两严两准”过程中敢于尝试、敢于创新、敢于较真的,给予支持撑腰,为敢担当者担责。要突出广大指战员的“主体能动”作用,把“两严两准”融入到政治教育、纪律管理、作战训练的实践中,突出“严”和“准”的硬要求,让每名指战员在践行“两严两准”中得到锻炼,建立完善“能进能出、能上能下”的准入和晋升机制,最大限度的调动激发各级指战员的积极性、主动性,确保“两严两准”的建队标准落实到每个基层单位,落地到每名个人,形成上下一致、高度统一的建设氛围。

  四是抓长效机制,在提高队伍执行力上下功夫。一分部署,九分落实。要奖出导向,围绕“两严两准”树好红黑榜,用好奖惩指挥棒,将“两严两准”落实成效与评先评优、晋升晋级挂钩,让抓的好、抓出经验的单位和个人受表彰、得实惠,牢牢立起“奖对一人、激励一片,用对一人、激活一片”的新风正气。要罚出刚性,建立“两严两准”信用档案,对单位和个人上报的任务定期考核,未能按时按质按量完成的,视作失信,记入考核档案,视情给予批评教育和组织处理。凡是在落实“两严两准”过程中推脱应付、阳奉阴违、搞形式主义、面子工程的,坚决执行组织纪律,从严从重追责。要督出常态,充分吸收现代管理学成果,加强队伍效能化建设,通过标准化、流程化、系统化的管理举措,严格规范执勤、训练、工作、生活秩序,依托总队、支队两级督察队,实行全覆盖、零死角跟踪问效,把纪律规矩贯穿全面从严建队治队全过程,把“两严两准”抓出养成、抓成常态。

  “两严两准”是走出中国特色消防救援新路子的时代答题。责任所系,使命光荣。我们必须按照“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的建队方针,遵循“严肃的纪律、严密的组织,准现役、准军事化”的建队标准,坚定扛起国家综合性消防救援队伍大旗,在建队之初就拉升标尺、拔高标准,起步冲锋、加速奔跑,奋力开创新时代消防救援队伍换羽新生、转型升级的新篇章。

  坚定不移地贯彻落实“两严两准”建队标准

  为贯彻落实全省“两严两准”加强队伍正规化建设现场会精神,全面打好队伍内部安全管理和各项重点工作的收官战,11月22日上午,晋中市消防支队召开落实总队“两严两准”正规化建设现场会精神暨加强队伍管理教育、重点工作推进会。支队在家党委常委,机关全体人员、各大(中)队主官以及开发区大(中)队、高校大队全体人员在主会场参加会议,其他大(中)队全体人员在分会场参加,会议由政委赵霄峰主持。

  会上,政治处主任董毅宣读了《晋中市消防支队关于近期队伍管理存在相关问题的通报》,寿阳中队李阳代表参加全国“火焰蓝”比武人员做经验汇报,相关部门对重点工作完成情况及下一步工作进行安排部署。

  支队长高磊就深入推进“两严两准”队伍管理教育工作提出三点要求:

  总结经验、提高站位,确保队伍始终安全稳定和集中统一。牢牢把握“两严两准”要求,以高标准、强有力的举措从严治队、严格管理,队伍上下凝心聚力、成绩显著,工作成绩的取得得益于领导带头、上下同频,得益于从严治队、整肃作风,得益于典型培树、荣誉激励,有效激发了广大指战员为队伍争光、为使命而战的行动自觉。

  认清形势、聚焦短板,增强狠抓队伍管理的责任感和紧迫感。结合基层调研和督导检查反馈情况看,队伍在教育管理、作风建设、正规化建设等方面还存在不足,各级要在队伍管理上真抓真管、赏罚分明;要在作风建设上保持清醒认识,主动照“镜子”,切实增强忧患意识;在贯彻执行上下功夫,各级领导干部要言传身教、亲力亲为带头干,努力形成领导按条令管队伍、机关按条令指导工作、队伍按条令正规运转、指战员按条令规范行为的良好局面。

  聚焦重点、压实责任,把更多精力放在落实全年目标任务上。要坚持从严治队,实事求是检视自身差距和队伍管理教育中存在的问题,把对策定准、定实;扎实开展安全隐患大排查大起底,切实把隐患查出来、改到底,堵塞管理漏洞;加快推进重点工作,各单位要认真对照目标责任书要求,进一步明确责任、细化分工;要严格执纪问责,对于队伍管理不力、安全工作不落实,连续发生问题的单位和个人,支队将不只是通报亮丑,更要严格按照纪律条令等规定从严处理。

  政委赵霄峰就做好下一阶段队伍管理工作强调:

  要着力加强干部队伍建设。认真结合“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,加强干部队伍建设,着力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。全体人员要始终保证工作有序衔接,队伍集中统一,特别是各大队级党委(支部),要对本单位各项工作进行严格规范,全力确保改革期间队伍高度安全稳定和集中统一。

  要坚持全面从严治党、从严治队。聚焦“老大难”“苗头性”等问题,紧盯重点人员、关键环节、敏感时段,保持从严管酒治酒高压态势;持续加强纪律作风建设,各级党委、支部要把教育管理工作渗透到时时处处事事,做实做细“两个经常性”工作,培养和强化指战员自我约束、自我控制的意识和能力;按照关口前移、重在防范的原则,支队纪委将采取蹲点帮扶、明察暗访等形式,全方位开展督察检查,凡是发现在落实“两严两准”过程中推脱应付、阳奉阴违、搞形式主义、面子工程的,坚决从严从重追责。

  要严格按要求落实主题教育规定动作。扎实做好十九届四中全会精神的学习宣贯,及时进行传达学习,在营区建设专题学习宣传阵地,着重营造浓厚氛围;持续做好主题教育的检视整改工作,站在向社会群众排忧解难、给队伍内部解决问题的角度,制定切合实际的问题清单和整改方案。同时,还对迎接部局主题教育指导组检查,开展主题教育专题民主生活会和支部书记轮训,迎接省级文明单位标兵验收等工作进行了安排部署。

  坚定不移地贯彻落实“两严两准”建队标准

  为进一步提升队伍整体战斗力,延边支队将贯彻落实“两严两准”建设标准作为“党委工程”和“主官工程”,坚持“三个围绕”,全面提升队伍正规化建设水平。

  围绕“四个样子”立身。机关树标杆样子,按照“两严两准”建设标准,支队从机关入手,大力推行“战斗型”机关建设,同时大力倡导基层向机关看齐,党委班子带头,全体指战员参与,从规范四个秩序、警勤管理等方面入手,提振精气神、规范人、事、物;对下开展培训,下发“八本一表一册”填写模板、日常管理操作程序和业务训练示范视频,规范业务工作流程,为基层提供基本遵循。基层重落实样子,强化“两严两准”末端落实,压实大队党委抓基层干部、培养骨干队伍的主体责任,落实大中队联教联管、联训联考、联勤联防工作,强化大队对中队的指导;落实多种形式消防队伍联勤联训、联战联防工作制度,规范多种形式消防队伍管理和执勤训练工作,每月对多种形式消防队伍进行业务指导,提升战斗力。逐级做表率样子,形成“常委立样子、机关做表率、基层跟进做、专职照着学”表率引领示范模式,重点围绕着装、仪容、礼节、称呼、举止等方面纠治指战员存在的不良习惯和不正规问题,中队干部坚持与消防员同标准、同训练、同考核;指战员为专职队员做表率,制定出台管理标准,加强专职消防员八小时外管理。营区建秩序样子,强化营区正规化,规范管理模式、统一内务标准、立出标杆样子,明确建队方向,组织基层干部和骨干分批进行参观见学,互相学习,共同提高,队伍正规化水平显著提升,队伍“四个秩序”整体向好。

  围绕“四项举措”立业。理论固本举措,编写《基层指挥员应知应会手册》、《抗洪抢险指导要则》和《抢险救援注意事项》等规范性制度,供指战员学习掌握;采取每周视频抽考、网络主页答题和微信群定期推送等方式为指战员答疑解惑;组建专业团队开展课题攻关,每月开展一次战训业务大讲堂、一次战例研讨、一次集中战评,提升指战员理论素养;组织基层干部骨干参与队伍管理和战训工作热点讨论,在思想碰撞中产生智慧火花,强化对基层指战员的思想引导和行为提示。培训强基举措,建立“普训+自训+错时训”的立体练兵模式,将集中强化训练、个人自学自练和重点人员错时训有效结合,组织基层指挥员、灭火救援攻坚组、专业岗位消防员进行集中培训,同时开展骨干队伍日常培训,提升干部骨干的管理和实战能力,夯实基础。比武促训举措,建立岗位练兵竞赛考核机制,举办17次比武对抗、装备岗位能手和中队对抗等竞赛活动,同时要求中队每周、大队每月开展一次比武竞赛,支队每季度采取机关与大队比,中队之间相互比,参赛人员随机取的方式,组织执勤岗位练兵竞赛,发现先进,找准差距,补齐短板。实践提能举措,开展“传、帮、带”实践活动,形成“师傅带徒弟、老人带新人”的良性机制。定期组织中队干部到司令部业务科室、特勤等单位跟班见学,学习先进工作方法和管理经验;每月组织召开例会,组织干部骨干就队伍管理、灭火救援和安全防事故等问题开展交流,集思广益,尤其是在推进数字化预案、队伍安全管理、抗洪抢险等重点难点工作上,汇聚了比较成熟的工作思路和工作方法,促进了工作开展,提升了实战能力。

  围绕“四项机制”立威。帮扶机制转作风,落实常委帮扶包保机制,支队党委常委先后60余人次深入基层对“两严两准”进行宣讲督导;转变机关和干部工作作风,出台帮扶指导基层中队工作方案》,每名司令部干部定点帮扶中队,每月下基层指导不少于2个工作日,重点帮助基层厘清工作思路,完善工作方案,解决重点难点问题;分组训、体能、技能、装备四个岗位组建岗位练兵巡回指导分队,定期下基层帮扶指导。督导机制强执行,充分运用信息化手段,落实“每日一察”,每日通过远程督察的方式对基层单位执勤战备、队伍管理开展督导检查,强化重点人员、重点部位和重点环节的全天候、全员额、全时空管控,增强执行力;督察队定期不定期开展工作督查,深入了解情况,指导、督办落实各项制度;支队网页开辟热线专栏,畅通指战员沟通渠道,引导基层指战员通过正常途径反映解决问题。考评机制辨优劣,支队大力实施绩效考评机制,将“两严两准”、“五个不动摇”、和“18个是否”等最新要求纳入绩效考核体系,不断完善“指挥员绩效考评、消防员量化考评、文职雇员综合测评”三项考评机制,同时强化领导干部与基层单位责任捆绑、同奖同惩、奖优罚懒、推动工作;落实执勤中队指挥员能力素质考评,加强队伍骨干、专职消防员日常管理考核,每月在通报考核结果,全体指战员工作质量差别一目了然。奖惩机制促提升,将绩效考核结果作为指战员动态管控档案,与指战员的评先评优、晋职晋衔、立功受奖结合起来,作为平时衡量掌握的必要手段,切实将工作勤奋务实、成绩突出的人员重用起来,树立“能者上、庸者下、劣者汰”用人导向。干成事的氛围在全州消防队伍被广泛营造,为各项工作圆满完成打下坚实基础,队伍整体面貌和工作效能得到显著提升。

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