【www.bbjkw.net--领导讲话稿】
要以重大项目的顺利推进为目标，克服一切困难，确保重大项目按时推进。本着对企业高度负责的态度，强化责任意识，敢于担当负责，主动跟踪服务，全力以赴协调解决问题。要严把项目投资强度关，严格按照程序依法依规办事，确保重大项目快推进、真见效。要严格督查考评，切实加快推动全市重大项目建设工作。以下是本站小编为大家带来的关于2020年在全市重点项目推进会议上的讲话，以供大家参考!2020年在全市重点项目推进会议上的讲话
各位领导、各位来宾，同志们：春天是播种希望、孕育梦想的季节。在这个美好的时节，我们举行彬州市2020年重点项目集中开工动员会，着力掀起全市重点项目“春播”热潮。这既是贯彻中央和全省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神、落实省委胡和平书记来彬调研指示及咸阳市项目建设工作会议要求的具体行动，也是树牢“项目为王”理念、践行经济工作项目化，促进项目开复工的务实之举，必将对决胜全面建成小康社会、完成“十三五”规划产生重要的现实意义。借此机会，我们要感谢各位领导对彬州工作的关心和支持，我们也要感谢市级部门对彬州抓项目、扩投资给予的指导和帮助!近年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实咸阳市委、市政府的决策部署，以项目引进和建设为抓手，从“人勤春早”的谋划，到“前出一线”的推进，为彬州高质量发展积蓄了动能。今年以来，我们坚持疫情防控与复工复产两手抓、两手硬，截止3月11日累计开复工项目62个、开复工率40%，其中26个咸阳市级重点项目开复工23个、开复工率列咸阳第1。今天集中开工的27个重点项目，涵盖产业转型升级、生态环境治理、民生质量改善等领域，投资总量大、支撑作用强、综合效益高，对彬州增强经济发展动力、提高群众生活品质，具有重要的推动作用。全市上下要以今天动员会为新起点，比学赶超，相互竞赛，奋力争先。一要始终坚持经济工作项目化，各镇办、各部门尤其是“一把手”，都要把抓项目作为大事要事，抢抓机遇谋项目、争项目，主动出击搜信息、引项目，千方百计落项目、建项目，让更多优质项目在彬州开花结果。二要始终坚持项目工作责任化，发挥项目促进委员会牵头抓总作用，落实项目“七包”责任，兑现各项扶持政策，督促企业落细落实防疫和安全措施，精准帮助解决土地、资金及用工等难题，部门联动提高效率办理各项手续，持续打造零投诉营商环境。三要始终坚持责任落实清单化，实行项目策划包装、招商引资、落地实施时间任务清单化，对标对表跟踪推进情况。各项目建设单位要合理安排工期，动工的要上足人手，开足马力，抓工期、赶进度，奋力扩大投资量;未开工的要列出清单、挂图作战，尽早开复工，确保一季度末全市重点项目开复工率达到75.8%、投资量完成年计划30%以上。同志们：统筹做好疫情防控和经济社会发展，是对我们工作机制、干部能力、工作作风的全方位检验。希望全市上下以项目集中开工为契机，用好“十指弹琴工作法”，切实抓好疫情防控，汲取福建 “3.7”塌方事故教训抓好安全生产，统筹推进脱贫攻坚、污染防治、企业复产等，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
2020年在全市重点项目推进会议上的讲话
同志们：
继4月15日全市春季重大项目集中开工动员大会之后，市委、市政府再次召开全市重点项目现场推进会，其主要目的：一是对各地区春季开工项目情况进行阶段性督促和检验，激励大家在一线真干、实干、比着干;二是通过对标、讨论，使各地清醒地找准问题和差距，知不足而奋进，在全市树立大抓项目、抓大项目的强烈意识，掀起大干快上的建设高潮，以项目建设助推全市经济社会的转型跨越发展。
刚才，各旗县市区就今年以来的重点项目建设情况、存在的问题和下一步工作安排进行了汇报发言，海东副市长通报了今年1—4月份经济运行和重点项目开工建设情况，对下一步工作进了安排部署，我都完全赞同。总体上看，各地区、各部门围绕抓投资、上项目做了大量工作，取得了一些成效。成绩大家有目共睹，这里就不再重复讲了。在现场会期间，大家坚持问题导向，帮助发现问题、解决问题，热烈讨论、相互启发、学学相长，达到了统一思想、激励斗志的目的。通过两天来一路走一路看，虽然没有到旗县市区都走一遍，但结合综合部门的统计数据和专项工作调研等情况看，工作当中还存在一些突出问题：一是项目推进力度还不够，现有项目普遍存在小、散、慢、弱的问题。“小”，即投资规模小，缺少立市立旗、龙头领军的优质大项目、好项目，1—4月份，有的地区5000万元以上投资项目占全部投资比重仅为20.5%。“散”，与自治区“七网七业”要求聚焦不够，136个春季集中开工项目中，“七网”项目仅有36个，占春季开工项目总数的26.5%，年度投资占比23.4%;“七业”项目仅有20个，占春季开工项目总数的14.7%，年度投资占比22.7%。“慢”，即前期工作慢、建设进度慢，目前仅有科左中旗、开鲁县、扎鲁特旗、霍林郭勒市完成全部项目前期手续，其他旗县还有17个项目没有办结开工手续;一些项目从开工到现在，仍然停留在开工时的状态，进展非常慢。“弱”，即投资储备不足、发展后劲弱，据统计局分析，完成年初预计的全市1715亿元固定资产投资目标任务，还需要1500亿元以上的新项目来支撑，还需解决近千亿元的投资缺口。目前除霍林郭勒市好一些外，其他各旗县区均有较大缺口。二是干部工作状态不佳，存在应景、应急、应付的问题。督导了解的情况反映出有的旗县前脚开工、后脚散工、干干停停、断断续续。有的部门干工作推一推、动一动，被动应付，问题上缴。三是责任没有落到实处，存在着等待、观望、懈怠的问题。有的地区工作上不去，总找客观原因和理由，坐等项目上门、坐等服务上门，观望着领导态度、观望着换届、观望着其他地区等，不愿担当、不愿负责、不愿冲锋。有的部门在项目的服务上，主动意识差，协同意识差，没有形成抓项目的整体合力。这次现场会，既是一次工作和项目的督促检查，更是一次作战状态的拉练和检验。抓好重点项目和重点工作就是对自治区党委、政府重大决策部署的有效落实，就是以实际行动回答自治区党委巡视组的巡视。市委、市政府抓项目的决心是坚定的，今年的工作，我们一定要按照自治区第十次党代会、十届二次全会和市委五届三次全会、市四届人大五次会议的部署要求，坚决按时序推进各项任务落实落地，坚决做到目标不减、力度不降，切实加大督查力度，年终严肃考核问责。为此，各地各部门要强化问题导向，提高思想和工作站位，咬定青山不放松，坚持不懈抓项目，以项目增后劲、促转型、提士气、开新局。下面，我再讲几点意见。
一、不抓项目建设别无选择，要切实增强项目建设的紧迫感
自治区党委李纪恒书记曾强调指出，“投资是经济增长的第一动力，重大项目建设是推动区域发展的第一抓手”。目前，全区各地围绕稳增长、促转型、补短板、提士气，都在你追我赶大抓项目，作为欠发达地区的我市在项目建设上不如人家的项目体量大、质量高。大势当前，要实现通辽转型跨越发展就必须抓项目，解决套牢发展的问题必须抓项目，不抓项目就是死路一条。要保持我市在全区的领先地位，实现在蒙东地区争先跨越发展，就必须紧紧抓住项目建设的“牛鼻子”，以项目支撑发展、以项目
凝聚人心、以项目体现责任、以项目考验担当，用大项目推动通辽经济稳健前行，用大项目挺起我市转型跨越发展的精神脊梁。大家看看下发的表，1—4月份，纳税的重点企业当中，超过500万元以上的没有几个，说明我们贡献不足;有的地区多年来就靠那几个企业支撑，甚至一个企业占到税收的42%。我市煤电铝、玉米生物、农畜产品加工等主导产业转型升级任重道远，而战略性新兴产业少，比重小，特别是有发展潜力的大数据、新材料、蒙医药、节能环保、现代装备制造业还没有形成规模优势。要想加速实现转型，主要载体和抓手就在项目建设上。
一要提高项目质量。现阶段抓项目，不能单打独斗，不能“剜到篮子就是菜”。要注重在产业链、产业布局、功能区划和产城融合中找准坐标和定位，系统谋划和生成一批大项目、好项目，否则，项目的生命力不会持久，项目支撑力不会太强。今后，传统产业要在延链、补链、强链上下功夫，铝新材料产业要重点催生铝板带箔系列产品和航天航空、轨道交通、集装箱、新型稀土线缆等高端产品，实现铝后加工产品向新型化、终端化发展;玉米生物技术产业要突出全产业链建设，由制造淀粉、酒精等初级原料向食品级、医药级高附加值产品转变;绿色农畜产品的加工要加快由原字号初级产品向高端化供给转变，要实施精细化生产、食品级制造，打造“绿色科尔沁，健康全人类”品牌。战略性新兴产业要在规模、质量、技术上下功夫，围绕自治区“七业同兴”战略，瞄准世界前沿、技术高端，着力抓好具有一定产业基础和比较优势的蒙医药、新能源、新材料、装备制造、大数据等战略性新兴产业项目，推进产业多元、产业升级，加快形成新的增长点。
二要走出去招商引资。招商引资是区域经济发展的晴雨表。现阶段我市大项目开工少、项目后续储备不足，坐等上门没有出路。各地、各部门都要致力“大招商”“招大商”，“一把手”要
亲自带队外出招商，主动洽谈对接项目。要围绕产业转型升级，紧盯世界和国内500强企业，大力实施主题概念招商、产业链招商和产业集群招商，在重大基础设施建设、战略性新兴产业发展、现代服务业、民生社会事业等领域，加紧谋划生成、引进培育、落地实施一批大项目、好项目，力争年内每个产业都有若干标志性重大项目开工建设，形成“落地一个项目、带动一个产业、打造一个集群”的倍增效应。要推动签约项目落地，特别是对央企恳谈会、大数据产业推介会和金融战略合作达成的合作意向，市发改、经信、金融办等部门要明确专人紧盯跟进，逐一落实好项目企划方案，决不能让签约事项成为“空头支票”。
三要聚焦“七网七业”项目。目前，全市项目建设与“七网七业”对标不够。要坚持规划先行，方向比努力更重要，项目建设一定要有总体规划。市发改委要参照自治区“七网”规划和七大战略性新兴产业发展规划，尽快编制出台我市相关规划，争取更多项目纳入国家和自治区大盘子。各旗县市区也要强化规划引领，主动对接，多方争取上级支持。要储备项目，一些地区之所以春季集中开工项目少、规模以上投资余量不足，主要原因是项目储备做得不到位。有的旗县项目库只是个“菜单”，入库项目质量低，个别领域储备的项目只是个概念或题目，中看不中用。对此，各旗县市区要高度重视，围绕国家产业政策和自治区“七网七业”部署要求，抓紧更新完善项目储备库，成熟的项目要抓紧报库。市发改、经信、统计等相关部门，要做好政策指导与技术服务。市里将建立重点项目库，市发改委负责，各旗县市区、市直各部门要按要求抓好项目集中报备工作。
四要围绕补短板上项目。重点补齐水、电、路、信息化等基础设施短板，加快推进引绰济辽、县县通高速、蒙东能源扎哈淖尔多能互补集成优化示范工程、智慧城市等项目。补齐物流、金融等现代服务业短板，加快主城区物流业态整合和园区提档升级，加快域外金融机构引进和信用社改制组建农商行工作。补齐贫困地区脱贫攻坚等民生短板，加快推进精准脱贫措施落地，年内实现开鲁、扎鲁特旗两个区贫旗县脱贫摘帽。补齐科技、教育、基层医疗卫生等社会事业短板，加快推进企业研发平台、义务教育均衡发展、蒙中医基础设施建设。补齐生态环保等可持续发展短板，加快科尔沁“双千万亩”综合治理工程建设步伐。
五要搞好项目评估。我们上项目，既要搞好项目的前期考察论证，更要做好中期运行评估和后期效果评估。要严把项目环保、质量、安全关。违规上项目代价太沉重，我们在这方面有过经验教训。各地区及各级环保部门要加强源头控制，把好项目“政策关、选址关、总量关、工艺关、建设关、验收关”，确保项目建设符合法律和政策要求。要强化项目贡献度评估。今后上项目，不仅要看就业、看税收、看环保，更要看链条、看品种、看结构，实现投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收。市发改委要牵头建立项目贡献度评估体系，既要掌控项目建设过程中的投资额度、投资强度、形象进度，又要衡量项目建成投产后的税收、就业等贡献，不能消耗了资源、占用了指标，到头来却白忙一场。
六要抓好企业达产达效和续建项目投产。现有企业是稳增长的骨干力量，续建项目是最现实的生产力。刚才，海东副市长分析了今年以来的经济运行情况，稳增长主要依靠了现有企业和续建项目，新开工项目支撑力还不够，因此，要抓住当前原材料价格下降、工业品出厂价格和制造业景气指数持续回升等市场机遇，落实好中央、自治区稳增长政策和我市近日出台的工业稳增长配套措施，加大“助保贷”增量扩面、大用户直购电等政策落实力度，推动铝新材料、玉米生物技术、绿色农畜产品生产加工等优势产业提质增效，促进锦联铝材、创源金属、梅花生物、玉王生物、科尔沁牛业、金锣食品等重点企业满负荷生产，发挥优势产业、重点企业对稳增长的支撑作用。要针对麦达斯高端铝材、奇瑞汽车铝轮毂及配件、忠大铝业航空级铝厚板、联晟双零箔、奇峰新能源充电桩等在建、续建重点项目的实际问题，加大针对性推进和帮扶力度，通过协调解决产能置换指标、环境容量指标、融资贷款规模等，推动续建项目如期建成投产，尽快形成新的经济增长点。
二、抓项目建设要有一股子精气神，敢于担当负责，要善谋善作善成
我们常讲，引领发展新常态，干部必须在状态。伟大的精神成就不平凡的业绩，人总是要有点精神追求。拿破仑说，不想当将军的士兵不是好士兵。特别是今天在座的各位，我们就是要让这个地区发展起来，让人民群众过上好日子。可是现在却有一种错误的倾向，一种怪论，说干部难当、事难干，甚至认为多事之秋，多一事不如少一事。这种错误认识就像瘟疫，传播和感染力很强，致使有的干部不敢为、慢作为，消极怠工、被动应付。中央的“八项规定”、反“四风”，制定出台《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，都是通过“划红线”提醒干部、保护干部，都是在为干事创业营造风清气正的良好政治生态，中央和地方各级党委、政府也正在着力构建效率与纪律的“动平衡”，特别是自上而下建立的容错纠错机制，为保障各项工作顺利进行和干部健康成长，吃了一颗有效的“定心丸”。毋庸置疑，当前正是想干事、能干事、干成事的大好时期。对此，各级干部一定要有清醒的认识和正确的判断。
通过项目建设中发现的一些问题看，都能从实际工作中找到干部工作作风和精神状态不佳的根源。一是项目规模小，投资额度不大，归根结底是我们工作的格局小、胸怀小，没有按照习近平总书记考察内蒙古提出的“三个跳出”的要求去谋划、去推进各项工作。眼界不宽、站位不高，就难以干出大项目、干成大事情，难以谋划大项目、好项目，这是根本原因。二是项目手续迟迟办不下来、影响开工，归根结底是我们调查研究不够，政策学习领会不到位，亲力亲为不够，深入基层不够，工作方式方法不到位，不敢担当，不敢负责，不做事不出事、只过关不过硬，出工不出力、出力不给力的不良心态所造成的。着急了就开个会，开会固然重要，会后落实更加重要。三是项目质量不高，归根结底是我们工作标准低、工作要求低，造成项目质量参差不齐，甚至有的项目技术水平已被淘汰，没有做到科学、民主、依法决策。四是项目储备少，归根结底是我们打基础、利长远投入的精力少，不注重规划研究和引领，更看重短期内能“出彩”，习惯于“打快拳”，而没有从可持续发展、健康发展、科学发展走内涵发展的道路去思考等等。
这些现象和问题，是我们项目建设当中的“拦路虎”、“绊脚石”，如果不从思想深处自我革命，自己割自己的脑袋，就是重复强调千遍万遍，我们的干部也会无动于衷。思想是行动的先导，现在我们的干部恰恰总是在强调客观原因，这事不好办、那事办不了，存在着“我不分管”、“等会议研究”、“待领导签批”等千般理由，不愿担当，不愿负责，不愿冲锋，这也印证了党中央提出的我们党所面临的长期执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”，以及精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。这种不良现象在个别地区和部门、在个别干部身上表现得比较严重。要想办好通辽的事情，就必须旗帜鲜明地对这种不良风气说“不”，否则我们拿什么勇气去上项目、推进工作、谋划发展。为此，我强调三点要求：
第一，要善谋善作善成。新常态下，要想把项目建设和各项工作抓好，就必须自觉摒弃那种 “旧框框、老套路”偏重路径依赖的习惯，抵制那种“不接触、少交往”的狭隘思想风气，冲破那种“我是我、你是你”各得其所的利己格局，打消那种“老样子、摸不得”的自我欣赏劲头，棒喝那种“太平官、老爷气”的消极乏味行为，代之以开拓创新、改革求变、开放合作，增之以忧患意识和责任担当。要谋在高处，要有“向外看”的胸怀，谋求发展、策划项目、推进工作，都要登高望远，跳出当地、跳出自然条件限制、跳出通辽，在服务全市、全区和全国大局中，提高本地区、本部门发展权重和贡献份额。各级干部都要学习政策、研究政策，知晓市情、旗县情、部门情，要“通天”“接地”，不能当群众眼里的“门外汉”。要干在实处，当前我们提倡的实干，就是要强化问题意识、突出目标导向，有针对性地解决项目建设、工作推进中的实际问题，不能装着看不见，不能畏难绕着走，不能无故往后拖，耽误了项目开工，影响了发展大局。要走在前列，自治区党委对东部盟市提出了争先跨越发展的要求，通辽市委、市政府提出了要争做自治区东部发展排头兵的目标，这里，我借用“步步高”的一句经典广告语，“付出总有回报，要做就做最好”，这对于我们同样适用。各地区、各部门在抓项目、促发展上，都要敢当“尖兵”，谁也不能拖后腿。
第二，要担当奋进负责。当前，正是抓投资、上项目的大好季节，时机稍纵即逝。各级干部要树立“功成必须有我”的精神追求，强化大任当前、舍我其谁的责任担当，在其位、谋其政、尽其责，如果任期内干不成一两件事情，那就愧对组织对我们的信任和要求，那就是失职、失责。不为群众办实事，不如回家种红薯，自身价值没有体现，也可以说枉为一生一世。为此，我们要创造性地把各项工作和项目建设担在肩上。在实际工作中，要注意克服“五种”不良倾向：一要克服“差不多、过得去”的思想。前有标兵，后有追兵，稍有懈怠只能被超越或落得更远。各地各部门都要瞄准大项目，锁定大目标，跳起来摘桃子，决不能固步自封、涛声依旧。二要克服“夕阳红、待朝阳”的态度。作为党培养出来的干部，要不辱使命，只争朝夕，在位一天，干好一天，决不能占着位子混日子。三要克服“你不盯、我不干”的做法。不干活没有好果子吃，落后就要挨打。大家都要发扬吃苦耐劳、一往无前的蒙古马精神，不需扬鞭自奋蹄。踏实肯干，前途无限。四要克服“有雷声、没雨点”的现象。要树立正确的政绩观，凡是中央、自治区和市委、市政府的决策部署，凡是看准的事情、定下的目标、部署的工作、明确的任务，都要尽心尽力抓落实、不折不扣促落地，确保“开锣唱戏，好戏连台”。五要克服“贴墙上、装门面”的形式。无论是抓项目建设，还是推进各项工作，都要深入调研论证，增强可行性、操作性，决不能坐而论道、纸上谈兵。
第三，要凝神聚力团结。“一个好汉三个帮”，“众人划桨开大船”。各地区、各部门都是抓项目、促发展的“服务员”，都要围绕加快通辽转型发展、跨越发展献计出力，都要用项目凝聚力量、汇聚民心，不能简单地条块分割，做发展的旁观者甚至“绊脚石”。现在，有的部门给自己建起了“玻璃屋”，彼此天天能见面，却不能有效沟通情况，干工作抓落实欠火候，这样下去，就是“占山为王”、画地为牢。对此，各地区、各部门都要树立全市“一盘棋”思想，重协调、勤协同、善协助，遇到问题及时解决，遇到困难共同克服，绝不能出现“上搁置”“中梗阻”“下搁浅”现象。一要上下协调一致。过去我讲过，政府就是作战部，作为参谋部的市直部门要主动加强与自治区相关厅局、国家有关部委和行业主管部门的汇报对接，及时了解相关政策信息和工作动态，掌握项目和资金投向，主动协助旗县市区做好重大项目前期和专项资金争取工作。旗县市区就是尖刀连，战斗在一线，要敢打硬仗，真正承担起一个地区的发展责任，积极主动做好项目储备、申报和落地、开工等重点工作。二要如实反映情况。各地区、各部门，都要定期向市委、市政府报告重点项目、重点工作、重大事项等情况。今后，本地区、本部门能解决的问题，决不能搞矛盾上缴，需要提请上级解决的，不能只提问题，没有解决方案。前段时间，我研究了几项工作，有的部门不研究政策，不会梳理问题，比如，信访积案化解工作，把信访人员合理的无理的诉求一股脑端上来就算完成任务，不去做耐心细致的群众思想工作，不去做周密严谨的政策解读，部门的职能作用根本没有发挥出来，给政府形象打了折扣。今后，类似现象一定要避免，部门要切实代表政府履行好部门的职责。三要强化部门联动。市直、中区直和旗县市区部门，尽管行政层级不同，权责大小有别，都是党委政府的“参谋部”、地区发展的“服务员”，要拧成一股绳，共同为项目建设、企业运营、群众生产生活搞好服务。总之，在抓落实、促发展上，提倡“交响乐” “大合唱”，不能你吹你的号，我拉我的调，更不能出现低调杂音。市发改委作为项目建设的总牵头协调单位，要发挥作用。
三、抓项目建设工作要压实责任，要知责、明责、负责、追责，让各项工作掷地有声、开花结果
一是主要领导要成为责任链条上的关键一环，要咬紧咬住咬实。项目建设涉及面广，各地、各部门主要领导要亲自上手抓、亲自推动，不能当“甩手掌柜” ，更不能虚来虚去、虚晃一枪，要真枪真刀真干。各旗县市区委书记、旗县长要真正站在一线、干在一线，心中要有一本账，拿出一切可以采取的措施，整合一切可以调动的资源，想尽一切可以使用的办法，全力以赴促进项目落地开工。各级部门特别是行政审批部门“一把手”要把服务项目作为己任，主动下沉服务，变“要我办”为“我要办”，能办的要抓紧办、限时办，不好办的要帮忙想办法。事实证明，只有“一把手”用心上手抓了，责任和压力才能传导下去，“一把手”减一分，下面就会减十分，要让整个执行和服务链条在主要领导的带动下转起来、动起来，决不能出现标准层层折扣、力度环环衰减。
二是要把纪律、规矩、法律、程序作为保护干部干事创业的有力保障。过去钻空子办、违规办的现象是有的，要求快，其实是欲速则不达，现在我们的很多半拉子工程就印证了这一点，留下了许多历史遗留问题。从近年来各级查处的腐败案件看，凡是出问题的都是自身不干净、办事没规矩，并没有哪一个干部因为担当和干事出了问题。为激励和保护全市干部干事创业积极性，根据中央和自治区有关文件精神，市委办公厅、市政府办公厅前不久联合印发了《关于建立容错纠错机制鼓励干部改革创新干事创业的实施意见》，规定了可容错纠错的11种情形，大家要认真学习领会。对干部在改革创新、干事创业、先行先试中，主观上出以公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素，或者因工作失误，造成不良影响和损失的行为，从中央到地方都是宽容的，在为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责上，市委、市政府说到做到，请大家放心，不要等待，不要观望，错过时机，将大错特错。
三是要加强督查、督办、督促，严格考核奖惩，真正树立起踏实干事、高效干事的良好工作氛围。实事求是讲，现在我市项目建设中还有一些形式主义的东西，有的开工建设时间很长，其实已经不干了，有的搞政绩工程、形象工程，有的甚至搞“假开工”。市委、政府督查室要加大专项督查力度，聚焦项目建设中的不真实等问题，明查暗访、严督实查，敢于当“包公”、唱黑脸，及时发现问题，坚决纠正问题。市发改委要充分发挥项目建设综合协调促进的职能作用，对项目报批建设过程中发现的重大问题，要及时向市委、市政府汇报。各级纪检机关要像反“四风”、反腐败一样，常态长效、坚决有力地纠正和解决项目建设中出现的问题，推动项目建设工作更加务实、过程更加扎实、结果更加真实。要发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用，提高项目建设在实绩考核目标体系中的赋分权重，对工作先进的旗县要表扬，对后进的要约谈、要诫勉。要将考核结果与干部选拔任用有效挂钩，用项目考察干部，以项目论英雄，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，切实让大家感到有压力，倒逼各地、各部门抓好工作落实。
今年的大事多、要事多、喜事多，任务重。有几项工作这里再强调一下：一要抓好维护社会稳定工作。要把维稳工作摆到更加突出的位置，持续推进社会矛盾排查化解，分类化解信访积案，消除各类不稳定因素。要加强舆论引导工作，依法打击网络谣言和有害信息，严防敏感事件炒作，为党的十九大胜利召开和庆祝自治区成立70周年营造和谐稳定的社会环境。二要抓好安全生产工作。要全面落实安全生产责任，前不久，自治区对我市开展的安全生产巡查工作发现了一些隐患，我们一定要认真对待、警钟长鸣、常抓不懈。深入开展安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。三要组织好自治区成立70周年庆祝活动。要贯彻落实党中央提出的“隆重热烈、俭朴务实、突出政治性”的原则，精心组织开展好各项庆祝活动，坚持节俭办庆，不铺张浪费，不搞形象工程。要引导和激励广大党员和干部群众更加精神饱满、意气风发地做好工作，以改革发展的新业绩、和谐稳定的新局面、人民生活的新改善庆祝自治区成立70周年。四要推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要准确把握中央、自治区党委和市委的部署要求，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措，推动“两学一做”学习教育与重点工程重点项目建设、精准扶贫精准脱贫等工作任务相结合，切实把“两学一做”学习教育抓实、抓好、抓到位。五要抓好当前抗旱保苗、脱贫攻坚等各项重点工作。
同志们，项目建设是“牛鼻子”，要“抓一纲，万目张”，发挥好项目的支撑作用和投资的关键作用，以优异成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开。
2020年在全市重点项目推进会议上的讲话
今天，我们召开这次会议。主要任务是贯彻落实全省重大项目建设工作电视电话会议和市委书记孙雪涛、市政府市长崔景瑜的重要批示精神，回顾总结第一季度全市经济运行情况，分析问题，研判形势，商讨对策，确定措施，进一步坚定信心、狠抓落实，全力以赴抓好项目建设，努力推动全市经济社会高质量发展。
在这里召开全市重点项目建设推进会，主要是礼县项目建设有很多特点，除了领导重视、组织得力、措施得当、效果良好之外，还有以下几个方面值得我们学习借鉴：一是项目建设启动快。礼县属于高海拔地区，虽然适宜项目建设的时节较迟，但开复工十分集中，全年计划实施的154项重点项目中开复工86项，开复工率达到55.4%，金鸡产业、景礼高速公路陇南段、中药材基地、紫金矿业等重点项目进展良好。二是县级配套力度大。在县财政十分困难的情况下，今年礼县已整合落实易地扶贫搬迁项目征地费3500万元、重点项目前期费500万元，为金鸡产业配套资金1315万元，协调贫困户产业股金和行政村村级互助金2.09亿元,有效保障了项目建设进度。三是推动落地措施实。加强统筹协调力度，相关部门积极配合，前期工作进度加快，特别在项目供地上不惜花血本，一改传统的土地财政思路，主动让利于公益类、产业类、扶贫类项目，采取无偿划拨、低价竞拍等方式及时供地，有效推进了项目落地。四是规范管理效率高。严格执行项目招投标程序，强化项目“四制管理”，项目审批、施工过程、质量监管、绩效评价等资料完善齐全，为项目审批、入库统计奠定了基础，今年已受理事项869件、办结795件，收件量、办结量均居全市之首。
大家通过对礼县易地扶贫搬迁、金鸡产业扶贫、棚户区改造、商住小区开发等项目实地观摩后，对照各自工作，一定会有启发、有感悟、有收获。
在昨天下午开展观摩活动的同时，我们还组织市县区有关部门的负责同志和业务骨干，召开了投资项目管理和统计业务培训会。通过学习国省最新产业政策、投资导向，把握投资项目审批制度改革、在线并联审批办法，了解经济统计方面的专业知识，对于加快解决投资统计短板问题，实现项目投资应统尽统，必将发挥重要的作用。前面，永成同志宣读了孙书记、崔市长对投资项目建设工作的批示精神，逢春同志宣读了2018年度发展改革工作目标责任书考核结果、进行了表彰，并通报了全市一季度项目建设及易地扶贫搬迁项目进展情况，宝杰同志通报了全市一季度国民经济运行情况，书面通报了全市一季度财税和工业经济运行情况，形势分析准确，问题把握具体，推进建议合理，这些都是我们做好经济工作的重要措施。刚才，礼县、宕昌县、武都区分别交流了城乡一体化项目建设、易地扶贫搬迁工程、重点项目储备推进等方面的工作，有很多推广的经验，大家一定要认真学习、取长补短、相互促进。下面，我就加快推进项目建设强调三点意见：
一、肯定成绩，坚定信心，持续巩固促投资、稳增长的良好态势
一季度，全市上下认真贯彻落实中央和省、市的一系列决策部署，齐心协力推进经济“开门红”各项工作，在全省高质量考核中，农民收入、生产总值、固定资产投资、规上工业增加值等指标增速分别位列全省第一、第二、第六、第七的好成绩，综合排名全省第四位，不但实现了全市经济一季度“开门红”，也取得了近年来的最好成绩。特别是固定资产投资，面对去年大幅度下滑的严峻形势，通过加快重大项目建设进度、集中开工复工重点项目、推进项目集中审批和在线并联审批等有效措施，一季度增速较全省高1.94个百分点，分别比去年同期和去年全年提升49.07和47.39个百分点，实现了由负转正，扭转了被动局面。主要有五个方面的特点：
一是投资项目措施执行得力。持续落实集中开工一批、谋划储备一批、联审联批一批、统计入库一批、招商引资落地一批的“五个一批”推进措施，3月份武都区、康县、两当县、成县、徽县、西和县先后组织开展了重大项目集中开工复工行动，涉及130个省列重大和市、县区重点项目、总投资324亿元，掀起了全市项目建设的热潮。市发改委建立了包抓县区工作制度，市财政局、市工信局、市商务局、市统计局、市生态环境局、市自然资源局、市税务局、市住建局等部门都落实了科级以上干部全部下基层、进单位、走现场，面对面、手把手指导工作，有力地促进了项目落地建设。一季度，全市在建项目476个，完成投资占年计划的10.84%。全市招商引资到位资金7.13亿元，其中省外到位资金6.63亿元，分别增长39.5%、30%。
二是新建项目开工数量增多。坚持早部署、早安排、早动手，从去年9月份开始，谋划总投资500万元以上项目870个。通过市、县区7次反复核对，核实2019年计划实施项目759个，总投资1461.7亿元，年计划投资236亿元以上。市直相关部门副科级以上干部全部入驻县区，实地开展督查督导，有效促进了项目前期工作，为项目开工建设创造了条件。1-3月，全市在线平台共办结项目210个，成县、康县办结率达90%以上;市县区各部门共办结项目报建审批事项692件，办结率93.5%;新建项目开工225个，超额完成了一季度新开工任务，较去年同期增加26个，同比增长18.4%。青岛·陇南扶贫协作产业项目、农村电网建设与改造工程、800千伏特高压直流输电线路工程陇南段等省列重大项目全部开工。53个亿元以上重点项目一季度全部开工。
三是重大项目拉动力显著增强。继续执行市级领导包抓重大项目责任制，对总投资958亿元、年计划投资119亿元的景礼高速公路陇南段、武都橄榄小镇等54个重大项目，逐一靠实市四大班子领导包抓责任。1-3月，统计库中实施5000万元及以上项目50个，完成投资同比增长33.75%，占固定资产投资总额的47.8%。其中：渭武高速公路陇南段、武九高速公路、两徽高速公路1-3月累计完成投资9.3亿元，同比增长72%，拉动全市投资增长15.2个百分点。34个房地产开发项目完成投资同比增长11.78%，比上年同期高出5.1个百分点，拉动投资增长8.2个百分点。
四是第三产业投资增长稳定。市、县区抢抓中新南向通道建设机遇，着力优化营商环境、投资环境和建设环境，以商贸物流、交通运输为主的通道经济发展较快。三次产业投资中，第一产业完成投资同比下降26.5%，第二产业完成投资同比下降6.9%;第三产业完成投资同比增长14.8%，高出全市投资增速5.36个百分点，占固定资产投资总额的84.3%，是推动全市投资稳定增长的主要力量。
五是易地扶贫搬迁成效明显。“十三五”期间，全市实施易地扶贫搬迁17621户73172人，截至目前，98个集中安置点已建成48个，有45475人已搬迁入住，有24397人建档立卡贫困人口实现脱贫退出。整乡、整村搬迁从根本上改变了贫困群众落后的生产生活条件，真正实现了“挪穷窝、换穷业、拔穷根”的目标。在县城、乡镇或产业园区集中安置搬迁群众2.4万人，进城入镇入园“安居、乐业、有保障”约占“十三五”搬迁总规模的三分之一。
二、认清形势，正视问题，进一步筑牢抓项目、促发展的责任意识
一季度，全市经济“开门红”取得的成绩来之不易，投资止滑稳增更是弥足珍贵，这是市委、市政府一系列决策部署的具体体现，是全市上下共同奋斗、顽强拼搏、不懈努力的结果，也是在座各位领导和同志们走基层、访企业、到一线付出辛勤汗水的凝结。但是，与全省经济实现“开门红”、确保“半年超”“全年旺”要求相比，与市委市政府经济社会实现高质量发展目标相比，与如期实现脱贫和全面建成小康社会的目标相比，还存在一定差距。主要有六个方面的问题：
一是投资进展极不平衡。从县区来看，由于武九高速公路加快建设进度，拉动文县投资增长67.7%，居全省增速首位，武都区、宕昌县完成了预定增速目标，其余6县尽管实现了止滑回升目标，但未达到目标任务增速，差距仍然较大。从三次产业看，一、二、三产业投资比重分别为4%、11.7%、84.3%，农业产业、工矿加工业项目投资占比偏小，实体经济发展滞后，对财税增收的支撑力不足，优势资源开发和综合利用项目亟待加强。
二是重大项目谋划储备不足。全市项目结构布局中，投资规模大、产业链条长、科技含量高、财税贡献多的大项目、好项目不多，特别是带动性、支撑性、引爆性的龙头项目严重缺乏，拉动发展的后劲不足。全市今年计划实施亿元以上项目53个、总投资330.1亿元、年计划投资70.7亿元，但重大项目较少的文县、礼县、两当县各2个，宕昌县、康县各1个。1-3月，全市在建5000万元以上入库项目仅50个，较去年同期减少4个，大项目谋划储备不足，直接影响投资增长。
三是项目前期工作滞后。今年，全市500万元及以上项目计划新开工540项、总投资483亿元、年计划投资144.6亿元。截止3月底，完成报建审批342项，审批率63%。宕昌县审批率90%以上，成县、武都区、徽县审批率80%以上;西和县、文县审批率仅30%左右。有些项目单位不重视前期工作，不遵循行业建设标准，甚至委托办理用地、规划、环评等前置手续，前期设计深度不够，漏项、变更频繁，严重影响审批进度。有些项目没有充分考虑环保、土地、林地占用以及资金落实等建设条件，导致项目审批、核准、备案后无法落地。
四是项目建设环境堪忧。有些项目审批部门主动服务意识不强，对“放管服”改革政策学习不深、理解不透，不同程度存在接不住、管不好、用不活等突出问题;有些县区行业部门对在线并联审批责任不明确，审批人员经常更换、业务不熟悉，影响项目实施。有些县区和项目单位“等靠要”思想严重，前期经费短缺，不积极推进报建审批，面对国家防范地方政府债务风险束手无策，市场融资难以破题，有项目无资金、有资金无项目“双重矛盾”突出。有些县区只讲用地指标紧缺、建设用地预审周期长等客观条件，不能很好的利用闲置土地、拆违治乱等占补平衡新措施，致使一些项目迟迟不能落地。
五是易地扶贫搬迁还存在短板弱项。有些安置点已建成，但搬迁工作仍停滞于“交钥匙”环节，存在“一搬了之、一交了之”现象，造成实际入住率低。有些易地扶贫搬迁项目没有同步谋划后续产业发展和就业措施，造成搬迁群众没有形成稳定可靠的增收渠道。有的群众住房由于房屋超面积或装修，导致自筹资金超标。有些县区存在畏难情绪，没有制定切实可行的措施办法，导致拆旧复垦复绿工作进度缓慢。有些县区还存在向贫困群众收取征地费和搬迁押金等问题。
六是投资统计业务不熟练。有些项目建设单位对投资统计制度改革政策学习不够、研究不深、掌握不全面，导致部分开工项目不能及时入库申报实物工程量。有的项目已经开工，但施工许可手续不完善，无法申报投资统计入库;有的项目因行业主管部门跟进不及时，不够重视统计入库工作，统计入库手续办理缓慢，至今未入库统计。
对于以上这些问题，全市各级各部门必须增强责任意识和忧患意识，从全局的高度分析形势，准确把握政策导向和发展方向，把项目建设摆在更加突出的位置，再下更大决心、采取更有力措施，尽快全面解决存在问题，真正把项目这个“牛鼻子”、“总开关”抓紧抓牢，努力为全经济社会发展注入强劲动力。
三、强化执行，合力攻坚，努力实现以投资扩张促进经济发展质的飞跃
当前，正是项目建设的黄金时期，各级各部门必须高度重视，既要看到取得的阶段性成绩，又要正确对待当前面临的困难和问题，进一步增强信心和决心，在抢抓机遇中谋好项目，在推进工作中抓实项目，在促进落实中加快项目建设，进一步提升投资拉动效益、优化产业结构、培植稳固财源、推动经济社会持续健康发展。
一要抓项目进度，在扩大投资总量上实现新突破。各县区、各部门要以“三个清单”为抓手，对标全年投资目标，切实加大工作力度，努力加快项目进度。对前期项目，特别是“三家药”、“三条路”、“三桶金”、橄榄小镇、开发区基础设施等重大项目，要采取超常规措施解决难点、痛点、堵点问题，为项目建设做好准备。对未开工项目，要倒排开工计划，逐一分解前期审批、招投标、施工许可、征地拆迁、资金筹措等各个环节的责任，追究“卡壳”问题，促进项目按期开工。对在建项目，要加强组织协调，加大施工调度，合理安排工期，在保证工程安全和质量的前提下，进一步加快建设进度，争取完成更多实物量。对11个省列重大项目、53个亿元以上重点项目，要切实发挥领导包抓的引领作用，采取现场督办、适时通报、责令整改等方式推动落实，形成有效投资。市委、市政府将严格执行问责机制，对工作落实不力、影响项目建设的县区和部门主要负责人进行约谈，并与年度考核、干部提拔任用挂钩，全力促进重点项目顺利推进。
二要抓政策机遇，在重大项目储备上实现新突破。谋划储备的项目好不好、实不实，直接关系到项目建设的延续性和稳定性，决定着全市投资目标任务的完成。各县区、各部门主要领导要牢牢把握国省政策导向，顺应市场需求，立足发展实际，把陇南发展融入到全国、全省发展大局来思考、谋划重点项目。要认真落实省市各项决策部署，紧扣国务院101号文件补短板的10项重点任务和省委省政府十大生态产业，进一步加强论证储备和对接工作，争取实施一批好项目、大项目。要突出交通条件改善，抓好洛礼、余凡、康宁高速公路前期工作，积极争取启动天水至陇南铁路前期审批，超前开展西和至宕昌、天水至成县高速公路以及礼县至西和太石河、康县望关至琵琶、礼县至哈达铺等高等级公路项目论证工作，储备一批国省投资项目。要突出实体经济发展，围绕有色冶金、建筑建材、中药医药、农产品加工、新能源、生物制造等领域，依托经济开发区、工业集中区，整体包装一批特色产业提质增效、通道物流、文化旅游项目，论证储备一批高质量农业、乡村旅游、特色小镇、田园综合体等项目，多方引进战略投资，并为招商引资项目落地创造条件。要突出产业结构调整，围绕电子信息、节能环保、新能源汽车等产业，谋划一批零部件配套、加工和集成产业项目，发展一批大数据信息产业、电子商务、物联网等新型业态项目，持续优化产业结构。
三要抓重点环节，在破解融资瓶颈上实现新突破。从前段时间全省、全市招商引资考察对接效果来看，我们的筹资方式单一、融资手段不新、引资项目不精，在积极争取国省资金的同时，要抓好资源资产变现，充分利用砂石、旅游、有色冶金和存量供水、污水处理、闲置国有集体资源资产，采取资产证券化、资源置换、招投标、招拍挂等多种方式，筹措重大项目建设资本金。要提升服务质量和水平，建立民间投资项目长效推介机制和银企对接机制，落实招商引资优惠政策，更多地吸引和撬动社会资本、民间资金，做大做强特色优势产业，培育财源项目。要依法依规推进PPP项目建设，论证实施交通运输、水利、环境保护、生态产业、市政设施、文化旅游、保障性安居工程、养老、新能源等有一定收益的新建项目，积极推进城镇供水、供热、污水垃圾处理、景区开发、养老服务等项目建设，公开招标社会资本方投资建设经营。
四要抓发展环境，在投资洼地的营造上实现新突破。市直有关部门要继续落实好驻县区服务机制，持续开展投资项目督查指导，深入解读国省投融资体制改革政策，加强项目审批业务培训，为投资项目尽快开工创造条件。市、县区审批部门要进一步完善在线并联审批体系，建立健全联审联批机制，积极做好业务衔接，及时解决集中审批、并联审批、联审联批过程中存在的问题。市建设、自然资源、生态环境、林草部门要指定专人负责，跟踪推进土地、环保、林地、矿产等项目审核和行政许可手续办理，促进项目及时落地。要集中解决供地难题，在加大向上争取用地指标的同时，充分利用好土地占补平衡政策，加大闲置土地开发整理，采取增减挂钩置换等方式，或者通过发展“飞地”经济，确保重点项目尽早落地。要深入研究征地拆迁工作，既要勇于担当担责，又要通过开动脑筋、借鉴探索，确保实现依法和谐征拆。
五要抓易地搬迁，在产业培育和拆旧复垦上实现新突破。易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚“五个一批”中含金量最高、投入资金最多、群众获得感最强的一项政策措施，各县区要紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”的目标任务，继续落实市县区联动工作机制，加快住房和基础设施、公共服务设施建设进度，确保10月底前搬迁群众全部实际入住，一次性还清历年旧账。要对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改清单，科学解决住房面积、进度缓慢、产业培育等问题。要加强教育，引导搬迁群众发扬艰苦朴素作风，适度简化装修，避免造成自筹资金超标和举债搬迁。要因户施策，持续加大后续产业培育力度，通过种养业、扶贫车间、“三变”改革、电子商务、消费扶贫、乡村旅游、技能培训、公益岗位等多种方式，巩固脱贫成果。要严格履行主体责任，严格执行“一户一宅、占新腾旧”规定，加快旧房拆除和宅基地复垦进度，推动迁出区生态恢复治理，确保实现2016年群众旧房全部拆除、2017年和2018年群众旧房拆除50%以上的目标任务。要通过整合财政涉农资金、县级财政自筹等多种方式，千方百计筹集资金，统筹解决征地费，切实减轻群众自筹负担。
六要抓经济统计，在完善协调机制上实现新突破。经济统计改革已经全面实施，特别是投资统计改革变化很大，“没有项目审批就没有项目统计”，没有财务支出和实物工程量就没有统计数据。各县区、各部门要围绕省政府提出的确保经济“半年超”“全年旺”的目标，建立健全统计协调服务机制，做实经济统计工作。统计部门要不断加强业务指导和专业知识培训，积极主动加强与各单位的沟通衔接，强化统计监测分析，全力抓好入库统计工作，保证数据质量、反映真实水平。要强化协调配合，市县区各个项目审批部门要及时将项目审批、备案、核准以及招投标、施工许可办理等情况报送统计部门，各个行业主管部门要及时将开工项目情况报送发改、统计部门，确保项目及时入库。对尚未纳入统计的在建项目，要督促项目单位完善入库手续，切实做到应统尽统、应入尽入。要创新思路，抓好基础设施、社会事业、保障民生、精准扶贫等项目入库工作，做到“颗粒归仓”。
七要抓好上下衔接，在承接机构改革职能上实现新突破。今年以来，机构改革对部门职责进行了调整，业务发生了较大变化。各县区、各部门要严格按照机构改革总体部署要求，尽快完成职责划转和承接工作，必须做到无缝对接，确保各项工作有序推进，严禁出现空档、推诿、贻误工作等问题。特别是撤销的县区价格管理部门，除了市场价格监督检查职责划转到市场监督管理部门外，其余职责全部划转到发改部门，但一季度部分县区的成本调查监审等工作出现了空档现象。各县区政府要高度重视这一问题，根据工作需要统筹安排调配人员力量，妥善解决好县区成本物价监管、成本调查监审、价格监测、价格认证等人员编制问题，夯实价格工作基础。各县区发改部门要主动适应机构改革新要求，全面做好职责承接工作，保证机构改革期间人员思想不乱、工作不断。市发改委要加强对县区价格工作的协调指导，妥善处理好“加减法”关系，确保各项价格工作有序推进。
八、要抓主要指标“双过半”，在高质量发展上实现新突破。在实现了全市经济一季度“开门红”的基础上，各县区、各部门要发扬持续作战的精神，二季度必须实现时间、任务“双过半”目标，做到思想不放松、力度不减弱、措施不松动，齐心协力推动各项任务的落实。农业农村、林业等部门在落实好良种良法、科学管理的基础上，要全力做好夏收工作，突出抓好农业特色产业提质增效，通过实施高接换优、落实管护措施和搞好市场信息服务，使第一产业继续保持快速增长的势头。工信部门要继续落实“一企一策”措施，加快推进停产企业复产，保证重点骨干企业满负荷生产，加快新建成项目投产，加强企业入规培育，努力增加工业经济总量。三产部门和行业要在清理瞒报、漏报、漏统上下功夫，加强税收宣传，落实惩治措施，强化监测监控，努力做到应统尽统，使三产数据能够真实反映发展实际。
同志们，一分部署，九分落实。抓好项目建设事关经济全局，责任重大、任务艰巨，我们必须以“功成不必在我”的胸怀，矢志不渝地把项目建设工作抓在手上、放在心上、落实在行动上，从严从细考核，全力推进项目建设和投资增长，努力实现全市经济社会持续、协调、高质量发展。
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