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2014年1月20日
各位代表、同志们：
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和上级有关规定，请允许我代表村两委汇报2013年工作，并就做好2014年工作提出意见和建议。请全体村民代表和参会人员审议，提出宝贵意见。
一、2013年村两委工作回顾：
2013年，对我们村两委和全体村民群众来说是很不平凡的一年。我们在上级党委、政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，进一步加强党的思想、政治、组织建设，上下一心、同心协力，战胜了各种困难和挑战，取得了新的显著成绩。全年实现经济社会总产值6.5亿元，企业总产值6.1亿元，村财收入1320万元，完成固定资产投资500万元以上，圆满地完成了上级党委、政府交赋的工作任务和经济社会发展指标。
(一)经济工作
1、经过近年的不懈努力，村至今最大“三产”项目“钻石大酒店”于2013年12月23日正式破土动工。
2、西园坑头超大工业园区改扩建投产，年新增村财收入280万元，扩大就业岗位300多个。
3、火车北站改扩建、F地块、酒店、11号地块保障房征地拆迁大部分完成，后续建设的前期工作稳步推进。
4、村办工业区“二”改“三”工作取得突破性进展。
5、“西园老年人公寓”1、2号综合楼主体工程完成。
6、投资120万元的罗汉山文化体育休闲公园完成第二阶段工作量。
7、地铁一号线罗汉山建设两个竖井全面开挖。
8、“建设银行西园分行”建成营业。
9、“西园佳园农贸市场”开业。
10、上级体育文化部门投资150多万元的罗汉山顶篮球场和西园游泳馆建成。
(二)党建工作
1、认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神。村两委2013年以来通过召开全村党员大会、党委扩大会、两委集体学习会、季度和年度村民代表大会以及周一工作例会等各种会议，组织村两委成员、党员干部和村民群众共同学习《三中全会公报》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神，做到学习材料每位党员干部和村民代表人手一册，起到方便学习、理解和宣传的作用。村两委要求全体党员干部一定要把学习贯彻三中全会和“决定”精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，全村上下要凝聚改革共识，坚定信心、锐意进取、攻坚克难，贯彻落实中央改革决策和工作部署，用实际行动把西园村的改革蓝图变成现实，让改革成果更多、更公平地惠及广大村民群众。
2、召开庆祝中国共产党成立92周年党员大会。村党委向全体党员报告2012年度党建工作，评选表彰了年度3个先进党支部和10名优秀党员。大会号召各支部、单位和全体党员干部、村民群众向先进党支部和优秀共产党员学习，进一步发挥各个党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，努力做好本职工作。
3、贯彻落实习总书记在中纪委十八届二次全会上的讲话精神和“为民、务实、清廉”的要求，精心部署安排党风廉政建设工作。坚持做到标本兼治、深化治理、突出重点、狠抓落实，分析解决了各种具体问题。坚决贯彻落实中央政治局和上级党委关于勤俭节约的“八条规定”、“六条禁令”、“纠正四风”的要求。2013年以来我村办公费用支出明显下降，基本实现了“零接待”，提高了两委干部的党风廉政建设思想觉悟和认识水平。此外检查整改了个别工作人员“吃空饷”现象，并举一反三，从制度、机制上确保今后不再发生此类问题。
4、深入贯彻落实中央联系群众学习教育活动精神。村两委主要领导利用参加市、区委召开的两场党中央联系群众学教活动座谈会，就我村由于支持中化石油上市，转让东浦加油站之后遗留的在三环路建加油站一事提出意见，引起市、区两级党委、政府重视。市政府同意在L5地块调剂3亩多面积给我村新建加油站。
5、上级党委、政府的关心支持、指导是村两委做好工作的动力。一是10月22日，履新的晋安区委林峰书记在区委常委、组织部长陈华辉和新店镇党委、政府主要领导的陪同下莅临我村调研。这是林书记到晋安区主持工作伊始选择调研的第一个行政村。村两委领导简要地向林书记一行汇报了近年来西园村坚持改革开放，在经济、政治、文化、社会、生态体制建设方面“五位一体”同步发展的情况和发展历程，详细回答了林书记及区、镇其他领导的提问。林书记对村两委的各项工作表示肯定。为更深入全面了解西园村的工作情况和经验，他还要求我村党委就西园村发展现状、发展方式、工作成果和经验体会向区委呈送书面汇报。二是镇党委、政府、人大主要领导经常来到我村，深入省市重点工程一线工地和征地拆迁现场考察，检查工作开展情况。此外，他们还深入村办企业、车间，指导企业转方式、调结构，“二产”转“三产”工作;指导村两委推进“钻石大酒店”、“三宝大厦”和“老年人公寓”三大项目建设，帮助解决实际困难和问题。三是近年来我村改革和发展走在全市行政村前列，上级党委、政府和业务主管部门相继把我村作为调研基地和工作联系点。我村接受了中央文化部档案局和市人大文教委领导三项“非遗”传承、保护和弘扬工作的调研;省、市妇联主席来对我村调研考察妇女工作开展情况，指导村妇联努力发挥农村妇女在改革开放和经济建设工作中的“半边天”作用;市纪委领导来村开展加快城市化的调研;市农办、市民政局领导到我村调研利用《村规民约》加强村务管理的做法，并就社会进步和法律法规的调整变化，对《村规民约》修订作了指导;市工商局领导就我村加强对未成年人及儿童教育、净化网吧环境开展调研;区环卫局领导来我村开展推进我村市政卫生管理改革的调研;区民宗局领导对我村基督教工作情况开展调研;区人民检察院领导来村开展干部驻村服务村民、维稳成果的调研等。四是根据中联部的安排，12月2日下午，村两委接待了2013年来华学习的第七批老挝党际交流代表团一行30人。他们是来自老挝国内各县、市的主要领导，在经过中央党校四个月的培训学习后，又前往苏州、上海、福建等地访问、学习。应中联部福建工作站领导的要求，村两委认真做好接待老挝代表团的各项工作。村两委向他们介绍了西园村的概况、党的建设、新农村建设和贯彻党的十八大和十八届三中全会精神情况。代表们还参观了西园佳园和“西园文化艺术中心”、博美安医疗器械公司，了解了西园村的风土人情和改革开放35年来的发展状况。我村的接待工作受到中联部领导和福建省外事办领导的表扬。
6、圆满完成林峰书记当选区人大代表任务。根据区委、区人大、区政府的决定，新任晋安区委书记林峰的区人大代表补选工作在西园选区进行。12月6日，西园联合选区举办了第十一届晋安区人大代表补选工作。由于村两委高度重视这一政治任务，部署周全、措施有力，使本选区2392位选民全部参加投票，林峰书记以2310票顺利高票当选，赞成率高达96.6%。
7、深入贯彻落实党建工作责任制。一年来党建科学化水平进一步提高，进一步加强了党风廉政建设工作，为我村各项工作又快又好发展提供坚强组织保证。2013年10月份和12月份，我村在接受区委组织部和区纪委的全面调研、检查后，被确定为福州市基层组织建设精品示范村和区党风廉政建设示范村。
8、村企共建又增新内容。根据市委组织部的统一安排，我村建发公司与连江县丹阳镇东平村结为百企联百村的共建对子。在第三季度建发公司已与东平村达成在东平村共建一个工业小区的合作意向，东平村已经向连江县发改局申请项目立项和用地许可。目前项目申请进展顺利，有望2014年全面启动。
9、党员干部发挥了先锋模范作用。村党委副书记、妇联主席陈兰梅同志自参加村委工作以来，二十余年如一日，勤勤恳恳，热心为广大村民群众服务。2013年在身患重病的困难情况下，仍坚持做好本职工作，先锋模范榜样作用感人至深。《福州日报》在2013年12月17日专题作了报道。市、区、镇三级妇联领导登门慰问，并授予她福州市“三八”红旗手光荣称号。高木祖同志不怕苦、不怕累，冒酷暑、抗严寒，三个月来每天坚持在地铁1号竖井爆破第一线，为进展做好调解工作，受到市、区、镇的多次表扬。林传银同志前往福清参加全市村规民约现场会，介绍我村村规民约建设工作。郭琴同志和陈娟云同志积极支持段警陈德忠同志工作，受到新店派出所和晋安分局领导的表扬。吴传耀同志身兼多职，又是村水电组负责人，晚上还要配合派出所执法。2013年征地拆迁、超大工业区竣工投产以及新建游池将投入使用，他在安装新变压器、重装水管、拉架电线等艰苦工作中无怨无悔地带领全队队员做了大量工作。他一天工作常常都超过12小时，但从来都不叫一声苦和累。
10、创新机制和方法，思想政治工作有效开展。一是在2013年第一、二季度周一例会，用讲故事的方式讲述一则发生在我们身边的好人好事，树立学习榜样，使与会成员受到社会主义核心价值理念和荣辱观教育;二是在第三季度周一例会组织学习8月19日习总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话和《人民日报》八篇评论，使全体党员干部和村民代表深刻体会到经济建设与意识形态工作的辩证关系和重要作用，全力以赴做好本职工作。三是村党委书记采用短信形式，第一时间向两委班子成员传达各级党委、政府的最新动态、工作部署安排等，要求两委成员和村主干不失时机给予落实。四是2013年出版了50期(第594期～643期)《西园村务周刊》和12期《西园党建月刊》。
(三)文化、社会和生态体制建设
1、举办规模空前的欢迎盛会，使华裔印尼内阁部长返村谒祖寻根夙愿圆满完成。现任印尼内阁旅游和创意经济部部长的吴慧兰女士先祖是我村人，她1956年10月生于雅加达，毕业于澳大利亚国立大学，获美国经济学博士文凭，是世界百名经济学家之一，是2013年竞选世贸组织总干事排名第三位候选人，2013年10月在巴厘岛召开的APEC会议上，作为印尼总统特使，迎送并全程接待习近平主席夫妇。她在访华中抽空于11月9日回西园村寻根祭祖，完成三代长辈交给的夙愿。村两委从加强中印尼两国关系和增进两国人民世代友谊，从提高我省、市、区、村的地位和对外的声誉、影响的高度考虑问题，高度重视这项工作。在上级党委、政府的领导和统战、侨联领导的指导下，召开两委专门会议，制定方案，具体部署，并请吴氏宗祠理事会配合工作。聘请策划公司制定庆典方案，攻关市政部门投资200万元修建了西园主大道，为吴部长印制了专门画册，成功地举办了西园村有史以来最热烈、最隆重的欢迎吴部长回村谒祖寻根盛会。吴部长在欢迎会上热泪盈眶地感叹：“我终于回到了家乡!”她表示愿促成海内外吴氏宗亲共同努力，为家乡做好招商引资工作，为西园村发展添砖加瓦做出贡献。
2、计划生育工作走在区、镇前列。一是强化流动人口管理。2013年流动人口纳管率指标4700，超额完成任务。及时变动流动人口信息，平台信息改错无误，报表生成及时，并留有手工台账存档，努力实现信息共享，全面提升了流动人口计划生育管理水平。共发放药具256份，签订用工单位合同28份、《出租户管理合同》184份、店面合同90份，入户巡检3次、为流出人员办理“四术”7例;在办理《婚育证明》的同时与流出人员签订《计生协议》和《承诺书》，并登记在册。做好对孕情的跟踪管理，建立定期联系制度，依法落实好他们应享有的各项奖励、优惠政策，切实维护流动人口的合法权益。二是强化常口管理。第三季度新婚2对，办理《一孩准生证》2本、《二孩准生证》1本，出生23人，领取《独生子女父母证》6人、落实节育手术8人。三是计生服务站作用明显。村计生服务站宣教室、B超室、登记服务窗口一应俱全，时常开展丰富多彩的宣教活动，配有专职计生管理员陪同育妇前往医院，免费落实“四术”，免费带领50多位育妇前往区计生服务所参加妇女体检，并为辖区内的已婚育妇开展“查环”、“查孕”工作，做好孕前跟踪、孕前优生工作，计生服务站已成为我村的一个文明服务窗口。四是各种奖励到位。依法落实各项奖励、优惠政策，切实维护流动人口的合法权益。对174名农村只生一个子女或两个女孩的计划生育家庭夫妇，每人每月给予150元的奖励扶助金。对7位2013年度考入属国家统招的本科院校的村民子女给予1000元奖励金。五是信息公布，阳光计生落实到位。及时公布每月的人口出生情况，宣传栏标准合格，置放于村主干道上，便于村民群众浏览，赋予群众知情权。六是“三八”妇女节组织我村100多位育龄妇女夜游闽江;“六一”儿童节为我村600多位少年儿童送上慰问品。
3、综治和安全生产工作落实，为经济发展保驾护航。一是综治工作严格落实领导责任制。严格按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，坚持维稳工作的目标管理责任制。二是完善源头预防机制，深入化解社会矛盾。针对征地拆迁以及外来人口众多，引发村民矛盾纠纷增多的问题，调解委员会每周进行一次排查摸底，真正把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。2013年调解处置村民各种矛盾纠纷39件。三是推进社会管理创新，提升治安防范能力。采用“以证管人、以房管人、以业管人”的新模式，加强对近1万多名流口管理，坚持村民参与社会治安大巡逻活动，提高综合防控能力。落实区、镇政府冬季安全生产工作会议精神，协助镇安办在我村成功举办“119”消防安全宣传活动。
4、做好全年安全生产工作。第一季度在村委会与新店镇政府签署《2013年度安全工作目标管理责任书》后，村安办与本村40余家企事业逐一签订《安全责任书》。从制度、机制上保证宣传、检查、落实、责任“四到位”。第二季度总结国内发生多起重特大火灾事故和健康村台商雨衣厂火灾事故的教训，大张旗鼓地开展全村“安全生产大宣传大检查活动”。第三季度立足2013年多台风特点，认真抓好抗台防汛工作以及国庆、中秋“两节”安全工作。第四季度结合“11.9”全国消防安全宣传活动，分别在我村和泰禾广场举办“认识火灾、学会逃生”2013年福州市消防宣传主题系列活动，使村干部、安全员、企业代表提高了认识，深刻体会到消防安全的重要性，并完成了2014年度《西园村(辖区)企业消防安全责任书》的签订。
5、强化环卫、爱卫工作力度，再创“全国文明村”工作通过国家复核。一年来，根据村两委制定的三年《再创全国文明村规划》和年度计划，全年共出动保洁人员100余次，出动车辆40余次，清理垃圾80余吨。经过多次与区、镇领导的协调，10月份实现了我村主干道纳入市政管理，为我村每年节约开支近12万元。加强协调对接工作，使镇环卫所支付我村近10万元的环卫工资，还获得区、镇发放的卫生达标奖励金76800元，大幅度减少了村财对环卫工作的资金投入。落实了环卫工作、爱卫工作的长效机制和常态管理。农贸市场管理、食品安全管理、夏季季节性疾病预防等各项常规工作都得到落实，保障了村民的身心健康。8月上、中旬正是我市迎接全国城市文明程度指教测评工作全面铺开的日子，时届农历小、大暑，2013年夏天福州高温创历史五、六十年从未遇过的新高，40℃以上高温持续约半个月，村两委、党员干部、村民志愿者根据上级对我村创建工作任务的要求，每天两班倒12个小时钉在路面，做好保洁工作，圆满完成了测评任务。
6、劳动保障工作成绩显著。一是村劳动保障工作站至今共认定1400多位符合参加社会养老保险身份的村民，视具体情况分别参加了社会养老保险、社会养老保障、灵活就业养老保险和企业职工养老保险，参保率达90%以上。由村委会发放的农村老年人退休金每人每月最低可达1030元，保障了他们晚年生活无忧。全年共发放退休金近200万元、过节费20万元。此外，劳动站工作人员还协助社区劳动站完成了退休人员和城市社保的登记、认定。劳动站2013年还加入了网上劳动就业平台，为本村以及外来人口提供就业服务。2013年共为21位辖区内居民办理了《失业证》;为42位辖区内居民办理了城镇社保;为15位“4050”困难居民申请了社保、医保补贴;为80位辖区内居民办理了城镇医保;为15位“4050”困难居民申请了社保、医保补贴。二是我村共有各类残疾人30多位，属于弱势群体，需要全社会共同来维护与关爱。村委会对其中的12名残疾病人长期给予生活补助，现全村还有8户低保户，他们每个月可领到几百元不等的最低生活保障，减轻了他们的家庭负担。2013年还为8位白内障患者申请了免费手术，给他们带来了光明。三是做好寺庙管理工作。玄坛祖庙是全省唯一的财神祖庙。为做好玄祖坛庙工作，村两委邀请省道教协会参与玄坛祖庙的正常管理，指导我村对该庙的改扩建工作。我村2013年已完成批证手续，力争将玄坛祖庙打造成一座香火鼎盛、发扬和传承中国道教文化的中心。
7、“三项非遗”传承、保护、弘扬工作继续深化。一是软木画资料数据入存国家文化部数据库。二是11月19日村两委举办了2014年“软木画艺术节”座谈会，我村20多位资深软木画艺人对该国家级“非遗”的发展提出了许多好的意见和建议。三是2013年前三季度我村地术拳协会共参加或主办4场各种等级、规模的地区或中外地术拳竞赛、武术节和夏令营活动，推进了该国家级“非遗”项目的传承和弘扬。12月16日，我村成功举办了地术拳武术节，盛况空前，省文化厅主管副厅长陈吉同志应邀参会，并热情致词表示祝贺，多家新闻媒体作了报道。2013年省级“非遗”“同利”肉燕在省文化厅的支持下，入选向文化部申请列入国家级“非遗”保护名录，名列第五位。11月26日，省文化厅副厅长陈吉同志参观考察该项“非遗”，表示将一如既往地关心支持我村三项“非遗”的建设与发展。四是10月中旬，村委会拨款5万元给“三福宝”公司，作为三项“非遗”保护专项经费。五是村两委决定建设“三宝大厦”，为传承、保护、弘扬三项“非遗”开辟“西园一日游”旅游项目打基础。现这一发展我村文化软实力的“三产”项目正在顺利推进中。
8、村企业办深入企业，配合做好第三次全民经济普查各项工作。
9、“西园文化艺术中心”成立。近年来，我村深化社会主义新农村建设，2011年成为“全国文明村”。为落实十八大关于文化强国的要求，强化社会主义先进文化对我村各项工作的引领作用，建设农村公共服务体系，提高农村公共文化服务能力，进一步提升村民群众的综合素质，“西园文化艺术中心”应运而生。它是一座集书法艺术宣传、艺术教育培训、艺术薰陶功能为一体的综合性活动场所，是极具西园村特色的文化基础设施建设项目，它的建成对于加快我村新农村建设步伐，推进包括农村文化事业的我村第三产业的发展，具有重要意义。2013年5月，福建逸仙诗词协会组织30余名会员到我村进行为期三天的采风活动，于11月完成了创作格律诗词《西园雅集》，分发给有关部门及村民。
10、村民文体设施进一步健全。2013年在上级体育文化主管部门的关心支持下，一是完成了美化罗汉山公园和西园大道石雕摆放工作。“十八罗汉”和“白鸡小姐”石像及一批体现西园民俗文化和现代生活气息的石雕作品，已安装放在罗汉山文化体育休闲公园和西园大道两侧。罗汉山徒有山名未见罗汉的千秋憾事终于结束。满足了市民、村民物质和精神文化生活的享受。一位庄姓泉州企业家看好罗汉山公园地处火车北站的特殊地理位置和发展前景，目前与村委签订了合作开发建设罗汉山公园的协议。协议确定由其在今后三年投资2000万元，10年内投资一个亿建设罗汉山公园。庄先生投资建设方案已由资质的设计公司设计，并征得村两委同意。二是在双安中学对面建成了一座可供200人同时参加游泳的游泳池。三是在罗汉山文化体育休闲公园建成一座笼式篮球馆。四是在三队成功建成村“激情音乐广场”，在每周五晚定期开展表演，吸引了大批的村民群众、外口和周边村群众前来参与绽放激情。
11、“我们的节日”各项活动给力和谐文明西园建设。我村现组建有腰鼓队1支，广场歌舞3支，经常开展各种文娱活动。一是2013年农历正月初一，组织村文艺队在“西园新苑”广场表演歌舞，失传已久、具有乡土文化内涵的舞蹈形式“钱箭舞”被挖掘出来，重上舞台。二是2013年农历正月十五“元宵节”，在省、市道教协会的指导下，我村举办了“玄坛祖庙喜迎五路财神殿执安奉”大型庆典活动，台湾“立委”邱毅先生来村参与这一海峡两岸道教文化大交流活动，台湾主流媒体《台湾商报》也浓墨重彩专文介绍了这一盛况。三是2013年农历正月廿九“拗九节”，村两委与村妇联组织开展了现场“道德讲堂”活动，为年满七十岁以上的老年人送“拗九粥”，为老年人表演歌舞节目，崇尚、发扬了西园丰富多彩的“孝”文化。四是2013年农历九月初九“重阳节”的活动丰富多彩。当日在新建的罗汉山文化体育休闲公园为老年人举办登山活动，评选表彰了10位优秀老人，为5对“金婚”伉俪赠送金戒子，并在“西园大酒楼”和“农家乐饭店”举办80桌酒店宴请全体老协会员，并向他们赠送礼品，为老年农民发放每人300元的慰问金，“老人节”共支出50多万元，使全体老年人充分体会到社会对他们的关心与尊重。五是举办12场各种形式和规模的“道德讲堂”教育活动，受教人员达到1300多人次。
12、建成西园村“一站式服务中心”。落实上级党委、政府开展“马上就办，办就办好”的工作要求，建成该中心，完善了服务功能，提高了服务水平，实现了服务村民项目全覆盖，在10月份向区、镇人民政府上报了2014年为民办实事10个项目。
二、2014年工作思路
1、酒店建设项目全面开工，年末完成50%以上工程施工任务。
2、老年人公寓一期二座竣工，争取“五一节”投入使用。
3、积极配合市、区、镇和拆迁征收公司启动G地块和西园旅社及L地块的征地拆迁工作，加快我村城市化进程。
4、继续引进社会和政府资金，加快建设罗汉山文化体育休闲公园，造福广大村(居)民。
5、提高文化体育设施的公众利用率和使用率，对游泳池和武术馆实施以公益性、非盈利性为目的使用管理。
6、组织部分吴氏老年人赴印尼开展华裔村民海外创业史的调查，并争取吴慧兰部长支持开创印尼吴氏族亲等投资西园村建设的新纪元。
7、要求并配合市政府和城乡建总加快11号地和F地块、G地块的安置房建设进度，使村民早日迁入安置房。
8、弘扬道教文化，配合玄坛庙理事会(福州财神庙)着手准备对玄坛庙改扩建前期项目的论证。
9、继续做好西园村新农村建设示范村、党风廉政建设示范村、福州市基层组织建设精品示范村、百企联百村和扶贫结对子先进村活动。
10、继续做好三个非物质文化遗产的保护、传承与弘扬工作，文化大繁荣大发展有实质性的进步。在全村再安放10个以上的石雕作品和30个碑林。
11、着手建设“三宝大厦”和三环路加油站项目。
12、进一步提高老年农民退休金水平，提高困难户补助和残疾抚养水平。
13、着手建设全村村民家庭档案。
14、申请办理《村集体土地证》、《林权证》。
各位代表、同志们：2014年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、全面实施十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》开局之年，也是我村迎接再创“全国文明村”国家级复检的年份。我们全村上下要紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在上级党委、政府的正确领导下，继续积聚和推进正能量，努力完成上级党委、政府交赋的各项工作任务，为早日铸就“钻石大酒店”这个“西园梦”而努力奋斗!
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