【三去一降一补是指】三去一降一补

来源:工作心得体会 时间:2019-05-19 05:30:03 阅读:

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  三去一降一补:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板.

  》》》相关新闻:2016年中国经济面临“三去一降一补”的结构性改革

  2016年不同于过去五年,失业潮和降薪潮可能逐渐拉开序幕。为什么这么说?

  2016年中国经济面临“三去一降一补”的结构性改革,即经济运行去杠杆、工业去产能、楼市去库存、降实体经济融资成本、补供给侧和人力资源短板。总体来看,中国经济在“十三五”期间将经历艰难转型,国际社会将关注中国政府的宏大规划和增长承诺,并审慎地重新评估中国经济。

  从2011年以来,中国经济持续下行,但就业状况无恙。也许在2016年,中国可能逐渐面临职业难求、薪酬难涨的持续压力。

  为什么在2011~2015年这五年间,经济下行没有带来失业压力?我们可以粗略观察劳动力市场的供求。

  目前每年新增求职劳动力约2000万人,以下渠道吸纳了就业压力:

  一是离退休潮带来的劳动力更替。目前城镇职工数接近4亿人,如果没有明显的企业兼并重组破产,则每年可提供不低于1000万的就业岗位;

  二是劳动参与率的持续下滑。近十年来中国劳动参与率以每年0.8个百分点的速率下滑,其成因复杂,但很可能每年有约500万以上的50~60岁的劳动力退出了劳动力市场;

  三是大中专和高校毕业生的就业状况缺乏可靠数据,其中部分毕业生面临毕业即失业的困境,但这一群体的失业压力未被包括在失业率之内;

  四是就业结构的变化,从第一产业游离出来的劳动力,转移到了第二和第三产业,尤其是第三产业,服务业的发展强有力地缓解了就业压力;

  五是社会保障体系的不断深化改革,使得失业带来的社会压力没有群体性地暴露。

  观察过去五年,就业市场中,最弱势的是高校毕业生和上点年纪的中年人;受欢迎的是教育程度较高的年轻农民工。

  但2016年不同于过去五年,失业潮和降薪潮可能逐渐拉开序幕。为什么这么说?

  一是对严重过剩产能的定向爆破,将带来可以预料的失业压力,仅钢铁和煤炭两个行业的从业人员就超过千万,它给地方政府和社保体系带来压力。不仅如此,制造业吸纳的就业可能持续弱化,从2004年到2011年,中国工业经历了持续扩张,其吸纳的劳动力也在上升,但从2014年开始,工业投资和增加值持续低迷,显示后续工业将释放而不是吸纳失业压力。以往每年数千万计的退休-募新更替潮将持续退潮。在2016年元旦过后,工人春节返乡的节奏较之往年提前了1~2 周,显露了制造业释放失业压力的先兆。

  二是以青年农民工为主体的非熟练劳动力的就业趋难。以往楼市、家政、物流、零售等行业创造了大量就业岗位,但东南沿海的上述行业已开始出现增长乏力迹象,工人工资议价能力显著下降。家政、商贸等领域的就业起薪开始不升反降,服务业作为就业蓄水池,其积蓄容量增长迟缓。

  三是中国农产品价格承受的下行压力将释放。这既是国内粮食供求失衡和收储政策面临的困境,也是国内外粮食价格差异拉大带来的压力。总体上粮食价格的下行会缩减农民务农收入,尤其是种粮大户的收入。叠加打工和务农收入均承压的影响,农村消费增速也会受限。而以往3~4年,县域及以下消费一度是中国消费增长的亮点。

  四是高校毕业生求职的压力不减。这种摩擦性失业,主要是高校毕业生求职意愿集中在大都市办公室白领,愿意进入私营实体企业做技术蓝领者太少所致。而中国高等教育其实早已进入大众教育阶段。大学生对自身的定位和求职意愿,带来了隐形失业压力,家庭被迫吸纳这种失业压力。

  总体而言,过去五年中,人们误以为即便经济增长持续下滑,也无碍每年数以千万计的新增就业。造成增长和失业脱钩的关键因素,在于稳增长掩盖了缺乏重大进展的结构转型。从2016年开始,增长滑坡带来的失业压力将显性化,劳动力市场上的弱势群体将主要来自三方面:一是产能去化行业的职工,二是务农为主的农民工,三是高校毕业生。中国劳动力市场将出现求职困难甚至薪酬降低的痛苦调整,它也将冲击中国目前唯一可靠的增长引擎,即消费。

  如何应对可能降临的失业潮和降薪潮?

  一是社会安全网要奏效,尤其应有应对农产品价格下跌对农村中低收入群体和种粮大户的安抚预案;二是在推进结构转型进程中,更多地将公共资源注入社会保障体系建设,关注人本身,将大量公共资源消耗在换取经济增速的稳定上;三是适当调整高等教育的精英倾向,正视其已进入大众教育的现实,避免坐而论道式的高等教育和求职谋生之间的鸿沟;四是将社会保障体系建在和国家经济实力、经济发展阶段相匹配的可持续的水平上,避免政府过多包揽。

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  “此次会议可能是召开时间最晚的一次,可能也是近年来最重要的一次。准确的说,其核心不是供给侧改革,而是供给侧改善。”民生证券研究院执行院长管清友在谈及刚刚闭幕的中央经济工作会议时称。

  上述会议指出,2016年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重,主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

  对于这五大任务,中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才表示,产能过剩和库存过多是相一致的,另外就是负债率过高,潜在风险过大;在去库存的过程中,也要考虑到短期的阵痛和冲击,这种冲击可能会影响银行的稳健经营,坏账可能会增加“。

  “另外要补短板,实际上就创造新的发展的机会,新的供给、需求通过开拓新的经济增长点,来提供更多的就业和发展机会”徐洪才说。

  在分析人士看来,五大任务中,去产能将是2016年重点经济任务之首。中央经济工作会议对此直言,化解产能过剩是“绕不过去的历史关口。

  华泰证券首席策略分析师薛鹤翔认为:“2013、14年是化解产能过剩政策出台的密集期和实际行动的高压期:2013年10月国务院出台化解产能过剩路线图,提出了消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批的去产能路径;随后,发改委等多部门均出台相关政策,合力化解产能过剩”。其预计,2016年去产能政策的幅度与深度或强于2015年。

  不仅如此,此次中央经济工作会议对于去产能又提出了新的要求。

  管清友认为,中央要的是“提高投资有效性”,而不是放弃投资。这是基于一个基本判断:产能过剩是“结构性的”。对市场来说,不要误以为要搞大规模的破产清算潮,中央已经给出了明确反驳:“要尽可能多兼并重组、少破产清算”。化解产能过剩的定语中不仅有“积极”,还有“稳妥”。

  “预期钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能过剩行业的资本市场兼并重组事件大概率将大幅增多。”薛鹤翔对此指出。

  谈及解决过剩产能的方法,徐洪才表示:一方面要培育市场机制;另一方面,要通过扩大新的经济空间,消耗一部分原材料,钢筋、混凝土、铝、玻璃等过剩的产能;再有,可以通过国际产能合作输出一部分产能。

  通过并购重组去产能,资本市场毫无疑问是第一战场。实际上,本次中央经济工作会议也提到加大资本市场的作用。

  会议提出,“加快金融体制改革,尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场,抓紧研究提出金融监管体制改革方案”。

  “今年尽管发生了股灾,但没有降低资本市场的重要性。经济结构调整需要金融支持,间接金融的调整提供了直接金融发展的机遇,去杠杆更与资本市场相合,资本市场将扮演更重要的角色。”中金公司一位不愿署名的研究员对此称。

  而今年的中央经济工作会议又会对来年资本市场中的资产配置造成什么样的影响?

  九洲证券全球首席经济学家邓海清表示,其对2016年大类资产配置的判断是:看多股市,重回5000点可期;看多大宗商品,大底已经铸就;看空债市,大幅回调不可避免。

  对于2016年的股票牛市,邓海清认为将是基于基本面好转、企业盈利改善的“健康牛”,其安全性和可持续性均要高于2015年的“泡沫牛”,预计2016年上证指数存在再次突破5000点的可能性。板块方面,强调周期股和大盘蓝筹存在超额收益,创业板则将持续分化。

  对于债券市场,邓海清则认为,2016年将经济好转、通胀归来、风险偏好上行,三者均利空债市。

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