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县民政局长述职一
在市委、市政府的正确领导下，在市人大的指导和监督下，在同志们的支持、帮助下，围绕改革发展、稳定的大局，切实转变工作作风，提高服务质量，扎实履行民政的工作职能，各项业务
取得了新的进展，重点工作取得了新的突破。为维护人民群众的基本生活权益和民主政治权利，维护社会稳定，促进社会进步做出了贡献，现将工作情况简要汇报
一、加强学习、提高素质，努力适应新岗位的要求。
做好新时期的民政工作必须要用正确的理论武装自己。面对民政部门法规多、业务杂、服务对象广的特点，坚持把加强学习作为提高自身素质的首要环节来抓。一是加强政治理论学习，认真学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，坚持学以致用，经常深入基层，调查了解民政工作的落实情况，及时掌握工作中出现的新情况、新问题，针对我市民政工作的实际，提出了“以民为本，开拓创新，努力推进民政事业全面发展”的工作思路，对民政事业的发展起到了指导作用。二是加强民政业务政策法规的学习，使自己对民政业务有了较深刻的认识，并坚持依法行政，推行政务公开。三是加强综合知识的学习，参加了电大本科的学习，通过进一步深造提高个人的综合素质，以适应新形势下对领导干部的要求，同时通过工作实践的锻炼，不断增强了政治敏锐性和鉴别力，加深了对民政部门“上为中央分忧，下为百姓解愁”宗旨的认识，增强了群众观念和宗旨意识，树立了正确的世界观、人生观和价值观。四是做为支部书记，不仅注重自身的修养，而且教育广大党员干部树立终身学习的思想，充分发挥党员先锋模范作用，为民政事业的发展尽职尽力。2012年我支部被**市委评为先进党支部。五是遵纪守法，廉洁自律，做好表率作用。认真履行好党风廉政建设第一责任人的职责，带头执行法律法规和重大事项报告等制度，带头执行工作纪律和交通建设各项规章制度，把好自律关，自觉运用批评与自我批评武器，同不良现象和行为作斗争，在民政队伍中弘扬了正气，纯洁了队伍，今年民政队伍未出现违纪的事件发生。
二、抓效能建设，提升民政为民服务的综合能力。
“以民为本，为民服务”是民政工作的宗旨和主题，是我们作好一切工作的根本出发点和落脚点，而效能建设是实现这一宗旨的基础，为此我们主要抓了以下几个方面的工作：一是深化认识。围绕民政部门的宗旨抓效能建设，要求干部职工在认识上要树立维护民利、解决民生、落实民权意识，在想问题、做决策、搞改革、办事情的任何时候、任何环节、任何方面，要把群众利益和为第一目标，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，把为民解困作为第一要事，认真履行好安民、护民、惠民的各项职责。二是转变作风。为了更好地服务我市经济建设和社会发展大局，我们通过召开效能建设监督员和民政信息联络员座谈会，发放征求意见表，深入基层贴进群众搞调研，了解民众所需所求，认真疏理群众的意见和建议，把握不同时期工作重点，并通过会议和责任书形式部署任务，落实责任。开展换位思维大讨论，结合各科室、直属单位各自不同的服务群体，提出“七个满意”要求，即福利院要让院民满意，救助站要让社会满意，军休所要让军休干部满意，军供站要让军人满意，殡仪馆要让丧属满意，救灾救济科要让灾民满意，老年公寓要让老人满意。三是健全制度。根据民政工作特点，建立并落实健全首问制、一次性告知、谈话告诫制、绩效考评、AB岗、预约制、工作进度月报制、重点项目督办制、民政干部职工廉政勤政规定等一系列效能建设制度，形成以制度规范、用制度管人、按制度办事的管理机制。四是机制创新。为适应民政事业发展，我们制定出台了社区“双向评议”、拥军商场、拥军书店评选、慈善救助、重点优抚对象医疗救助等措施，得到市委、市政府的大力支持和社会各界的认可。有些机制创新还走在全省同行的前列，受到上级业务部门的肯定和总结推广。五是坚持每月召开工作例会，由科室和直属单位负责汇报当月工作完成情况及下月工作安排，局领导与科室、直属单位负责人共同分析研究，确定每月重点工作任务，纳入局效能办督查督办范围，提高干部职工责任意识和办理效率，做到既严格依法行政，又注重热情服务。六是抓好人大、政协议案和人民信访的答复工作，答复率达100%，反馈意见都在“基本满意”以上。
三、抓项目办事实，促民政事业发展壮大。
根据民政事业发展的需要，确定了为民办实事项目，投入资金600多万元，目前均已基本完成，从而为 政事业发展奠定了基础。一是创建老年公寓。市老年公寓以“一流的环境、一流的投施，一流的服务，一流的管理”为建设与服务管理目标，共接待各地参观咨询的群众4万多人次，入住老人109人次，期间我们还安排10位原市几套班子领导入住一周体验生活，受到普遍赞誉。目前，老年公寓拥有床位120多张，并建有门球场、综合活动厅、棋牌室、健身房、老年大学、医保门诊室等设施，成为我省山区第一座功能齐全、环境美化、服务优质的老年公寓，得到市委、市政府领导和省民政厅、**市民政局领导的积极肯定。二是创建花园式殡仪馆。投资100万元，用于殡仪馆祭台、给水、用电工程建设，投入120万元用于新安息楼和馆内周边绿化等基础设施建设，并计划投入300万元开发二期公墓，目前有的项目已建成，新安息楼建设也已接近尾声，二期公墓开发于11月5日通过公开招标确定施工单位。三是在社会福利事业方面，投入10万元，完成福利院厨房和电网线路改造工作，内部设施得到了完善。
四、履行民政职能造福一方民众。
民政部门担负着“上为中央分忧，下为百姓解愁”的重任，为此我们必须勤恳敬业、扎实工作，时刻牢记自己的重大职责，为维护社会稳定和促进社会发展，努力开创民政事业的新局面。
1、社会救助体系日趋健全和完善。一是扎实推进城乡低保应保尽保。根据全省农村低保工作会议精神，我局把全面建立和实施农村低保制度作为首要的政治任务来抓，实现农村低保应保尽保，我市共有农村低保对象1176户2177人，其中新增对象374户796人，年需保障金93.90万元;在加大农村低保工作的同时，进一步加大推进城市低保工作力度，共有城市低保对象1027户2391人，其中新增对象54户144人，年需保障金129.16万元，同时认真开展农村五保换发证及甄别工作，在农村低保工作中将符合五保条件的全部纳入低保范围，并将我市五保供养标准提高到每人每月120元，我市共有五保对象425人。二是抓好福利企业管理。按照服务好、协调好、管理好的思路，确实根据《关于加强对福利企业管理若干实施意见》精神，维护福利企业优惠政策的严肃性，保障我市残疾职工的合法权益，全市共有福利企业21家，安置326名残疾人就业
。实现产值7638.5万元。三是加快发展慈善事业。市委、市政府十分关心、支持成立慈善总会，市委编办批准慈善总会办公室设在民政局，核定事业编制2人;市政府在全市范围内发动向慈善总会捐款活动，并于7月15日召开**市慈善总会成立大会，同时于11月27日在林业要素市场举办慈善总会专场文艺演出，答谢社会各界对慈善事业的大力支持。我市慈善事业得到各界的普遍关注，在全市范围内掀起慈善爱心行动，收到社会各界捐款350多万元，慈善总会成立以来，紧紧围绕教育、助医、灾民救助等方面，广泛开展慈善救助活动，共发主和各类慈善救助金53.2万元，救助对象3325人次。四是认真做好救灾救济工作。根据年初的气象预测，及时修订了《**市防汛抗旱救灾工作预案》，进一步完善了救灾工作分级负责，救灾款分级负责体制，共下拨救灾款63万元，救助灾民、五保户、特困户5815户19611人，确保灾民有房住、有饭吃、有衣穿，维护了灾区的社会稳定。五是加快老年事业发展步伐，认真按照《**市“十五”期间老龄事业发展计划(2001—2012)》的要求，为全 市70岁以上老年人办理优待证，扎实开展“敬老工程”活动，有效维护全市3.6万老年人的合法权益。
2、社会事务管理更加规范。一是规范婚姻登记管理。按照新的婚姻登记管理办法要求，设立婚姻登记服务大厅，核定事业编制2名，采取集中登记，统一收费标准，杜绝借婚姻登记乱收费现象。共办理结婚登记3020对，离婚登记389对，出具夫妻关系证明110对。二是收养程序更加严密。为防止假收养、真超生的违法行为发生，我们坚持会同计生、公安等部门加强对收养人的资格审查、审批及跟踪调查工作，避免出现遗弃、虐待被收养人现象发生，确保收养工作依法有序开展。共接受收养登记咨询136人次，符合收养条件的37件，办理收养登记15件，同时，进一步加大涉外收养业务，共有4名社会弃婴办理了涉上收养业务。三是民非单位登记稳步拓展。坚持按照“一手抓培育发展，一手抓监督管理”的方针，联合市工商局认真开展民非企业的登记管理工作。全年已登记15家，另有教育类5家正在受理中，从登记的民非单位看，覆盖面较广，涉及科技、教育、卫生等3个领域，其中**光明医院是**市首家登记的民办医院。从登记数量看，我市共登记注册了44家民办非企业单位，位于**市第一，受到省厅民管办的好评，同时为了进一步加强对我市民办非企业单位的管理，推进民办非企业健康有序的发展，12月29日，召开全市民办非企业单位总结表彰大会，表彰了3个先进单位，5位先进个人。四是殡改措施更加有力。在火化率稳步巩固提高的基础上，新扩大了9个乡镇14个村为新的火化区，并从2012年4月1日起执行。及时关闭铁路医院太平房，制止噪音扰民;丧葬用品在指定地点规范经营，方便了丧属;完成了“三沿五区”禁坟区牌的设立工作，全市90个村完成村级骨灰存放堂和公益性公墓的建设工作，61个村共在规划建设中，同时及时出台骨灰管理办法，为逐步解决“二重葬”问题奠定了基础。同时殡仪员工始终坚持“一切为了丧属”的服务宗旨，坚持24小时为丧属提供吃、住、行、用等一条龙服务，保证让丧属满意。五是全面启动市区街路巷名称和路牌、门牌整顿工作。投入116万元整顿市区街路巷名称和路牌、门牌杂乱问题。全面完成了市区地名的命名和楼门牌编号、登记收费工作。计划于2012年春节前全面完成。六是加强对城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理。结合我市实际及时出台《**市城市生活无着的流浪乞讨人员救助实施意见》，明确了公安、卫生、城管、交通等部门的职责，切实按照自愿受助、无偿救助的原则，依法实施救助工作，救助站成立以来，先后救助不同对象1380人。同时为确保救助管理工作尽快步入健康、正常的轨道，11月3日，经市长办公会议研究同意救助站搬迁建设，初步确定新站站址，新站建设正在着手建设中。
3、基层政权建设扎实推进。一是继续加强农村基层民主政治建设。及时指导农村基层规范村级重大事务决策程序，进一步加强村务公开，民主管理，分别在大湖岭干村和燕南桂口村举行村务民主听证会，强化群众监督氛围，维护了基层政治稳定。二是社区建设初具规模。增设了巴溪湾社区居委会，整合原南溪社区居委会，实现社区资源共享，区位划分更趋合理;出台社区评议社区共建单位及相关单位评议社区居委会两个评议制度，进一步明确职责，理顺了关系，为我市社区建设工作营造了良好环境;制订了《社区物业管理实施意见》，进一步理顺社区与物业管理企业关系，推动我市社区物业管理良性化发展;协调解决了6个居委会的办公用房问题，并进一步落实了新建居委会补助5万元，改造居委会补助1万元的标准。居委会主任、副主任、委员的补贴标准分别从原来的420元/月·人提高到525元/月·人、455元/月·人，落实了居委会500元/年·人的办公经费，解决了居委会干部的后顾之忧;组织居委会干部外出参观考察学习，进一步扩大社区工视野，提高工作能力。
4、拥军优抚安置政策落实。一是以荣获全国双拥模范城为契机，广泛深入开展国防教育和双拥宣传活动。“八一”期间为庆祝建军77周年，举办“双拥电力”杯篮球赛，开展拥军商场、书店评选及“双拥”杯征文活动;同时在驻军与社区结对开展双拥共建的基础上，制定了《民营企业双拥共建指导纲要》，积极推进民营企业双拥共建工作，把双拥工作推向新的高潮。二是做好优抚安置工作。督促义务兵家属优待金。全市15个乡镇街道均按标准兑现;重点优抚对象医疗救助办法经市长办公会议研究决定从明年1月1日起试行，解决优扶对象医疗难问题;努力做好城镇退役士兵安置工作，大力进行安置改革，并积极做好农村退役士兵的就业工作，目前约有60%的农村退役士兵得到就业。三是认真做好军供、军休工作。按照正规化建设的要求，今年来共接待过往部队47批12000人次，并做好军供站正规化建设20周年的检查评比工作;接收移交政府管理的军队退休干部1人，组织军休老同志到古田会议旧址，参观学习，定期组织学习，有效地落实了军休干部政治生活两个待遇。
总之，担任民政局局长以来，较好地履行了“上为中央分忧，下为百姓解愁”的工作职责，民政队伍的整体素质在不断地提高，民政的整体实力在不断壮大，民政人正以崭新的风貌令人关注，我决心继续与同志们并肩奋斗，去争取民政事业更大的发展。
县民政局长述职二
====年=月区人大常委会任命我为**区民政局局长。去年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大常委会的监督和支持下，我与班子成员一道，围绕区委、区政府的中心工作，开拓进取，勇于创新，清正廉洁，勤奋工作，为推动我区民政工作与发展作出了自己不懈的努力。一、认真贯彻执行各项法律、法规，切实推进民政依法行政工作。
区民政局是负责全区救灾救济、城乡低保、双拥安置、老龄委、婚姻登记、收养、殡葬治理、区划、地名、勘界、福利事业、社会捐赠、五保供养、基层政权建设、社团、民办非企业等十多项社会行政事务性工作的政府组成部门，担负着许多相关法律、法规和部门规章的行政执法与治理工作。一是在内部工作分工上，实行了定岗定责，建立健全了目标治理责任制。二是重视和加强对工作人员的业务学习，全面提高工作人员的业务素质和工作能力。通过每周半天的学习例会，使每个工作人员全面了解把握民政工作基本业务。三是在具体行政行为时，我能以身作则，严格按照法律法规和工作原则办事，自觉用法律法规来规范自己的民政行政行为。同时，在工作中要求每个工作人员都能贯彻落实各项法律、法规，做到政策法规透明、行政程序公开、办事结果公示，行政行为合法，确保了民政各项政策、法规的贯彻执行。
二、切实履行工作职责，推进民政各项工作长足发展
去年以来，我带领全局上下较好地完成了市局安排的十几项业务工作，实现了业务工作的全面开展、重点突破。
(一)基层政权建设组织得到加强。
一是成功地进行了第六届村民委员会换届选举工作。====年，是第六届村民委员会的换届年，按省、市政府的总体要求，成立了区换届工作领导小组，制定了具体的实施意见，区、镇选派了得力人员驻村指导工作，整个换届工作全过程严格法定程序，认真落实各项指导意见。通过精心组织、周密部署，按时完成了全区第六届村“两委”换届选举工作。全区在第六届换届选举过程中共选举产生村干部===人，其中新当选干部占干部总数的比例为==。党组织委员会书记==人，新任村委会主任==人，书记主任一肩挑=人，村“两委”干部交叉任职达==人，占==。村干部中致富能手==人。通过这次换届选举，村级班子整体功能普遍提高，年龄和文化结构趋于合理。二是圆满完成了首届社区居委会换届选举工作任务。在区委、区政府的正确领导下，在区首届社区居委会换届选举工作领导小组的精心指导下，坚持扩大基层民主，严格依法办事，精心组织，周密安排，圆满完成了首届社区居委会换届选举工作任务。首届社区居委会选举工作分为六个阶段进行，即：预备阶段、宣传发动阶段、登记推荐阶段、投票选举阶段、建章立制阶段、总结验收阶段。全区=个社区居委会共选举产生选民代表===人，参加投票===人，参选率为==.=，本届新当选的社区居委会主任=人，副主任=人，委员==人，均以高票当选。新一届社居委工作人员平均年龄==.=岁，其中==岁以下==人，占==;高中以上文化程度==人，占===;大专以上文化程度==名，占==;中共党员==名，占==。三是村民自治和社区建设取得了明显成效。深入开展以“民主选举、民主决策、民主治理、民主监督”为核心内容的村民自治活动，完善了村级重大事务决策程序和村民代表大会制度，规范了村务公开的形式、内容、时间和程序，提升了公开栏的档次。切实抓好社居委建设工作。结合“星光计划”的实施，陆续对全区==个社居委的办公条件进行了改善，各社居委都配备了新的办公桌椅和资料柜。不断强化社区治理，在全区社居委中开展了创建文明等级居委会活动，各社居委的工作水平和人员素质得到了全面的提高，提高了居民自治水平。
(二)为民排忧解难工作实现新突破。
=、生产救灾得到进一步加强。
去年，我区遭受了严重的自然灾难，部分群众的房屋倒塌，农作物大面积减产，经济作物受灾严重。据统计，今年我区农作物共受灾=.=万亩，绝收=.=万亩，倒塌房屋===间，损坏房屋===间，受灾人口=.=万人，直接经济损失====.==万元，农业直接损失====.==万元。一是认真调查摸底，具体把握灾情。及时安排部署救灾工作，组织全体工作人员，多次深入受灾群群众中走访慰问。并安排对重灾乡村进行逐户调查摸底，及时准确地把握灾情的第一手资料，登记造册，制定救助方案。二是管好用好上级资金，确保救灾款物足额发放。去年以来，共发放各类救济救灾款==万元。坚持公开、公平、公正的原则，实行民主评议，张榜公布，优先保证农村五保户、特困户和重灾户。三是完善救助方案，提高救助效果。印发了《关于救灾款发放安排的通知》，对救灾款的发放范围、标准及要求进行了认真安排部署。在管好用好救灾款物，对灾民实施有效救助的同时积极组织灾区群众开展生产自救、劳务输出、以工代赈以及邻里相帮、亲友互助等互助互济活动，使受灾群众增加收入，提高生产自救能力。对生重病和家庭发生突发性困难的群众给予临时性救助，妥善安置受灾群众===人，有力保障了受灾群众的生活。四是发动全区干部职工献爱心、捐衣物款，今年共捐收=万元，衣被===件。
=、城市低保治理工作稳步推进。一是加大投入，适时提高保障水平。对低保户生活情况作了全面调查，实现了动态调整，取消===户、===人，纳入===户、===人。全区全年累计保障=.=万户次、=.=万人次，发放保障金===.=万元，目前我区城市低保覆盖面为==.=%，人均补差标准为==.=元。保障了低保对象基本生活。二是积极开展“分类施保”工作。对全区低保对象进行了全面调查。对城镇中的“三无”人员、因病、因残无收入或少收入的家庭，给予适当提高。三是强化监督，提高低保工作治理水平。不断加强制度建设，完善操作规程和行为规范，将政策法规、办事程序、时限要求等内容公布上墙，实行阳光操作，接受群众监督。
=、五保对象的基本生活得到有效保障。一是加大敬老院建设力度。我区共有镇敬老院=所，现在入院五保对象===人。在狠抓敬老院硬件建设的同时，不断加强软件建设，致力于治理上水平，服务上档次，农村五保供养人员的生活水平达到月人均==元，在吃、穿、住、医、葬以及未成年人教育方面给予了基本的保障。二是全面落实农村五保供养政策。雨季、冬季来临和两节期间对五保供养情况进行普查，帮助他们解决实际困难，排除安全隐患，防止非正常问题发生。同时，在享受农村低保、救灾款物发放方面，将散居五保对象列为救济的重点优先予以救助。====年全区发放救灾款==万元，其中==万元用于散居五保户新建住房。
=、实施农村最低生活保障制度。今年七月起，我区全面建立农村低保制度，对全区====户====人农村特困人口户发放了低保金==万元。
=、积级推行医疗救助。出台了《农村医疗救助暂行办法》和《城市大病医疗救助暂行办法》，将五保对象、农村低保对象、城市低保对象、重点优抚对象以及经批准的其他救助对象，因患大病、重病长期住院治疗，医疗费用开支过大，影响家庭基本生活的困难居民纳入救助范围。
(三)双拥优抚安置工作再上新水平。
为全面做好优抚工作，我们及时调整了拥军优属工作领导小组，全面贯彻落实国家有关优抚政策，解决了重点优抚对象的生活难、住房难、医疗难问题。
=、实现优抚对象抚恤、补助标准与人民生活水平同步提高。一是实行优抚对象抚恤补助自然增长机制。二是认真开展革命伤残军人的换证工作。按照上级要求，对全区的残疾军人证进行了统一更换。同时，利用“三属”、在乡复员军人换发新证的时机，对全区抚恤补助款发放情况进行审核检查，切实维护了优抚对象的合法权益。三是积极协调筹措资金，确保了优抚对象抚恤定补款按时足额发放。
=、确保农村义务兵家属优待金足额兑现。对全区优抚对象的优待标准均进行了调整，对抚恤定补款和优待金发放情况逐一进行核对，将抚恤金、补助款以及优待金及时足额发到优抚对象手中。今年以来，共发放优待金==万元。
=、重点优抚对象生活水平明显提高。一是深入调查，重点救助，切实解决重点优抚对象的生活难问题。二是落实医疗减免和医疗保险政策，切实解决优抚对象医疗难。针对部分优抚对象需要疗养的情况，我们主动与东方医院集团肿瘤医院联系，为安排优抚对象住院治疗，使他们得到了良好康复疗养。三是切实解决重点优抚对象住房难问题。采取区里补助一点、乡村投入一点、优抚对象自筹一点的办法，帮助他们新建和修缮住房，保障和改善他们的住房条件。
=、以创建双拥模范城为目标，开展走访慰问活动。春节和“八一”期间，区、乡镇街道开展多种形式的慰问活动，投入资金==万余元，为**军分区、**区人武部、武警二中队、消防特勤中队和部分军烈属送去各种春节及活动用品
(四)民政社会事务工作得到稳步发展
一是全面开展农村专业经济协会的调研，培育农村行业协会=个。二是婚姻治理工作依法有序进行。去年共办理结婚登记===对，离婚登记==对，并全部建档。三是老龄工作得到了较大发展，各项助老政策得到有效落实。去年共发放《**省老年人优待证》===本。四是收养登记工作严格依法办事。去年共办理收养登记=例。五是殡改工作得到进一步加强。深入开展清理非法墓葬专项整治活动，共检查了==家丧葬用品经营户，现场销毁棺材两口。开展了大规模的平坟还田活动，重点在**国道和高速公路引线两边、**东路、**路、**路、乡村主干道两侧，共平坟====座，还田==亩，
三、勤政为民，廉洁清正，加强机关作风建设和党风廉政建设
一是从抓学习入手，加强干部职工的政治理论和业务知识的学习教育。通过保持共产党员先进性教育活动的开展，全局党员的素质得到提高，支部建设得到加强，促进了各项工作的开展，形成了人员团结，工作有序、遵纪守法，廉洁自律，制度健全的工作格局。二是从抓领导班子的清正廉洁、勤政廉政入手，促进全局的党风廉政建设，建立了局长*接待日制度。设立了人民群众来信来访登记薄，对来信、来电、来访人员逐一登记，对反馈的信息都作出妥善处理，并结合实际情况，给以满足答复。;三是从抓机关行风建设和制度建设入手，搞好机关作风建设。在进一步完善了政务公开、行政执法、政治学习、局务会、来人招待等各项制度的同时，建立了上下班签到制度，民政工作评议制度，牢固树立民政人全心全意为人民服务的“以人为本，为民解困”的宗旨。
四、认真办理人大代表建议意见和政协委员提案
去年以来，共办理人大代表提出的建议=件，政协委员提案=件，并及时给予回复，代表和委员对回复意见较为满足。同时，对人民群众提出的==件*件，均进行了调查处理或政策宣传解释，并将结果向当事人及时反馈，化解了矛盾，促进了工作，维护了稳定。
县民政局长述职三
过去的一年，我们在区委、区政府的领导下，紧紧围绕“三个服务”的要求，深怀爱民之心，恪守为民之责，凝心聚力，扎实工作，经过全体干部职工的共同努力，社区建设、城乡低保、救灾救济、优抚安置、民间组织管理、社会事务、残疾人事业、老龄工作等民生关注的各项工作都取得显著的成绩，全面和超额完成区委、区政府交办的各项目标任务，切实履行了党和政府赋予民政工作的神圣使命。
下面，我受局长室的委托，就年度工作情况向考核组的领导和全局同志作一汇报。
一、全力以赴，阶段性重点工作取得明显成效
(一)非典防治工作作用突出
围绕“一手抓防非、一手抓稳定”，切实做到了非典防治和推进民政工作两不误。我们在严密做好本系统预防控制的同时，加强了对社区防非救助工作的指导，筑起牢固防线，社区在防非过程中探索出来的“两份告知书、四方约束力”工作法，得到了省、市领导的高度赞扬，以出色的成绩经受住非典的严峻考验，得到了全社会和居民群众更广泛的认同。在预防“非典”期间，我们还按照抗灾救灾程序，加大了对困难群众生活救助力度，广泛开展了社会捐赠捐助，把在“非典”期间造成生活困难的家庭及时纳入最低生活保障予以救助，较好地履行了民政职能。
(二)抗洪救灾工作扎实有效
今年入夏以来，我区遭受大面积洪涝灾害，受淹面积大，房屋受损倒塌多，抗洪救灾又成为今年我区民政工作的一项突击性内容。灾情发生后，我局及时启动防汛救灾应急方案，快速反应，沉着应对。建立了24小时汛期救灾值班制度，灾情核查日报制度，认真做好灾情核查和上报工作。灾情发生当天，局长室即组织几个调查组分赴各乡镇、街道、社区、村组，深入受灾群众家中调查了解灾情。灾情稳定后，又全面展开灾后救助工作，一方面积极向上级民政部门上报我区受灾情况，申请专项救灾经费，另一方面积极筹措资金，组织开展抗洪救灾社会募捐活动，累计投入各类救灾资金36万元，用于妥善安置受灾群众生活和灾后建房工作。全区完成首批救灾建房52户，确保了受灾群众在入冬前安全入住，维护了社会的稳定。
(三)创建省级社区建设示范区活动深入开展
今年，通过创建省级社区建设示范区活动，全区社区建设工作得到了整体推进和提升。在创建工作中，我们以抓社区硬件设施改造为突破口，提升社区形象，列入今年改造计划的17个社区，在我局积极指导和协调下，各街道、社区通过财政支持、社会赞助、社区自筹、内部调剂等途径筹集资金350万元，用于社区硬件设施的改造，目前已全部完成。全区已累计有31个社区居委会办公活动用房超过160m2，达到省级社区建设示范社区标准，完成了区委、区政府下达的70%的任务。与硬件设施相配套，社区软件台帐资料也按统一标准进行整理完善，获得省社区建设示范区检查验收组的充分肯定。社区服务进一步拓展，今年元月，成立了区社区服务中心，开通了社区服务求助热线，接受求助2800人次，通过求助热线这一信息平台，实现了社区服务项目区、街、社区三级纵向和社会单位横向联网，服务水平得到进一步提升。社区志愿者服务蓬勃开展，登记注册人数已达1000多人，志愿者队伍进一步壮大。区社区服务志愿者协会被授予“省十大先进志愿者服务集体”称号，最近又被评为全国社区志愿者先进单位。社区社会化服务平台作用逐步显现，社会服务、社会救助和社会保障工作在社区得到有效开展。我区的社区残疾人工作受到了省、市有关部门的肯定，并顺利通过了省“社区残疾人工作示范区”的验收。通过努力，我区被评为省级社区建设示范区，东关、汶河街道和八大家社区被评为省级示范街道和社区。荷花池社区居委会主任伏正予同志荣获了“全国优秀社区工作者”称号，我本人也荣获“省社区建设先进个人”称号。
(四)草危房改造工程全面完成
农村草危房改造是今年省、市政府交办的为农村农民所办的八件实事之一，也是一项全社会关注的民生工程，任务紧迫，责任重大。局领导一班人对这项工作予以高度重视，成立专门班子，制定工作计划，逐层分解，落实到户，精心组织实施。做到严把“三关”，一是把好核查建档关。对全区草危房贫困户调查摸底，反复核查，对列入改造计划的45户实行一户一档，公开透明，接受群众监督;二是把好资金落实关。对市、区二级政府拨出的每户4000元专款，我们积极争取筹集到位并及时下拨。组织全区机关部门和45户草危房贫困户结对帮扶，加强了建房过程中资金的使用管理，确保专款专用;三是把好督查验收关。对改造过程中建房质量、建房进度进行跟踪督查，局领导班子和分管科室负责人经常深入到户，现场研究解决建房过程中的实际问题和矛盾，对建成房屋按照省政府文件精神进行逐户逐项检查验收。我区的草危房改造工程于10月份在全市率先全面完成，赢得了群众的赞誉。
(五)招商引资任务圆满完成
招商引资工作是今年面临的一个新课题，也是全区工作的重点，全局上下在加速广陵经济跨越式发展的基础上形成共识，既为全区经济发展作贡献，又积极探索民政福利经济发展的新途径。在招商引资上，举全局之力，贯穿于全年工作的始终。制定全年招商引资计划，逐层分解，落实到人;加强与乡镇和街道的合作，充分利用其资源包装老年公寓和公益性公墓项目，积极引进社会力量兴办社会福利事业;对招商引资项目实行了领导班子挂钩承包。经过全局上下的共同努力，今年招商引资工作实现了合同利用外资50万美元，实际利用外资21万美元，引进民资1378.75万元，均超额完成区政府下达的招商引资指标任务，并为明年招商引资工作积累了经验，积蓄了后劲。
二、尽责思为，整体民政工作得到有力推进
我们按照年初的部署，狠抓政府重点工作和我局向社会公布的16项重点项目的落实，突出重点，全面推进，民政工作整体水平有了进一步提高。
(一)以城乡低保为核心，社会救助能力有效加强
城市低保扎实开展。认真落实“按实际收入计算家庭收入”的政策，全面核查全区城镇困难群众生活状况，把符合条件的贫困居民特别是下岗、失业职工及时纳入了保障范围，确保“应保尽保”，有力地配合了市、区国有企业改革改制工作;落实了与低保相配套的大病救助、子女入学、廉租(住)房、有线电视减免等配套政策，进一步发挥社会综合救助作用;加强了基层低保队伍建设，引入微机化管理，低保工作的重心逐步由应保尽保的基础工作转向规范化、制度化、信息化的动态管理轨道。全区已纳入最低生活保障的城镇居民共1875户3940人，人均补差77元/月，最低生活保障兜底网的作用日益加强，确保了社会贫困人口的基本生活，起到了社会稳定剂的作用。
农村低保力度加大。农村最低生活保障是促进农村经济持续发展的大事，也是今年市政府提出的农村八件实事之一，按照这一要求，我们及时提出了调整农村低保资金筹集分担比例，并确保资金按时到位，目前全区已纳入农村低保共246人，人均保障标准1200元/年。我们还组织对全区农村贫困家庭进行了摸底排查，为明年农村低保的扩面和应保尽保打下基础。
(二)以“安心工程”实施为契机，优抚安置改革稳步推进
在全区全面实施了以“三项关爱制度”、“四化保障要求”、“五项安慰措施”为核心的重点优抚对象“安心工程”，加大改革力度，努力为广大优抚对象办实事、解难事、做好事。
各项优抚政策得到进一步落实。在解决重点优抚对象医疗难上有了新突破，建立了重点优抚对象健康档案，实行了“三优、四免、八减半”等优惠政策，通过四个一点(医院减免、单位挂包、乡镇补助、村组补贴)相结合，在有条件的乡镇、街道投资设置了“优抚门诊”，为全区符合条件的106名在乡重点优抚对象办理了医院医疗保险手续，人均投保200元，共计投入21200元，使重点优抚对象治病有了初步保障。
城镇退役士兵安置改革步伐进一步加快。积极适应市场经济要求，全面推行了安置就业、培训扶持和自谋职业相结合的办法，今年全区接受退伍士兵169人，需安置退役士兵118人，按照“公开、公平、公正、双向选择、分档安置”的原则，目前已安置45人、自谋职业70人。退役士兵家属优待金、待安置期间生活费以及自谋职业经济补偿金已筹集发放到位，较好地完成今年安置任务。
(三)以依法行政为目标，社会行政事务管理全面提升
民间组织管理有序发展。坚持培育发展与监督管理并重的工作方针，在民间组织管理发展上，举管理之旗，扬服务之帆，依法行政，热情服务，强化监督，积极培育和鼓励发展社区公益性、服务性中介组织，充分发挥民间组织在社会经济中的重要作用，今年新办社团4个，民办非企业单位12个，民间组织管理发展迅速。
殡葬管理继续加强。以优化城市招商引资环境为目标，进一步加大平坟还田力度，依法治理乱埋乱葬，积极协助产业园协调湾头、汤汪的村组、村民在规定时间内及时迁坟，深入基层，调解矛盾，确保了产业园招商引资的需要，我局积极扶持兴办的汤汪乡公益性公墓在平坟还田工作和产业园建设中发挥了重要作用。
婚姻登记不断创优。全面贯彻落实10月1日实行的新的《婚姻登记条例》，发挥集中登记早、管理规范的优势，以深化行风建设为抓手，严格把关，高效服务，今年全区婚姻登记率和登记合格率均达100%，未发生一例违法登记和违纪违规现象，民政局婚姻登记处已连续多年保持“文明单位”称号。
(四)以实施“星光计划”项目为切入点，老龄工作扎实推进
老龄工作是民政工作的重要内容。区老龄办从切实履行部门职能入手，加大综合协调力度，充分发挥区老工委各成员单位的作用，健全街道、乡镇老龄工作组织网络，建立专兼职和志愿服务相结合的老龄工作队伍，把老龄工作摆上位置，初步形成上下畅通的工作机制。按照老龄工作的重心在基层、在社区的要求，继续积极稳妥地推进“星光计划”，打造社区为老服务平台。今年是“星光计划”三年规划实施的第二年，项目进展情况良好，第一批以社区老年活动室改造为重点的15个项目已全部建成投入使用，第二批以乡镇敬老院改造为重点的7个项目经多方筹措资金，也已全部到位。星光计划项目的实施，有力地缓和了我区老年服务设施滞后于日益增长的老年生活需求的矛盾。以“星光计划”为依托，把“六个老有”推进到社区，贴实老年群体生活，已成为我区老龄工作的鲜明特色。
(五)以队伍建设为抓手，机关作风建设进一步加强
我们以“机关作风建设满意单位”为新的起点，以更高的标准、更严的要求，进一步加强作风建设，改进存在问题，内强素质，外塑形象，在开拓创新、工作方法和制度建设上力求新的突破，进一步锤炼作风，努力造就一支想干事、能干事、会干事的的民政工作队伍。
一是开拓创新上求突破。勇于争先，大胆实践。以做好“三个服务”作为工作的根本出发点和落脚点，结合学习型机关建设，营造学习氛围，倡导争先意识，学习工作良性互动，增强了本领，适应了形势，应对了挑战。
二是工作方法上求突破。抓住重点，突破关键。集中精力抓好区委、区政府高度重视、社会密切关注、与人民群众根本利益贴得最近的民政工作，如社区建设、城市低保、灾害救助、抚恤优待、民间组织管理等，注重调查研究，善于发现问题，勤于钻研思考，勇于解决困难，今年我们先后召开了行风监督员评议会议，邀请举办了人大代表、政协委员、社区基层干部、低保、优抚对象座谈会，广泛听取各方面对民政工作的意见和建议，指导帮助我们进一步改进工作方式，提高工作效能。
三是制度建设上求突破。强化管理，注重实效。根据工作中新的要求，及时修订、补充和完善各项工作制度，今年又着力推行了首问负责制度，挂牌上岗制度，民政科长例会制度，督查督办制度，考评考核制度，形成较为完善和规范的管理制度，把各项工作纳入制度化、规范化管理轨道，做到了管理有力、考评有据，保证了全年工作任务的顺利完成。
三、以身作则，领导班子自身建设进一步加强
人是要有点精神的，干工作更是如此。面对不断发展的新形势，我和局领导一班人充分认识到，只有不断加强队伍的思想作风建设，才能在实践中锤炼出一种昂扬奋发、开拓创新的精神风貌，才能培养和塑造出一支廉洁奉公、不断进取的民政干部队伍，才能上为党和政府分忧，下为百姓解愁，圆满完成党和政府交给我们的重任，不辜负人民群众的期望。
抓队伍的思想作风建设首先要从抓班子自身建设做起，在班子建设上，我们倡导和树立了四种意识：
一是树立表率意识。从我做起，从班子每个成员做起，在思想上、作风上、工作上勇当全局的排头兵，局领导一班人在各项工作中都能够做到谋划在先、实践在前，知民情、解民意、谋民利。如在今年夏季洪灾期间，局领导班子成员能身先士卒，不怕吃苦，带头在齐腰深的水中访贫问苦，调查研究，核实灾情，帮助群众解决困难，得到了群众的称赞。又如今年创建社区建设示范城区抓硬件改造工作中，为了抓质量、抓进度、促效果，局长室同志与区领导一道，冒着炎夏的酷暑，骑自行车走遍了全区40多个社区搞调查研究，不但促进了社区建设工作，而且极好的树立了党和政府在社区、群众中的形象，密切了干群关系。
二是树立廉洁意识。我们把加强党风廉政建设作为领导班子思想建设的重要抓手，全面落实党风廉政责任制，贯彻执行党员干部从政准则，重点放在“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”等廉洁自律有关规定落实和执行上，坚持教育为先，从思想上增强领导班子成员的责任意识和自律意识，增强抵制腐败思想侵蚀的抗体;强化制度建设，加强接待、行政收费、民政经费审计管理，如接待上实行了“对等对口、从俭从简、预报预批”制度，婚姻登记、社团、收养等严格按物价部门核定的标准收费，针对民政经费门类多、政策性强的特点，加强对乡镇、街道民政经费审计检查。坚持和健全民主集中制，在重大问题决策、重要工作部署、大额资金使用、干部人事任免等方面，集体研究，民主决策，有效地预防了腐败的滋生。严格责任查究，把党风廉政建设列入全局年度工作目标，实行一岗双责，班子成员既对本人及分管范围内的民政工作实绩负责，又对廉政勤政情况负责，年终目标考核，既述职又述廉，局中层一级干部考核参照此执行，正常开展党内民主生活，对工作和作风上暴露出的一些不好的苗头，及时敲打，防微杜渐，做到干干净净做人、清清白白做事。如退役士兵安置工作是一项政策性、服务性、群体性都很强的工作，工作难度大，群众期望值高，找关系托人办事的也多，局长室针对这项工作的特殊性，专门召开会议，约法三章，明确纪律，要求安置工作做到“三公”，因此，今年的安置没有出现一起违规违纪现象，也未出现一起因违规安置引起的上访事件。自律带动了他律，今年全局无一起违法违纪事件发生。
三是树立有为意识。领导一班人分工明确，绩效挂钩，做到各就其位、各司其职，在各自分管的工作中能够做到善于谋事、勤于实践，靠前指挥到一线，解决问题在基层。如在今年为农村贫困群众解决草危房改造工作中，局领导多次冒着酷暑，调查研究，核实情况，深入到农民家中，了解草危房改造的进度和建房质量，确保党和政府为民办的实事办好、好事办实。班子成员的身体力行，在全局兴起一股调查研究的好风气，今年社区建设、救灾救济、优抚安置、民间组织管理等方面都在积极探索的基础上取得富有建设性的成果。特别是关于社区建设工作中存在的突出问题和需要市委、市政府解决的建议和办法，得到了市委、市政府领导的高度重视和肯定。
四是树立大局意识。相互补台，好戏连台。局长室一班人做到分工不分家，全局一盘棋，相互补台，共谋发展，重大问题集体研究、民主决策，突击性工作团结协作，拧成一股绳，打好歼灭战，体现了良好精神风貌。在做好本系统业务工作的同时，能够顾全大局，按区委、区政府的要求，支持做好全区工作，如协助有关部门做好接待上级来我区开展的各项调研和视察工作;抽调人员帮助人大、政协、政府做好选举、整理档案、抗击非典、抗洪救灾、乞讨人员救助管理等工作，并得到相关部门的好评。班子自身建设的加强，聚变成推进民政工作发展的强大合力，全局上下都能把智慧和力量凝聚到工作中，成为全面完成今年各项目标任务的根本所在。
岁末回首，一年来工作任务十分繁重，我和局领导一班人能够始终保持奋发向上的精神状态，始终保持求真务实的工作作风，精诚团结，各司其职，协调配合，形成合力，通过全局各部门科室的共同努力，在乡镇、街道分管领导、民政科同志的大力支持下，较好地完成了全年目标任务。今年，我局被省民政厅授予“全省民政工作先进单位”;老龄工作被省老龄委授予“全省老龄工作先进单位”;残疾人工作被评为市残联系统“目标管理先进单位”，获得全国第六届残运会扬州赛区“爱心民心单位”;抗洪救灾、档案管理等工作受到了区政府的表彰。此外，还有一批同志因工作出色，受到省、市、区有关单位的表彰。成绩的取得，离不开区委、区政府的正确领导，离不开有关部门的大力配合，离不开社会各界的广泛支持，离不开全局同志的辛勤努力。
我们尽管取得了一些成绩，但对照民政工作面临的新形势和人民群众对我们的要求，我们工作还有许多地方需要进一步改进和加强，这就需要我们一是要注重学习，认真学习领会好十六大和十六届三中全会精神，坚持与时俱进。二是要注重适应，不断适应新形势，分析新情况，解决新问题，实现新发展。三是要注重为民，把“以民为本，为民服务”作为民政工作的第一要事，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。四是要注重作用，进一步发挥民政工作的稳定作用，为维护改革发展稳定大局作出新的贡献。
展望2004年，民政工作任重而道远，十六届三中全会给民政工作带来了新的机遇、新的动力，也给新的一年民政工作提出新的要求。寒灯催腊尽，晓角唤春归。这其中，饱含着党和政府以及人民群众对我们的期望。新的一年，我们惟有扬鞭自奋，才能不辜负自己肩负的使命。最后，用一句话与同志们共勉：让我们与时俱进，努力做得更好。
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