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中国共产党中央政治局会议释放减贫新信号——坚决打赢脱贫攻坚战。本站今天为大家精心准备了市委书记在脱贫攻坚推进会上讲话，希望对大家有所帮助!市委书记在脱贫攻坚推进会上讲话
通过学习余剑、徐梅、张曙光等感人事迹，我认为要着重从以下方面抓好脱贫攻坚工作：
一、突出党建引领，夯实战斗堡垒。一是村支"三委"班子团结一致、齐心协力，强化战斗堡垒作用。二是坚决落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项规定。三是严格执行"三会一课"制度，定期召开党组织的专题组织生活会及党员活动日，扎实开展民主评议党员工作，按要求、按标准及时收缴党费。认真开展"四议两公开"工作，生态肉牛、亲子教育农庄、五改一化一维等村集体重大事项均严格按照"四议两公开"工作法开展。
二、狠抓精神文明，筑牢精神高地。一是扎实抓好精神文明及文化思想宣传工作。二是正确处理好群众来信来访接待工作，建立管理台账，做好教育和引导，做好各类特殊人群和重点人员的管理，做到底数清、情况明、动态准。积极组织群众开展文化体育活动。三是结合本村实际，按程序制定并修改完善村规民约，目前已广泛征求意见3次。
三、紧盯重点项目，加快经济发展。按照要求制定村级集体经济发展规划、方案，因地制宜发展种植、养殖、旅游等产业。一是抢抓全力挖掘本地板栗、蚕妞妞、野葱、折耳根、葱酸菜等特色野生食品，制定了符合本村情况的任期规划和年度工作计划。二是"农旅一体化园区、亲子教育农庄、100亩蔬菜"三个重点项目有序推进。农旅一体化园区基础设施建设基本完成，集中建房一期基本完工，二期已完成场平，生态长廊正在施工。亲子教育农庄已完成道路硬化、景点打造，设备正在引进之中。生态肉牛项目已完成圈舍搭建、产业路硬化，基础设施全部完善，完成草料种植20亩，下一步即将引进种牛。三是林下养鸡扶贫项目，利益联结10户贫困户，于3月31日分红户均1000元。四是村集体专业合作社蔬菜项目、村集体挖掘机扶贫项目和村集体100万元利润分红共覆盖2017年70户贫困户，户均分红1357元。五是70户贫困户"精扶贷"办理率达97%,已落实的因户施策项目。
四、抓实社会事务，提升服务水平。带领党员群众抓好辖区内党委政府各项工作，全面实行党务、村务、财务公开真实、全面、规范。一是驻村第一书记、村党支部书记、村主任带头执行坐班制度，带头推行为民服务全程代理、上门服务、马上就办等便民举措，及时记录民情日记和工作日志。二是全面完成计生考核指标，计生服务联络员作用发挥好，阵地建设规范，宣传氛围良好。三是保护生态环境。板栗园村处于武陵山脉之中，山峰重峦叠嶂，森林植被较好，有金丝楠、野柿树、金弹子等诸多名贵树种。村民依水而居，空气清新，每到周末和节假日，村内8户农家乐游客爆棚，是城区居民休闲、度假、烧烤、养生的后花园。四是挖掘人文风情。2017年5月9日，我村杨家坡组获国家住建部等部门列入"中国传统村落名单",爱国将领万式烔故居列入市级文物单位，万氏宗祠正在全力对接打造春晖书院，13岁举人舒道远正在深度挖掘中。辖区景观"三面令旗、桃源洞、轿子顶、仙人撒网、猪尿包、迷你石屋、攀岩壁、十九孔桥"等独具匠心。
五、决战脱贫攻坚，决胜同步小康。一是精准识别有序推进。截止2017年底，板栗园村(二类贫困村)共计建档立卡贫困户170户597人，其中已脱贫户164户579人(包含2014年脱贫40户169人、2015年脱贫60户257人、2017年底脱贫64户153人)，未脱贫6户18人，贫困发生率0.79%,出列时间为2017年底目前。全村16个村民组170户建档立卡贫困户全部建立了一户一档，佐证资料已收集完毕。二是"四改一化一维"高效推进。按照"碧党办字〈2017〉16号文件"等工作要求，全村共需改410户，已开工388户、竣工238户。屋场土组"精品村寨",共需改修36栋，已动工36户，基本完成13户。三是移民搬迁率先完成。2016年的8户易地搬迁户已全部入住，陈曾佑、万路军、陈秀旺、万兆军已入住龙田和谐家园，付银华、万井昌、金启飞已入住在城区枇杷湾，且8户旧房已率先全部完成。2017年的5户易地搬迁户，已完成抽签分房。
2018年，是脱贫攻坚的攻坚之年，是啃骨头、涉险滩、拼刺刀的一年，形势十分严峻，任务艰巨繁重，但是板栗园村迎难而上、戮力同心，取得了一定成绩，用干部的辛苦指数换来了群众的幸福指数。但是也必须清醒的认识到，我们还面临基础设施欠账多、产业发展基础薄等等系列难题，必须强化担当、坚定信念，发扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的新时代贵州精神，奋力打造新时代山水、人文、乡愁、养生"四位一体"的乡村文化旅游胜地。
市委书记在脱贫攻坚推进会上讲话
同志们：
8月14日，市政府文明市长主持召开全市打好脱贫攻坚硬仗工作电视电话会议，部署打好脱贫攻坚硬仗的八大攻坚行动。8月19日，我们组织县四套班子有关领导、各乡(镇)党委书记和部分单位负责同志，到瑞金市学习考察脱贫攻坚工作的经验做法。8月24日，市里又召开全市脱贫攻坚工作调度会，对国家脱贫攻坚督查迎检工作作出安排部署。9月上旬，国家将对我省去年迎“国检”进行督查回头看，抽查3-5个县，每个县检查5个贫困村，每村入户不少于10户。这次脱贫攻坚督查迎检工作十分重要，被抽到的县将代表省市迎检，不容有失。我们召开这次全县脱贫攻坚推进会议，主要任务就是传达学习全市打好脱贫攻坚硬仗工作电视电话会议和全市脱贫攻坚工作调度会精神，借鉴瑞金脱贫攻坚工作经验，进一步明确目标、压实措施、传导压力，部署打好脱贫攻坚硬仗，督促各乡(镇)、各单位、各部门和广大干部，尤其是党员干部进一步把责任扛起来、把工作落下去，把迎“国检”各项准备工作抓细、抓小、抓实，不折不扣完成脱贫攻坚各项任务。
刚才，部分乡(镇)和行业扶贫主管部门作了发言。思勇同志通报了前段时间市脱贫攻坚考核组对我县脱贫攻坚工作成效督查考核情况。黄健同志对相关工作做了全面细致的布置，请大家认真抓好贯彻落实。通报的问题充分反映了少数乡(镇)和部门工作不实、责任不实、作风不实，仍存在侥幸心理。全县上下务必进一步深化认识，切实把做好脱贫攻坚当做头等大事和第一民心工程来抓。在此次瑞金学习考察中，我们大家切身体会到，成功绝非偶然。瑞金成功接受并以优异成绩通过了国家第三方评估检查，在赣州市率先实现贫困县退出，源于他们奋发向上的精神面貌、真抓实干的工作干劲、坚韧坚持的优良作风。我认为有三个方面经验做法值得我们好好学习。
一是要学习瑞金的真抓、抓真。瑞金脱贫摘帽的最大秘诀就是四个字“真抓、抓真”，真抓就是扎扎实实，扑下身子去抓;抓真就是无论是精准识别还是精准施策，都做到逐村逐户精准精确。瑞金市云石山、叶坪两个乡的党委书记，给我们介绍脱贫攻坚工作，条理分明、条分缕析，如数家珍、娓娓道来。对情况如此熟悉，源自于平时工作的扎实到位。叶坪乡的党委书记对全乡每个村抽取20户贫困户、15户边缘户，逐户上门了解情况、问计发展，几番下来，全乡脱贫攻坚情况了然于胸。而反观全南，有多少乡镇、单位的主要领导能做到如此深入到位、绵密细致?另外，瑞金工作的扎实到位还体现在“两业”扶贫中，不仅帮扶贫困群众发展产业，还与驾校对接，让贫困群众免费培训、推荐就业，得到实实在在的实惠。反观全南，部分扶贫车间同质化严重，产业扶贫层次还不够高。我们就是要学习这种真抓实干、高效落实的好作风，把市委、县委关于脱贫攻坚的各项政策措施，转化为一个个项目，落实到一个个行动之中。
二是要学习瑞金的干实、干细。瑞金市促落实的硬招数，就是干实、干细。无论是精准识别工作、内业资料完善，还是基础设施建设、群众满意度提升，瑞金都坚持在细处实处下功夫。走进瑞金，他们在“五净一规范”、乡村环境整治等方面的特色做法、典型经验，尤其令人称道。瑞金的乡村农舍干干净净，房前屋后农具、柴火摆放堆放得整整齐齐;进入农家，处处收拾得清新洁净，户厕改造虽然不是高大上，甚至连瓷砖也没贴，但非常干净，摆放整齐，家里的桌凳、床上用品也都摆放的规范整齐、井然有序。云石山乡把桌子蒙上桌布，摆个酒瓶、插上绿植或花草，让普普通通的农家更有生机、富有诗意，体现了户主良好的精神风貌。在村庄环境整治上，瑞金引导村民自发组织巡察工作队，实行自我巡察、自我管理、自我教育，使房前屋后、路面路边都长期保持干净整洁。瑞金还在土坯房拆除后的土地利用上求创新，除了实施土地增减挂钩，还建成果园、菜园、花园，效果很好。我们就是要学习这种敢于解放思想、打破常规，善于巧处用劲、实处着力，用好流动现场会等有效方式，坚决去除脱贫攻坚中的形式主义，确保脱贫攻坚各项工作成效显著提升。
三是要学习瑞金的坚韧、坚持。脱贫攻坚是一项极其重要、极为严肃的政治任务，我们必须如期完成。同时，脱贫攻坚又是一项持久战，其间会遇到很多困难和挑战，也还存在不少问题和短板，其中一些具有长期性、复杂性，解决起来绝非朝夕之功、一蹴而就。包括产业的培育、基础设施的建设、群众素质的提升、农村环境的改善等都需要一个过程。在脱贫摘帽的决战决胜阶段，瑞金的同志在28个月的时间里，始终聚精会神，集中财力、精力、物力、人力干同一件事情，干的不烦不躁、始终如一，这是非常不容易的。要把脱贫攻坚一抓到底、争取全胜，我们必须保持足够工作定力，克服厌烦情绪、持续用力推进，久久为功、持续发力，以更加严实的作风、更加精准的措施，推动脱贫攻坚工作向纵深发展。
他山之石、可以攻玉。考察回来之后，考察团成员都撰写了心得体会，我都看了，看得出大家感触很多、体会很深，抓好工作的决心也很大，希望大家学以致用，把学到的好经验、好做法，与全南实际紧密结合、深度相融，把脱贫攻坚工作做得更好、更富成效。
下面，就抓好今后一个时期的脱贫攻坚工作，我再强调四点意见。
一、思想上要进一步重视提高强化
习近平总书记说过：军中无戏言。脱贫是有责任制的，层层签了责任状。军令状不能白立，立了就要兑现。全县上下对脱贫攻坚工作在思想上要更加重视、在认识上要更加深化，切实肩负起打赢打好脱贫攻坚战的政治责任，千万别拿自己的政治生命开玩笑。
要提高政治站位。脱贫攻坚是输不起的重大政治任务，也是唯一一个省委、省政府向党中央、国务院递交军令状的工作。根据国家脱贫攻坚督查工作安排，9月上旬，由生态资源部、全国总工会组成的国家督查组将进驻我省，赣州是必检。市委、市政府主要领导分别对迎检工作作出批示，要求各地务必高度重视，做实做细工作，确保督查顺利通过，绝不能拖全省的后腿。全南等8个去年迎接了“国考”的县被抽查的概率更大。督查不过关，除了影响全省、全市整体脱贫攻坚评价之外，还将触发约谈机制，整体成效不好的会约谈，精准识别、小额信贷、光伏扶贫、驻村帮扶、资金项目管理以及突发事件等方面问题多的也会被约谈，约谈对象新增了市、县主要负责同志和省、市、县责任部门。我们如果有人被约谈，那后果是非常严重的。要充分认识到，全南虽然不是贫困县，但是基础差、底子薄，还有5个省级贫困村没有摘帽、6056名贫困群众没有脱贫，任务一点也不轻;我们的脱贫攻坚工作，虽然在去年进入全省好的等次，但还有不少的问题和短板有待补齐。大家一定要认清当前形势，切实增强抓好工作的责任感、紧迫感。9月10日前，全县取消所有假期，“一边倒”抓脱贫攻坚，特别是县四套班子领导，要带头深入挂点村督导推进脱贫攻坚工作，县乡村组要通力协作，把“夏季整改”扫尾、八大攻坚行动、迎接国家督查紧密结合起来，压实责任，突出重点，狠抓落实，推动脱贫攻坚成效全面提升，督查考核顺利通过。
要突出问题导向。这次国家脱贫攻坚的“期中大考”，一个很重要的内容就是对去年“国检”反馈问题整改情况的跟踪督查。省扶贫和移民办已在5月将相关具体问题“一对一”反馈，并调度统计了实地考核涉及到的村。请黄健同志和县精准办牵头，马上落实，对问题再次逐项核查核实，狠抓整改落实。刚才，思勇同志还通报了市第六综合督导组在我县督导检查中发现的系列问题。市、县部署开展八大攻坚行动，目的就是彻底解决问题。全县上下要拿出扎扎实实的举措，聚焦问题、深入整改，做到“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众不满意不放过”，确保所有问题在9月10日前整改到位。要摸清问题。针对去年“国检”反馈的问题和各级督查督导发现反馈的问题，分门别类、建立台账，并在全县来一次问题大起底、大排查，通过自己查、交叉查，排查存在的各类问题，了解是共性问题，还是个性问题，是初次错误还是一错再错。要查找原因。追根溯源、探究本质，了解是结对帮扶工作疏漏、系统录入错误，还是贫困户不配合调查，查找问题症结。要强化整改。聚焦省里明确的七项任务和五个方面的问题整改工作清单，以及市督导组反馈的整改问题，紧盯扶贫领域“四风”问题新表现，扶贫资金使用违纪违规，脱贫攻坚重点、短板、弱项等方面，制定整改措施，明确整改时限，全面巩固提升“夏季整改”成效。
要坚持尽锐出战。要继续坚持“一边倒”，把时间、精力聚集到脱贫攻坚上来。各帮扶单位要把最有战斗力、最熟悉基层情况的干部派下去，不能随便派个人下去应付了事。乡(镇)的核心任务就是脱贫攻坚，要注重抓好整村推进，确保项目到村、资金到户、政策到人，把政策宣传好、落实好。不仅驻村第一书记、帮扶干部要作风扎实，乡村干部也要保持良好状态，贫困户也要有斗志、有锐气。要充分认识到脱贫攻坚工作的极端重要性，不能常规性推进、常规性督查。要高靠一档、紧盯三分，集中财力物力，用好用足用活各项扶贫惠农政策，调度所有的资源、力量向脱贫攻坚集聚，全力以赴打好脱贫攻坚战。
二、方法上要进一步苦干巧干实干
打好脱贫攻坚战，没有任何捷径可走，关键在于“干”!全县上下务必要压实责任，强化措施，以更扎实的作风、更实在的举措，确保脱贫攻坚各项工作落到实处，真正做到逐村逐户过关。
要精准施策。当前，扶贫工作进行到了攻坚阶段，党中央要求脱贫工作的重心要从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，扶贫要由“打赢”向“打好”转变，要做到这一点，精准施策是关键所在。要抓好精准识别，严格按照“七步法”和“一进、二看、三算、四比、五议”识别复核方法，开展好精准识别“回头看”“查缺补漏”工作，通过看房、看粮、看劳动力，逐村、逐户、逐人“过筛”、“建档”，扣好“第一粒纽扣”。重点对漏评、错退、户内漏人、返贫情况进行反复筛查，确保不错一户、不漏一人。在此基础上，要进一步规范内业资料，按照“三统一、九准确”要求完善一户一袋、一户一档。要始终聚焦“核心”。这个“核心”，就是“一收入、两不愁、三保障”。这既是人民群众最基本的生活问题，也是检验是否脱贫最关键、最核心的要素。结合各级巡查、督导、暗访的情况，当前，重点要解决以下几个方面的问题：第一是要全面解决贫困户、非贫困户住房安全特别是老人住老房问题。这个问题必须出“实招”，对儿女不履行义务的、不孝敬老人的，要予以惩治。前段时间，城建部门邀请江西理工大学对我县疑似危房进行排查鉴定，有C级危房292户，其中贫困户48户(26户已脱贫、22户未脱贫);有D级危房17户，其中贫困户5户(1户已脱贫、4户未脱贫)，对于这些危房，要按照中央、省、市C级危房必须维修加固、D级危房必须拆除重建的要求，9月10日前全部整改到位。第二是要全面解决饮水安全问题。请县水利局牵头，安排专业技术力量，包片挂点乡、村，逐村逐户再仔细开展一次安全饮水普查，能接通自来水的尽量接自来水，接不到的地方要通过打井、引山泉水等措施解决。对农户反映水质不达标的，要及时组织检测，找出原因，立即整改，真正让群众喝上干净水、放心水。第三是要全面落实贫困学生资助政策，通过政策资助、社会扶贫等方式“控辍保学”。在这里再次重申，不论是建档立卡贫困户还是非贫困户的家庭，决不允许有一个孩子辍学。相关部门、乡(镇)要在近期进行专项部署。第四是要全面推进健康扶贫再提升，落实好健康扶贫“四道保障线”，实现一卡式结算，既要严格控制贫困户自付住院费用比例在控制在5-10%，防止因病致贫、因病返贫，也要防止报销比例过高。
要因地制宜。每个贫困村的情况各不相同，每户贫困户的致贫原因也不一样，脱贫致富也就没有统一的样板，要注重分类指导，既要解决共性问题，也要因地因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。要产业就业并举。紧扣蔬菜、芳香花木、生猪、灵芝等较为成熟的扶贫产业，实现产业扶贫规模和效益的大提升。要大力提升就业扶贫的层次，拓宽岗位的种类，利用好扶贫车间等载体，多开发实用性、技术型岗位，解决贫困户岗位需求的同时，更“授人以渔”，从根本上解决收入来源问题。要统筹当前和长远。既要解决当前最突出、最紧迫的“补短板”问题，坚决打赢脱贫攻坚战，又要立足当下、着眼长远，谋划扶贫持久战，更加突出农田水利、交通通信等基础设施和技能培训、教育医疗等公共服务建设，更多地从改善发展条件和提升人力资本的角度去考虑问题。要特别注意，“防止返贫和继续攻坚同样重要”。在抓好贫困村退出、贫困户脱贫的同时，还要对已退出村、已脱贫人口定期开展“回头看”、着力进行“回头帮”，明确后续扶持政策，做到脱贫不脱钩。
要学习借鉴。脱贫攻坚各地都有一些好的经验做法，我们要大胆的实行“拿来主义”，积极借鉴、消化、吸收、提升。要睁开眼睛看世界，取人之长、补己之短，善于将外地抓脱贫攻坚的好经验、好做法吸收、转化、运用，找准工作方向，创新工作方法，推动全县脱贫攻坚工作上水平、上台阶。在学习借鉴的同时，还要注意总结提升，对工作中一些行之有效的创新做法，及时以制度形式固化，并提炼总结、向上报送，培育形成更多的脱贫攻坚全南经验、全南亮点。
三、措施上要进一步精准精细精到
针对脱贫攻坚工作，我们已经出台了非常多的政策、文件;脱贫攻坚工作中出现的一些普遍性问题，在大会小会上也已经强调了很多次，但仍然反复出现，得不到彻底地解决。这说明，我们的工作措施还不够扎实，大水漫灌、粗枝大叶问题仍然突出，工作精准度还有待提升。正如这次去瑞金考察学习时叶坪乡党委书记介绍经验时所言，脱贫攻坚没有任何的诀窍可言，就是每一项工作都要按照要求、按照时间节点不折不扣地抓好落实。要扎实开展好“八大攻坚行动”，进一步提高工作精准度，全力打好脱贫攻坚硬仗，确保脱贫攻坚工作在2017年位列全省第一方阵基础上争先进位。
要抓好“两业”扶贫。产业就业扶贫是脱贫攻坚工作的重点，也是上级关注的重点。中央明确提出，要将产业扶贫纳入贫困县扶贫成效考核和党政一把手离任审计。对有劳动能力的贫困户，要扶持其发展产业和就业创业，增强“造血”功能，确保实现产业+就业扶贫全覆盖。产业扶贫方面，要全面落实产业扶贫“五个一”机制，因地制宜发展特色产业，建立更加紧密的利益联结机制，带动更多群众尤其是贫困群众发展产业致富。关键要抓好两点：一是要坚持龙头带头。产业发展的规律决定了规模才能产生效益。所以我反复强调扶贫产业一定要有龙头企业带动，要成立合作社。大家要在扶贫产业的规模化、标准化上花心思、下功夫，同时要大力培育小而强的种养大户，特别是本土种养大户，通过帮助引导其自主创业致富，不断提升产业扶贫的质量。要坚持高标准抓好蔬菜产业发展，每个乡(镇)都要建立1个300亩以上蔬菜标准化大棚基地、每个村都要抓好一个100亩以上的大棚蔬菜基地。要积极对接冷链物流项目，争取南线、北线建立冷链物流基地，进一步畅通蔬菜销售渠道。同时，要继续抓好芳香花木、灵芝、中药材等优势农业产业，千方百计引进新的、有带动力的龙头企业和深加工企业，让贫困群众发展产业更多选择、更有保障。二是要抓实利益联结。目前，产业扶贫中假联结、浅联结现象仍然存在，各乡镇、相关部门要不断健全完善利益联结机制，找准贫困户与产业的结合点，让贫困户能真正进入产业，在产业中参与劳动、学到技术，勤劳致富。瑞金市在鼓励农户参与产业发展方面出台了很多务实管用的措施，发展不同的产业有不同的奖补措施，我们可以学习借鉴，提高贫困户发展产业的参与度、受益度。就业扶贫方面。要真正实现脱贫，除了发展产业，帮助就业更直接有效。要想方设法抓好扶贫车间和多渠道就业扶贫，提高贫困户就业率。我县现有的就业扶贫车间，总的来说，带动效益还不够、作用发挥不明显。各乡(镇)、有关部门要着重破解人员散、运输距离远等难题，选准扶贫车间项目，找准合作模式，使扶贫车间惠及更多的贫困群众、更多的村民。除此之外，大家要开动脑筋，拓展更多就业渠道，帮助有劳动力的贫困家庭实现至少1人就业。比如，打造全域旅游，各个乡村旅游点要进入业态，能不能整合贫困户参与，探索做好旅游扶贫的文章;建好“四好农村路”后，能否引导贫困户组团承包养护，等等。
要强化整村推进。今年，县里给67个非贫困村每村都安排了500万元左右的资金，一共投入大概3.5亿元，目的是要实现整村推进全覆盖，系统全面改善农村基础设施薄弱现状。可以说，整村推进成效如何，关键就看这500万元用得怎样。各乡(镇)要高效利用好这笔资金，跟踪追问资金使用情况、项目进展情况，看看项目安排是否精准?钱用得是否合理?是否用在刀刃上?要“钱尽其用”，推动扶贫资金效益最大化，让群众享受到看得见摸得着的实惠。再次强调，67个非贫困村补短板项目建设10月底之前必须全面完成。在项目谋划时，不要盲目追求“高大上”，优先抓好基础配套项目建设，解决好“两不愁三保障”问题，特别是不能建大广场、修大马路。要继续完善公共基础设施，对标“七改三网”“8+4”的要求，按照缺什么补什么的原则，完善农村水、电、路、网，及乡村公交等公共基础设施和配套设施建设，把农民最亟待解决的基本生活需求解决好。要进一步加强水利设施建设。要加快“四好农村路”建设。这项工作已经召开专题会议进行部署，分管县领导也多次进行了调度，工作任务和目标已经基本明确，各乡(镇)各有关部门要按要求抓好贯彻落实，交通部门要有思路、想办法、抓推进。特别要注意工程质量，严把施工队伍选择关，坚决杜绝围标串标、层层转包现象和草台班子、小包工头施工影响工程质量。
要突出环境整治。各乡(镇)在城乡环境整治工作上都下了一些功夫，环境卫生也有了较大的改观，但对照全域旅游发展的要求，还有很大的差距。一些农村“脏乱差”的现象在偏远村庄仍然存在，有些地方保洁工作稍一放松就反弹，特别是村里村外、户内户外反差非常大。下一步，各乡(镇)、各有关部门、单位要在巩固好取得成效的基础上，把力量和精力向搞好村内和农户家中环境卫生倾斜，按照“五净一规范”的要求，逐村逐户过关，下更大力气把环境整治好、巩固好、维护好。在瑞金考察学习时，云石山乡、叶坪乡农村环境整治工作的成效给我们留下了深刻印象。总结瑞金的经验做法，主要有两条：一是典型引路、示范带动。先做出示范、做出样板，然后再引导群众参与、全面推开。特别是在环境整治中充分发挥妇女小组长作用，并开展评星级活动，充分激发调动群众的主动性、积极性。这方面县妇联、团委要发挥作用，有所作为。二是善于干巧干细、抓长抓常，在细节上用力、巧处上用劲。比如，在长效保洁方面，成立了四支巡查队，利用摩托车队巡查，在微信上发布信息，让大家来共同监管，发挥大家的作用;还比如，发挥企业、乡贤、社会力量的作用，捐款支持四好农村路及农村基础设施建设等。这些都是很好的办法，我们要吸收借鉴，转化为推进工作的实在措施。要研究环境整治和农村保洁的常态长效机制，切实加强对农户的引导教育，利用好“新时代传习所”、“众说舞台”等进行宣传，发挥好村民理事会、道德“红黑榜”的作用，正面引导、反面警示，让“五净一规范”成为村民的习惯。市里对城乡环境整治工作抓得比较紧，计划3个月后要实现所有村庄“干净整洁、美丽宜居”，不留死角盲区，大家一定要高度重视，多动脑筋、多想办法、多处着力，把各项措施抓准抓实抓细，确保城乡环境整治工作在短期内实现大的成效。
四、作风上要进一步从严从实从细
当前，脱贫攻坚到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，比的是作风，拼的是韧劲。全县上下一定要按照脱贫攻坚作风建设年的要求，以作风攻坚推进脱贫攻坚。
要扎实务实。8月8日至15日，市第六综合督导组对我县9个乡(镇)42个村进行了督导，从反馈的情况来看，所到的各个乡(镇)、各个村都存在着一些问题。如有的乡(镇)口号喊得震天响，表态也很坚决，但措施就是不落地，“空心房”、危旧土坯房拆除不彻底、卫生厕所不达标、环境卫生脏乱差等;有的帮扶干部不负责、不尽责，贫困户该享受的交通补贴、残疾人补贴、慢性病门诊购药报销等未能享受;有的乡(镇)做群众工作方法简单、工作不实，特别是非贫困户对低保户、贫困户评定不认可，意见很大。等等。这充分反应出乡(镇)、部门、第一书记、村支部书记、帮扶干部作风不扎实不务实。县精准扶贫工作领导小组要强化考核，进一步严肃驻村工作队员工作纪律，各乡(镇)要及时上报各驻村工作队员每天到村签到情况，县纪委、县扶移办要加强对在岗在位情况抽查问责。各乡镇、各部门、各帮扶干部要全面对照此次督导发现的问题，一件件落实、一项项整改。这里特别强调下，在对市第六综合督导组反馈问题进行整改时，对于台账资料不完善、环境脏乱差、空心房连片等能立即整改的，必须马上整改到位，不能打折扣、搞变通;对于基础设施、公共服务建设等需要分步落实、长期坚持的，必须把握节奏、持续用力。住房安全、卫生厕所、偏远地区饮水安全、慢性病认定等，要户户必查、人人过筛。基础台账资料要规范合理，相关佐证材料要完整有力，不能弄虚作假。群众工作特别是非贫困户工作要做实，全力解决群众的困难诉求，暂时解决不了的，要耐心细致做好解释工作，把老百姓的情绪理顺。
要坚韧坚持。脱贫攻坚开展了几年，有的同志产生了疲劳感和厌战情绪，工作推诿、落实拖沓。脱贫攻坚是一项长期的工作，大家务必保持昂扬的斗志，要有坚韧不拔的意志，抓常抓长。在这一点上，瑞金干部28个月来长期紧张、毫不松劲，“事不过夜、马上落实”的精神，值得我们学习。要清醒认识到，脱贫攻坚不是翻过一个山头就可永远看见曙光的事，可能山前面还有山;也不是百米赛跑，冲过终点线后就万事大吉，可能赛外有赛;更不是一项阶段性工作，完成好了就可以归档存放、只待备查。要摒弃“毕其功于一役”的思想，保持足够的恒心、耐心。要激发广大群众的斗志，让他们积极主动、自主脱贫;要立足实际，深耕产业扶贫这个根本，做大产业，做足特色，做活联结，做强村级集体经济;要多措并举，从健康、搬迁、基础设施、美丽乡村建设等方面，多伸手帮扶，力求早日让农村贫穷落后的面貌得以全面改善，农民的生活水平和幸福度不断迈上新台阶。
要担当担责。要按照脱贫攻坚10个责任主体主要责任清单，压实县四套班子领导、行业单位、乡(镇)村干部、第一书记、帮扶干部等责任。这里再次强调，“谁分管，谁负责;谁属地、谁负责;谁帮扶、谁负责;谁出问题，谁负责。”该是你的职责，就毫无理由、毫无借口做好、做实;同时，不要只盯着“一亩三分地”，需要配合协助的，决不能推诿扯皮、袖手旁观;帮扶工作也不能只盯着帮扶的这几户。督查考核要机制化、制度化，县精准办、县纪委、县委组织部等要参照瑞金做法，尽快拿出我县实施办法、督查考核办法等。前段时间，全市问责处理了一大批脱贫攻坚工作不力的干部，一些兄弟县市的力度也非常大，我县也问责通报了一批干部。脱贫攻坚越往后问责力度越大。文明市长在全市打好脱贫攻坚硬仗工作电视电话会上说，“如果还有谁‘死猪不怕开水烫’，我们就给他烫一烫;如果还有谁“不见棺材不掉泪”，我们就让他哭一哭!”我重申，当通报批评已经让你麻木不仁了的话，县纪检、监委、扶移、组织部门就要出重拳、下狠手，从严从重，以严厉问责追责倒逼责任落实。
同志们，脱贫攻坚任务艰巨，责任重大!全县上下要拿出舍我其谁的责任担当和奋发有为的精神状态，以更高的标准、更大的力度、更强的措施、更实的作风，坚决打好打赢脱贫攻坚这场硬仗，向上级和全县人民交上一份满意的答卷。
市委书记在脱贫攻坚推进会上讲话
同志们：
我们召开这次会议的主要目的是结合省里关于开展贫困退出自评工作的有关要求，安排当前脱贫攻坚方面的重点工作。刚才，阳辉同志传达了省里的通知要求，汪岗镇介绍了工作经验，礼银同志就具体工作作了详细的安排。礼银同志的工作安排我都同意，在他安排的基础上，我再强调几点。
一、当前形势务必要认清
省脱贫攻坚领导小组办公室在2月22日，也就是春节过后的第一个工作日就下发了《关于2018年拟退出贫困县开展贫困退出自评工作的通知》，要求全省33个2018年计划摘帽脱贫的县开展一次自评，2月27日前报送自评报告。3月3日开始，省里组织10个调研组到各县开展评估调研工作，每个县调研3天左右，抽查不少于5个行政村，不少于100个农户。省委、省政府将根据评估调研结果重新确定2018年脱贫摘帽县计划目标。这是我县脱贫摘帽的一次预考，也是一次重要的大考。这次考试过不了关，受影响的恐怕不仅仅是摘帽时间的问题，后果不言自明。脱贫攻坚是一项误不起的政治任务、慢不得的民生工程。这次自评的成效如何，胜算有多大把握，关键在于我们在座的各位对工作的重视程度和落实措施的扎实程度。大家务必高度重视，及时收心归位，迅速进入工作状态，有效做好应对工作，确保万无一失，只能成功，不许失败。
今天，面对退出自评迎检这次至关重要的大考，我们不谈成绩，只讲问题。我县主要问题有以下几个方面：
(一)产业带贫能力较弱。我县农民专业合作经济组织竞争力还不强，抵御市场风险能力差，经营性服务能力比较低。农产品深加工滞后，基本上处于原料生产阶段，精深加工产品较少，产品附加值较低，产业链条较短，经济效益差，合作社带动贫困户实现持续稳定增收困难较多，产业扶贫相关方案制定不够精细精准，业务主管部门指导不到位，产业扶贫项目资金还未审批完成。县脱贫攻坚指挥部要抓紧审批方案，各乡镇(处)要抓紧做好前期相关工作，相关主管部门要增派力量，加大指导力度。
(二)危房改造任务重。我县2018年危房改造工作任务很重，共计3872户需要实施危房改造。其中需改造的四类重点对象(贫困户、低保户、五保户、残疾人户)有1929户，其余三类对象(已改造仍属危房的、过去上传录入危改系统但实际未改仍住危房的、已脱贫未实施危改仍住危房的)属于危房户的有1943户。目前任务数已经下达，但资金尚未下达，各乡镇(处)暂无法开展工作。除去省、市下达的补助资金外，资金缺口达1100万元。此项工作年前各乡镇(处)已统计上报，县住建局已建立台账，下一步，由县住建局负责制定工作标准、搞好指导监督检查，各乡镇(处)做好业主，具体组织实施，资金缺口由县财政负责保障。
(三)转移就业脱贫效果不明显。我县虽然建立了贫困家庭劳动力转移就业台账，全县34143个贫困劳动力中，已有22362人实现了转移就业，但无法证明贫困家庭劳动力实现转移就业是帮扶所致。2017年对有劳动能力但没有技术的人员进行开展的月嫂、服务员、厨师、汽修、美容美发等各类免费培训班，相关培训资料缺失，档案留存疏于管理，培训效果不明显。下一步，由县人社局负责，统一制定表格发到各乡镇(处)，农历正月十五前要将2017年度劳务收入情况建立台账并登记造册，各乡镇(处)要不等不靠，及时将外出务工人员交通费发放到位。
(四)兜底保障脱贫不足。我县12325户未脱贫户中，因病致贫5017户，占比40.71%;因残致贫的2898户，占比23.51%;缺劳力2511户，占比20.37%。但2016-2017两年全县兜底对象仅为880人。其中，70周岁以上无赡养人或赡养人无能力、失独老人109人、困境儿童64人，重度残疾人325人，痴呆傻263人，精神病人78人，其他因病致贫需要兜底的41人。还存在应保未保和低保转五保未落实到位的情况，低保标准和贫困户识别标准还存在“两线不合一”的问题，低保户占建档立卡贫困户比例偏低。以上兜底保障工作中的问题县民政局要做好业务指导。
下面，针对各个部门反映存在的具体问题我再点一点：县统计局负责统计我县2017、2018年农民人均可支配收入增长幅度，我县数据来源为赤城办事处、鲇鱼山办事处、河凤桥、鄢岗、李集、金刚台、达权店、长竹园、吴河、上石桥等10个乡镇(处)共15个住户调查样本点。部分乡镇(处)对此项工作重视程度不够，有的村工作停滞，甚至停止记录。辅导员、记账户文化素质偏低，记账质量不高，存在漏记、代记、编造等行为，影响我县数据。请有任务的乡镇(处)进一步提高站位，担起责任，明确乡村主管领导的工作和职责，把住户调查当作一项重要任务完成。县教体局反馈的问题是教育项目建设进度较慢，请县教体局抓紧制定问题清单，下发到有任务的乡镇(处)，各乡镇(处)负责按时解决。县文广新局反馈的问题是部分村综合文化服务中心建设进度缓慢，请有任务的各乡镇(处)按照项目规划加快推进项目建设。县广播电视台反馈的问题是全县广播电视户户通总共才1395户，占全县贫困户总数的不到10%，差距很大，需要县财政配套一定资金，请县广播电视台抓紧做好规划，并组织实施、验收，各乡镇(处)做好配合对接，县财政局做好资金配套工作。县卫计委反馈的问题是部分乡镇(处)卫生院、村卫生室未达到标准，县妇幼保健院不符合规定标准，家庭医生签约服务方面需县财政支持，请县卫计委严格规范工作标准，指导乡镇(处)做好卫生室建设和家庭医生签约服务工作，县财政局负责保障家庭医生签约服务所需资金。县交通局反馈的问题是有3个乡镇7个村的路面破损，各行政村的候车牌、指示牌等还没有完成，去年实施的道路建设很多没有进行路肩陪护，请县交通局列出问题清单，各乡镇(处)积极配合，抢天夺时做好此项工作。县水利局反馈的问题是还有12个贫困村还没达到安全饮水条件、集中供水工程管理维护不善，请县水利局抓紧制定12个贫困村水井改造方案并加强指导、监管和验收，相关乡镇(处)负责组织实施，县财政按照以奖代补方式拨付资金。集中供水工程由县水利局负责抓紧实施到位，各乡镇(处)负责管理维护、按规定收取水费，明确各自责任，确保安全饮水工程长效运行。县供电公司反馈的问题是部分村生活、生产用电不达标，部分电网工程存在群众恶意阻工现象，各乡镇(处)要加大协调力度，提供施工环境保障，针对扶贫领域项目建设存在的群众恶意阻工现象，县委政法委要依法严厉打击，敢于抓典型。县工信委反馈的问题是偏远山村通信网络覆盖不到位，通信和网络宽带建设施工环境不好，请县工信委列出问题清单交移动、联通、电信运营公司，各运营公司要积极向上级公司汇报，争取早日解决问题，各运营公司完不成任务的要按照规定严格追究责任，各乡镇(处)要加大施工环境协调力度，确保项目建设顺利进行。县委农办反馈的问题是全县有17%左右的贫困户属于2014-2015年脱贫户，没有被产业项目覆盖，请刘庆东、花少锋同志在研究产业扶贫问题时予以考虑。县金融办反馈的问题是小额信贷审核通过率低，请各乡镇(处)加大政策学习、宣传力度，严格对照小额信贷政策，对照贷户4项前置条件、贷款5项用途，提高申请符合率，提高审核通过率，同时按照户申请、村乡审核、县金融扶贫中心受理分配到各银行调查、再审批放贷的流程加快办理。产业发展离不开金融支持，请县金融办尽快召开会议安排相关工作，提高金融扶贫实效。县发改委反馈的问题是我县2017年易地扶贫搬迁6个集中安置点，只有1个安置点已竣工并发放钥匙，其余5个集中安置点尚未完全竣工，2018年易地扶贫搬迁工作尚未开工建设。请有任务的乡镇(处)切实担起主体责任，做好群众工作，保证2017年易地扶贫搬迁户于农历正月十五前签订搬迁协议。县公管中心反馈的问题是全县环卫一体化工作需要各乡镇(处)按照常住人口3.3‰的比例，上报各村保洁员，保洁员须为建档立卡贫困户。请县公管中心制定相关台账表格发到各乡镇(处)，各乡镇(处)填报后报县公管中心和县脱贫攻坚指挥部办公室。县财政局反馈的问题是今年整合资金减少，财政支出紧张。请县财政局算好账，围绕脱贫攻坚工作，对于脱贫攻坚各项工作需要继续完成的，县财政倾力保障，确保我县今年脱贫摘帽。对于其他可以暂缓的，则暂缓实施。另外各乡镇(处)要认真统计林业、水利、交通、人社、乡村保洁员等方面的公益性岗位，报县脱贫攻坚指挥部办公室汇总，所有公益性岗位必须用于建档立卡贫困户，尤其是要用于那些通过提供公益性岗位就可以实现脱贫的贫困户，提高我县脱贫质量。
二、各自任务务必要明确
(一)乡镇(处)要围绕贫困村退出考核内容及标准，做好迎接省调研准备工作。一是确定各村脱贫人口。围绕贫困发生率低于2%的标准，做好2018年预脱贫人口排查工作。各乡镇(处)要在全县计划脱贫27000人的基础上，按照我县将贫困发生率控制在0.6%左右的标准，将脱贫人口具体名单到户、到村。二是建立脱贫人口台账。将当前未脱贫户分成3种类型，第一种是通过现有帮扶措施，年底可以达到脱贫标准的户;第二种是通过今年新上帮扶措施(如公益岗位、转移就业、产业帮扶、兜底保障)，可以达到脱贫标准的户;第三种是通过各种帮扶，短期内无法脱贫的户。针对三种类型，各村要提前做好未脱贫户台账，前两种类型就是我们今年的预脱贫户，要通过帮扶措施，确保如期脱贫，最后一种户也要有帮扶措施，争取今年能基本达到脱贫标准。三是巩固已脱贫户脱贫成果。对已脱贫户，要围绕“两不愁四保障”和帮扶措施上查漏补缺，对个别脱贫指标没有达到的，如危房户、饮水困难户等，要抓紧采取措施，确保指标达到，做到真脱贫，防止出现错退。四是对基础设施和产业发展查漏补缺。围绕贫困村退出指标，对所有行政村的道路硬化、通电、通广播电视、通网络宽带、农村饮水、卫生室、公共活动场所、适龄青少年入学和产业发展等情况，进行排查，有不达标的情况，要及时向行业主管部门报告，配合行业主管部门开展项目实施，确保达标。
(二)县直帮扶单位要加大帮扶力度，切实提高群众满意度。一是围绕群众需求抓提升。县直单位要持续开展“大走访、大宣讲、大排解”活动，实现贫困户、非贫困户走访全覆盖。每月5号、15号、25号作为入户走访宣传日，帮扶责任人要深入农户家中，宣传党的扶贫政策，教育引导群众，增强感恩意识。帮扶干部真正做到人到心也到，真正发现搜集问题，形成问题清单，帮助解决到位，提升群众的满意度。二是加大单位的帮扶力度。加大资金投入力度，帮助联系村上产业项目，发展村级集体经济和到户产业项目。特别是针对今年拟脱贫户，要实现多种帮扶措施覆盖，确保稳定脱贫。
(三)行业主管部门要切实履行部门职责，落实行业扶贫政策。一是围绕问题抓整改。2017年以来，省、市多次督查检查中，指出了我县的一些行业政策落实上出现的问题，列出了整改清单，实行清单责任制，我们也逐项化解销号。但是在年底省对市交叉互查中，又发现了个别贫困户危房改造不实、五保政策没落实、免收押金政策没落实等问题，反映了我们的工作还有很多不扎实的地方，所有行业主管部门，要对照本行业、本部门承担的工作职责，对所有贫困户、贫困村，不漏一村、不漏一户地进行摸底，对调查中发现的问题，坚决整改到位。二是围绕验收标准抓推进。承担基础设施建设任务的部门，要强化措施，想方设法，一个项目一个项目的跟进推动，6月底前全面完成基础设施建设各项工作任务。承担行业扶贫任务的部门，要准确把握省、国家考核评估标准和验收办法，积极与上级主管部门汇报对接，掌握行业督查验收标准和方式，有针对性地促进措施落地，确保效果。
三、工作作风务必要扎实
习近平总书记在中央农村工作会议上强调，针对扶贫领域腐败和作风问题，要部署开展专项治理。国务院扶贫开发领导小组决定将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，用1年左右时间集中力量解决扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范，以及形式主义官僚主义和腐败等突出问题。全县各级领导干部也要进一步转变工作作风，进一步增强纪律意识、责任意识、规矩意识，严守工作纪律和作风建设各项规定，弘扬求真务实精神，狠抓各项工作落实。
一是大力弘扬求真务实的作风。我县脱贫攻坚工作中还存在着一些问题，究其根源还是工作作风不扎实。各级各部门要提高认识，扎实开展作风建设，狠抓工作落实，以严的要求、实的作风，将脱贫攻坚向纵深推进。既要克服盲目自信乐观的思想，也要克服畏难厌战麻痹的情绪，积极调整工作思路，学习先进经验，形成全县上下抓扶贫、促攻坚的强大合力。各乡镇(处)要认真履行主体责任，积极推动工作开展，协调解决易地扶贫搬迁、村级文化广场建设、道路路肩培护、乡村集中供水设施管护、供电建设等项目建设中的困难问题。
二是不断加强督查巡查。工作安排后要认真落实，相关部门要加强指导检查，以真督实查促进工作真抓实干。以核查漏识户、错退户、新识别户、干部作风、扶贫项目建设进度、资金拨付进度、反馈问题整改、群众政策知晓率和满意度等为重点，既督查乡村两级干部、工作队、第一书记的在岗履职情况，又督查产业项目的实施、推进情况，还督查资料填写、扶贫手册、工作台账等是否完善，看帮扶规划、计划是否切合实际，确保取得良好效果。
三是强化工作推进机制。要建立健全信息反馈机制，各乡镇(处)、各部门要积极汇报工作进度，遇到问题不能遮掩，要及时报告，并提出有针对性的建议和解决方法。要实行定期召开会商会议制度，加强部门之间、部门和乡镇之间的沟通联系，及时通报并协调解决工作中的困难。
四是切实加强组织建设。持续实施“严乡强村育新”计划和“整乡推进、整县提升”工程，继续开展“争创明星村、争当优秀村支部书记”评选活动，全面推广基层组织建设“四合一”模式，进一步加大软弱涣散村党组织整治力度。同时加强扶贫队伍建设，支持扶贫工作部门补充人员力量、提升素质能力。要把最强的干部放到扶贫一线，在扶贫一线培养人才、注重锻炼干部队伍。
五是积极营造浓厚氛围。所有帮扶责任人必须真正与群众贴心交流，增进互信，加深感情，密切关系，进一步提升全县广大群众对扶贫政策的知晓率和对脱贫攻坚工作的认同感。继续采取有奖问答、文艺巡演、集中宣讲等各种方法，按照《精准扶贫一本通》和《落实帮扶任务八步工作法》，帮扶单位、帮扶责任人大力宣传扶贫开发的各项政策措施，有针对性帮助贫困户解决实际困难，让扶贫开发方针政策家喻户晓，为脱贫攻坚工作营造浓厚氛围。
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