长三角发展现状论文 长三角一体化发展战略

来源:经济论文 时间:2021-04-09 12:00:06 阅读:

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长三角地区,可以说是中国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。以下是本站分享的,希望能帮助到大家!

  长三角发展现状论文 长三角一体化发展战略

  潮起江海千帆竞,迎风奋楫正当时。习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话,深刻分析形势、认真总结成绩、洞察全球变化,对扎实推进长三角一体化作出新部署、提出新要求。习近平总书记要求长三角区域“率先形成新发展格局”“勇当我国科技和产业创新的开路先锋”“加快打造改革开放新高地”,进一步明确了长三角一体化发展的前进方向,是新形势下推动长三角一体化发展的根本遵循和行动指南。全省上下要牢牢把握这一重要战略使命,勇于担当,善于作为,为扎实推进长三角一体化发展贡献江苏力量。

  35.8万平方公里的长江三角洲,是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。把长三角一体化发展上升为国家战略是党中央作出的重大决策部署,是习近平总书记亲自谋划、部署、推动的重大国家战略。长三角一体化发展战略实施一年多来,江苏和沪、浙、皖等兄弟省市一道,认真贯彻落实党中央决策部署,紧扣全国发展强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、改革开放新高地的战略定位,围绕重点领域和重点区域进行突破,以点带面加快一体化进程,长三角一体化发展新局面正在形成。

  当今世界正经历百年未有之大变局,我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。在当前全球市场萎缩的外部环境下,我们必须集中力量办好自己的事,发挥国内超大规模市场优势,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。当前,新一轮科技革命和产业变革加速演进,更加凸显了加快提高我国科技创新能力的紧迫性。面对严峻复杂的形势,我们要深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用,紧扣一体化和高质量两个关键词,全力做好长三角一体化发展这件大事。

  “率先形成新发展格局”,就是要发挥人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等诸多优势,积极探索形成新发展格局的路径。“勇当我国科技和产业创新的开路先锋”,就是要大力推进科技创新和产业创新,既为全国提供优质产品,更提供高水平科技供给,支撑全国高质量发展。“加快打造改革开放新高地”,就是要对标国际一流标准改善营商环境,以开放、服务、创新、高效的发展环境吸引海内外人才和企业安家落户,推动贸易和投资便利化,努力成为联通国际市场和国内市场的重要桥梁。

  推动长三角一体化对江苏来说,既是前所未有的战略机遇,更是沉甸甸的政治责任。在三省一市中,江苏经济体量最大、产业基础雄厚、区域创新能力强、营商环境好。责任重大,使命在肩,我们要牢牢把握“先手棋”的历史使命,把握“一体化”的核心内涵,把握“高质量”的目标取向,把握“一盘棋”的实践要求,勇于担当、主动作为、大胆突破,以探索性发展、创新性发展、引领性发展,在长三角一体化发展中扛起江苏担当、作出江苏贡献。

  长三角发展现状论文 长三角一体化发展战略

  长三角地区,可以说是中国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。在这里,全国人才汇聚于此,人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备,市场潜力巨大。

  那么,如何实现更高质量的一体化发展,带动整个长三角,乃至全国的经济发展,形成新的发展格局路径,服务国家发展大局,是长三角一体化发展战略提出的目的。

  爱就投,立足上海,链接长三角,基于互联网和大数据,为企业和长三角各园区进行智能化资源匹配,致力于优化长三角地区的企业和地方资源配置,以帮助一万家企业创业成功为目标,恰逢其时契合了长三角一体化发展战略。

  到过东京旅游的人,必然对东京都市圈有一定的理解。

  上个世纪60年代,在日本经济快速增长时期,就已经形成了都市圈:东京都市圈、大阪都市圈、名古屋都市圈,但整体呈现出“一极集中”的状态。“一极”就是指东京都市圈,吸引了最多的产业和人口集聚,是城市群研究的一个重要模型。

  东京、东京都、东京都市圈的范围是不同的,东京是传统的东京市;东京都则是东京加上多摩地方、伊豆群岛、小笠原群岛等地区共同组成日本一级行政区;东京都市圈则是由东京都、崎玉县、千叶县、神奈川县共一都三县组成,类似于上海与长三角的概念。

  当然,国际上比较有名的都市圈有东京都市圈、伦敦都市圈、纽约大都市地区、巴黎都市圈等等,区域范围大致在3~5万平方公里左右。

  目前,上海都市圈已经在对标国际都市圈,正在全力打造上海都市圈。而根据国际经验,上海大都市圈,可能容纳不了整个长三角地区,它的范围应该在江浙沪一带的“1+8”个城市,这些城市包括上海,江苏省的4个市(苏州、无锡、常州、南通);浙江省的4个市(嘉兴、宁波、舟山、湖州市),一共9个城市。

  而实际上,推动长三角一体化战略的第一步,就是把这些城市链接起来。6月28日连接上海市嘉定区和太仓市的城北路正式开通,通行时间由原来的近半个小时缩短到5分钟左右。

  太仓市由苏州市代管,在上海大都市圈构想之初就被包含在内。在上海都市圈中,每年都有无数这样的城际铁路在快速规划、施工、开通。

  上海大都市圈的打造,通勤圈的不断扩大,并非是上海的城市功能的扩散,而是对资源的进一步优化配置。在这一过程中,上海可以将一些非核心的功能配置在周边城市,疏散和缓解城市过于集中的压力,促进资源和要素进一步合理多元化高效配置,重点专注于其国际金融中心的打造。

  而对于周边城市来说,迫于上海城市生活压力而无法维系的优质企业,在二三线城市却能很好的生存下来,带动当地的税收和就业,促进当地经济的发展。而通勤时间的提速,使得企业上下游配套交易不受影响,进一步优化了市场的配置。

  为积极融入国家长三角一体化建设战略,承接上海产业转移溢出效应,主动服务企业需求,爱就投与江都开发区共同出资成立了扬州上海 “四新”产业园。江都不属于上海,但在上海积极承接“四新”产业项目的转移、孵化。截止日前,“四新”产业园通过爱就投平台的大数据手段匹配的项目超过800多家,匹配落户的项目超过400个。这是上海都市圈对周边切切实实产生的积极影响。

  看一个地区的发展,应该立足当地,放眼全球。

  在世界上,比较有名的,能够被国际社会所公认的城市群共有六个,分别是:美国东北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英伦城市群、欧洲西北部城市群、长江三角洲城市群。

  这些城市群的崛起,很大原因在于包括地铁、轻轨、城际铁路在内的轨道交通扩展了通勤的有效半径。

  比如,昆山、嘉善等地通过轨道交通连接上海市区,而今年7月刚刚开通的沪苏通铁路,链接了上海和南京都市圈,上海到扬州、泰州的最快运行时间压缩到了2小时都市圈的通勤时间界限范围之内。

  目前,长三角的新型城镇化发展已经进入新的阶段,未来中国的城市化将以围绕着核心城市的城市群为发展方向;二是对于一线城市的扩容难题已经不再局限于行政区划的调整手段,而是倾向于区域协同发展模式。

  在区域协同发展方面,上海和长三角地区,不仅要向市场提供优质的产品,更要提供高水平科技供给,支撑全国高质量发展,要勇当我国科技和产业创新的开路先锋;要对标国际一流标准改善营商环境,以开放、服务、创新、高效的发展环境吸引海内外人才和企业安家落户,加快打造改革开放新高地。

  在帮助海内外人才和企业安家落户方面,爱就投已有非常丰富的经验,在江苏扬州、泰州,浙江义乌等地,通过互联网和大数据技术,为地方进行差异化人才和企业匹配。

  爱就投的大数据团队,通过对发展阶段不同,行业不同,需求不同的入库企业,进行大数据漏斗式筛选分析,已经筛选的企业数量超过了180万。

  因为每个地区的营商环境和产业环境不同,不同的地方有不同的产业需求。目前,爱就投数据库的项目产业分类就有九十七种之多,可以结合各个地区的产业需求,进行智能高效匹配,链接长三角,乃至全球的人才、企业资源,进行智能匹配。

  比如根据各地产业园的定位智能制造、应急产业、医疗器械、电子商务等的不同,进行链接、匹配,逐步形成长三角不同地域不同产业的集聚,与长三角一体化发展战略不谋而合。

  长三角一体化发展战略实施一年多以来,有三大工作亮点:一是对党中央战略意图领会到位,把长三角一体化发展放在国家区域发展总体战略全局中进行统筹谋划;二是创新方式方法,围绕重点领域和重点区域进行突破,以点带面,加快一体化进程;三是战略实施成果已经显现,规划政策体系“四梁八柱”初步构建,多层次工作机制发挥实效。

  相信在越来越多的大数据平台的努力下,长三角一体化发展战略将会造福全国人民,推动中国经济高质量发展。

  长三角发展现状论文 长三角一体化发展战略

  问:推进《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,重点要把握哪几个方面?

  答:《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,重点把握三个方面:

  一是坚持高质量发展。长三角地区发展基础好,发展水平在国内领先,具备打造高质量发展样板的条件。长三角地区率先探索高质量发展路径,有利于引领全国的高质量发展。

  二是坚持一体化发展。近年来长三角地区很多领域的协同协调发展已有成效,深入推进一体化发展,能够为全国其他区域的一体化发展提供示范。

  三是坚持有序有效推进。有序是指根据一体化条件的差异分层次推进,已经具备一体化条件的要率先突破,具备一定条件的要逐步提升一体化水平,暂不具备条件的要注重缩小差距;有效是指通过重大平台,在一些领域、部分地区加快探索一体化发展路径,尽快取得成效,形成可复制可推广的经验,在全国树立起高质量一体化发展的标杆。

  问:为什么要设置中心区,选择27个中心区城市的主要考虑是什么?

  答:坚持以点带面、依次推进,按照由小到大的范围,形成新片区拓展功能、示范区先行探索、中心区率先复制、全域集成推进的一体化发展格局。

  全域层面,主要考虑长三角区域一体化发展,把上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域作为规划范围,总面积35.8万平方公里。

  中心区层面,考虑能率先复制推广示范区形成的制度经验,在更大范围探索建立更加有效的区域一体化发展制度,辐射带动长三角地区高质量发展,把上海市,江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州,浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州,安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个城市作为中心区,总面积22.5万平方公里。

  示范区层面,考虑到通过更高起点的深化改革,探索从项目协同走向区域一体化制度创新,示范引领长三角地区更高质量一体化发展,把上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善作为长三角生态绿色一体化发展示范区,总面积约2300平方公里。

  新片区层面,考虑通过更高层次的对外开放,打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,建设以上海临港等地区为中国(上海)自由贸易试验区新片区。

  问:提出到2025年中心区人均GDP与全域人均GDP差距缩小到1.2∶1的主要考虑是什么?

  答:中心区人均GDP与全域人均GDP的差距是衡量区域经济一体化发展水平的重要指标,是经济总量、人口流动等多种因素的综合结果。

  中心区城市经济发展水平普遍高于长三角其他城市,但由于人才和劳动力向较发达城市流动,中心区城市人口数量不断增长,近几年来中心区人均GDP与全域人均GDP的比值出现了一定的波动,总体高于1.2∶1。

  随着长三角一体化发展,城市之间经济社会发展水平趋于均衡,城市化率不断提高,人口流动趋势放缓,中心区人均GDP与全域人均GDP逐步接近,到2025年有望缩小到1.2∶1。

  问:如何发挥上海、江苏、浙江、安徽的比较优势,共同提升区域一体化发展水平?

  答:支持长三角一体化发展上升为国家战略,是以习近平同志为核心的党中央立足更高起点深化改革和更高水平对外开放,实现高质量发展、提升国家竞争力作出的重大而深远的战略考量。

  习近平总书记要求,上海发挥龙头带动作用,苏浙皖要各扬所长,更好引领长江经济带发展,更好服务国家发展大局。这一重要指示精神,既为长三角更高质量一体化发展提供了根本遵循,也赋予了苏浙皖履行国家使命的重大责任。

  在长三角地区高质量发展过程中,各地应各扬所长,找准不同定位,发挥各自优势,集聚形成合力。

  问:长三角地区如何打造成为全国重要的新经济发展高地?

  答:当前,随着人工智能、产业互联网、5G应用的发展,我国正在逐步从传统行业主导的旧经济时代转向新经济时代。面对新经济的发展浪潮,长三角一体化战略将为长三角地区带来全新的发展机会,也将为创新创业带来新的机会。在长三角地区,以阿里巴巴、科大讯飞等为代表的新经济、新科技企业正催生出一系列新产品、新业态、新模式。应充分调动企业积极性,发挥企业家才能,顺势而为、乘势而进。出台引导措施,为更多实体经济顺利实现动能转换,形成新的技术优势、市场优势、模式优势。

  一是要积极学习和借鉴国际知名城市群和国内京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区在打造科技创新中心,培育经济新动能方面的经验做法,主动拥抱新一轮科技产业革命,提前布局5G应用、人工智能、集成电路等新兴产业。

  二是从全区域、全领域和全过程推动长三角一体化发展,打破行政级别的羁绊,努力营造有利于新经济发展壮大的市场环境、法治环境、人文环境。

  三是要发挥企业家在长三角一体化发展中的重要作用,激发各类市场主体活力,特别是发挥一批技术底蕴深厚的龙头企业在发展新经济上的龙头带动作用。

  四是要聚焦上海、杭州、南京等为代表的重点城市,放大上海“五大中心”功能,发挥杭州数字经济优势,加强与长三角其他地区资源整合,做到战略共享、功能互补,共同打造新经济发展高地。

  问:如何推动支持民营经济高质量健康发展?

  答:长三角地区是我国民营经济最活跃的地区之一,推动民营经济高质量发展对于促进长三角创新创业、保障地方税收、增强市场活力具有不可替代的作用。要深入贯彻落实习近平总书记主持召开民营企业座谈会重要讲话精神,进一步解决企业融资难融资贵、减轻企业税费负担等民营企业面临的难点、痛点问题,开展相关领域专项整治,着力消除对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒,切实维护企业和企业家合法权益。

  拓宽民营企业发展空间。放宽民企市场准入门槛,在长三角地区实施新版《市场准入负面清单》,对于市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。推动长三角依托全国投资项目在线审批监管平台,建立向民间资本推介项目长效机制。组织开展国企混改试点,鼓励民营企业积极参与国有企业混合所有制改革。积极引导社会资本进入养老服务业。

  解决民营企业融资难融资贵问题。扩大长三角地区优质民营企业债券发行规模,鼓励各地发行小微企业增信集合债券,募集资金主要用于支持符合经济结构优化升级方向、有发展前景的民营、小微企业。积极通过市场化债转股助力民营企业发展,鼓励引导实施机构为民营企业引入社会资本补充企业资本金。积极引导金融机构基于归集的公共信用信息和市场信用信息开发“信易贷”等产品,为符合条件的民营企业、小微企业提供无抵押、无担保的纯信用贷款。

  问:如何贯彻实施好《规划纲要》?

  答:实施长三角一体化发展战略,事关国家发展大局。要充分认识贯彻实施《规划纲要》的长期性和艰巨性,加强领导,精心筹划,周密部署,稳步推进。

  一是准确把握精神实质。要深刻领会加快长三角一体化发展对全国区域协调发展的战略意义,进一步增强实施《规划纲要》的使命感和责任感;要深刻领会《规划纲要》提出的指导思想、基本原则、战略定位、发展目标,进一步明确长三角一体化发展的总体思路和基本方向;要深刻领会《规划纲要》确定的重点任务,明确各项任务的具体要求。只有通过深入系统地研究和学习,切实把思想统一到《规划纲要》上来,才能真正贯彻好、实施好。

  二是强化组织领导。切实加强党对长三角一体化发展的领导,涉及的重大事项决策、重大规划制定和调整必须报党中央审定。充分发挥党的各级组织在推进长三角一体化发展中的领导作用和战斗堡垒作用,激励干部担当作为。

  三是切实明确实施各方责任。要建立实施《规划纲要》的责任体系,三省一市人民政府是实施《规划纲要》的主体,要认真细化分解贯彻实施《规划纲要》的具体责任,确保政令畅通、协调有力。中央和国家机关要按照职能分工、纲要分工方案、年度工作要点,加强对《规划纲要》实施的指导,在相关专项规划编制、重大政策制定、重大项目安排、重大体制创新方面予以积极支持。领导小组办公室要加强《规划纲要》实施的跟踪分析、督促检查、综合协调和经验总结推广,定期召开办公室会议,及时调度,加强考核,确保党中央、国务院决策落实到位,切实推动长三角地区实现更高质量的一体化发展,更好引领长江经济带发展,更好服务国家发展大局。

  问:如何建设“轨道上的长三角”?

  答:长三角地区轨道交通密集,沪宁、沪杭、杭宁3个通道构成的高铁三角前些年就已形成,使长三角3大核心城市及区间内的长三角城市群,基本形成了一小时高铁通勤圈。除了完善长三角的高铁网络,还要加快推进城际铁路、市郊铁路、城市地铁等轨道交通建设,并实现各轨道交通网络的无缝衔接、互联互通、方便换乘。通过加快建设集高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通于一体的现代轨道交通运输体系,构建高品质快速轨道交通网,化解长三角地区交通运输体系“东强西弱”“南密北疏”的空间布局不均衡问题。

  一是加密高铁网络,大幅缩短主要城市间时空距离。高铁是区域一体化发展的新引擎,它引导拓展城市的发展空间,提升了城市的综合竞争力,完善了综合交通体系。要围绕打造沿海、沿江和城际通道,加快沪通铁路一期、商合杭铁路等在建项目建设,推动北沿江高铁、沿江高铁武合宁通道、沪通铁路二期、沪苏湖、通苏嘉甬、杭临绩、沪乍杭、合新、镇宣、宁宣黄、宁扬宁马等规划项目开工建设,推进沿淮、黄山-金华、温武吉铁路、安康(襄阳)-合肥、沪甬、甬台温福、宁杭二通道的规划对接和前期工作,积极审慎开展沪杭等磁悬浮项目规划研究。

  二是以都市圈同城化通勤为目标,加快推进城际铁路网建设,推动市域铁路向周边中小城市延伸,率先在都市圈实现公交化客运服务。支持高铁快递、电商快递班列发展。

  三是要做好不同交通方式间的衔接,特别是轨道交通与地面交通、轨道交通与主要机场、轨道交通与港口码头、各类轨道交通内部的衔接都要尽力做到简单高效。

  问:如何共筑长三角绿色生态屏障?

  答:为筑牢绿色生态屏障,提高生态服务功能,保障区域生态安全水平,推动区域可持续发展,长三角绿色生态屏障的构建需要开展以下工作。

  一是严守生态保护红线。长三角地区已完成生态保护红线划定。下一步将通过实施生态补偿、加强生态保护与修复、建立监测网络和监管平台、强化执法监督、严格责任追究等一整套生态保护红线管控和激励措施,对生态功能极重要区、生态极敏感脆弱区和自然保护区等各类保护地实施生态空间用途严格管控,强化红线刚性约束,确保功能不降低、面积不减少、性质不改变。

  二是共筑区域生态安全新格局。遵循“山水林田湖草”生命共同体理念,基于生态保护红线空间格局,结合水网廊道和沿海防护林体系建设,构建“三横两纵”的区域生态安全新格局。

  三是强化生态空间保护与修复。加强长江江滩及通江河流湿地、湖泊湿地资源保护与修复,营造和恢复适合中华鲟、白鲟、江豚等珍稀物种生境。实施滨河湿地、滩涂、河口、海湾生态整治修复工程。在苏北沿海、崇明岛、杭州湾等区域建立并实施自然岸线预警机制,确保长三角地区沿海自然岸线比例不低于35%等。

  问:如何更好推动长三角地区推进异地就医直接结算工作?

  答:为加快推进长三角地区一体化发展战略落实落地,上海市、江苏省、浙江省及安徽省于2019年5月22日共同签订《推进长三角地区异地就医直接结算深化三省一市医疗保障领域合作发展备忘录》,秉承“互联互通、共建共享”的发展理念,坚持顶层设计、分步实施,提高站位、积极作为,大胆探索、先行先试,立足当前、着眼长远原则,加快推动长三角地区异地就医直接结算,深入促进长三角地区医保领域合作交流。应从以下5点出发,更好地推动长三角地区异地就医直接结算工作。

  第一,提高站位,推进长三角一体化发展示范区建设。

  第二,突出重点,逐步扩大异地就医门诊直接结算覆盖范围。逐步扩大三省门诊直接结算统筹区范围,力争2021年底前实现三省全部统筹区联网结算全覆盖。逐步扩大门诊直接结算医疗机构覆盖范围,力争2021年底前三省一市全国异地就医联网结算医疗机构实现门诊异地直接结算全覆盖。

  第三,做好服务,不断优化提升参保人员医保服务体验。

  第四,加强监管,保障医保基金合理安全使用。

  第五,助力医改,深入促进“健康长三角”建设。

本文来源:https://www.bbjkw.net/lunwen524163/

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