巡察组巡察反馈意见整改方案大全

来源:教育教学方案 时间:2021-03-22 22:00:09 阅读:

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方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密,并有很强可操作性的计划。下面是本站为大家整理的巡察组巡察反馈意见整改方案供大家参考。

  巡察组巡察反馈意见整改方案

  根据县委统一部署,2018年3月29日-5月28日,县委第一巡察组对县农业局党组开展了为期2个月的集中巡察,7月30日,反馈了巡察意见,实事求是指出了我们存在的问题和不足,有针对性的提出了意见和建议。为全面做好巡察整改工作,确保整改工作有序有力推进,推动全面从严治党不断深入,结合县农业局实际,特制定此整改方案。

  一、指导思想

  深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,围绕县委巡察工作部署要求,按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则,直面问题,剖析原因,查找症结,增强“四个意识”,切实把全面从严治党要求贯彻落实到农业工作的各个方面,着力解决巡察组反馈的突出问题,全面推进我局在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争以及县委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题的整改落实,努力推动巡察成果转化为我局创新发展和我县农业新跨越的不竭动力。

  二、组织领导

  对于县委第一巡察组反馈的意见,我局党组高度重视,态度端正,照单全收,将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效,成立以局党组书记、局长李林华同志为组长,其他班子成员为副组长,各二级机构负责人和各股(站、室)负责人为成员的整改落实工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查,整改领导小组下设办公室,由县纪委驻派农业局纪检组长张辉兼任办公室主任,负责与县委巡查组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。同时,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。

  三、方法步骤

  全局集中整改工作时间为两个月(2018年 8月25日至10月25日),分三个阶段进行

  (一)提高认识,制定方案(8月25日-9月10日)

  学习领会巡察反馈意见;制定全局整改工作方案,经局党组会议审定,并报县委第一巡察组审核同意后印发实施,召开局机关会议,安排部署整改工作。

  (二)落实整改,建章立制(9月11日-10月10日)

  一是修改完善局机关相关制度、规定,协同解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争以及县委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题,推动和保证整改工作落实到位。

  二是对照巡察反馈问题,逐一制定整改措施,明确整改工作责任领导、责任单位、责任人;整改内容、目标、时限要求,确保取得整改实效。

  (三)查漏补缺、整改总结(10月11日一10月25日)

  一是局党组和纪检组对照整改方案进行整改情况自查,形成报告,经局党组会议审定后,召开机关会议,听取整改意见,查漏补缺。

  二是对整改工作进行全面总结,形成工作报告,将整改情况报县委第一巡察组审查,并在一定范围内及时公布整改方案和整改情况,吸收群众的合理意见,整改落实情况及时向党员、群众通报,自觉接受党员、群众监督。

  四、整改内容及措施

  (一)关于党的政治建设方面问题的整改情况。

  1.党组领导弱化问题。如以班子成员会议、业务会议代替党组会议,以业务工作代替党务工作。《2016年领导班子成员及各站办股室分工》文件中没有体现党内职务的核心地位,党内职务排在行政职务之后。2018年局党组成员分工中党建工作无人分管。

  责任领导:李林华

  责任股室:党建办、办公室、政工股

  整改措施:

  (1)专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,牢固树立“四个意识”,切实发挥党组领导核心作用,落实“两个责任”,切实担当起全面从严治党的职责。

  (2)完善局党组议事规则,每月召开党组会议专题讨论党务工作安排。

  (3)切实加强局党组对党建工作的领导和指导,明确由党组成员、农办副主任李惊雷分管党建工作。

  (4)坚持党的领导,规范分工文件中的职务排序,党内职务排在行政职务之前。

  整改时限:9月下旬并长期坚持

  2.执行上级规定不实。如贯彻“三重一大”规定不彻底。2014年局机关临聘人员聘请,2016年农业救灾资金分配等重大事项未经局党组会集体研究,没有执行“主要领导不分管财务”制度,财务一直是局长审批签字列支,直到2018年巡查期间才落实到位。2016年拨付给皇图岭镇麻城村的“三品一标”检测费,分管领导名字由别人代签。

  责任领导:李林华、李惊雷、张辉

  责任股室:监察室、财务股、办公室、农产品质量监测站

  整改措施:

  (1)严格执行“三重一大”民主决策制度,进一步完善议事规则和程序,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。

  (2)进一步完善财务制度,明确由农办副主任李惊雷分管财务。

  (3)由纪检组长张辉牵头,组织纪检组、监察室对“2016年拨付皇图岭镇麻城村的‘三品一标’检测费”进行核查,如不符合拨付条件,对该费用进行追缴,上交财政。

  (4)整改时限:10月上旬

  3.重点工作推进不力。部分农业种植结构调整项目效果欠佳,如2015年-2017年渌田镇新江村结构调整——油牡丹种植项目没有取得预期效果,仍然拨付项目资金。巡察发现,发现信访矛盾化解不力,如2002年农业局改制遗留问题中仍有10多人在不断上访。

  责任领导:谭国荣、周冬桂、张辉

  责任股室:监察室、财务股、政工股、经作站

  整改措施:

  (1)由纪检组长张辉牵头,组织纪检组、监察室全面核查“2015年-2017年渌田镇新江村结构调整—油牡丹种植项目”,责成相关人员作出书面情况说明,如发现违规违纪行为,按有关规定严肃处理。同时,以此为契机,进一步健全项目资金管理和监督,按照《攸县农业项目资金管理办法》严控项目准入,项目实施,项目验收和资金拨付等重点环节,严防套取项目资金的行为。

  (2)根据《关于解决2002年农业局改制遗留问题实施方案》及有关会议精神,积极引导和化解矛盾,加快解决改制遗留问题。加强与相关部门的对接,争取县政府的支持,分步解决。同时,随时掌握上访对象的动向,避免非法上访。定期听取工作情况汇报,及时解决工作中遇到的问题。

  整改时限:(1)项10月上旬,(2)项长期稳控,化解

  (二)关于党的思想建设方面问题的整改情况。

  1.政治学习流于形式。部分党员干部不清楚“两学一做”具体内容,也没有做过专门的记录。学习教育主要是摆样子,走形式。巡察谈话发现15人不清楚十九大召开的时间及主体报告的内容。18人不能完整表述县委提出的“两突”、“五区会战”的具体内容。

  责任领导:李惊雷、文媚

  责任股室:党建办、办公室

  整改措施:

  (1)制定“两学一做”学习教育计划,将党的十九大精神、《宪法》修正案、习近平总书记系列重要讲话和县委有关决策部署和会议精神作为“两学一做”学习教育的重点内容,丰富理论学习形式,夯实理论基础,重视学习效果。

  (2)加强政治学习的督查,党建办负责对全局党员干部进行不定期抽查,各支部负责对所属支部党员进行日常检查。并严格按照党员积分制管理办法,将督查结果计入党员积分,作为年终党员评先评优的依据,对理论学习不掌握的党员干部,采取适当形式予以通报。

  (3)10月上旬开展党建基础知识应知应会考试,将考试结果公示并计入党员积分。

  整改时限:10月中旬并长期坚持

  2.意识形态抓而不实。局党组没有对照意识形态工作责任制实施办法落实工作责任,局党组中心组和下属支部理论学习不够。部分党员干部受社会不良风气影响,正能量不足。多数人存在“各人自扫门前雪”思想观念,业务上认为只要做好自己分内的事就行,缺乏担当进取精神和主动配合意识。

  牵头领导:李林华

  责任领导:局党组成员

  责任股室:各党支部、各股站室

  整改措施:

  (1)建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》,每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作,及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。

  (2)加强理论武装,把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划,每季度至少组织1次意识形态知识学习,每年至少开展2次意识形态自检自查。

  (3)落实谈心谈话制度,及时掌握党员干部思想状况,科学研判,及时纠正思想观念存在偏差的问题。

  整改时限:10月上旬并长期坚持

  3.党员干部党性不强。党组班子成员及其他成员干部党性锻炼不经常,好人主义广泛存在,巡察谈话期间,绝大多数党员只提成绩,不讲缺点。个别党员干部因身份编制登记问题,消极散漫对待组织和工作。部分班子成员“船到桥头车到站”的心态相当严重。

  责任领导:各党组成员

  责任股室:各党支部、党建办、政工股

  整改措施:

  (1)加强党员教育,提高党员队伍素质。结合“党员主题日”活动,加强党员党性锻炼,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”。在决策过程中,做到讲党性,讲原则,杜绝好人主义思想。

  (2)按期开展谈心谈话活动,党组书记对班子成员开展谈心谈话不少于1次,各支部书记对所属支部党员开展谈心谈话不少于2次、深入了解党员干部的思想动态,对个别心态消极的班子成员,工作作风懈怠的党员干部进行诫勉谈话,切实端正态度、转变作风。

  整改时限:9月下旬并长期坚持。

  (三)关于党的组织建设方面问题的整改情况

  1.干部队伍培养乏力。党组班子成员年龄普遍偏大,局机关工作人员中大多数是60后,中层以上年轻干部寥寥无几,业务骨干缺少,全系统具有农艺师等高级技术职称的干部只有15人。局机关在职53人,非党人员22人,近3年未发展一名党员。2017年局机关大部分股站长请辞站长职务。

  责任领导:李惊雷、文媚

  责任股室:党建办、政工股

  整改措施:

  (1)加强人才梯次配置,科学谋划人岗编配,专注年轻干部的培养,把富有激情、敢于担当的优秀年轻干部调整到重要岗位历练,加强后备干部储备。充分发挥业务指导办作用,强化业务的“传帮带”。争取县里支持,逐步充实人员,解决青黄不接的问题。

  (2)强化队伍建设,加强专业技术培训,大范围培育业务骨干力量,鼓励支持技术干部积极参与职称考试,提升职称级别。

  (3)充实党员干部队伍,力争每年发展1-2个年轻新党员。

  (4)进一步完善鞭策激励机制,推进队伍内关怀、勉励、教育工作,充分了解干部在工作生活中的困难和诉求,切实解决问题,提升干事创业激情。

  整改时限:10月中旬

  2.组织生活开展不实。如2016年民主评议党员会,农技推广中心党支部与执法大队党支部问题清单和整改措施完全相同。2016年局主要领导干部的党员自评表和民主评议党员登记表均不是自己填写。2018年没有党组会议记录,党小组活动记录缺失,支委会内容仅限于安排主题党日活动。

  责任领导:李惊雷

  责任股室:办公室、各党支部

  整改措施:

  (1)严格执行组织生活会制度,制定《攸县农业局2018年度组织生活会实施方案》,明确基本要求,方法步骤,时间安排,认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节,坚决杜绝走过场。

  (2)规范民主评议,严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定,不敷衍了事、不弄虚作假,注重评定效果,评议过程做到直面问题、实事求是,杜绝好人主义。

  (3)分类建立完善会议记录本,按照每月1次专题党组会议、每季度1次党员大会、每月1次支部会议、每月1次主题党员日活动健全会议记录。

  (4)充分发挥各党支部委员会的作用,每月召开支部委员会会议,讨论内容含括党支部工作计划、总结,重要活动安排部署,学习党建知识和时事政策,贯彻执行上级党组织指示和决定,支部班子自身建设和党员的管理教育,党员发展等内容,做好会议记录。

  整改时限:10月中旬并长期坚持。

  3.缴纳党费不规范。党员交纳党费不主动,如局机关支部参与谈话的党员不清楚自己党费缴纳标准和数额。2015年-2017年全局党员党费不是按月主动缴纳,而是每年采取财务垫付代扣的方式一次性缴纳。

  责任领导:李惊雷、文媚

  责任股室:党建办

  整改措施:严格按照《党章》规定主动、按月、足额向党组织缴纳党费,党建办及时将党费的收缴情况进行登记并公示,对不按规定缴纳党费的,提出严厉的批评并从快整改落实到位。

  整改时限:已整改并长期坚持

  (四)关于党的作风建设方面问题的整改情况

  1.贯彻落实中央八项规定精神执行不力。一是以培训、餐饮、租车、虚拟采购合同等名义违规套取资金。二是违规发放津补贴,2015年-2017年镉治理项目培训中,有部分农业局工作人员以培训老师名义发放授课费。三是违规报销费用,经查有违规报销休闲场所费用的情况。据攸县审计局《审计报告》(攸审经责报〔2017〕14号)财务人员核实,2012年-2016年间,挤占集中育秧、高产创建等项目资金。

  牵头领导:李林华

  责任领导:李惊雷、张辉

  责任股室:纪检组、监察室、财务股、办公室

  整改措施:

  (1)开展项目资金专项清查,由纪检组长张辉牵头,组织纪检组、监察室对反馈的虚造费用套取项目资金问题进行调查核实,对违反八项规定精神的行为进行查处整改,责令有关当事人该说明情况的据实作出说明,该退还的立即退还,该追究责任的严肃问责,对违规违纪行为进行严肃处理。

  (2)对反馈的“违规发放津补贴”问题,由纪检组长牵头,组织纪检组、监察室进行调查核实,对确属违规发放的津补贴进行限时收缴并上交县财政。

  (3)责成违规报销费用的人员限时上缴费用,并在全局进行通报批评。

  (4)对反馈的2012年-2016年间,挤占集中育秧、高产创建等项目资金的问题,责令有关人员据实说明情况。

  (5)组织召开全局干部职工大会,对中央八项规定进行再认识、再讨论、再重申,引导干部职工统一思想,从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。

  整改时限:10月上旬

  2.“四风”问题屡禁不止。一是享乐主义和奢靡之风大量存在。如2015-2017年违规列支高档酒费用,二是形式主义严重。如在2015年镉治理项目中种子发放、石灰撒施等治理措施错过了时令季节,继续实施。2016年4月11日与部分业主单位签订生石灰及撒施服务采购合同,中标通知书时间为2016年4月12日。三是官僚主义突出。2015-2016年镉治理项目中负责验收的工作人员不到项目现场验收,仅凭实施方提供的资料出具验收结果。部分主管领导在指导农业结构调整工作中,不愿下乡现场指导只在办公室听取汇报。

  责任领导:张辉

  责任股室:纪检组、监察室、财务室

  整改措施:

  (1)对违规列支的高档消费费用进行全面清理并上交县财政。已于5月份整改到位,对超标准接待费用上缴财政,对节假日用餐问题由相关人员据实做出说明。同时,进一步加强“三公”经费管理,严格报销审批,督促各股室按照厉行勤俭节约、防止铺张浪费,规范公务接待制度,严格招待程序,加强管理,严格控制支出,严禁铺张浪费。

  (2)驰而不息推进“纠四风 治陋习”专项整治工作,认真开展自查自纠,重点针对意见反馈的“四风”问题认证查摆表现,深刻剖析原因,认真抓好整改。

  (3)强化监督执纪问责,综合运用监督执纪“四种形态”,对个别搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”,做到抓早抓小、防微杜渐。对构成违纪的要严肃追究党纪政纪责任,以严肃问责倒逼党员干部转变作风。

  (4)强化主体责任落实,党组主要负责人和班子成员要带头改进作风,带头深入基层,奔赴田间地头,以身作则,以上率下。

  整改时限:(1)项已整改到位,其他措施10月中旬并长期坚持。

  3.特权现象依然存在。如局工作人员参与农资经营,并在农业局项目中承揽采购业务,廉政风险较大。有主要领导利用职务影响为亲属承揽餐饮、车辆维修等业务提供便利。

  责任领导:张辉

  责任股室:纪检组、监察室、办公室

  整改措施:

  (1)对“特权现象”开展全面自查自纠,对参与农资经营并利用职务之便承揽业务的问题进行调查核实,对有关人员视情节追究责任;对主要领导利用职务影响为亲属承揽餐饮、车辆维修等业务提供便利的现象马上纠正。严格按县有关要求规范,日清月结,刷卡消费,拒绝在县招标范围之外的点消费报销。

  (2)加强廉政教育,持续政风肃纪,坚决反对特权思想、特权现象。

  整改时限:10月上旬

  (五)关于党的纪律建设方面问题的整改情况

  1.纪律意识淡薄。局党组没有专门组织学习党纪条规,警示教育不够,部分党员干部对纪律缺乏敬畏,思想停留在十八大以前。2016年发生过机关工作人员违规发放监理补助,后主动退回的情况。

  牵头领导:李林华

  责任领导:李惊雷

  责任股室:局党组、监察室、各党支部

  整改措施:加强纪律规矩教育,以党组民主生活会、巡察整改专题民主生活会为契机,围绕纪律意识淡薄的问题,深刻剖析问题根源,自觉运用批评和自我批评,引导教育班子成员和党员干部对照党章党规办事。

  整改时限:9月下旬并长期坚持。

  2.日常监管不严。运用监督执纪第一种形态,抓早抓小,红脸出汗较少,工作中发现问题也没有具体的处罚措施。对党员干部上下班迟到、早退现象没有严格按照县干部职工作风管理十二分执行到位,在巡察期间仍然有少数干部上下班迟到、早退。

  责任领导:张辉、彭德

  责任股室:纪检室、监察室、办公室

  整改措施:

  (1)围绕内部管理,完善考勤、请销假、休假、外出报备制度、内勤管理制度,突出制度执行,强化制度约束,做到常抓常管常严。

  (2)组成班子加大对工作纪律的督查力度,对违反内部管理制度的行为严格按照县委“十二分制”和攸县农业局“十二分制”的要求从严处理并执行到位。对巡察期间少数干部上下班迟到、早退的,责成相关人员作出书面检讨。

  整改时限:9月下旬并长期坚持

  3.执行制度偏软。执行机关制度特别是财经制度不严格,部分支出手续不完整、不规范,尤其是对工作人员的差旅费报销、补贴发放审核把关不严。片面强调农业工作的特殊性,租车费标准不执行县有关规定,如有到上云桥下乡1次车费为350元。并且与此同时,局财务人员带头不执行财经纪律,以培训费、办公用品、印刷费等名目处理一些违规账目,廉洁风险较大。

  责任领导:张辉、彭德

  责任股室:各股站室

  整改措施:

  (1)开展专项清查,对支出手续不完整、不规范的马上整改,健全手续。进一步规范财务管理,健全财务制度,严格按照财务审批程序进行报销,财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核,对不规范的一律不准入账。

  (2)严格执行县过渡期租车费标准的规定。

  (3)完善机关管理相关制度,加强过渡期租车费监督检查,领导干部带头执行相关纪律规定,各股、站、室负责人也要以身作则,干好事、管好人。

  整改时限:10月上旬

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题的整改情况

  1.两个责任落实不力。党组主体责任落实不力,2015年—2017年来党局组很少专题研究常见廉政建设和反腐败工作。“一岗双责”意识不强,局班子成员存在“重业务轻党建”的倾向,与分管股室干部职工廉政谈话少。监督责任缺失,2017年局监察室主任借调到县美社区指挥部,该职务并未补充人员,2018年局未设监察室主任。内部监督没有真管真严。对存在重大廉政风险的镉治理项目缺失有效的防控措施。据攸县审计局《审计报告》(攸审经责报〔2017〕14号)中,农业局存在违规发放个人补助、挤占项目资金、未缴门面税金等问题,且未整改到位。

  责任领导:李林华

  责任股室:纪检组、监察室、办公室、党建办

  整改措施:

  (1)进一步强化党组主体责任。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告,帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。

  (2)进一步强化纪检监督责任。明确监察室主任一职,推进廉政谈话制度化、常态化。定期约谈班子成员和重点岗位责任人,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正;

  (3)强化对存在重大廉政风险项目的监督,监察室对项目实施进行全程参与和监督。

  (4)召开党组专题会议讨论(攸审经责报〔2017〕14号)所反映未整改到位的问题,制定整改方案,明确整改措施、整改时限、相关责任人和责任单位。相关责任人和责任单位按方案要求尽快整改到位。

  整改时限:10月中旬并长期坚持

  2.重点项目廉政风险较大。一是招标走形式,未经验收拨付项目款,如2016年千亩示范片项目。二是随意更换项目地,验收走过场,如2016年深翻耕项目,2015年—2017年渌田镇新江村结构调整油牡丹种植项目和2017年的稻草移除项目。三是违规审批项目款。某领导干部在县委宣布干部调整后,仍然签字审批资金。

  责任领导:宾运良、周冬桂、张辉

  责任股室:纪检组、监察室、治理办、经作站、土肥站、财务股

  整改措施:

  (1)对巡察反馈的问题逐一进行调查核实,责令有关当事人该说明情况的据实作出说明,该退还的立即退还,该追究责任的严肃问责,对违规违纪行为进行严肃处理。

  (2)成立廉政风险防控工作领导小组,组建领导小组办公室,开展廉政风险点排查,围绕重点工作、重点项目,从业务流程、项目监管、资金使用等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实,对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析风险点产生的原因,由针对性地提出具体防控措施,切实做好及时整改。

  (3)加强党员干部党风廉政警示教育,组织全体党员干部参观廉政教育基地、观看警示教育片,筑牢拒腐防变思想防线。

  (4)严格执行党风廉政建设党组主体责任制度,紧盯重点领域、重点岗位加强督查,细化领导干部“一岗双责”有关规定,将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解,任务细化到部门,责任落实到人头。完善廉政建设约谈制度,全面开展党风廉政建设约谈工作。

  整改时限:10月中旬并长期坚持

  (七)立行立改办理情况。

  4月12日,巡察组根据3月29日至4月11日对我局党组的巡察情况,向局党组反馈了巡察意见,实事求是地指出了我局工作中存在的四个方面的问题和不足,并针对性提出了立行立改建议。局党组对巡查组的反馈意见高度重视,专门召开了会议进行研究讨论,明确整改任务,压实整改责任,落实整改措施。

  问题一:考勤管理有待加强。发展中心有部分同志无法录入指纹,农技推广中心指纹机老化,经常死机出问题,有部分指纹打不了。

  整改情况:一是由办公室牵头开展“三查”,即查设备、查记录、查遗漏。根据检查结果,安排技术人员对设备进行了检修,并要求未记录指纹的工作人员补录指纹,无法录入指纹的实行密码输入签到方式,确保全局无一人遗漏。二是重申考勤纪律。要求全体工作人员必须严格执行签到制度,工作日务必在上午上班9:00前进行指纹签到。三是明确考勤管理责任。由局办公室、农技推广中心办公室负责考勤纪律日常统计,每天将考勤纪律打印,并备注未签到人员名单和事由,交值班领导签字后交至局监察室存档。局纪检组对考勤情况进行抽查。四是严肃工作纪律。在规范考勤制度的同时,要求全局工作人员严守上班纪律,上班期间不得关门办公,不得从事炒股、打游戏、看视频等与工作无关的事情,不得中途离岗、串岗。同时,工作日外出实行报告制度。除一般事假按局内部管理制度办理请假手续外,工作日下乡、开会或因事情紧急临时外出的一律实行报告制度,局班子成员在班子成员微信群中作出说明,并记录在册。其他工作人员报告分管领导后,报办公室登记或在微信群中说明。五是强化内部监督。责成相关人员作出书面检讨。局监察室负责对全局工作纪律情况进行监督检查,如发现违反纪律的,按局“十二分制”管理办法进行处理。情节严重的,报县纪委处理。

  问题二:政治学习有待加强。

  整改情况:一是提高认识,明确三个“同样重要”。强化没有离开政治的业务,也没有离开业务的政治意识。坚持抓业务与抓整治并重,做到三个“同样重要”,即推动业务能力提升重要,加强思想政治建设同样重要;加强党员干部政治理论学习重要,加强一般干部职工政治理论学习同样重要;强化专题学习重要,抓好日常学习同样重要。局党组要把加强全体干部职工政治理论学习,提升队伍政治素养摆在更加重要位置突出抓好。二是落实制度,确保学习常态化。严格执行“三会一课”、“党组中心组学习”、主题党日、“两学一做”等党内制度,制定学习计划,组织全体干部职工持续深入学习党的十九大精神,中国特色社会主义理论体系,习近平系列讲话精神,党的十九大会议精神和县委县政府重大部署会议精神。三是强化监督,严格学习纪律。实行刚性管理,制定《攸县农业局党员考核实施方案》,将加强政治理论学习纳入党员日常考核,实行量化积分,积分标准包括学习内容、学习态度、学习表现和学习成绩等方面情况。局党组对各党支部政治理论学习进行指导和督查,及时布置政治理论学习任务,提供政治理论学习资料,由党建办具体负责。实行每月抽查,每季检查,开展应知应会测试,并将抽查、检查、测试结果汇总通报,通过多种督查方式,促使全体党员干部将政治理论学全学准、学深学透。

  问题三:没有党组成员负责党建工作。没有设置监察室和监察室主任。

  整改情况:进一步完善党建工作责任制,召开党组会议,经研究决定,党建和人事工作由局党组成员李惊雷同志分管,县域经济考核办主任文媚同志协管;监察室主任由陈肃刚同志担任。

  问题四:党费没有做到按月缴纳。

  整改措施:严格执行党费月缴制度,全体党员按照组织部下发的党费缴纳标准按月足额缴纳党费。为便于操作,党员可采用现金缴纳,也可通过局党员微信群进行缴费。

  五、具体要求:

  (一)明确职责,落实责任。局党组成员要高度重视,认真落实全面从严治党要求,夯实巡察整改主体责任,带头落实整改措施,集中力量解决存在的突出问题。各责任股室要明确职责、具体明确办结时限和办理要求,认真落实整改措施,确保整改取得实效。

  (二)健全制度,强化督查。修订完善各项规章制度,局纪检组强化监督,用制度管人管事,形成常态化、制度化。责任股室要针对整改工作中出现的新情况、新问题,局党组及时研究部署,提出有针对性的整改措施,及时解决问题。

  (三)公布情况,接受监督。在一定范围内向社会公布整改方案和整改情况,吸收群众的合理意见。局党组在反馈之日起两个月内,向县委巡察工作领导小组报告整改情况和取得的成效,并向党内和社会“双公开”接受广大干部群众监督。

  巡察组巡察反馈意见整改方案

  2018年9月11日至11月11日,市委第一巡察组对市教育局党组进行了常规巡察,2019年1月4日反馈了巡察意见,实事求是的指出了我们存在的问题和不足,有针对性的提出了意见建议。为了全面落实巡察反馈意见,扎实做好整改工作,推动全面从严治党不断深入,特制定如下方案:

  一、指导思想

  深入学习贯彻党的十八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实市委巡察办、市委第一巡察组对整改工作的要求,坚持党要管党、从严治党,全面落实从严治党主体责任和监督责任,不断强化“四个意识”,坚定“两个维护”,全面提升政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设水平。坚持问题导向,坚决抓好巡察反馈问题的整改,强管理促提升,补短板强弱项,坚决清除各种顽瘴固疾,健全长效机制,积极营造风清气正、干事创业的政治生态,把市委巡察成果转化为推动教育事业发展的强大动力,推动汉中教育高质量发展,全面加快西部基础教育强市建设。

  组织领导

  经局党组研究决定,成立市教育局巡察问题整改领导小组。

  组长:杨守奎 市教育局党组书记、局长

  成员:梁厚金 市教育局党组成员、副局长

  李玉康 市教育局党组成员、副局长

  杨柱东 市教育局党组成员、副局长

  刘 键 市教育局党组成员、纪检组长

  李周科 市教育局党组成员、市教育督导室主任

  敖永忠 市教育局机关党委副书记、副处级督学

  领导小组下设办公室,办公室设在局机关办公室,具体负责整改日常工作和组织协调,督察督办等。整改领导小组办公室主任由刘键同志兼任,副主任由敖永忠同志兼任。

  方法步骤

  集中整改活动时间为2019年1月5日至2019年3月5日,

  分三个阶段进行:

  第一阶段(1月5日至1月15日):召开党组会议,研究部署落实巡察反馈意见,制定整改方案,明确责任单位及科室、责任人、整改时限。

  第二阶段(1月15日至2月28日):按照整改方案,查

  清核实问题,剖析存在原因,精准施策对问题逐一整改到位。召开领导班子成员巡察整改专题民主生活会,结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查,把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻,开展批评和自我批评,提出整改具体措施要求。兼顾当前和长远,建立健全各项规章制度,确保取得整改实效。

  第三阶段(2月28日至3月5日):开展整改“回头看”

  活动,巩固整改成果。对整改活动情况进行全面检查验收,接受市委第二巡察组的适时回访和监督检查,按时将整改情况报市委巡察一组审查后报送市委巡察办。

  四、整改内容及措施

  根据市委第一巡察组反馈问题,进一步细化梳理,明确任

  务、责任、时限要求,重点抓好3大类、13个方面、35项问题的整改落实。

  政治建设和思想建设方面

  1.“四个意识”不够强。

  (1)市教育局党组及下属单位在落实理论中心组学习制度上存在打折扣现象,部分单位学习次数不够,未按要求进行集中学习研讨,学习情况印证资料较少。

  整改措施:

  ①严格执行党组中心组学习制度,从2019年1月开始,列出年度中心组学习计划,每月集中学习不少于1次,党组成员每人每年作重点发言不少于2次,发言材料要及时存档,构建集体学习、个人自学、交流研讨、调查研究、学习考勤、学习档案管理等中心组学习体系,进一步加强和规范学习管理。

  ②将局属各单位党组织学习情况列入年度考核指标,要求每月上报学习和研讨交流情况。局领导按照党建联系分工,积极参加指导局属各单位党组织“主题党日+”和中心组学习活动。

  责任领导:杨守奎及党组成员、机关党委委员

  牵头单位:局办公室、机关党委

  落实单位:局机关、局属各单位党组织

  完成时限:2019年1月31日前完成整改,制度长期坚持。

  个别单位学习传达习近平总书记重要讲话精神不及时,市特殊教育学校对习近平总书记在9月10日全国教育大会上的重要讲话精神,直到10月9日巡察组现场巡察时仍未按照要求开展传达学习。

  整改措施:

  ①进一步加强习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和关于教育工作重要论述,将学习情况列入年度目标责任考核和市直教育系统党建述职评议重要内容。

  ②责成市特殊教育学校认真开展全国教育工作会议精神再学习,通过辅导讲座、专题研讨等形式,准确把握重要精神和要求,确保全体党员干部,教职员工全覆盖。分管领导全程指导参与学习活动,学习资料报局党组备查。

  责任领导:杨守奎、杨柱东、敖永忠

  牵头单位:局办公室、基础教育科

  落实单位:局属各单位党组织

  完成时限:2019年1月20日前

  个别党员干部对局党组、纪检组管党治党情况不了解,对党的指导思想、“三会一课”等内容不清楚;在巡察动员会上进行的民主测评中,22名党组成员及下属单位主要负责人中有10人均不同程度地被反映“严守政治纪律和政治规矩情况”一般。

  整改措施:

  ①春节后,召开市直教育系统整训大会,会上通报局党组和纪检组年度工作开展情况,对市直教育系统作风建设和党风廉政建设作出安排部署。

  ②召开的班子民主生活会和党员组织生活会,结合“讲敢改”专题教育问题查找环节,对“严守政治纪律和政治规矩情况”,充分征求干部职工和社会各界意见建议,主动接受监督,建立工作台账,有针对性地开展整改。

  责任领导:杨守奎、梁厚金、刘键

  牵头单位:局办公室 监察室

  落实单位:局机关局属各单位

  完成时限:民主生活会和组织生活会于2019年1月31日前完成,春季整训会于2月22日前完成。

  2.贯彻中省市重大决策部署不够实。

  (1)市教育局对脱贫攻坚工作重要性、艰巨性和紧迫性认识不足,缺乏组织领导,开展督察不力,存在重安排轻落实的现象。

  整改措施:

  ①局党组开展集中专题学习,全面系统学思践悟习近平总书记关于打好脱贫脱贫攻坚战的重要论述和重要指示精神,主动提高政治站位,正确看待教育脱贫面临的形势,深刻认识脱贫攻坚工作的重要性、艰巨性和紧迫性。

  ②加强脱贫攻坚组织领导,加强市教育局脱贫办工作力量。完善市县校三级教育扶贫领导和工作体系。

  ③建立市级牵头、县区交叉检查机制,坚持月报季评半年考制度,切实加强对脱贫攻坚工作任务落实检查,确保全市教育脱贫攻坚始终保持在省市前列。

  责任领导:杨守奎、李义华

  牵头科室:资金科、办公室、职成科、督导室

  落实单位:局机关各科室,局教育脱贫办,市学生资助管理中心

  完成时限:2019年1月31日前整改到位,形成制度长期坚持。

  (2)民生项目跟踪不到位。陕飞一小使用中央财政专项资金修建了用于学生营养改善计划的学生食堂,于2016年8月竣工后闲置两年之久,至今未投入使用,导致中央财政资金未发挥使用效益和国有资产的闲置浪费。

  整改措施:

  ①争取财政支持,尽快争取配套资金购置内部设备,确保学生食堂尽快投用。

  ②全面清查教育系统民生项目进展情况,建立问题台账,跟踪项目推进,提升项目实效。

  ③完善教育民生项目评估机制,加强项目过程跟踪,坚决杜绝半截工程和只建不用,切实提高项目资金的使用效率。

  责任领导:杨守奎及党组成员

  牵头科室:规划与资金管理科

  落实单位:陕飞一小

  完成时限:2019年3月1日前整改到位,形成制度长期坚持。

  (3)陕飞一小、陕飞一中营养改善计划实施中也存在营养餐食品发放不规范、发放记录弄虚作假的现象。

  整改措施:

  ①两所学校全面开展自查自纠,建立问题整改台帐,建章立制,夯实责任,规范运行。

  ②责成市后勤资助管理中心对两所学校进行督察核实,分析存在原因,提出处置意见,督促整改落实。

  ③由局纪检组进行核查,如存在违纪违规情况,进行责任追究。

  责任领导:杨守奎、梁厚金 、刘键

  牵头科室:局监察室、市后勤管理中心

  落实单位:陕飞一小 陕飞一中

  完成时限:2019年1月31日前。

  (4)落实“以案促改”不力。市教育局党组未按要求全面排查市教育局存在的问题,未建立问题清单、责任清单、任务清单;部分党组成员没有学习心得,以案促改工作浮在面上。

  整改措施:

  ①开展“以案促改”回头望,认真学习有关文件精神,深刻领会其重要意义,全面提升思想认识,主动增强行动自觉。

  ②严格落实“以案促改”具体要求,不折不扣开展问题查摆,认真制定好问题清单、责任清单、任务清单,推进问题整改,确保责任落实到位,问题整改到位。

  ③开展理论中心组“以案促改”专题学习,各党组成员聚焦“以案促改”,结合巡察提出的问题,深刻分析思想根源,撰写高质量的心得体会并以适当方式交流。

  责任领导:杨守奎

  牵头科室:办公室

  落实单位:局各党组成员

  完成时限:2019年1月25日前。

  3.推进脱贫攻坚工作不坚决。

  (1)市教育局对脱贫攻坚工作缺乏组织领导,开展督查不力,存在重安排轻落实的现象。

  整改措施:

  ①切实加强脱贫攻坚组织领导,建立局党组书记任组长,其他党组成员为副组长的教育脱贫工作机构。定期研究脱贫攻坚重大问题,谋划工作计划,经常性的检查指导脱贫攻坚工作。

  ②将脱贫攻坚工作纳入督导范围,根据工作内容和时间要求,定期不定期的开展督导检查。建立月报季评半年考核制度,市直教育部门由局党组视情况处置,县区在考核中扣除一定分值,并同步抄送县委、县政府。

  责任领导:杨守奎及其他党组成员

  牵头单位:规划资金科

  落实单位:局机关各科室、市后勤资助管理中心

  完成时限:2019年1月31日前整改到位,形成制度长期坚持。

  (2)行业扶贫方面,有的工作任务只安排不检查,推进高校合力团助力脱贫工作市教育局虽进行了安排,实际上并未组织人员对学校及相关单位脱贫工作、高校结对帮扶贫困县工作开展检查。

  整改措施:

  ①争取市政府、省高教工委支持,迅速组织力量对高校助力脱贫攻坚工作进行检查,核查推进落实情况。

  ②及时掌握高校结对帮扶工作动态,注重经验交流和宣传,促进帮扶工作创新和落实。

  责任领导:杨守奎、敖永忠

  牵头单位:局办公室

  落实单位:各县区

  完成时限:2019年3月1日前。

  (3)包村扶贫方面,市教育局安排县上老师代替机关工作人员担任驻村工作队员;市教育局党组成员、纪检组长去年8月到岗后,至今没有在市教育局包扶村确定结对帮扶对象。

  整改措施:

  ①强化驻村工作力量,在局机关选择年富力强的干部担任驻村第一书记。

  ②进一步夯实干部联户帮扶责任,局机关所有在编在职干部均按照结对帮扶要求,落实帮扶对象和责任,确保帮扶村按期脱贫摘帽。

  责任领导:杨守奎、敖永忠

  牵头单位:办公室

  落实单位:办公室

  完成时限:2019年3月1日前。

  (4)2018年6月8日,省扶贫办“主任信箱”反映市教研室存在“每月轮换干部方式驻村扶贫”问题,市教育局未实地核查即向市扶贫办回复市教研室已经采取措施整改到位,然而巡察组在10月10日实地走访发现,市教研室仍然采取两名干部每月轮换方式驻村,实际情况与市教育局回复的整改情况大相径庭,市教育局对此问题整改失责失察。

  整改措施:

  ①责成市教研室立即开展自查自纠,做出书面说明。严格落实《汉中市关于进一步加强贫困村驻村工作队选派管理工作的实施办法》精神,在单位选派年富力强,工作能力突出的干部开展驻村帮扶工作。

  ②经局监察室核查后,按相关规定进行问责处置,确保令行禁止,政令畅通。

  责任领导:杨守奎、刘 键

  牵头单位:局监察室

  落实单位:市教研室

  完成时限:2019年1月31日前。

  4.管党治党责任落实不力。

  (1)党组和直属机关党委职责不清。市教育局党组与局直属机关党委定位不明,职责模糊,局直属机关党委作用发挥不足。

  整改措施:

  进一步细化局党组和直属机关党委工作职责,明确管理范围和权限。强化各党委委员工作职责,明确委员在市直机关党建方面的工作指导和督导任务,强化作用发挥。

  责任领导:杨守奎、敖永忠

  牵头单位:局办公室

  落实单位:局属各单位

  完成时限:2019年3月1日

  (2)党建工作失管漏管。局直属机关党委负责13个下属单位党支部的党建工作,但对基层党建工作研究少、谋划少,开展党员学习教育不深入,对下属单位党组织开展的“两学一做”、“三会一课”、“主题党日+”、“持续推进七个全面过硬工程”、“思想奠基党性塑造工程”以及深化“激情干净超越”主题作风建设等活动开展情况督导乏力。

  整改措施:

  ①机关党委定期召开会议,研究部署局属13个党支部的党建工作,强化督导检查,确保各项党建活动有力有序开展。

  ②召开市直教育系统党建述职评议会议,听取局属单位党组织党建工作汇报,开展点评和安排部署。

  ③强化局党组成员、党委委员联系党支部工作制度,定期听取联系局属单位党组织党建工作汇报,强化工作指导,对联系局属单位业务工作与党建工作同安排、同部署、同检查。

  责任领导:杨守奎及其他党组成员、党委委员

  牵头单位:局办公室、机关党委

  落实单位:局属各单位党组织

  完成时限:2019年1月31日

  5.意识形态工作重视不够。

  (1)市教育局党组虽与下属单位党组织分别签订了《2018年意识形态工作责任书》,明确了工作任务和职责,但再无下文。各下属单位党组织把责任书批转传阅后就束之高阁,对意识形态工作既无专题研究、也无安排部署。

  整改措施:

  ①严格落实《局党组关于落实党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,切实把意识形态工作作为党的建设重要内容,局党组每年至少两次专题研究意识形态工作,每年对市直教育各单位意识形态工作进行检查考核。局班子成员要督促联系的市直教育各单位每年向市教育局党组报告本单位意识形态工作情况。

  ②加强领导干部意识形态教育和管理,注重对中小学、职业学校和民办学校等各类学校意识形态阵地的管理,引导学校坚定正确的办学方向,加强学生德育工作,强化师德师风和教师授课行为管理,严厉禁止各种非法出版物进入校园,加大文明校园创建。

  责任领导:杨守奎、梁厚金、李玉康、杨柱东

  牵头单位:局办公室、基教科、职教科、教师工作科

  落实单位:局属各单位

  完成时限:2019年1月31日前

  (二)组织建设和作风建设方面

  1.执行组织人事纪律不严格。

  (1)存在违规设置内设机构、人员超编现象。汉中中学未经相关部门审批,自行设立内设机构“公寓管理科”,任命公寓管理科负责人并刻制使用公章。陕飞二中正科级干部超编制配备1名,四〇五学校教职工超编4名,市特殊教育学校教职工超编1名。

  整改措施:

  ①按照《陕西省事业单位岗位设置管理实施意见》(试行)》精神,对汉中中学违规设置的公寓管理科予以撤销,科室所管业务暂由学校保卫科负责。对学校自行任命的公寓管理科负责人停止履行职务,所刻公章予以封存。督促汉中中学根据学校工作实际,尽快制定学校岗位调整方案,依程序向市编办等部门报批,并严格按照相关部门批准的岗位设置方案执行。

  ②针对陕飞二中超职数配备干部问题,市教育局党组制定整改计划,明确整改措施和消化期限。对陕飞二中工会主席、团委书记等任职予以明确,对超领导职数配备的干部尽快分流、消化,未消化前不再新配备干部,确保尽快解决到位。

  ③对四〇五学校、市特殊教育学校超编人员进行梳理,摸清情况和底数,对单位短期通过人员退休能够自行解决的指导单位尽快解决超编问题。对短期无法解决到位的采取分流、调离的方式尽快解决相关学校超编问题。超编问题解决之前,对相关单位进人计划不予研究。

  责任领导:杨守奎 敖永忠

  牵头单位:市教育局

  落实单位:局办公室,汉中中学、陕飞二中、四〇五学校、市特殊教育学校

  完成时限:2019年2月28日前。

  (2)干部选用程序不规范。市教育局党组在2017年中层干部配备中,程序前茅后盾,在民主推荐和谈话推荐前一天就发出公告公示了拟任人选,干部任职文件下发半个月后才进行任前廉政谈话。

  整改措施:

  ①认真学习领会干部选拔任用规定,进一步提高干部选拔任用工作的专业化、规范化水平。尤其加强人事干部和人事工作分管领导的培训教育,学好条例和办法,深刻理解文件实质,逐条研究政策内涵,在具体人事政策执行过程中认真贯彻落实。

  ②紧紧抓住任用条件、民主推荐、考察、集体讨论和任职等重要环节,按照严谨、规范的程序要求,做到条件公开化、程序规范化、任用合理化、干部效果优化。在干部考察程序上,注重规范操作,广泛深入了解情况,然后再形成考察报告,做到操作规范、程序谨严。

  ③做好干部考察档案审核校对和补缺补漏工作,对干部考察文书档案进行整理完善,从材料的规范性、干部信息的准确性、材料内容的完整性、真实性等多方面进行严格审核把关,对发现的问题及时进行整改,对缺漏的材料第一时间予以补充,确保干部考察文书档案系统、全面。

  责任领导:杨守奎 敖永忠

  牵头单位:局办公室

  落实单位:局办公室

  完成时限:2019年2月28日前

  (3)未认真执行校长轮岗交流制度。个别学校校长长期未轮岗,担任现职时间均在8年以上,任期超过两任,违反了《汉中市全面深化教育管理体制改革促进教育事业科学发展的若干规定(试行)》中“校长“园长”任期原则上每任4年,在同一学校不超过两任”的规定。

  整改措施:

  ①县级校长交流经商市委组织部后提出轮岗交流意见。

  ②科级干部严格执行中小学校长任期制和交流制,根据校长的德、能、勤、绩和工作需要确定任期,制订校长交流计划,建立校长交流机制,确保校长队伍规范管理。

  责任领导:杨守奎

  牵头单位:局办公室

  落实单位:局办公室、市直相关学校

  完成时限:2019年3月1日

  2.党的组织建设不规范。

  (1)党员学习教育虚化。市教育局及下属单位对党员学习教育工作不求过得硬、只求过得去,2015至2017年未组织下属单位党组织书记进行培训,对干部甚至领导干部个人学习心得体会、对照检查材料等质量把关不严,内容空洞、相互抄袭普遍。

  整改措施:

  ①建立健全党建学习培训管理制度,每年至少开展一次党组织书记和党务干部培训,进一步强化党性修养和党务工作管理服务水平。通过发放党务书籍、建立网络党务学习平台,不断扩大党员干部学习教育渠道。

  ②建立层层审签把关制度,在撰写党员干部心得体会、对照检查材料时,要求党员干部的材料必须由党组织书记签字把关,各局属单位党组织书记的材料由局联系领导签字把关,局班子成员的材料由局党组书记签字把关,确保党员干部学习教育活动高质量开展。

  责任领导:杨守奎、梁厚金、李玉康、杨柱东、刘键、李周科、周伟、李义华、敖永忠、张俊耀

  牵头单位:局办公室

  落实单位:局属各单位

  完成时限:2019年3月1日

  (2)党内组织生活简单应付。市教育局党组成员及其他县级领导2015至2017连续三年参加所在支部组织生活会资料缺失,部分党支部党费未按月收缴,“三会一课”召开次数缩水严重。有的党支部“双评议”活动开展不能实事求是,存在走过场现象;个别民主生活会以班子成员谈心谈话形式开展,甚至未召开组织生活会,批评和自我批评流于形式。陕飞一中党支部共有45名党员,其中15名退休党员因年老体弱、在外地生活等原因不能正常参加党组织生活,对此未采取任何措施办法予以解决;陕飞二中党支部的11名退休党员也存在此类情况。

  整改措施:

  ①强化“抓好党建是最大政绩”的意识,坚持党组织书记年度党建述职制度。坚持做好委员联系党支部工作制度,每季度召开一次专题会议,与支部委员共同研究党支部工作,涉及重要问题及时向局机关党委及有关方面反映。

  ②严肃党内政治生活考核,严格按要求开展“三会一课”、“双评议”等活动,民主生活会要上报局党组,并邀请局党组联系领导指导会议。

  ③落实党费按月收缴管理,定期进行公示,局党组领导定期督促局属单位党支部收缴党费。

  ④督促陕飞一中、陕飞二中等其他局属单位党支部,根据实际,结合异地退休党员本人自愿,按照《党章》等有关规定,本着有利于离退休党员参加组织活动和发挥作用的原则,合理安置好离退休党员的组织关系。局属各单位党组织强化退休党员服务管理,经常研究、关心、支持离退休党员和党支部的工作,利用网络等创新手段,丰富退休党员学习教育活动,密切沟通党组织与离退休党员的关系。

  责任领导:杨守奎及其他党组成员、党委委员

  牵头单位:局办公室、局机关党委

  落实单位:局机关及局属各单位党组织

  完成时限:2019年2月28日前。

  (3)换届改选、党员发展不规范。市考试管理中心党支部届满一年后没有及时换届改选,在上级通知督促下,推迟1年才进行换届改选。市幼儿园党支部在没有对2名发展对象按照《发展党员工作细则》的要求进行政审的情况下将其接受为预备党员,在转正时又无故延长预备期1个多月。陕飞一小党支部长达8年没有进行换届改选,党员发展长期为零,出现严重断层。

  整改措施:

  ①深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行),局党组和局属各单位党组织逐级开展专题学习,推动《条例》精神入脑入心。

  ②严格换届选举工作,局机关党委及时提醒按期届满的支部进行换届,督促各党支部如期换届。

  ③规范党员发展工作,坚持党委委员联系党支部工作制度,加强对联系党支部加强业务指导。在年度考核中重点检查支部换届、党员发展、党费收缴情况,严格按照《条例》规定开展工作。各党支部加强与市直机关工委的沟通汇报,及时做好党员发展规划,既要做好纳新工作,又要做到规范吸收。

  责任领导:杨守奎、敖永忠

  牵头单位:局办公室、机关党委

  落实单位:局属各单位党组织

  完成时限:2019年2月28日前整改完成,形成制度长期坚持

  3.落实中央八项规定精神不严。

  (1)违反中央八项规定精神问题整而未治,禁而不绝,汉中中学等8家市属学校及考试管理中心、汉中电大均不同程度存在把应纳入绩效考核的津补贴在绩效外发放,以及自立名目、无依据发放各种津补贴、奖金的问题。

  整改措施:

  ①开展八项规定精神再学习,准确领会精神实质,全面掌握各项具体要求,从思想上、制度上筑牢防火墙,切实增强行动自觉性。

  ②督促指导市属相关学校和单位完善本单位绩效考核方案,严格执行绩效考核分配制度,规范津补贴发放办法和发放标准,将学校应纳入绩效考核的各类津补贴全部纳入绩效考核范围;全面清理和规范非教学单位乱发津贴补贴行为,做到令行禁止。

  ③综合运用“四种形态”,强力推进八项规定落到实处。局纪检组、局规划资金科加强执纪问责,定期开展各单位财务内审工作,通过抽查、检查、审计等手段,严肃查处相关学校和单位违规发放津补贴的问题,对自立名目、无依据发放津补贴的行为严肃追究相关人员责任。

  责任领导:杨守奎 刘键

  牵头单位:市教育局

  落实单位:市教育局办公室、市教育局规划资金科、电大汉中分校、市考试管理中心、汉中中学、汉师附小、市特殊教育学校、四零五学校、陕飞一中、陕飞二中、陕飞一小、陕飞二小、市幼儿园

  完成时限:2019年2月28日前

  (2)违规报销个人手机通讯费现象依然存在,个别领导干部在要求清退的情况下仍未退回。

  整改措施:在市直教育系统开展全面核查违规报销个人手机通讯费、违规报销差旅费专项整治活动,对存在违规报销问题的单位和个人,立即进行整改清退。对拒不整改和拒不清退的单位和个人严肃问责。

  责任领导:杨守奎

  牵头单位:市教育局

  落实单位:市教育局规划资金科、市直教育系统各单位

  完成时限:2019年2月28日

  4.工作作风漂浮。

  (1)市教育局及下属单位多数存在责任落实不到位、制度执行不严格的情况,党建、党风廉政方面的材料热衷于复制粘贴;少数党员干部材料内容雷同、假大空、敷衍应付等情况比较突出;个别下属单位干部职工上班迟到、早退情况较多;一些干部“拖磨庸懒散”,工作作风漂浮。陕西电大汉中分校、市特殊教育学校共3名职工存在“吃空饷”现象。

  整改措施:

  ①严格落实“两个责任”,坚持“一岗双责”夯实党建和党风廉政工作责任。加强局属各单位党建、党风廉政方面的工作指导,要求教学单位和非教学单位,结合工作实际开展工作,防止“上下一般粗”。

  ②持续抓实“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,对作风整治进行专门安排部署,并一抓到底,加大明察暗访力度,点出一批“拖磨庸懒散”具体现象,列入年度作风建设整治重点,惩治一批负面典型,确保作风持续好转。

  ③立即要求陕西电大汉中分校、市特殊教育学校严格按照机关事业单位“吃空饷”管理办法开展自查自纠,局纪检组将依法依规进行追责。要求局属各单位深入学习中央“八项规定”精神,研读反面典型案例,杜绝此类现象发生。

  责任领导:杨守奎、杨柱东、刘键、李义华

  牵头单位:局办公室、监察室

  落实单位:局属各单位

  完成时限:2019年2月28日前

  (三)纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  1.落实党风廉政建设主体责任缺位。

  (1)市教育局党组2015、2016年两年没有安排部署党风廉政建设方面的记录,未与班子成员和科室负责人签订党风廉政目标责任书。

  整改措施:

  ①坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作同业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。局党组定期召开会议,传达学习上级文件和会议精神,分析研讨本系统党风廉政建设和反腐败工作现状,解决存在问题,每年党组会议研究党风廉政建设工作不少于4次。

  ②坚持与局班子成员、机关各科室签订党风廉政建设目标责任书,将党风廉政建设和反腐败工作纳入年度工作的考核内容,在完成市级考核任务的同时,切实抓好党风廉政建设考核工作,确保各项安排和责任落实到位。

  责任领导:杨守奎 刘键

  牵头单位:局办公室、局监察室

  落实单位:机关各科室,局属各单位党组织

  完成时限:2019年2月28日前,制度长期坚持。

  (2)2017年度领导班子党风廉政纪实手册填写不规范,个别局党组成员由他人代写。2018年度未与班子成员签订党风廉政目标责任书,领导班子贯彻党风廉政建设“四个亲自”缺位。

  整改措施:

  ①认真规范填写领导班子党风廉政纪实手册,如实反映全年党风廉政建设工作安排、部署和具体要求,强化党风廉政建设痕迹化管理,确保党风廉政建设工作经得起检查和检阅。要求局党组成员认真填写廉政纪实手册,坚决杜绝他人代写廉政纪实手册的现象再次发生。

  ②进一步明确领导班子抓党风廉政建设及反腐败工作的任务分工,明确任务要求,按要求签订目标责任书,按照“谁主管、谁负责”的原则,对党风廉政建设重点工作任务进行分解,明确责任领导和主办科室,严格落实 “一岗双责”责任,努力建立 “一把手”负总责,分管领导各司其职,一级抓一级,层层抓落实的党风廉政建设工作格局。

  责任领导:杨守奎及其他党组成员

  牵头单位:局机关

  落实单位:局监察室

  完成时限:2019年2月28日前

  2.履行监督责任不力。

  (1)市教育局纪检组问题意识不强,监督作用缺位,对全系统党风廉政建设缺乏全面分析,未建立风险防控制度机制,重要节假日没有开展过专项检查,2015年至今市教育局纪检组仅有1起自办案件,“四种形态”运用不充分,“红脸出汗咬耳扯袖”不经常,对倾向性、苗头性问题没有抓早抓小。

  整改措施:

  ①进一步加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查。坚持把纪律挺在前面,严肃查处违反政治纪律的行为,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通,确保中央、省委、市委各项重大决策的贯彻落实。

  ②规范建立风险防控机制,加强干部选拔、教师招聘、教育考试、教辅征订、评优树模、招生入学、物资采购、工程招投标、项目建设等重点工作的监督检查,防止出现任人唯亲、搞关系项目、人情项目或利用项目搞勾兑、利用职权收受贿赂等问题发生。

  ③正确运用监督执纪“四种形态”,用准、用足第一种形态,使咬耳扯袖、红脸出汗形成常态,让党纪轻处分和组织处理成为大多数,让严重违纪的重处分、作出重大职务调整的成为少数,让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数,让广大党员干部和教职员工时刻都有如履薄冰、如临深渊的思想自觉和行动自觉。

  ④把查纠“四风”和整治师德师风、教学教风结合起来,紧盯重要时间节点,加大明查暗访、通报曝光和惩处力度。重点查处违反八项规定精神、利用婚丧喜庆、乔迁、升学等名义收受礼品、礼金、消费卡,违规接受宴请、变相公款旅游、滥发津贴补贴等不正之风,确保教育系统风清气正。

  责任领导:刘 键

  牵头单位:市教育局

  落实单位:市教育局纪检组、局监察室

  完成时限:2019年2月28日前

  (2)信访线索管理不规范,未建立信访线索台账,对信访件批转多、自办少,有的信访件直接转被反映单位,自己不调查,不核实,回复调查结果照搬照抄。

  整改措施:建立信访问题线索信息库,对电话反映、信访举报、网络舆情、日常监督等问题线索进行集中管理、定期分析研判,对关键性信访问题加强自查自办力度,强化对苗头性、倾向性问题的研究,使之尽早解决在萌芽状态。

  责任领导:刘 键

  牵头单位:市教育局

  落实单位:市教育局纪检组、局监察室

  完成时限:2019年2月28日前

  (3)落实“三转”不到位,市教育局纪检组长依然分管有纪检监察以外的工作,不能集中精力和时间履行监督职责,局机关也没有设监察室和配备专职工作人员。

  整改措施:

  ①严格执行“三转”要求,市教育局纪检组长除分管局监察室外,不再承担其他方面的工作,集中精力履行监督职责和责任。

  ②充分发挥监察室的职能作用,立即安排精通业务、工作能力强、作风过硬的机关干部到局监察室工作,加强纪检监察工作力量,充分发挥局监察室的职能作用。

  责任领导:杨守奎、刘 键

  牵头单位:市教育局

  落实单位:市教育局纪检组、局监察室

  完成时限:2019年2月28日前

  3.违反财经纪律问题频发。

  (1)汉中科技职业中等专业学校将收取的幼儿园承包费、房屋租赁费、联合办学费、学生住宿费、课本费等180余万元非税收入直接计入“其他收入”科目核算并坐支。

  整改措施:

  ①健全严格的财务预算、报销和审计制度,加大经费开支的日常监督力度,及时公开年度财务支出情况,增加财务支出的透明度。

  ②对局属单位财务管理情况,集中开展一次专项整顿,建立财务会计管理制度,规范财务会计的职责、权限,健全和完善财务管理内控制度,通过制度管人、管事、管财,对严重违反财经制度的人和事,坚决查处纠正到位。对汉中科技职业中等专业学校坐支资金进行清查,根据相关规定问责处理。

  ③持续深入推进廉政风险防控管理工作,进一步健全完善权力监督制约、廉政风险预警、廉政风险教育和责任追究等机制,加强对权利运行的全程监督检查,完善廉政风险防控台账,推进廉政风险防控管理常态化。

  责任领导:杨守奎、刘 键

  牵头科室:资金科

  落实单位:汉中科技职业中专

  完成时限:2019年1月20日前

  (2)市幼儿园2015年伙食费账面累计结余达245万余元,数额大且来源不清。

  整改措施:

  ①认真查清账面累计结余资金的来源,严格按照财经纪律,确定合理支出。

  ②健全财务管理制度,全面推进规范管理,加强风险防控制确保资金管理安全,使用高效规范。

  责任领导:杨守奎

  牵头单位:资金科

  落实单位:汉中市幼儿园

  完成时限:2019年2月28日前

  (3)2016年将垫支的120余万元幼儿园征地拆迁款在伙食费结余中直接列支。

  整改措施:

  ①认真查清资金来源和列支情况,指导督促市幼儿园规范财务管理。

  ②对局属单位财务管理情况,集中开展一次专项整顿,建立财务会计管理制度,规范财务会计的职责、权限,健全和完善财务管理内控制度,通过制度管人、管事、管财,对严重违反财经制度的人和事,坚决查处纠正到位。

  责任领导:杨守奎

  牵头单位:资金科

  落实单位:市幼儿园

  完成时限:2019年2月28日前

  (4)汉中中学未将超市、食堂承包费上缴财政,并存在差旅费管理不规范的问题。

  整改措施:

  ①严格按照收支两条线的财经管理要求,认真盘清底子,及时与市财政局联系,将超市、食堂承包费上缴。

  ②制定完善的财务管理制度,规范经费管理使用,及时纠正在差率费管理中的有关问题,该核减的核减,该清退的清退,确保按时整改到位。

  责任领导:杨守奎

  牵头单位:资金科

  落实单位:汉中中学

  完成时限:2019年2月28日前

  4.廉政风险漏洞多。

  (1)市教育局及下属单位执行“三重一大”事项不到位,对日常工作中的重大事项和项目建设的招投标、采购、审批等重要环节未经集体研究决策,重点领域、重点环节存在失察失管。

  整改措施:

  ①制定市直教育系统规范执行“三重一大”集体决策制度的实施意见,规范执行“三重一大”集体决策制度,加强民主集中制建设,促进科学决策、民主决策、依法决策,切实加强对权力运行的监督和制约,有效防止领导决策失误、行为失范。

  ②规范局机关“三重一大”集体决策制度,加强对市直教育单位“三重一大”事项的监督检查,对凡属“三重一大”事项,除遇重大突发事件和紧急情况外,必须由领导班子以会议形式集体研究决定,不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

  责任领导:杨守奎、梁厚金、李玉康、杨柱东、刘 键、李周科

  牵头单位:市教育局

  落实单位:局机关各科室、市直教育单位

  完成时限:2019年2月28日前,制度长期坚持

  (2)汉中中学新校区食堂、超市经营权招投标既没有履行审批手续,也没有公开发布招标公告,更没有专业机构和专业评审人员参加,而是由校领导挂帅自行组织招投标,燃气安装和食堂扩建项目也未按规定履行政府采购手续。

  整改措施:

  ①组织力量对汉中中学新校区食堂、超市经营权招投标过程性资料进行审查审核,对可能存在的廉政风险和不规范操作予以监督和纠正。本次招标期满后,汉中中学必须按照严格按照政府招投标程序,规范开展食堂、超市经营权招标,确保不出差错。

  ②要求汉中中学就经营权招投标、燃气安装和食堂扩建项目等未经政府采购程序,自行组织实施的行为书面写明原因,对相关程序和资料进行审查,对可能发生的违纪问题予以排查,并严格规范管理学校项目实施,确保不再发生此类问题。

  责任领导:杨守奎、李义华

  牵头单位:市教育局

  落实单位:局规划资金科、汉中中学

  完成时限:2019年2月20日

  (3)汉师附小2015年以来,有相当数量的一年级新生均由学区外招生,并未经集体研究,有较大廉政风险。

  整改措施:要求汉师附小加强对招生工作的研究,对学区外学生到学校就读事宜,建立相应的规范管理程序及廉政风险防控制度,集体研究,严格执行,确保不发生相关廉政问题。

  责任领导:杨守奎、杨柱东

  牵头单位:市教育局

  落实单位:局基础教育课、汉师附小

  完成时限:2019年2月28日前

  五、具体要求

  (一)加强领导,落实责任。市教育局整改领导小组集体研究整改问题,定期听取整改进展情况汇报,及时研究推进措施。实行局党组成员和领导包联局属单位责任制,党组成员和全体干部要高度重视巡察组的反馈意见,一包到底,一抓到底。牵头科室和责任单位要各司其职,按照整改方案的要求,拿出具体措施和办法,明确整改时间、整改重点和目标要求,一件一件抓好落实,确保高质量地完成整改任务。

  (二)细化措施,强化督查。按照责任分工、目标任务、时限要求,建立整改落实台账制度,列出整改清单,实行销号式管理,确保整改任务件件有回音、有落实。对问题具体、具备整改条件的,要马上整改;不能短期内整改到位的,也要在限定期内整改到位,并着力构建长效机制,防止问题再次发生。建立整改落实反馈制度,相关科室、单位要及时向责任领导报告整改进展情况,牵头科室要及时将整改情况向领导小组办公室报告。领导小组办公室要加强对具体工作的组织协调、督导检查,及时发现并研究解决整改工作中出现的问题。对整改工作态度不认真、措施不明确,逾期未完成整改任务的单位和个人,严肃追究责任。

  (三)全面公开,全程监督。坚持群众标准,开门整改,及时向干部群众公开整改内容、通报进展情况,全程接受群众监督,并采取适当方式听取干部群众对整改工作的评价。要加强对整改工作的组织协调,全面掌握整改工作进展情况,对整改进展缓慢、措施不力、效果不明显的要加大督办力度。

  (四)建章立制、务求长效。针对巡察组指出问题和整改情况,举一反三,着眼长远,建立长效机制,充分发挥制度保障作用,进一步修订和完善相关规章制度,加强对制度的学习和掌握,增强制度的执行力度,不断巩固和扩大整改成果,增强干事创业的良好氛围,推进汉中教育高质量发展,打造“学在汉中”名片,加快推进建设西部基础教育强市。

  巡察组巡察反馈意见整改方案

  市委第二巡察组于2019年6月20日至2019年7月19日对我镇进行了巡察,并于2019年10月11日反馈了巡察意见。乐港镇党委对市委第二巡察组的反馈意见高度重视,全面认领,照单全收。乐港镇党委按照市委的规定和巡察组要求,统一思想,深化认识,聚焦问题,立行立改,上下联动,相互促进的工作思路,狠抓整改落实。现将制定整改方案如下:

  一、指导思想

  深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以巡察问题整改为契机,加大纠错整改力度,确保巡察反馈意见全面整改落实到位。举一反三,以点带面,着力解决突出问题,切实加强领导班子和干部队伍建设,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,努力实现乐港镇各项工作再上新台阶。

  二、组织领导

  成立以镇党委书记李希有同志为组长,党委副书记、镇长许金根同志为副组长,其他班子成员为组员的市委巡察反馈意见整改工作领导小组,整改领导小组下设办公室,由肖有宾同志兼任办公室主任,负责整改联络工作,相关办负责人、镇属各站所负责人为成员。镇党委积极承担巡察整改主体责任,把整改工作任务按照“一岗双责、归口负责”的思路,以“一对一”交办单形式交办到责任领导和责任站所,并逐级实行签字背书制度,形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。

  三、整改内容

  (一)学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距,贯彻落实上级重大决策部署存在短板,意识形态工作责任制落实不够到位

  1、学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。

  整改措施:一是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在党委会中设置个人发言讨论环节。在全镇各党组织开展习近平总书记视察江西时的重要讲话精神专题学习会;二是加强宣传引导,制定学习机制。对于学习强国学分进行定期通报,并把学习强国与乡镇绩效考核机制挂钩,确保全镇形成爱学习的良好氛围;三是组织开展相关应知应会知识的竞赛、测试,并制定奖惩措施,提升镇村干部知识面。

  整改时限:立行立改并长期坚持。

  整改单位:镇党政办 党建

  责任领导:肖有宾 吴雪妹 李华

  2、贯彻落实上级重大决策部署存在短板。

  (1)脱贫攻坚不够精细

  整改措施:一是利用动态调整,全面摸底,做到“应纳尽纳”;二是加强帮扶资金的监管力度,提高资金使用效率;三是规范资料管理;四是督促企事业及时发放到位,确保贫困户利益不受侵害。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇扶贫站

  责任领导:王小丰

  (2)扫黑除恶专项斗争不够深入

  整改措施:一是加强领导,提高政治站位,层层压实工作责任,将扫黑除恶工作列入重要议事日程; 二是进一步落实涉黑涉恶线索摸排核查,畅通渠道激发群众踊跃举报涉黑涉恶线索,严格执行线索承诺签字背书制度,层层传导压力,推动基层地方和行业部门深入摸排、及时移送线索,特别对河道疏浚、民间借贷、菜霸等方面进行涉黑涉恶线索摸排;三是对鸣山码头乐港段等地非法堆放的河沙进行清理; 四是持续开展“双清零”督导工作,对线索核查中工作不严不细不实,敷衍应付甚至弄虚作假问题,移送纪委监委处置。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇扫黑办

  责任领导:肖有宾 虞淑卿

  (3)双创双修”效果不佳

  整改措施:一是严明分工,加强督查,每月对全镇农村环境整治至少督查三次;二是建立健全环境整治长效机制,促进村组户自觉参与“双创双修”活动,自觉维护“双创双修”成果。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇农业农村办

  责任领导:刘发桂

  (4) “两违”打击力度不够

  整改措施:一是加大宣传,浓造严厉打击“两违”的氛围;二是进一步明确分工,落实责任,严防排查上的疏漏;三是端正态度,克服人情,对超高超大决不姑息,打击彻底。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇住建办

  责任领导:吴有煌

  (5)污染防治失之于软

  整改措施:一是加强宣传的同时严查污染源头,对排发不达标的责令停产整顿,对手续不全的限期办理环评等手续;二是与禁养限养户签订退养承诺书,镇综合站和村委会严格监控,防止违规散养现象反生。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇生态环境站、农业农村办

  责任领导:刘灯平、徐国林

  (6)殡葬改革进展缓慢

  整改措施:一是加强宣传,争取得到群众支持;二是落实责任制;三是细化殡改工作制度;四是集中力量,攻坚克难。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇殡改办

  责任领导:虞淑卿

  (7)控辍保学不够有力

  整改措施:一是成立机构,落实分工;二是加强宣传增强学校、家庭教育责任;三是督促学校做好心理健康教育、多做家访和结对帮扶。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇文旅办 扶贫站

  责任领导:王小丰 钟彩云

  3、意识形态工作责任制落实不够到位

  整改措施:一是加强意识形态工作研究部署;二是宣传贯彻好中央精神,落实好上级相关制度;三是对镇辖区内宗教场所进行全面排查登记,落实每周巡查制度;四是严厉打击非法传教讲教,劝散取缔私设聚会点;五是宣传引导好信徒,规范信教活动。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇宣传、统战口

  责任领导:李华

  (二)党内政治生活不够严肃,基层党建存在薄弱环节,选人用人不够扎实

  1、党内政治生活不够严肃

  整改措施:一是对2017年以来的民主生活会材料进行审核,对于存在抄袭以及自我剖析不深刻,辣味不足的现象进行教育并责任整改,同时对于民主生活会的会议记录进行完善;二是由驻村领导及党建办人员对塔瑞村党支部2018年组织生活会进行指导完善。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇党建办

  责任领导:吴雪妹

  2、基层党建存在薄弱环节

  整改措施:一是向组织部及兄弟单位进行学习交流,寻找更为合适的整顿软弱涣散的经验方法;二是对于凝聚力不强的村级班子进行适当调整,同时与村级班子成员谈心谈话,提升党支部战斗力、凝聚力;三是2018年的整顿对象下朱村之前由于班子没有配齐,班子不团结现象,现已配强配齐村两委班子,通过召开组织党员干部的座谈会,个别谈心谈话,化解矛盾根源,做通思想工作,对现任的班子人员从新分工,明确工作责任,加强村班子成员之间的沟通与交流,进一步增强班子战斗力与凝聚力。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇党建办

  责任领导:肖有宾 吴雪妹

  3、选人用人不够扎实

  整改措施:一是完善用人手续,经党委研究同意后,并签订用工合同;二是对村委会自聘人员加强考察考核,不称职者予以辞退;三是加强同3个合并村的沟通协调,争取早日实现人员、财务完全合并;四是加强对龙会洲村级班子考察,择优选拔年轻干部,配齐配强班子。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇党建办 党政办

  责任领导:肖有宾 吴流发

  (三) 落实“两个责任”不够有力,作风顽疾仍然存在,执行中央八项规定精神不够到位,财经纪律执行不够严格,潜在廉洁风险较大

  1、落实“两个责任“不够有力

  (1)对担当作为不够和议事规则不规范问题

  整改措施:一是制定完善《机关干部绩效考核机制》;二是制定完善《信访工作奖惩机制》;三是制定完善《三重一大》议事规则;四是实行重大事项未位表态;五是进一步加强会议纪录相关人员培训,提升业务水平。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇党政办

  责任领导:李希有 许金根

  (2)对脱贫攻坚督查不规范问题

  整改措施:一是规范督查内容和方式;二是加大督查力度,提高工作效率。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇纪委 扶贫站

  责任领导:肖有宾 王小丰

  2、作风顽疾仍然存在

  (1)对会风漂浮问题

  整改措施:一是严格会议请假和经批准的代会制度;二是点到签到制度,如实注明缺席迟到早退情况;三是会前提醒注意事项,会中现场督查;四是严格会议情况通报和会纪会风处罚。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇纪委

  责任领导:肖有宾

  (2)对考勤制度执行不严问题

  整改措施:一是健全考勤制度,日常带班领导上、下班半小时坐班考勤;二是完善请消假制度,杜绝招呼式请假,事后补人情假;三是应主要领导或坐班领导安排,考核办即时机动查岗,防止串岗、踩点考勤等缺岗情况发生。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇纪委

  责任领导:肖有宾

  (3)对工作作风不实中的低保清理工作缺失问题

  整改措施:一是健全自查制度,定期不定期开展自查;二是畅通举报渠道;三是完美定期不定期复核制度。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇民政办

  责任领导:虞淑卿

  (4)对工作作风不实中的安全生产监管不够到位问题

  整改措施:一是加强对全镇辖区内烟花爆竹销售排查登记,严厉打击取缔无证经营;二是落实常态化巡查管理制度;三是合理布点,规范全镇烟花爆竹店销售秩序。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇应急办

  责任领导:刘灯平

  (5)对工作作风不实中的打击非法生猪屠宰不够有力问题

  整改措施:一是加大力度和频次排查非法生猪屠宰点;二是争取镇党委更加重视,组织力量重点打击乐波公路边吴五根生猪屠宰棚,带动对陶春焱等屠宰生猪锅灶的拆除。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇农业农村办

  责任领导:徐国林

  (6)对工作作风不实中的防汛工作不够严实问题

  整改措施:一是加强工作人员教育管理,牢固树立监管责任意识;二是坚持问题导向,用实事求是的态度和求真务实的面貌力戒官僚主义作风;三是明确主体责任,建立干部作风整治长效机制。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇水利站

  责任领导:徐国林

  (7)存在官僚主义问题

  整改措施:一是加强工作人员教育管理,牢固树立监管责任意识;二是坚持问题导向,用实事求是的态度和求真务实的面貌力戒官僚主义作风;三是明确主体责任,建立干部作风整治长效机制。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇农业农村办

  责任领导:陈庆兵

  3、执行中央八项规定精神不够到位

  整改措施:一是加强宣传工作日饮酒禁令,特别针对好酒对象多频次的提醒;二是通过压实支部书记的主体责任和纪检监察员的监督责任,根植工作日禁酒观念;三是加强明查暗访,严查违规饮酒人员,形成震慑。

  整改单位:镇纪委

  责任领导:肖有宾

  4、财经纪律执行不够严格

  整改措施:一是树立节约意识,规范公务支出,压缩“三公经费”支出;二是规范使用专项资金,严禁将专项资金挪作他用,做到专款专用;三是压缩办公费用支出,严挖办公经费使用,对广告办公用品实行办公室统一调度,避免浪费。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇党政办

  责任领导:吴流发

  5、潜在廉洁风险较大

  (1)违规支付工程款问题

  整改措施:一是加强对财务人员的管理教育,严把发票审批关,支付关;二是严格财经手续,杜绝此此类问题再次发生。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇党政办

  责任领导:吴流发

  (2)招投标弄虚作假问题

  整改措施:一是提高政治站位,加强组织领导;二是坚持“公开、公平、竞争、择优”原则,依法依规依序进行招投标;三是增强理论学习和业务培训,建立健全各项招投标制度,严禁先开工后招标。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇公共资源交易所

  责任领导:梁根崽

  (四)巡察整改落实不够到位

  1、扶贫领域专项巡察整改方面

  整改措施:一是加强排查,做到“应纳尽纳”;二是加强业务培训,真正成为腾空攻坚的明白人;三是对履职不力的第一书记,进行约谈和适当调整。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇扶贫办 党建办

  责任领导:王小丰 吴雪妹

  2、工程项目建设管理工作“机动式”巡察整改方面

  (1)仍然存在工程项目违规招投标、手续不够齐全等问题。

  整改措施:一是加强理论学习,提升业务水平;二是严格审查招投标资质,完善资料;三是依法依规有序进行招投标,做好招投标各项工作。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇公共资源交易所

  责任领导:梁根崽

  (2)“以党政联席会代替党委会研究决定工程建设项目安排”问题仍然发生。

  整改措施:严格执行“三重一大”制度,对工程 项目类事项须报经党委会研究通过。

  整改时限:立行立改并长期坚持

  整改单位:镇党政办

  责任领导:吴流发

  四、保障措施

  (一)明确职责,落实责任。各班子成员要带头落实整改措施,集中力量解决存在的突出问题。各责任站所要明确职责、具体明确办结时限和办理要求,认真落实整改措施,确保整改取得实效。

  (二)健全制度,强化督查。各责任站所要针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出有针对性的措施,定期向巡察组汇报整改情况。对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查,发现问题,及时研究解决。

  (三)公布情况,接受监督。在镇政府微信公众号向社会公布整改方案和整改情况,吸收群众的合理意见,整改落实情况及时向党员、群众通报,自觉接受党员、群众监督。

本文来源:https://www.bbjkw.net/fanwen521284/

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