在创建国家卫生镇动员大会上的讲话稿

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　　在创建国家卫生镇动员大会上的讲话稿

　　林海涵

　　2018年3月11日

　　各位领导、同志们:

　　今天，在这里召开创建国家卫生镇动员大会，目的就是要把全镇上上下下、方方面面的思想和认识统一到镇委、镇政府的重大决策部署上来，动员全镇干部群众团结一心、众志成城、开拓创新、攻坚克难，以饱满的工作热情和良好的精神状态投入到创卫攻坚战中，扎实做好各项工作，顺利创成国家卫生镇。县委、县政府对我镇创建国家卫生镇工作非常重视，今天，高晓静副县长以及县市场监管局、县行政执法局、县卫计局、县创卫办等部门负责人在百忙之中亲临鳌江指导，让我们以热烈的掌声对几位领导的莅临表示由衷的感谢!

　　刚才，宝宽镇长对下一步创建国家卫生镇工作进行了具体部署，6个部门代表签订了创卫责任书，下一步全镇所有部门都要签订创卫责任书，镇行政执法局、市场监管局鳌江分局、交警二中队、环卫所、古鳌社区、曙东社区等6个职能单位也作了表态发言，我完全认同，希望大家一诺千金，主动担责，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

　　一、统一思想、提高认识，切实增强创建国家卫生镇的使命感、责任感。

　　国家卫生镇是我国城镇环境卫生和环境保护领域的最高荣誉，是展示城镇实力和形象的靓丽名片。创建国家卫生镇是鳌江镇委、镇政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加快推进精神文明建设和生态文明建设的又一重大举措，对提升鳌江城镇形象、扩大鳌江知名度、改善人居环境、增强综合竞争力、提高人民群众生活水平具有十分重要的意义。

　　(一)创建国家卫生镇，是优化投资环境、加快经济发展的客观需要。当前，经济发展环境好坏，不仅体现在区位、交通、资源、设施等“硬件”建设上，还体现在城市人文素养、生态环境、管理水平等“软件”建设上。干净整洁的卫生环境、优美舒适的宜居环境、生态良好的自然环境能够显著增强对外吸引力，提高竞争力，充分吸引各类生产要素和人才的集中聚集。作为百年商埠、千年古镇，我们不能只有优越感，更要有忧患意识、责任意识、发展意识。今年，镇委、镇政府明确提出了以“实体振兴”“城市蝶变”“乡村振兴”“民生新变”等“两兴两变”四大行动加快鳌江经济社会的发展，但是距离温州大都市区南部副中心核心区这一定位，我们在城市管理机制、管理措施、管理力度、管理水平等方面跟一线地区的城市还存在着一定差距和不足。通过深入开展创卫工作，进一步完善基础设施建设，加强环境综合整治，将会营造更加有利于招商、落商、安商的良好环境，为经济发展奠定更加坚实的基础。

　　(二)创建国家卫生镇，是顺应群众意愿、构建宜居环境的现实需要。随着经济发展和人民生活水平的提高，环境指标已经成为衡量人们生活质量的基本标志，追求健康、追求高质量的生活已成为广大群众的共同愿望。近年来，市委、市政府高度重视环境卫生创建工作，县委、县政府也不断开展多种形式的爱国卫生活动和城乡环境综合整治活动，取得了明显成效，鳌江城镇的净化、美化、绿化、亮化水平也得到显著提升，基础设施不断完善，人居环境更加优美。但与国家卫生镇的标准相比，我们在镇域环境卫生、市政设施建设、食品卫生监管等方面仍存在一些薄弱环节，在门前三包、建筑工地标化和“四小车”管理等方面还有一定差距，在农村环境整治方面还有大量的工作要做。因此，及时启动和全面部署创建国家卫生镇、优化城镇布局、美化人居环境，完全符合广大群众的共同意愿和根本利益，也是党委政府顺应时代发展要求，履行以人为本、执政为民神圣职责的重要途径。

　　(三)创建国家卫生镇，是锤炼干部作风、破解工作难题的内在需要。作风建设关乎形象，关乎党委政府的公信力和执行力。近年来，我们将“五水共治”“四边三化”“大拆大整”以及“大建大美”等重点工作作为转变和检验干部作风的试金石，干部有没有担当、敢不敢碰硬、是不是“狮子型”干部，一目了然。因此，我们深深体会到，干部作风是否过硬要靠具体的载体来检验。此次创卫工作是一项复杂、艰巨而长期的工作，它不仅是锤炼和检验干部作风的有效载体，也是广大干部展示能力水平的重要平台。干部的态度端不端正、决心大不大、能力强不强、作风硬不硬，都可以从这些工作推进和难题破解中得到检验，同时干部的自身能力也能够得到有效培养和锻炼。我们有理由相信，国家卫生镇创建虽然标准高、难度大，但只要全镇上下思想统一、齐心协力、步调一致，各有关部门和广大干部群众共同努力，一级做给一级看，一级带着一级干，真正把创卫工作作为干部能力的大考验、干部作风的大检验，以作风的大转变促进工作的大落实，就一定能够创建成功，创出成效。

　　二、上下齐心、克难攻坚，切实提高创建国家卫生镇的主动性、针对性。

　　今年是城镇环境整治的靓丽年，按照创卫工作的部署，今年4月份开始就要准备好接受上级部门的明察暗访、调研考核，也就是说这项工作一开始就要进入了攻坚阶段、决战状态。但是，既然创卫是发展所需、群众所盼，我们就必须责无旁贷、义无反顾，要在对标达标上下功夫，在重点难点上求突破，在抓常抓实上谋成效，以全镇上下的齐心合力，顺势而为，乘势而上，迅速掀起创卫工作高潮。

　　(一)分解落实任务。一要迅速行动。按照创卫工作的统一部署，3月底要接受国家卫生镇县级综合考核评估，6月底前将接受市级调研考核，11月底前将完成省级创卫申报并通过评估考核，明年上半年争取向国家提出创卫申报，并于12月前持续巩固提升，直至最后公示拿牌，创成国家卫生镇。创卫工作时间紧、任务重、要求高，各有关部门要立即行动，对照目标任务分解表，迅速制定本地区、本部门的创建工作方案，以目标倒排时间进度，真正做到任务分下去、工作动起来。二要综合治理。要下大力气治“气”，以“清洁鳌江”为理念，推进机动车排气污染、工业废气、餐饮业油烟、施工扬尘的综合防治，确保城区环境空气指标达标。要下大力气治“水”，结合“五水共治”，加强水污染的防控治理，加快完成污水管网建设，畅通排水设施，完成全镇截污纳管达到80%以上，同时抓好自来水厂的新建和改造提升，健全管理制度、操作规程和定期检测机制，加大饮用水源污染综合防治力度，确保饮用水安全。要下大力气治“污”，以爱国卫生月活动为重点，开展对城镇周边居民区、企业、空闲地和沟渠等地乱排乱放现象，集中进行专项整治，坚持治与管相结合，协同推进综合治理工作。三要突出重点。对照创卫要求，我们还存在不少薄弱环节，要在规定时间内完成创卫任务，必须坚持重点重抓、重点突破。重点解决“脏”的问题，积极开展环境卫生整治，确保垃圾桶、公共厕所等环卫设施布局合理、数量足够，并建立清扫保洁队伍，确保重点路段实行18小时动态保洁，主要景观道路实现全天24小时保洁，其他地段不低于12小时，垃圾日产日清，密闭储存清运，密闭清运率达到100%。重点解决“乱”的问题，规范好经营秩序，重点抓好食品“三小”行业、公共场所“五小”行业无证经营等问题，坚决取缔违章经营、占道经营、马路市场，做到“店进门、摊入市、车归位、垃圾入桶”，同时规范好交通秩序，加大鳌江“四小车”整治力度，加强机动车停放管理，规范路内停车泊位设置，还城镇一个安全、畅通、有序的交通环境。重点解决“差”的问题，加强对建筑垃圾违法清运、消纳的管理与执法，依据“谁所有，谁负责”原则，落实建筑工地的日常卫生管理，施工场地设置的隔离护栏高度不低于规定标准，并完善“清三河”长效管理机制，多管齐下、标本兼治，切实巩固黑臭河、垃圾河整治成果，提升群众满意度。

　　(二)提升服务功能。国家卫生镇的含金量主要集中在城镇居住、环境生活的要求高、标准严上，这就要求我们要加快完善城市配套服务功能，以建设“生态、靓丽、健康”新城为目标，把高标准、严要求贯穿于城镇建设的每个环节、每个项目，实现加快创成国家卫生镇。一要完善基础建设。基础设施建设是改善城市人居环境、提高居民生活质量的实事，更是创卫工作的支撑工程，也是各项关键指标提升的前置条件。总的任务是以打造“12666”陆上交通网为总牵引，加快实施基础设施项目，同时合理安排城区的公厕数量及布局，加大对城郊结合部、城中村垃圾中转站(垃圾桶)的配置，加快自来水厂的二期建设，缓解居民生活需求。二要推进景观提升。景观提升工程凝聚城镇“精气神”，城镇景观美不美，白天看绿，晚上看灯。要抓紧落实城区绿化绿线管理制度，加快实施道路绿化、城郊造林等工程，确保城区绿化带无死株枯株，建成区绿化覆盖率达30%以上，同时要做好城区亮丽工程的建设，确保全镇路灯亮灯率达95%以上，切实提高城镇生活品质。三要强化健康保障。要认真贯彻《公共场所卫生管理条例》，在今年年底前，各类公共场所持证率要达到100%，各类服务人员持健康合格证达100%，五病调离率达到100%。特别是要抓好“五小”行业夜市餐饮的专项整治，对旅店、理发店、歌舞厅、浴室等场所，各有关部门要在六月底前进行一次全面检查，力争不失分、得满分。

　　(三)强化惠民导向。创卫工作本身就是一项民生工程，创建为民、创建惠民是创卫工作的出发点和落脚点。一要坚持以民为本。要从群众的利益出发来开展工作，各有关部门要把创卫工作与年初排出的十大民生工程结合起来，集中时间、集中精力解决一批老旧小区改造、城镇管理提升、镇容镇貌改善等群众反映最迫切的民生难题。根据国家卫生乡镇的标准，创卫的民意测验支持率要达到90%以上。因此，在创卫工作过程中，既要让人民群众真正感受到创卫带来的实惠，又要充分调动人民群众参与创卫工作的热情，坚持依靠群众、发动群众，使创卫工作真正合民意、顺民心。二要坚持统筹协调。要把创卫工作与其他工作，特别是小城镇环境综合整治等工作紧密结合起来，合理优化资源配置，建立协调联动机制，共同做好面上工作。各有关部门要牢固树立“一盘棋”理念，主动与上级部门沟通协调，充分整合各类创建资源，调动各种创建力量，密切配合、形成合力，共同抓好创卫工作。三要坚持凝聚合力。各有关部门要深入街头巷尾、农贸市场、乡村院落等场所，查问题找症结、作宣传聚合力，从转变群众思想入手，广泛动员群众以主人翁姿态自觉投身创卫工作，并通过落实党员干部包干、志愿者队伍建设等方式，形成共创机制，真正形成让群众共同参与创建、共同监督评价、共同整改提升的共建共享氛围。

　　三、全力以赴、通力协作，切实打好创建国家卫生镇的持久战、攻坚战。

　　我们创建国家卫生镇，绝不仅仅是为了争一个称号，拿一块牌子，而是要通过创建这个过程、这个载体，改善城镇的形象和环境，提高城镇的档次和品位，增强鳌江崛起振兴的竞争力和影响力。

　　(一)提高思想认识，加强组织领导。为加强创建国家卫生镇工作的领导，协调和指导各项工作的开展，鳌江镇成立了创建国家卫生镇工作领导小组，由我担任组长，林宝宽镇长担任第一副组长，陈骧副书记等14位同志担任副组长，下设创国卫办公室，由项显楚副镇长担任主任，具体负责日常创建和有关协调工作。各社区及各有关单位要相应成立创卫工作领导小组，由单位“一把手”负总责，层层分解落实责任;要牢固树立创卫工作全镇“一盘棋”的思想，健全创卫联动机制，条块之间要相互支持、密切配合、加强沟通;要定期召开创卫工作例会，研究解决创卫工作中遇到的困难和问题，确保各项工作顺利完成。

　　(二)明确目标任务，狠抓责任落实。国家卫生镇标准共有9个大项、52个小项，对此，我们出台了《2018年-2019年鳌江镇创建国家卫生镇实施方案》和创卫工作任务分解表，对创卫工作的目标任务、具体要求、责任单位、责任人、完成时限等都作出了明确规定。各有关部门要进一步强化责任意识和目标意识，按照创卫总体规划和实施方案的要求，结合各单位工作实际，制订更加详细的操作办法，将目标任务层层分解落实，做到纵向到底，横向到边，把创卫任务落实到每一个环节、每一个部位和每一个人身上。要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，明确每项工作的完成时限和标准要求，确保事事有人管、件件有着落。

　　(三)完善硬件建设，开展综合治理。一要完善基础配套设施。集中资源，集中精力，加快完成市政道路亮化、断头路打通、公厕改造等项目工程，逐步完善镇区内路网、电网、讯网、管网等基础建设，规划建设好学校、医院、垃圾场、公园等公共设施，扎实做好城市亮化、美化、净化工程。二要加大城市执法力度。进一步理顺城市管理体制，强化规范执法、文明执法、依法执法，坚决纠正执法不严、以罚代法、不敢碰硬等现象;坚决控违拆违，对违法建筑要下狠手、下重手，发现一处拆除一起，绝不姑息，绝不手软。三要规范社会治安管理。要强化镇区治安治理，加快完善治安防控体系建设，加大街面控制力度，落实好特警守卡、巡警巡路、民警守岗，白天要见警徽，夜晚要见警灯;要敢于同黑恶势力作斗争，重点打击街面抢夺、入室盗窃等高频性案件，打出声势、打出气势，打得犯罪分子闻风丧胆，打得老百姓拍手称快。

　　(四)突出素质提升，抓好文明创建。居民素质是城镇的灵魂，是创建国家卫生镇的核心，关乎到创卫工作的成败。在创卫工作中，要以提高人的文明素质为根本，以媒体宣传、组织宣讲、主题活动等形式，大力开展讲文明、讲卫生、讲正气、重品行、知荣辱、树形象等活动，加强对群众的城镇意识教育和社会公德教育，杜绝乱倒垃圾、乱贴乱画、随地吐痰、踩踏绿地、破坏公益设施等不文明、不卫生的行为。对于这项工作，要突出机关单位这个重点，各级干部要从自身做起，全力提升自身素质。要使居民素质有提升，我们干部的素质首先要提升;要居民讲文明、讲礼貌、讲诚信，我们干部首先要做到讲文明、讲礼貌、讲诚信，从自己的小环境抓起，从自己的办公室、自己的小院子整洁卫生做起，从个人的卫生习惯、文明修养做起，以自己的一言一行，为创建国家卫生镇做贡献，带动每个居民成为城镇环境的维护者、城镇形象的塑造者。

　　(五)统筹资源要素，强化工作保障。一要强化资金保障，相关部门、社区要统筹兼顾、通盘考虑创卫的经费投入，优先安排必要的创卫项目资金，为落实创建任务提供必要的财力、物力支撑;二要强化人员保障，各有关部门要调用精干人员，充实创卫人员力量，确保创卫督查、协调、日常管理等职能的有效履行;三要强化纪律保障，创卫工作领导小组要根据《2018年创国卫目标责任书》的要求对各有关部门工作进展、落实情况、完成质量等情况开展定期监督检查、考核评比，对玩忽职守、消极应付的情况，要重点督办、从严处置，真正把督查工作抓起来，保证创卫纪律有效执行。

　　(六)加强舆论引导，注重督查指导。居民是城镇的主人，群众是创卫的主体，广泛发动群众参与是搞好创卫工作的基础和先决条件，人民群众的参与度将最终决定我镇创卫工作的成效和成败。我们必须坚持以阵地宣传、活动宣传、特色宣传并重为原则，注重宣传发动和广泛动员，努力营造浓厚氛围，使创卫工作做到家喻户晓、深入人心，使广大群众理解创卫、支持创卫、参与创卫、投身创卫，真正成为创建卫生镇的不竭动力。要在全社会加大宣传力度，把创卫的重要意义讲充分、讲透彻，迅速在广大群众中形成共识，使创卫工作成为大家的自觉行动，营造“人人参与创卫，共建美好家园”的良好氛围。要充分利用各种宣传教育阵地，创造更多群众易于接受和喜闻乐见的宣传形式，使创卫工作更贴近群众、贴近生活。要广泛开展全民健康教育，定期组织机关、企事业单位党员干部、社区群众以及志愿者上街打扫卫生，清除卫生死角，劝导、纠正违反城市管理相关规定的、不文明不卫生的不良行为。

　　同志们，创建国家卫生镇是一项顺应时代发展要求、造福社会民生、合乎群众意愿的民心工程。希望全镇各部门进一步提高认识，统一思想，振奋精神，切实打好创建国家卫生镇攻坚战，为把鳌江建设成为形象好、品位高、环境优、和谐有序、生活舒适、幸福宜居的新鳌江作出积极贡献。

　　谢谢大家!

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