工作会议讲话

来源:领导讲话稿 时间:2020-07-11 18:00:22 阅读:

【www.bbjkw.net--领导讲话稿】

农业是国民经济的基础,对于我国这样一个发展中的小农大国,农业的可持续发展具有特殊的重要意义。下面是本站为大家整理的工作会议讲话,供大家参考。

  工作会议讲话

  同志们:

  这次县委农村工作暨全县脱贫攻坚誓师大会是新年度召开的一次十分重要的会议。会前,县委常委会、县政府常务会进行了专题研究,相关单位做了大量的前期准备,充分反映出这项工作的重要性、紧迫性。会上,县委孟书记还要作重要讲话,大家要认真领会,全面抓好落实。下面,我先讲三点意见:

  一、肯定成绩,正视问题,准确把握农业农村和脱贫攻坚工作新要求

  2017年,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下认真贯彻落实各项决策部署,深入推进农业供给侧结构性改革,强力推进脱贫攻坚,加快培育富民产业,持续改善基础条件,全县农业农村经济保持了良好发展态势。但对照今年整县脱贫摘帽目标和全面实施乡村振兴战略的新形势、新要求,我们的工作还有一定差距,仍需咬定目标,合力攻坚,以永不懈怠的工作状态迎接新挑战、落实新任务。

  首先,要充分肯定工作成绩,铆足砥砺前行的干劲。回顾去年全县农业农村工作,主要有四个方面的显著成效。一是脱贫攻坚纵深推进。以解决贫困群众“两不愁、三保障”为方向,聚焦关山林缘区35个深度贫困村,统筹全县力量,整合各方资金,高度对接落实“七个一批”到村到户到人措施,一村一策定规划,一户一法抓帮扶,预计全年减贫人口7497人,贫困发生率下降到5.6%,是近年来扶贫成效最为明显的一年。全力抓建项目补短板,持续加大财政扶贫资金投入,强化涉农项目统筹整合,撬动更多金融和社会资金推进“十全工程”建设,全年完成投资20多亿元,实施农村基础设施建设和公共服务提升项目158个。特别围绕调动群众积极性,通过有效落实土坯房消除以奖代补、通社道路配套、巷道院落硬化补贴等县级激励政策,引导贫困户参与项目实施,建设改造安全住房。全县通村道路、动力用电、通讯网络、有线电视实现全覆盖,土坯房改造消除面、巷道硬化率和自来水入户率分别达到70%、60%和99.8%。多元发展产业促增收,坚持以市场为导向,注重从转换农业生产经营机制入手,长短结合,多点发力,量身定制劳务和牛、果、药产业助推脱贫攻坚方案,兑现落实产业奖补、扶贫贷款等资金6.72亿元,建立健全土地流转入股、代耕托管分红、返聘务工创收等利益联结机制,巩固拓展“公司+基地+农户”、大户带贫困户等生产经营模式,打通了资金和政策进村入户通道,贫困户人均可支配收入增长19.93%,高出全县农民人均8.43个百分点。二是特色优势产业稳步扩规提质。坚持从生产、经营两端同时发力,积极稳妥推进“三权分置”改革,不断强化高效种养技术推广应用,多方扶持引导产业大户、经济实体建基地、办企业、拓市场,流转土地6.3万亩,创建省市级龙头企业7户,新增新型经营主体37户,带动全县核桃挂果和药材、蔬菜种植面积分别突破10万亩,牛出栏达到7.5万头,草莓、金银花、鹿麝等特色种养业快速发展,“五大三特”农业产业格局初具雏形。全年粮食产量突破10万吨,带动农业增加值达到9.23亿元。三是农村基础条件持续改善。下功夫改善农村生产生活条件,组织实施涉农重点项目24个,一批事关农村群众住房、饮水、行路、通讯等方面切身利益的问题得到有效解决。持续加强生态建设,完成土地整理661.8公顷、植树造林6.5万亩,高标准建成皇甫山、雷神山等一批城乡面山绿化示范工程,森林覆盖率达到38.24%。全面推行河长制,加强集中式饮用水源地环境保护,依法开展入河排污口排查整治,取缔关停河道采砂企业23户。扎实推进全域无垃圾专项治理,集中开展“十大环境卫生”百日攻坚行动,通过配套垃圾清运、污水处理等设施,组建县乡村三级保洁队伍,抓建“千村美丽”示范村25个、环境整洁村22个,农村环境面貌发生显著变化。四是农村公共服务进一步提升。坚持将公共财政支出更多的向贫困村倾斜,加快改善农村公共服务设施,完成村级综合服务中心改扩建16个,建成村级幼儿园5个、文化广场10个,标准化卫生室46个,新增金融便民服务网点34个,恢复村级供销社5个,农村公共服务体系日臻完善。组建农村家庭医生团队134个,签约服务常住人口9.2万人,为3.3万名贫困家庭学生、困难群众和低保户落实政策救助资金3677万元,全县九年义务教育巩固率、医疗保险和养老保险参保率分别达到96.88%、99%和98.6%。推进农村低保与脱贫标准“两线合一”,精准认定农村低保对象4271户11246人,基本实现了应纳全纳、应保尽保,农村群众上学、看病、养老难题妥善解决,广大群众的获得感和幸福指数进一步提升。

  其次,要认真正视问题差距,明确加压奋进的目标。成绩属于过去,问题才是工作导向。只有亮明“家底”,聚焦靶心,破解难题,才能确保实现如期目标。一是实现整县脱贫摘帽的任务重。今年,全市计划脱贫摘帽的共4个县:泾川、灵台、崇信和华亭,虽然我们属于插花型县份,但考核体系是一致的,而且我县关山林缘区群众的贫困程度更深,目前,剔除掉2017年预计脱贫的7497人,全县尚有贫困人口2420户7721人,其中老、病、残等特困群体占到38%,加之大部分贫困群众深居山区,“造血”功能严重不足。同时,因省市核查压减、重新返贫、新识别等因素,今年的脱贫人口肯定会比目前的还要多,实现现行标准下所有贫困人口稳定脱贫和整县脱贫摘帽目标,时间非常紧迫,任务异常艰巨。二是保持农民持续增收的难度大。从产业现状看,我县农业产业正处于爬坡阶段,新型经营主体发育不全,小生产与大市场缺乏有机衔接,农产品加工转化不足,产业链条短,附加值低,特别是缺少大型龙头企业、规模专业合作社来支撑和引领,生产经营规模化、组织化、市场化程度不高。从收入构成看,全县农民工资性收入占到60%,经营性收入仅占26%,转移性收入接近上线,财产性收入微乎其微,随着近年来农资价格持续上涨,农业利润空间进一步压减,在短期内促进贫困群众快速增收难度依然很大。三是补齐硬件设施短板的工期紧。虽然我县在农村基础设施建设方面走在了全市七县区前列,但用“两不愁三保障”的核心退出指标考量,仍存在一些制约脱贫的硬伤,目前全县常住人口30户以上的社还有498公里道路需要硬化,2015户7901人饮水不稳定的问题亟待解决,3621户2.2万间农村土坯房亟需改造消除,已竣工的296户易地搬迁贫困户入住率仅为34%,要在今年有限的9个月时间彻底解决这些短板问题,工期非常紧张。四是提升乡村治理能力十分紧迫。客观方面,受传统生产生活方式影响,一些农村群众缺乏基本的公共卫生意识,垃圾乱堆、污水乱倒的现象依然存在;一些偏远乡村群众精神文化生活贫乏,存在“天价彩礼”、薄养厚葬等不良风气;还有相当一部分群众对国家的惠农政策关注了解不够,利益诉求较高,“等靠要”思想比较突出,主体作用没有完全发挥起来。主观方面,一些乡镇部门干部和驻村工作队员农村工作经验欠缺,方法简单,统筹政策思维、市场思维、群众思维解决实际问题的能力不足,推动产业发展、改善基础设施、落实精准帮扶行政化、命令化,缺少接地气、群众易接受的管用措施,对基层群众在自我约束、规范管理、移风易俗等教育引导上,缺乏灵活有效的方式手段。对于这些问题,大家务必要引起高度重视,下工夫引导和解决。

  第三,要抢抓大好政策机遇,找准突破发力的方向。综合分析研判当前全县三农形势,虽然我们面临着严峻挑战,但也蕴藏着难得机遇。一是中央支持“三农”发展的力度前所未有。十九大报告首次明确提出坚持农业农村优先发展,中央农村工作会议作出了走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署,针对城乡发展不平衡、农村发展不充分的阶段性主要矛盾,确立了“干部配备优先考虑,要素配置优先满足,公共财政投入优先保障,公共服务优先安排”的农业农村发展四个优先总基调,意味着后续还会出台一系列政策措施,为我们当前及今后一个时期加快“三农”发展,特别是决战决胜全面小康注入了强大的动力。二是省市聚焦脱贫的措施成龙配套。省上立足解决深度贫困地区脱贫攻坚资金不足的瓶颈问题,计划从今年开始,3年内投放“两基金一贷款”2500亿元,这为我们聚力发展产业、改善设施提供了强力保障。同时,围绕贯彻落实中央精神,省市也研究制定了关于实施乡村振兴战略的意见,从打赢脱贫攻坚战、深化农业供给侧结构性改革、改善农村基础条件、全面深化农村改革、推进绿色发展、繁荣乡村文化、强化农村基础保障、拓宽投融资渠道等方面,制定出台一系列措施,应当说我们在“三农”工作上舞台广阔,大有可为。三是我县“三农”工作的基础更加稳固。经过多年发展积累,我们在农业农村工作中形成了稳定的财政投入保障机制,尤其在改善基础设施、提升公共服务、发展特色产业等方面,相继探索积累了一些好机制、好经验、好做法,一些重点工作走在了全市乃至全省前列。加之,随着城乡居民消费结构加快升级,优质、安全、品牌农产品需求潜力巨大,为我们加快建设全省重要的特色农产品生产加工基地,发展绿色有机现代农业开辟了更加广阔的市场空间。只要全县上下紧盯目标不放松,保持定力不动摇,深入对接研究和落实补短兜底政策措施,就一定能够在决战贫困、决胜小康的进程中交出一份满意答卷。

  二、锁定目标,把握重点,奋力开创全县农业农村和脱贫攻坚工作新局面

  今年,全县“三农”工作要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面贯彻落实中央和省市委关于“三农”工作的安排部署,坚定不移实施乡村振兴战略,坚决打好打赢脱贫攻坚决胜战,坚持不懈推进农村经济、政治、文化、社会和生态文明建设,努力实现农业强、农村美、农民富,确保农业增加值增长7.5%,农民人均可支配收入增长9.5%,稳定脱贫5000人以上,23个贫困村脱贫退出,确保整县脱贫摘帽,为建设小康美丽新华亭奠定坚实基础。重点抓好五个方面工作:

  (一)着眼于脱贫,突出补齐短板弱项,打赢脱贫攻坚决胜战。2018年实现整县脱贫摘帽,是县委、县政府向省委、市委和全县人民作出的庄严承诺,既是慢不得的民生工程,也是误不起的政治任务。全县上下一定要保持拼命的战斗姿态,下足“绣花”工夫,分秒必争,抓紧抓实抓细“九大”扶贫行动,确保高质量、高效率完成任务。

  一要全面夯实增收基础。立足“当年能脱贫、三年奔小康”,把扶持发展增收产业、拓宽增收门路作为核心任务,紧盯2420户贫困户,全面落实产业扶贫贷款,定点配建种养设施,投放农机具、种子种苗和良种补贴,一对一绑定技术人员指导,推动全县贫困村至少有2个长远发展的主导产业、2至3个短平快增收项目。尤其对深度贫困村、贫困户,要量身定制肉牛、药材、核桃等增收产业和劳务创收等帮扶措施,确保适宜区贫困户户均种植3亩药、7亩核桃,有意愿的贫困户户均养殖3头牛。要充分发挥“短平快”项目优势,促进贫困家庭劳动力务工增收,每乡镇建立3个以上的劳务培训输转基地,统筹扶贫、农牧、人社等培训资源,按需推行定向、订单、定岗培训,推动贫困家庭劳动力向产业工人和技术能手转变,有组织的向县内厂矿企业、重大项目工地输转,实现出门能上工,就近就地有收入,全年输转贫困劳动力4700人,实现劳务收入1亿元。同时,要积极鼓励支持多种经营,因地制宜、因户施策,宜种则种、宜养则养,引导扶持贫困户持续发展秋葵、金银花、油葵、林下养殖、土蜂养殖、小杂粮等“小而特”产业,稳妥推进旅游扶贫、电商扶贫等新业态,真正以有效投入实现最大的产出,带动全县贫困户人均可支配收入达到5000元以上,切实稳定贫困户脱贫基础。

  二要全面配齐基础设施。“七个一批”行业部门要对照“十全”工程和贫困村脱贫退出标准,与乡镇、村、户全面对接,扎实开展查漏补缺和完善提升,重点解决好群众出行、供水、住房等难题。要紧盯安全住房全达标,一方面,完成易地扶贫搬迁139户550人,改造危旧房425户,尤其要高度重视贫困户搬迁入住工作,对2016、2017两个年度建成的易地搬迁工程5月底前必须全部入住到位,今年新建工程年底全部入住,真正让群众享受到政策红利。另一方面,对县上制定的土坯房消除改造政策必须讲担当、不折不扣落实,9月底前全面完成剩余3621户2.2万间农村土坯房改造消除任务,并对建新留旧的要坚决一律拆除,同时,对确实无能力建房的200户贫困户,再新建一批农村保障性住房,妥善进行安置,确保所有农户都能住上安全房、小康房。要紧盯农村道路全通畅,抢抓全省利用两年时间对50户以上自然村道路全硬化的大好机遇,以贫困村组道路、村庄巷道和院落硬化全覆盖为目标,全力争取项目资金,加快建设进度,年内硬化自然村村组道路和村内主巷道381公里,打通断头路31条249公里;继续落实“一平方米补助一袋水泥”的政策,引导群众硬化院落及门前巷道80万平方米,切实解决好贫困村生产发展和群众出行难题。要紧盯安全饮水全覆盖,逐区域、逐工程找准供水问题症结,通过整合项目、财政列支、融资贷款2588万元,加快实施二级提升自来水入户、管道维修和水源补充工程,着力解决安口、策底、山寨等9乡镇居住相对集中的1709户6942人安全饮水问题。因地制宜实施泉水改造和机电井水质改善工程,解决10乡镇居住分散的119户401人安全饮水问题。依托易地扶贫搬迁工程统筹解决187户558名贫困群众安全饮水问题,真正实现农村安全饮水“四条标准”全达标。

  三要全面提升公共服务。进一步强化保障性扶贫措施,逐户逐人把脉问诊,摸准致贫原因,制定对策,真正做到医疗保障、教育扶持、低保兜底等政策对号入座,精准滴灌。要针对贫困村分类施策。实施策底大南峪等3个村级幼儿园,建成上关石桥教学点、山寨北阳洼小学教学楼及附属工程,加快推进“全面改薄”项目,统筹利用农村小学闲置校舍,在有需求的村改建幼儿园,配强老师,配齐设施,确保贫困家庭适龄儿童就近入园。新建12个村级标准化卫生室、5个村级文化广场,实现全县标准化村卫生室和文化活动场所全覆盖。要针对贫困户综合施策。对无法依靠产业扶持和就业帮扶脱贫的1992户4051名贫困群众,统筹卫计、民政、扶贫、人社等部门资源,全面落实农村低保、医疗保险、大病保险、医疗救助政策,落实贫困人口医疗费用3000元兜底保障政策和“先诊疗后付费”制度,加快推进“一站式”即时结报制度落实。从今年开始,县财政为全县“三户一孤”人员办理大病救助商业保险,对贫困人员基本医保、大病保险再报销后,全部进行兜底保障,着力解决因病致贫问题。积极开发农村保洁、道路交通协管、护林员等公益性岗位,就近安置70名贫困家庭劳动力就业,输转200名贫困户两后生到劳务基地企业就业,确保贫困群众脱贫路上不掉队。

  四要全面提高脱贫质量。要盯牢退出指标查缺补漏。今年需要脱贫退出23个村、5000人以上,这是必须完成的硬任务。“七个一批”行业部门要对照脱贫退出指标体系,按照脱贫措施到户到人的要求,抓紧对接完善脱贫攻坚实施方案,把政策措施、项目资金、工作责任、完成时限做细做实,切实做到缺什么、就补什么。同时,要保持已退出贫困户帮扶措施的连续性,确保帮扶人员、资金、措施力度不减,全方位巩固提升脱贫成果。要认真开展阶段性“回头看”,搞好自查评估,抓紧整改国家第三方评估和省市考评验收反馈的问题,特别是要紧紧围绕否决指标,逐项完善措施,把最基础、最基本的工作做扎实、做到位,所有工程类项目和所有指标都要在9月底前保质保量完成。要加强帮扶提升群众满意度。继续推行县级领导包抓、干部一对一帮扶,从贫困村、贫困户发展实际和帮扶需求出发,优化结对帮扶力量,对需要发展产业的应安排农、林、水等方面的干部帮扶,需要创业就业的安排人社、金融等方面的干部帮扶,因病致贫的安排卫计、民政部门干部帮扶,贫困学生家庭安排教育部门干部帮扶,着力提高帮扶实效。驻村工作队员和结对帮扶干部要把工作重心放在宣传政策、解疑释惑、落实好医疗救助、教育培训、低保兜底、精准贷款等政策上,特别是对贫困户家庭发生重大变故或者成员患有慢特大病的,要更加注重情感沟通和心理疏导,多做暖人心的工作。要强化专项治理。以开展“脱贫攻坚作风建设年”活动为抓手,认真查找扶贫领域存在的不正之风和腐败问题,切实解决侵害群众利益、损害党和政府形象等问题。要强化扶贫资金的使用管理和监督检查,集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪,对扶贫领域失职渎职和违纪问题、作风问题要从严查处,绝不手软。

  (二)着眼于强农,突出产业化经营,推动农业产业提质增效。从解决主导产业小而不强、主要农产品多而不优、农业效益低而不稳的问题着手,紧紧围绕培育做强“五大三特”产业,高标准、规范化抓建基地,培育新型经营主体,全面提升农业生产组织化程度和产业经营市场化水平。

  一要着力明确抓产业的方向。产业培育必须坚持市场导向,尊重群众意愿,做到因地制宜,分类推进。肉牛发展要严格执行禁养区规划,突出山寨、河西等重点区域,不断扩大饲养量、提高出栏率,着重要盘活闲置设施,坚持龙头公司、养殖小区、养殖大户大中小齐抓,推进牲畜进棚、人畜分离,实现养殖、育肥、加工全产业链发展。年内新增繁养大户150户、牛出栏7万头以上。核桃要以适宜区全覆盖、提高挂果率为目标,紧盯上关、神峪、安口等有基础的乡镇,把果园标准化建设作为主要抓手,全面推行大田密植、增施有机肥、高接换优、拉枝修剪等技术措施,年内打造南川河、黑河、邱林河流域3个万亩核桃标准化种植示范区,新增核桃挂果面积1万亩以上。药材既要有规模,也要紧跟市场,尤其要把加工转化作为突破口,进一步巩固扩大大黄、独活等地道药材种植面积,扶持壮大青松、润源等龙头企业做大做活做强,灵活多样发展适销对路的人参、天麻、杜仲等高附加值的药材,年内在马峡、山寨等5个乡镇各建成500亩以上标准化示范基地1处。蔬菜要注重时令蔬菜、反季节蔬菜的耕作技术和市场占有率,同步发展设施蔬菜和高原夏菜。年内建成年产30万袋香菇生产基地、50亩新品种试验基地,带动蔬菜种植面积稳定在10万亩。劳务要突出实用技术培训,强化组织化输转,推进县内就地务工、县外定向输转相结合,引导农村劳动力转移就业,年内输转劳务3.5万人次、劳务创收5.2亿元。油用芍药、麝、鹿等特种养殖和乡村旅游要发挥好市场主体作用,支持企业流转土地,建办园区,鼓励农户参与,稳步扩大种养殖规模,提升效益。

  二要着力培育抓产业的主体。重点围绕解决农业产业发展主体缺失、缺位的问题,按照市场化、实体化的原则,把培育农业龙头企业、农业产业合作社作为先手棋,通过产业扶贫贷款的杠杆作用,落实种苗补贴、种植补贴、有机肥补贴等项目支持,扶持宏源、伦源、润源、核源、慧源麝业、鑫宝鹿业等龙头企业发展壮大,带动农户以土地、核桃园、架子牛和产业贷款资金入股,返聘务工,吸纳为合作社社员;通过引导龙头企业、合作社与农户建立种苗供应、订单收购、肉牛代繁寄养、投麝还仔等契约关系,建立健全种养业利益链,着力构建“国有公司+龙头企业+合作社+农户”的生产经营体系,真正使农民劳作有干头、收入有甜头,积极参与产业开发。同时要采取招商引资、能人领办、农户联办等多种形式,鼓励县内外产业大户、经济实体,牵头承包经营核桃、药材、肉牛等种养业,建办家庭农场和加工型龙头企业,形成大中小并举、上中下游产业互动的企业群体。年内新建改建龙头企业10户,培育产业大户500户、农民合作社和家庭农场50家,创建省市级示范社4家。

  三要着力提升抓产业的水平。全面推行行政+技术双轨责任制,县乡农业技术人员要把生产一线作为工作阵地,靠前指导,特别要把推广肉牛低成本饲养、优质高档肉牛育肥、疫病综合防控等技术,以及核桃间作套种、增施有机肥、高接换优等增产增效措施作为重中之重,不仅要亲自示范,更要带着农户具体实践,真正使农业适用技术在生产一线生根发芽。要大力发展农产品加工业,引进以休闲方便肉食品、牛角工艺品、皮革制品、骨骼制品等为主的新型产业经营主体,研发以中药材为主的膏方、药膳、药酒、药茶、药枕、药浴、功能性食品饮料等特色养生产品,积极包装推介项目、引进知名加工企业,倾力打造“农”字号加工业,切实增加产品附加值。要加快发展商贸物流业,依托县、乡、村三级电子商务平台,加大“华亭核桃”、“华亭独活”、“华亭大黄”、愣娃牛肉、鑫宝鹿业、金银花、油用芍药等特色农副产品线上线下推销,积极培育发展农村冷链物流、连锁经营等现代流通业态,推进农超对接,发展网上交易,着力培育一批电商企业和创业模范,助推农产品网上销售额年内增长20%以上。

  (三)着眼于宜居,加强农村生态建设,打造美丽乡村升级版。牢固树立绿色发展理念,持续改善农村人居环境,全民动员抓生态建设和保护,努力实现农村美丽宜居。

  一要大力实施生态再造。扎实推进国家级生态文明示范县和国家森林城市创建,积极争取泾渭河流域林业生态造林项目贷款,持续抓好新一轮退耕还林、天然林保护、三北五期、造林补贴等重点林业生态工程,组织实施好森林公园、森林康养、生态旅游开发、林业生产基地建设等项目。全面推进农村生态建设工程,开展全员大规模义务植树造林,集中抓好城乡面山、公园街区、机关单位、公路沿线、家庭院落、水源地等重点区域绿化,年内各乡镇至少建成千亩生态绿化美化工程1处,完成造林绿化6万亩以上。

  二要全域治理生态环境。持续推进村容村貌连片整治,全面推行“户积存、村收集、镇转运、县处置”的垃圾规范化处置模式,大力推进农村生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、河道沟坝、农业废弃物“五整治”,落实沿线商铺、住户卫生“门前三包”,完成所有行政村垃圾箱、分类收集仓、清扫工具和清运车辆集中采购配置,加快建立全民参与、干群互动的农村环境卫生管护长效机制,农村垃圾处置率达到90%。要全面推行河长制,建成马峡、策底、上关等乡镇污水处理站及垃圾填埋场,强化汭河、策底河、山寨河等68条县乡河沟保护监管,确保出境断面水质达到Ⅲ类标准。要加强保护耕地、河道等农业空间,依山傍水建设塘坝、湿地等生态修复工程,实施小流域治理、水土保持、农田改造、采煤沉陷区综合治理等项目,新修梯田7500亩,治理水土流失26平方公里,恢复治理采煤沉陷区6平方公里,致力打造好田园风光。

  三要建设美丽宜居乡村。加快完善农村基础设施,油筑华亭至田尔哈、关庄至陇洲沟等乡村道路5条,启动王峡口水库扩建、后河水库水源地建设,提升牛舌堡、车厂沟水厂供水能力,完成农村电网升级。要进一步修编完善村庄建设规划、产业规划、环境治理规划,尊重群众意愿,突出地域特色,注重设施配套,强化产业培育,全力抓好 “千村美丽、万村整洁”工程,稳步推进产业发展型、旅游休闲型、传统村落型、民族村寨型、自然生态型等各具特色的美丽村庄,创建4个省级美丽乡村示范村、3个市级示范村、3个县级示范村,推动美丽乡村建设从“盆景”向“风景”转变。大力推进“厕所革命”,加大农村旱厕改造力度,在污水管网覆盖到的城郊村、集镇中心村和水源保护区内的村庄,建设水冲式厕所,边远贫困村推广三格化粪池式、双瓮漏斗式厕所,统筹做好改灶、改暖、改炕、改圈工作,努力营造干净整洁的生活环境。

  (四)着眼于活权,全面深化农村改革,增强农村发展活力。按照“扩面、提速、集成”的要求,严把政策标准,积极稳妥推进农村各项改革,为农业农村发展增添活力。

  一要务实推进农村“三变”改革。以厘清集体、农户资源资产权属为前提,充分发挥财政资金杠杆作用,积极撬动社会资本、金融资本参与,科学合理确权登记、评估认定、折股核算,按照市场法则探索推行国有、集体、私有公司+合作社+农户等多种模式,实现农业生产经营企业化运作,农户通过股金分红和务工增加收入。要坚持分门别类压茬推进,尤其要结合华亭特点,既要在农业农村领域积极实践,也要在工业农业互为补充,工矿社区、农村平行推进上大胆探索,力争趟出路子,创造经验。要结合“三变”改革解决好集体经济“空壳村”的问题,探索设立贫困村集体经济发展专项资金,采取贴息、奖励、补助等方式扶持村级集体经济发展。要制定村级互助资金管理调整办法,对运行不好或没有运行的,尽快清退回收,优先用于村级集体经济发展,争取及早消除“空壳村”。

  二要持续深化农村综合改革。全面完成农村土地确权登记颁证,扎实推进农村清产核资和农村土地“三权分置”改革。要深化供销合作社联合社改革,抓好省列电子商务专项改革试点和整县推进基层社建设试点。深入推进农业水价综合改革,统筹抓好水利投融资、水利工程产权制度、水权水市场、基层水利服务体系等各项改革。要积极推进农村担保方式创新,利用贴息、保险等方式,综合运用精准扶贫贷款等金融产品,调动更多信贷资金投向农业。在巩固扩大奶牛、玉米、马铃薯等农业品种保险覆盖面的基础上,增加中药材等地方特色农业保险,逐步提高补贴标准,减少农民因灾损失。

  三要做好“两贷款一基金”项目承接。紧盯省上“两贷款一基金”的扶持重点,深入开展摸底调研,全面筛选论证项目,加强跟踪对接和协调联系,精准抓好项目谋划申报,力争“两贷款一基金”达到15.2亿元,同时加快建立完善汇金担保公司、交旅公司、农业发展公司各项制度,全力组织农业龙头企业和专业合作社、家庭农场等经营主体积极申报贷款,对接落实产业发展项目,确保资金、项目双到位,加快补齐牛、果、药等主导产业全产业链发展短板。

  (五)着眼于稳基,创新推进乡村治理,确保农村和谐稳定。坚持自治、法治、德治相结合,传承和弘扬优秀乡村文化,让乡村社会崇尚新风、充满活力、和谐有序。

  一要加强乡村治理。坚持群众的事情群众管,从健全村民议事、理财机制入手,成立村务监督委员会、村民参加义务劳动和红白事务理事会,引导村民参与公共事务。要完善乡村法律服务体系,推进法律援助、法律顾问进农村,依法化解调处矛盾纠纷,依法惩治村霸、“黄赌毒”、封建迷信和邪教人员,积极创建平安乡村。要深入践行社会主义核心价值观,大力开展爱、诚、孝、仁“四德工程”,持续深化“文明家庭”、“华亭好人”等创建活动,加大“天价彩礼”、薄养厚葬、大操大办等问题整治力度,推动易风移俗,塑造德治秩序,形成健康文明的农村新风尚。

  二要建设乡村文化。深入挖掘、保护传承利用好古树名木、农耕遗迹等物质文化和皮影、剪纸、曲子戏等民间艺术,加强农村公共文化建设,发挥县级公共文化机构辐射作用,配套提升基层综合性文化服务中心,实现乡村两级公共文化服务全覆盖。深入推进文化下乡,加强文化结对帮扶,建设乡镇(社区)体育中心1个、体育惠民工程12个,形式多样的开展群众性文体活动,推动农民群众物质与精神生活“双脱贫”。

  三要提升农民素质。以培育新型职业农民为方向,推行培训、输转一体化模式,重点围绕家政服务、建筑装饰、采煤制陶、电工焊工、铲车机械、土木瓦工等内容,多渠道、多层次、多形式地开展农村劳动力转移培训,培训农民1.2万人次以上。加快乡村振兴专业人才队伍建设,突出“两后生”、返乡农民工、致富能人等重点,依托特色产业发展需求,有针对性的开展畜牧养殖、食用菌、花卉种植、药材品种繁育等易操作、见效快、适合对路的实用技术培训,扶持培养一批产业带头人、农业经纪人、乡村工匠、文化能人等,培养更多乡土人才,确保农村户均有1个科技明白人。

  三、强化措施,落实责任,全力保障各项工作任务落到实处

  今年的农业农村和脱贫攻坚工作任务已经十分明确,唯有把这些任务谱写在华亭的大地上才是硬道理。全县上下务必要牢固树立目标意识,坚持问题导向,拿出过硬办法,采取超常举措,努力推动各项工作落到实处。

  一要坚持在统筹整合中增强实效。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域,通过开拓投融资渠道,创新投融资机制,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,确保全年直接投向“三农”领域的资金较去年增长15%以上。要高度重视农业融资平台作用的发挥,紧盯省上“两贷款一基金”政策措施,精心谋划筛选建设项目、确定承贷主体,积极主动对接争取,力争全县贷款资金在全市盘子中实现较大占比。要充分发挥财政资金的杠杆作用,积极运用财政贴息、奖励、风险补偿、税费减免等办法,引导和带动更多社会资本投向农业农村和扶贫一线,着力解决建设资金筹措困难、投入不足的问题。

  二要突出在谋划争取中夯实基础。紧盯上级投资导向,加强汇报衔接,积极主动争取,重点围绕保障粮食安全、现代农业发展、基础条件改善、公共服务提升、新型城镇化建设、生态恢复治理等方面,精心谋划论证一批起点高、效益好、带动作用强的农业骨干项目,力争更多项目进入国家、省、市规划盘子。对已确定的新建续建项目,县农业农村和脱贫攻坚领导小组要充分发挥好牵头抓总作用,强化协调调度,统筹解决好项目报批、规划设计、技术指导、政策落实、土地征用、资金筹措等方面存在的困难问题,确保项目尽快落地实施,及早惠及贫困群众。

  三要着力在知责担责中落细落小。各乡镇、各部门“一把手”要下移重心,亲自上手,层层细化分解任务,切实将县委、县政府的决策部署落实到工作安排、财力投放、力量配备等各个方面,确保各个环节有人盯、有人抓。各帮扶单位和包村干部要严格按照“一村一策、一户一策、一人一策”要求,逐村逐户会诊把脉,研究制定和完善有针对性的帮扶计划,切实做到全覆盖、无遗漏。需要提醒大家的是:今后工作中,凡是没有村、户帮扶计划的,省市将直接进行一票否决,这个问题一定要引起我们的高度重视。督查考核局要进一步改进督查方式方法,围绕确定的任务要求,严格实行台账管理,既查目标任务实施、又查时间进度落实,既查项目推进建设、又查问题协调解决,切实提升督查实效。今年县上将对脱贫攻坚工作实行“双线”考核,对完不成年度脱贫任务的实行一票否决,对各单位驻村帮扶组织不力、成效不明显的从严追责问责,努力形成有功必奖、有责必究的鲜明导向。

  最后,我就做好当前各项工作,再强调六个方面:一要谋深谋细谋实项目工作。近期,我们对部分工作要点进行了专题讨论研究,普遍存在缺项目支撑、缺资金保障、缺实施主体的问题,各乡镇、各部门要针对这一突出问题,认真对接研究上级最新政策措施,抓紧对各自的项目工作再梳理、再完善,一对一拿出解决项目缺口、资金筹措和靠实投资主体的具体措施,确保全面完成今年100亿元以上的投资任务。尤其对目前已明确实施的各类重点项目,要尽快制定项目实施、推进和协调方案,加快推进立项审批、规划设计、筹资备料和招投标等前期工作,切实为节后项目建设良好开局奠定基础。二要妥善安排困难群众生产生活。各乡镇、各部门要严格按照县上制定的春节慰问活动实施方案,根据城乡困难群众生产生活实际需求,有针对性地组织开展走访慰问、专项救助和送温暖等系列活动。尤其要结合开展精准扶贫进村入户大走访活动,对农村建档立卡贫困户、低保户和孤寡老人,要全面进行排查摸底,逐户提出解决措施,确保不出任何问题。三要压茬整改环保突出问题。对工业园区污水处理厂建设、西华岗岭水源地居民搬迁、工业企业燃煤锅炉整治、安口镇垃圾处理设施建设4个尚未完成年度整改任务的项目,分管领导和环保局要督促相关乡镇部门制定专项推进计划,蹲点驻守抓紧整改,确保1月底彻底整改到位,全面达到验收标准;对策底、马峡污水处理设施、城区污水处理厂提标改造和污泥无害化处置设施建设2个进展缓慢的项目,要采取招商引资和PPP合作模式,多方引导社会资金加快实施,确保赶上进度要求。四要全力抓好安全生产工作。各乡镇、各行业主管部门要针对年底道路交通、护林防火、公共消防、食品药品、社会治安等重点领域安全监管压力较大的工作实际,严格落实行业主管和属地管理责任,强化隐患排查整改,确保安全生产持续稳定。安监局要在本周内拿出节前安全大检查活动实施方案,由各分管领导牵头,逐行业领域扎扎实实开展一次安全大检查。特别要把道路交通安全和春节期间的护林防火作为重中之重,对恶劣天气条件下的事故预防工作早安排、早行动,坚决防止重特大安全事故发生。五要精心搞好春节文化活动。文广局、执法局要突出“欢乐喜庆、平安祥和、文明节俭”这一主题,认真研究拿出春节系列文化活动方案,切实做好亮化工作,精心组织开展内容丰富、形式多样的系列春节文化活动,努力营造健康有序、安全祥和的节日氛围,确保让城乡群众度过一个欢乐喜庆的新春佳节。六要高度重视信访维稳工作。信访局要会同有关乡镇和部门,对困难群众生活保障、土地房屋征收、军转干部安置、农民工工资清欠等重点信访问题,实行定领导、定方案、定专人、定质量、定时限,包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控措施、包依法处理的“五定五包”责任制,切实尽最大努力把矛盾化解在萌芽状态,严防群体性上访和越级上访案件的发生。

  同志们,做好今年的农业农村暨脱贫攻坚工作,责任重大,任务艰巨。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下,拿出拼上身家性命、发起背水一战的勇气和决心,攻坚克难,锐意进取,坚决打赢脱贫攻坚战,为全面建成小康社会夯实基础。

  工作会议讲话

  一、2018年工作回顾

  2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是全区上下抢抓机遇、加快国家中心城市先导区、示范区、核心区建设的关键一年。面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展任务,在市委、市政府的坚强领导下,全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神,认真落实市委“两个导向”和“十二字”方针,坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局,以国家中心城市建设为统揽,以两个转型升级为主线,以16个战略引领性项目为抓手,突出项目带动、项目化推进,克难攻坚、主动作为,经济社会呈现较好的发展态势。全年郑东新区固定资产投资完成额同比增长16%,规模居全市首位,增速全市第二;地区生产总值完成538亿元,同比增长8.4%。地方公共财政预算收入完成90.5亿元,同比增长10.4%;全口径财政收入完成293.5亿元,同比增长15%。实际利用外资完成5亿美元,利用域外资金161亿元,分别完成年度目标任务的102%和110%。一年来,全市大气污染防治现场会、道路交通秩序综合整治现场会、路长制工作推进现场会、铁路沿线征迁现场会等重要会议先后在东区召开,东区的很多经验做法成为全市的样板和示范。

  (一)项目推进取得重大突破。锐意创新,担当进取,在市政府大力支持下,“混合供地模式”获准实施,打通了制约项目落地的关键环节。全年完成土地报批1.6万亩,供地8271亩。持续开展“零容忍、零增长”,完成71处违法图斑治理,高效集约的土地管理为重点项目落地提供了可靠保障。创新实行招商选址、土方清运、文物勘探“八同步”项目推进工作法,坚持“双统筹”的土方清运模式,清运各类土方超2000万方,为项目节约开工时间半年以上。16个战略引领性项目中,金融岛外环建筑群、宝能国际金贸中心、清华附中·启迪科技城、卢森堡中心、华润新时代广场、中原总部基地、上海师大附中等7个项目实现落地开工。云湖智慧城、阜外医院综合服务中心、中粮大悦城等9个项目正在加快土地报批,预计2019年全部落地。24个投资5-50亿元的重点项目进入建设高潮,农投国际、清华华商等4个项目主体封顶,中瑞控股、邮储银行、希尔顿逸林等项目加快建设。

  (二)产业培育持续提档升级。以金融业和信息服务业双引擎为驱动,围绕机构引进、载体建设、项目服务、环境营造等关键环节,加快构建链条完善的产业体系。一是金融业发展持续深入。新引进珠江村镇银行等各类金融机构22家,核心区累计引进持牌类金融机构334家,全区入驻各类金融机构1300余家。PTA期货成功引入境外投资者,棉花期权正式上市,全市首家商业保理公司——河南晋瑞商业保理公司开业运营,河南资产融资租赁等3家企业获批内资融资租赁试点。境内外挂牌或上市企业22家,辖区企业通过资本市场新增融资超265亿元。郑州银行成为全国首家A+H股上市的城商行。中原基金岛新增中金资本、光大德尚等基金机构81家,累计达132家,管理规模突破2000亿元。“一号工程”金融岛取得突破性进展,外环建筑群确定地下空间交通组织、4栋公共建筑和2栋超高层建筑方案。内环20栋楼宇18栋主体封顶,华信期货总部大厦等项目加快建设。二是信息服务业势头强劲。围绕构建“政策洼地、服务高地、创新福地、创业宝地”,推动智慧岛国家大数据综合试验区核心区建设步入快车道。签约引进中国科学院计算技术研究所、海康威视、软通智慧、释码大华、杭州世导、中芬创新基地等一批大数据龙头企业,累计引进大数据企业200余家,带动集聚相关科技企业2893家,注册资本金突破200亿元。与独角兽企业APUS签约,在郑东新区设立全球第二总部。云湖智慧城、科学谷完成规划设计和项目储备,正式进入实施阶段。成功举办2018数字经济峰会暨5G重大技术展示交流会,在全省的示范引领作用持续增强。三是其他高端服务业竞相发展。新引进特斯拉河南总部等4家国内外500强企业,累计入区世界500强企业65家、中国500强企业93家。全球四大会计师事务所全部落地,中介服务业发展实现新的提升。瑞吉、洲际、万豪、希尔顿逸林等4家高星级酒店入驻,累计入驻高星级酒店17家。全年培育税收超亿元楼宇40栋,文化产业大厦等特色楼宇32栋,新增出租面积132万平方米,建成楼宇出租率达92%。

  (三)改革开放创新活力十足。一是加快构建全方位开放格局。发起并成功举办2018首届郑州国际城市设计大会,形成《城市设计郑东共识》,郑东新区在世界城市规划界的影响力进一步提升。卢森堡旅游签证(郑州)便捷服务平台正式运营,卢森堡中心开工建设,成为全省首个外事服务综合体。麻省理工学院中国未来城市实验室成功落户,郑东新区惊艳亮相麻省理工学院中国新城论坛。相继举办第三届中国(郑州)国际期货论坛、首届国际教育论坛等大型活动,国际化氛围愈加浓厚。自贸区郑东区块全年注册企业1.8万家,注册资本2158亿元,占郑州片区八成以上,企业注册数量占河南自贸区的60%。“保险+期货”创新案例获评郑州自贸片区十大创新案例。二是科技创新步伐不断加快。河南豫鹰众创空间被评为省级众创空间,新增在孵企业200家,累计在孵小微企业2500余家。全年新增高新企业44家,累计达84家,同比增长110%;新增科技型中小企业73家,累计达216家,同比增长51%;12家企业入选第三批“1125聚才计划”。全区专利申请量突破1万件,郑州云海科技全年申请和授权专利数全省领先。大力实施人才强区战略,智慧岛被确定为全市大数据人才管理改革试点。先后通过国际人才交流大会、招才引智清华行等活动,新引进院士4名,青年人才901人,其中博士97名,累计引进高层次专家(团队)7个,院士10名,建立院士工作站24个。三是“放管服”改革扎实推进。积极营造国际化法治化便利化营商环境,强力推进“一网通办”前提下的“最多跑一次改革”,全区478项审批服务事项中429项实现一网通办,一网通办率90%。在全市率先推出商事主体照章同取、首次发票领取、社保信息登记“一条龙”服务,企业开办更加便利,投资项目审批效率提升76%。不动产登记、房屋交易、契税缴纳等民生服务实行一表通用、一窗受理。

  (四)新型城镇化建设有力推进。坚持“以建为主、建管并重,提升品质、扩大成效”,持续提升城市建设水平。一是持续高水平规划引领。高标准完成宝能国际金贸中心、清华启迪科技城、白沙园区总部产业园等重点区域城市设计,完成各类规划编制140项。高效率完成800万平方米安置房、便民中心、中小学、商业综合体等项目规划审批,保证了项目高品质建设。二是安置房建设稳步推进。全年安置房建设完成投资116亿元。圃田嘉园等7个安置区新增回迁面积357万平方米,累计达816万平方米,新增回迁人口2.4万余人,累计回迁6.8万人,回迁率65%。顺利完成1.6万套安置房网签,完成市定目标的185%。困扰群众多年的老安置区不动产证办理顺利启动。新型城镇化建设持续位居全市第一。三是综合承载能力不断提升。聚焦龙湖、白沙、新时代广场等重点区域,新开工基础设施项目61个,完成投资62亿元,累计建成道路585公里。龙湖金融岛外环地下空间工程开工建设,东站东广场地下空间综合利用工程有序推进,白沙综合管廊一期主体完工,二期启动招标。跨贾鲁河10座桥梁加快建设。列子小镇生态建设全面启动。深入实施乡村振兴战略,姚湾、后湾、后洼3个移民村生活污水集中处理设施正式投用,建成村(社区)文化服务中心16个,农村土地承包经营权确权颁证工作全面完成,“美丽乡村”蓝图初步显现。四是生态建设再掀高潮。持续推进国土绿化提速,新开工安平路高铁游园、象湖生态文化公园二期等项目17个,新增绿化318万平方米,高铁公园、森林公园建成开园。大力实施屋顶绿化,新增绿化16万平方米,完成市定任务近5倍。黄河湿地集中整治行动拆违20万平方米。铁路沿线拆违33万平方米,任务量和拆迁速度均居全市第一。生态水系建设全面收尾,莲湖、象湖C区、三河治理、贾鲁河综合治理工程绿化加速推进。云湖完成规划设计,十八里云溪启动施工招标。龙湖水利风景区成功获批国家级水利风景区。五是扎实做好脱贫攻坚工作。积极做好卢氏县和新郑市“一乡一镇一村”精准扶贫工作,积极参与后河食用菌出菇、老虎寨文旅等产业项目建设,入股卢氏农商行项目提交银保监会审核。大槐树村62户贫困户实现全员脱贫。

  (五)城市环境更加优美。顺利完成文明城市测评,城市管理水平进一步提升。一是全力打好环境污染防治攻坚战。创新推行塔吊喷淋、“五好十差”工地评选、办事处轮值调度等一批行之有效的新举措,扭转了大气污染防治工作的被动局面。全年空气优良天数165天,同比增加27天,空气综合指标和六项监测指标同比明显下降,东区大气治理经验得到省市主要领导的认可。积极推进“四水同治”,全面落实河长制,开展入河排污口、黑臭水体、河湖“三清一净”整治行动,全年排查整改污染源头310处,水质状况总体良好。二是深化“路长制”改革。确立了“路长负总责,多员共担当,部门作保障,社会齐动员”工作格局,探索出“五好十差路段”评比、安置区周边考核评比、脏车免费清洗等举措,以“六个看不见”为标准,直面薄弱环节,全面启动安置区周边整治,推动庙张街、相济路等一批道路旧貌换新颜,成为全市学习的样板。道路交通秩序综合治理成效显著,先后取得2个全市第一、3个开发区第一,创新的“5个+”工作法在全市推广。三是城市配套更加完善。持续推进公厕革命,启动新建公厕350座,第一批建成投用140座,59座正加快推进,第二批151座已完成招标。公共自行车项目二期完成建设,建设站点302个,配置自行车1万辆。新建公共停车场27处,新增停车泊位6260个。开通CBD、智慧岛便民服务车,打通日常出行的“最后一公里”。启动智慧城市建设,在全市率先引入智慧停车系统,建成智慧市政指挥平台,启动智慧环保平台建设,智慧岛智慧化积极推进。

  (六)社会事业发展更加协调。一是便民服务体系加快构建。一期15处便民服务中心全部开工,体育公园、宏图街等7处建成投用,岗王路、郑信路等7处主体完工。二期16处1处开工建设,3处完成方案设计。二是教育事业实现新飞跃。清华附中、外籍人员子女学校、上师大附中实现当年签约、当年开工,枫杨外国语中学确定选址,龙湖区域成为全省优质基础教育资源最丰富区域。锦绣路小学、省实验二中等12所学校实现秋季招生,新增学位2.26万个。建成区学校实现外教全覆盖。中小学教学水平跃居全市前列。三是医疗养老事业实现新突破。泰康·豫园、中美(河南)荷美尔肿瘤研究院、北大医疗产业园等项目有序推进,龙湖国际医院确定选址。全区医疗床位达1.2万张,每千人拥有床位8张,高于国家标准。优质医疗资源的集聚度和覆盖面全省领先。四是民生保障更加有力。持续扩大被征地农民参保覆盖面,新增参保人员2156人,参保率100%。加大就业创业扶持力度,新增城镇就业2602人。加快推进住房租赁市场试点,完成公租房分配4168套。加强劳动监察,处理劳动纠纷1240件,追讨工资1500余万元。五是社会治理水平持续提升。121个村(社区)两委实现平稳换届。健全信访维稳“7+1”工作机制,全国、省、市三级“两会”期间实现信访“双零”,东区连续两年被评为全市信访工作先进单位。非法集资高风险案件零增长,存量案件消化80%以上。深入开展互联网金融专项整治,对21家机构进行分类处置。平安建设基础不断夯实,视频监控二期建成投用,“两基地两中心”(反邪教警示教育基地、禁毒教育基地、综治信息化中心和社区矫正中心)效用初显。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉村霸7个,铲除涉黑保护伞7个,黑社会性质团伙1个。全面推进法治政府建设,重大决策法治化水平进一步提高,行政应诉胜诉率95.6%,法治保障进一步增强。民族宗教事业开创新格局,落实“四规范一打击一治理”突出问题整治,得到省市高度肯定。持续筑牢消防安全、施工安全、食品安全底线,国家食品安全示范城市创建工作深入开展。

  同时,工商、税务、房管、公安、计生、妇联、残联、机关党建、共青团、办公室等工作均扎实开展。

  过去一年成绩的取得,是市委、市政府科学决策、周密部署的结果,是党工委、管委会勇于创新、精心谋划的结果,是全区上下敢于担当、狠抓落实的结果,更是辖区各单位和广大群众关心支持、积极奉献的结果。在此,我代表党工委、管委会向大家表示衷心感谢!

  二、2019年工作安排

  2019年是新中国成立70周年,也是打好“三大攻坚战”、推动国家中心城市先导区、示范区、核心区建设、决胜全面建成小康社会的关键之年。

  今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会,特别是习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神,认真落实省委十届八次全会、市委十一届九次全会部署,牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想,聚力推动实现高质量发展,突出“四重点一稳定一保证”工作总格局,坚持目标导向、问题导向和“十二字”工作方针,突出项目带动、项目化推进,坚持以两个转型升级为主线,以16个战略引领性项目为抓手,以金融业、信息服务业双引擎、双高地建设为核心,以国际化城市风貌管理服务水平提升为保障,推动国家中心城市先导区、示范区、核心区建设取得决定性突破,以优异成绩迎接建国70周年。

  主要预期目标:地区生产总值增长8%左右;固定资产投资增长10%以上,一般公共预算收入增长8%左右,全口径财政收入增长9%以上。

  (一)增强产业优势,打造金融业和信息服务业双引擎。一是迅速掀起重大产业项目的建设热潮。今年面临的投资目标任务仍然严峻,各单位要持续抓项目、促投资、补短板、强优势,确保重点项目按序时进度加快推进。加大16个投资超50亿元战略引领性项目和24个5-50亿元重点项目推进力度,尽快确定龙湖南里、瑞安龙湖新天地、中粮大悦城、金融创新集聚区等12个项目规划设计,一季度云湖智慧城、龙湖南里等8个项目完成土地出让,二季度中粮大悦城完成土地出让,年底前16个战略引领性项目全部落地。2019年首批20个重点项目加快洽谈推进,年底前全部落地。推动杭州世导3月底前土地摘牌,云湖智慧城一期4月底前开工建设,科学谷4月底前启动写字楼、人才房等重点工程建设,释码大华、软通智慧、南威软件等项目上半年落地。白沙园区总部产业园6个项目力争6月底前土地挂牌。二是提升金融业发展优势。以建设金融强区为目标,重点推进外资金融机构、新兴金融机构、基金等机构引进,争取南洋商业银行、阳光财险在东区设立分支机构,郑州银行消费金融公司尽快落地,力争引进各类金融机构20家以上。全面提升龙湖金融岛开发建设质量和效率,力争2019年底内环整体开发项目完成竣工验收,外环3栋实现主体封顶,中原银行、宇通等8个项目出正负零,其余地块主体结构完成过半。做大做强期货业,更好地服务实体经济发展。加快基金业发展,力争注册基金管理机构200家以上,基金管理规模突破3000亿元。筹备设立中原基金岛政府引导基金,为产业发展提供资金支持。三是提升信息服务业发展能级。持续完善政策、优化服务、强化扶持、打造品牌,着力打造智慧岛、基金岛、人才岛、众创岛四岛共建的生态圈。强化选商、招商、引商,以中电长城网际、国信优易、易华录为重点,再引进大数据龙头企业5家以上,累计集聚大数据企业300家以上。全面启动智慧岛智慧化建设,9月底前实现智慧岛及周边区域5G全覆盖。四是完善高端服务业体系。瞄准环渤海、长江经济带、粤港澳等先进地区,积极引进高科技企业区域总部或研发总部,力争引进深圳卓越集团、日本住友商事等各类总部项目8个以上,推动东区规划设计创意中心上半年落地。持续壮大电商产业,新认证电商企业40家以上,总交易额突破1800亿元。大力发展楼宇经济,新增特色楼宇2栋、税收超亿元楼宇1栋。持续开展楼宇二次招商,新增出租楼宇面积20万平米,楼宇出租率不低于90%。推动龙湖中环相关功能区融入中央商务区,提升中央商务区国际化发展水平。

  (二)扩大开放创新,释放发展新动能。坚持“五区联动”“四路协同”,持续创新驱动、开放带动、改革推动。一是持续扩大对外开放平台。打造郑东新区规划设计国际品牌,高质量举办2019郑州国际城市设计大会;高标准办好2019数字经济峰会,打造国内具有影响力和带动力的全国峰会。持续办好第四届郑州国际期货论坛、中国(河南)国际投资贸易洽谈会、中华轩辕国际龙舟赛等大型经贸人文交流活动,打造中部对外开放交流的重要平台。积极推进MIT中国未来城市郑州实验室建设。力争卢森堡签证中心2019年底主体完工,加快建设集卢森堡签证中心、中欧跨境商贸中心等功能于一体的大型综合涉外服务项目,不断完善国际商务服务。二是不断增强创新驱动。依托郑洛新国家自主创新示范区,强化顶层设计,探索推进管理和人事薪酬制度改革。加大科技投入,力争高新技术产业增加值增长20%,研发经费投入增长8%,科技经费支出增长10%。加大“四个一批”引进力度,力争落地APUS等独角兽企业2家,支持大豫、柠檬、豫鹰等创建国家级众创空间,培育创新型龙头企业1家、“瞪羚企业”2家、科技小巨人企业4家、高新技术企业10家,新增科研创新平台6个,构筑技术、产业、应用相互融合支撑的生态系统。发挥国家技术转移郑州中心、审协河南中心平台作用,力争万人发明专利拥有量达12件。三是深入推进“放管服”改革。积极探索医疗、教育、文化、创意设计等领域改革创新。全面推进审批服务事项“三集中、三到位”,切实做到“一站式服务、一窗口受理、一平台共享”。推进“容缺办理、容错纠错”,确保投资项目审批时间压缩至100个工作日内。高标准建设“智能高效、服务最优”的政务服务大厅。聚焦政务、商务等六大领域环境提升,打造国际化便利化法治化营商环境。

  (三)坚持统筹协调,推进全域城镇化建设。一是力争安置房项目建设大头落地。坚持“以建为主、提升品质”,加快推进安置房建设和群众回迁,年底前刘集1号安置区三期等22个地块460万平方米实现交房,所有安置房项目全部封顶,水电气暖、学校、医院等周边配套同步完善。白沙安置区二期等7个项目2.5万人实现回迁,整体回迁率达80%以上,实现安置房建设、群众回迁大头落地,加快安置房“四证”办理,力争完结率达80%,全年完成安置房网签1万套以上。二是推动重点区域基础设施融合贯通。全年安排基础设施项目295个,计划投资55亿元。龙湖区域上半年开工云湖龙湖联络通道,下半年开工龙湖金融中心区域供冷供热工程、龙翼二街隧道,加快推进龙源十街、金融岛外环路地下空间施工,区域路网加快贯通。白沙园区全面启动科学谷核心区基础设施建设,3月底前开工建设科学大道东延工程,年底前开工建设郑信路、前程路等4条主干道路北延工程,启动锦绣路等3座跨云溪桥及云溪北路等3座跨杨桥干渠桥梁建设。龙子湖区域做好云湖周边路网项目收尾,上半年开工建设107辅道综合管廊。新时代广场区域地下空间综合利用工程完工,地面路网基本成形。三是推动城乡融合发展。加快实施乡村振兴战略,高质量推进乡村基础设施建设。持续深化连霍高速以北规划设计,完成列子小镇规划设计。加强列子文化推广和宣传,加快列子传说申报国家级非物质文化遗产进度,推动列子文化持续传承。稳步推进农村集体产权制度改革工作,5月底前全面完成农村集体资产清产核资。优化农业产业结构,开工建设“郑东水乡”。持续做好对三门峡卢氏县、新郑大槐树村的对口帮扶工作。

  (四)坚持绿色发展,完善绿色生态系统。深入实施“经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效”“四大行动”,高质量建设森林、湿地、流域生态系统。一是坚决打赢大气污染防治攻坚战。牢固树立管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的理念,严格落实党委政府的领导责任、企业治污的主体责任、执法部门的监督责任,确保环境质量持续好转。在持续坚持好的经验做法的基础上,严格落实建筑工地“八个100%”,深入推进燃煤、扬尘污染等综合治理,重点研究解决氮氧化物等指标阶段性升高问题,确保PM10、PM2.5平均浓度、优良天数达到省定、市定目标。系统推进河道综合治理、黑臭水体等专项整治。统筹推进土方绿色清运,全年完成土方清运1700万方以上。二是加快建设森林东区。深入推进国土绿化提速行动,聚焦龙湖、白沙等重点区域,全年安排生态绿化项目49个,新增绿化200万平方米,完成投资7亿元。郑东新区黄河湿地恢复工程完成规划设计,杨桥黄河大堤以南乡村林果化示范项目建成投用,4月底前完成圃田高速出入口、陇海铁路沿线A、B区绿化,5月底前完成高铁公园全部绿化,年底前完成云湖绿化设计、象山公园绿化。三是加快建设流域生态系统。完善生态水网,年底前莲湖公园、贾鲁河下游4.8公里绿化初具雏形,十八里云溪基本建成,新城明渠开工建设,象湖C区建成蓄水,龙湖、莲湖补水工程加快建设,7个航运码头及相关配套设施加快推进。坚持“四水同治”,深化落实河(湖)长制,建立“郑东河长制”客户端,全面实施一河(湖)一策,对辖区内所有河湖建档管理,确保全域实现水清河美。

  (五)以“路长制”为抓手,全面提升城市精细化管理水平。以对标先进、追求卓越为目标,深化文明城市创建,深入推进安置区周边治理,大力提升城市管理科学化、精细化水平。一是深化“路长制”改革。坚持目标导向、问题导向,对道路问题全面梳理,建立台账,明晰责任,挂图作战,集中整改,坚持以“六个看不见”为标准,深入推进十大专项治理行动,通过工程举措与管理举措相结合,迅速整治乱象,发挥好“五好十差”道路评选、安置区社区评比激励、督查考核等机制作用,通过督查、激励、奖惩、问责等手段,激发工作活力,构建常管长效的工作机制,以匠心精神铸就城市精品。二是加快实施城市“扮靓”工程。全面启动灯光亮化工程,以如意型城区、高铁沿线、金水东路、平安大道、龙子湖周边为重点,分步推进、全面提升、打造精品,力争7月底前完工。继续推进“厕所革命”,确保新建151座公厕投入使用。全力推进垃圾分类处置,建成区5个办事处生活垃圾分类覆盖率达70%以上、回收利用率30%以上,建成如意湖、龙子湖、博学路3个示范片区,实现示范片区垃圾分类全覆盖。三是持续推进新型智慧城市建设。积极推进实施5G实验网、智慧城管、智慧环保、智慧医疗等项目,提升公共服务智能化水平。以智慧岛为试点,加快智慧东区建设。扩大龙子湖街道办事处智慧管理应用成果,加快推进智慧停车、电子政务等应用项目,智慧城管综合平台7月底前建成投用,不断提升城市管理服务的智慧化、便利化水平。

  (六)坚持以人民为中心,推进民生事业发展。持续围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,打造全国人民群众幸福感最高城区。一是着力打造教育强区。积极发展国际教育,加快外籍人员子女学校建设步伐,力争秋季实现招生。加强外籍教师的招聘管理,确保建成区每所中小学幼儿园配备1-2名外籍教师,推进与国外优质教育资源缔结友好学校。扩大优质教育,新开工华水附小等中小学10所、续建玉溪中学等中小学14所,新增优质学位3.2万个;年内清华附中竣工验收、上师大附中基本完工、省实验中学开工建设。同步发展普惠教育,加大公办幼儿园的整合建设力度,年底前完成安置区配建的12所幼儿园接收工作。持续增强师资力量,加大教师招聘力度。二是加快建设健康东区。以全省建设六大国家区域医疗中心为契机,实施优质医疗资源提升工程,构建大健康产业体系。阜外医院综合服务中心4月底前、泰康·豫园项目6月底前、中美(河南)荷美尔肿瘤研究院和龙湖医院9月底前完成土地出让,推动更多优质医疗项目落户白沙园区生命科学园;社区卫生服务中心5月底建成投用,北京大学、哈佛大学和马里兰大学共建的国际医学中心5月底前开诊。在科学谷完成大型综合性医院布局,开工1所三甲综合医院;落地河南金庚中医院。三是构建民生服务高地。加快便民服务中心建设,力争年底前一期15个便民服务中心13个建成投用,2个主体封顶;如意东路等5个二期项目开工建设。坚持以文化城的理念,试点建设2-3处城市书房,新建6个文化站,12个综合性基层文化服务中心。大力实施“体育强区”战略,尽快落地全民健身中心,启动建设水上运动中心,全力保障服务好第十一届全国少数民族传统体育运动会。全面实施全民参保计划,扩大社会保险覆盖面,持续做好被征地农民基本生活保障。坚持房住不炒、租购并举,积极构建完善的住房保障体系,大力推进青年人才公寓、国有出让土地和集体土地新建租赁住房工作,探索回购、回租安置房源用作租赁住房,规范促进住房租赁市场健康发展。四是持续打造平安东区。牢固树立红线意识、底线思维,保持安全生产高压态势。完善应急管理体系。继续推进智慧食药监管平台建设,确保不发生重大食品药品安全事件。健全预防和化解社会矛盾机制,加强信访法治化建设。强化非法集资监测预警,做好新型涉众型经济犯罪问题的研究、排查与处置。深入开展扫黑除恶专项斗争,切实做好重要时间节点的安全稳定工作。持续加强群团工作,找准工作的切入点、结合点、着力点,动员和引导群众为全区高质量发展作贡献。切实做好国家级、省级民族团结进步示范区创建工作,开创民族团结进步事业新局面。

  同志们,习近平总书记指出“2019年,有机遇也有挑战”“我们都在努力奔跑,我们都是追梦人”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以奋斗的精神和竞进的姿态,紧盯目标快行动,撸起袖子加油干,以行动改变东区,以行动发展东区,以行动塑造东区,奋力谱写国家中心城市先导区、示范区、核心区高质量建设更加出彩新篇章,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

  工作会议讲话

  同志们:

  市委、市政府召开这次会议,主要是贯彻落实中央、省和潍坊市有关会议精神,总结工作,表彰先进,部署任务,动员全市上下进一步提振信心、鼓舞斗志,推动形成狠抓落实、大干快上的良好局面。刚才,大会对2018年度先进单位和个人进行了隆重表彰,特别是市委、市政府专门出台《关于表彰奖励财税贡献先进企业的实施意见》,对年度实缴税金过千万元企业进行大会颁奖,授予李继东等6名同志“青州人民勋章”,授予中化弘润特别贡献奖,并奖励董华友同志100万元。希望受到表彰的单位和个人,珍惜荣誉、再接再厉,争取更大成绩。全市各级各部门、广大党员干部和企业家都要以先进为榜样,自我加压、奋勇争先,为加快建设“五强四宜”美丽青州、决胜全面建成小康社会做出积极贡献。正月初七,春节后上班第一天,省委、省政府召开“担当作为、狠抓落实”工作动员大会,在全省吹响了“工作落实年”的冲锋号;正月初八,潍坊市召开工作落实年动员部署暨双招双引对外开放推进会议,拉开了新一年工作的序幕。我们要认真贯彻落实,以从严从实作风,坚定不移推动高质量发展取得更大突破。下面,根据市委常委会研究的意见,讲五个方面的问题。

  一、充分肯定成绩,坚定高质量发展的信心和决心

  过去的一年,面对严峻复杂的经济形势和百年不遇的洪涝灾害,全市上下深入践行新发展理念,凝心聚力,攻坚克难,经济社会发展取得新的成就。在潍坊市2018年度经济社会发展综合考核中,我市取得第三名的好成绩,被评为优秀等次,并且获得双招双引、新旧动能转换重点项目建设、开放发展、平安建设等先进单位称号,获评优秀工作成果二等奖。

  一是主要指标稳中向好。实现地区生产总值704.1亿元,增长6.7%,总量、增幅分别列潍坊八县市第3位和第2位。完成一般公共预算收入48.4亿元,税收比重达84.5%。实缴税金过千万企业新增14家,总数达到53家。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到37893元、18865元;金融机构贷款余额498亿元、存款余额724.5亿元,分别较年初增加23亿元和25亿元;人均储蓄余额达到59263元,列潍坊八县市第1位。

  二是发展后劲更加充足。三次产业比重达到8.41:42.76:48.83,三产占比超过二产6个百分点。建立总投资400多亿元的乡村振兴项目库,现代农业产业园被评为省级园,九龙峪、胡林古田园综合体分别入选省级和潍坊市级培育名单。新落地开工项目132个,超同步智能制造等24个项目建成投产。新增潍坊市级以上企业技术中心20家,亚泰机械、金青云被评为省级“隐形冠军企业”,荣美尔生物入选省瞪羚企业培育计划。建成国家级花卉进出口检验检疫隔离圃,王木匠站获批国际联运资质,鲁新欧国际班列全面融入省级运营平台。八喜旅游网、花卉电子商务交易中心、中晨艺术网、快钢网、地主网等“五大网”发展迅速。

  三是知名度和影响力显著增强。成功创建为全国文明城市提名城市,2018年度测评成绩在全省8个新进县级提名城市中列第1位,在全省15个县级提名城市中列第4位。全年接待游客1067.6万人次,实现旅游综合收入107.3亿元,被评为中国特色旅游休闲示范城市、中国旅游影响力10强县市。荣获全国“守信激励创新奖”、全国“书香城市”、中国诗歌之城、第三届文化强省建设先进市等一批国家和省级荣誉称号,顺利通过国家卫生城市复审。

  四是城乡建设品质不断提升。古城保护修复、东城建设同步推进,表海楼、参将署等历史标志性建筑,新档案馆、市民活动中心等重点工程加快建设。实施云门山南路、卢郭路等34条道路建设改造,完成7843套棚改旧改、112个老旧小区综合提升,60%以上村庄达到美丽乡村AB类标准,7个村分别入选国家和省级传统村落、首批美丽村居建设省级试点。云门山森林公园二期建成开放,空气质量优良天数达到231天。

  五是民本民生持续改善。完成民生支出49亿元,占一般公共预算支出比重达到83.8%。新建、改建中小学及幼儿园30处,城镇新增就业1.3万人,新建养老机构、示范性社区养老服务中心等16处,被确定为省市县三级联合购买文化惠民演出试点市。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉黑社会性质和涉恶类犯罪组织22个。

  六是干部作风全面加强。深入开展“作风建设年”活动,健全干部一线考察使用正向激励机制,坚决打击各种不正之风,全市形成风清气正、干事创业的浓厚氛围。特别是在抗灾救灾、棚改旧改等艰难险重任务面前,各级各部门尽职尽责,党员干部冲锋在前、连续奋战,展现出强烈的使命担当和扎实的工作作风。

  总之,过去的一年,是经济社会持续发展、各方面发生深刻变化的一年,是亮点频现、令人振奋的一年。成绩的取得,得益于我们探索确立了一条符合新理念要求、符合青州实际的发展路子,得益于有一支开拓进取的干部队伍,更离不开广大群众的理解、支持和奉献,浸透着方方面面的心血和汗水。今天受到表彰的先进单位和个人,就是全市各个领域、各条战线涌现出来的典型代表。在这里,我代表市委、市政府向你们表示热烈的祝贺,并向所有为青州发展作出积极贡献的社会各界,表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我们发展中还存在不少问题和短板。一是动能转换任务非常艰巨。从全市看,我们结构性矛盾非常突出,产业结构偏重,产业链条较短,附加值比较低。全市474家规模以上企业中,传统机械、化工类企业就达268家,占56.5%,主营业务收入占到70%以上;高新技术产业产值占规模以上总产值的比重仅为26.2%。二是乡村振兴任重道远。实施乡村振兴一年来,总体上看,工作仅仅是平推平拥,到目前没有形成什么亮点,就连我们的优势也没有得到充分利用和发挥,甚至环境卫生都没有打扫好。三是与先进地区相比还有不小差距。地区生产总值,诸城市2013年是642.7亿元、2018年是877.7亿元,我们分别是504.3亿元和704.1亿元,差距由138.4亿元扩大到173.6亿元;一般公共预算收入,诸城市2013年是57.1亿元,2018年达到72.8亿元,我们分别是34.3亿元和48.4亿元,差距由22.8亿元扩大到24.4亿元。实缴税金过千万元工业企业,2018年诸城市49家,我们30家,其中过5000万元的诸城16家、我们7家,过亿元的诸城9家、我们3家;诸城高新技术产业产值占比已经达到47%,高于我们20.8个百分点;诸城目前有8家上市公司,我们境内主板上市企业还没有实现零的突破。进出口总额,诸城市2018年实现116.6亿元,接近我们的2倍。对此,我们一定要保持清醒头脑,全面对标先进,查找自身不足,以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感,强化担当、快干实干,迅速掀起奋起直追的新热潮。四是防风险守底线的压力不断加大。当前,政府债务、金融风险压力较大,特殊利益群体诉求强烈,安全生产、环境保护、社会稳定、网络舆情、食品药品等方面不容有丝毫松懈。五是干部作风有待加强。有的同志思想观念、发展理念跟不上时代步伐,达不到高质量发展要求;有的作风不严不实,研究工作不深入,抓不出亮点;有的大局意识不强,对职责边界上的事推诿扯皮、踢皮球;有的政治敏锐性不强,底线意识、纪律规矩意识淡薄,等等。对此,必须引起高度重视。

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。关于今年的工作,全市经济工作会议明确提出了“123633”的发展思路,即以建设工业强市、旅游强市、文化强市、花卉强市、生态强市和宜居宜业宜游宜养“五强四宜”美丽青州为目标,加快乡村振兴、民营经济发展“两个突破”,打好防范化解各类风险、稳定脱贫致富、生态环境保护“三大攻坚战”,打造青州制造、青州花卉、文化青州、青州全域旅游、康养青州、青州物流“六大品牌”,狠抓城市文明、公共服务、民生保障“三个提升”,强化党的建设、改革开放、双招双引“三项支撑”,这一思路完全符合中央部署,符合省委、省政府和潍坊市委、市政府要求,符合青州发展实际,关键是落到实处。全市上下要珍惜发展机遇,直面困难挑战,坚定信心、鼓劲加压,努力谋求新作为、实现新跨越。

  二、突出重点、精准发力,全面推进乡村振兴

  乡村振兴是一篇大文章,是一个大战略。要坚持抓重点、补短板、强基础,确保走在前列、创出经验。

  一是推动农业高质量发展。要大力发展品牌农业。聚焦特色优势,深入推进“一镇一业”“一村一品”,培强做大花卉、银瓜、蜜桃、山楂、有机蔬菜等优势,打造“花都桃乡”品牌。要将农产品质量作为现代农业发展的生命线,给青州农产品贴上安全、优质、放心的标签。要加快发展农业“新六产”。“新六产”是农业多元化发展的主攻方向。要着重做好产业融合发展文章,集中资源、集中力量,重点打造6个特色小镇、10个旅游综合体、20个田园综合体、30个现代农业产业园、60个乡村旅游特色村。潍坊要求每个县市集中打造或提升2个精品项目,并从中优选10个重点扶持,要抓住机会、用好机遇,打造出精品样板。要培育新型经营主体。突出抓好龙头企业、农民合作社、家庭农场等发展,深化“公司+合作社+村集体+农户”发展模式,推动利益共享、合作共赢。

  二是建设生态宜居美丽家园。以“山青水绿天蓝,民富村美城靓”为目标,开展全域“大花园”建设,打造美丽乡村升级版。要狠抓农村环境整治。建设美丽乡村,环境首先要美。要坚持政府推动与发挥群众主体作用相结合,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,扎实开展农村人居环境整治行动,年内90%以上的村达到美丽乡村AB类标准。制定A级景区村庄创建方案,先行推动60个村庄景区化发展,使“一处美”变成“一片美”,“一时美”变成“持久美”。要补齐基础设施短板。扎实推进“七改”工程,突出抓好农村新型社区、农村社区服务中心建设,推动基本公共服务向农村延伸。要持续加强生态建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,把绿色发展贯穿到乡村建设的各个方面,积极推进绿化美化,让良好生态成为乡村振兴支撑点。

  三是大力培育文明新风。乡村振兴既要塑形,也要铸魂。要抓好思想强农。统筹推进新时代文明实践中心建设,以社会主义核心价值观为引领,努力打造贯彻新思想、塑造新风尚的主阵地。要培育文明新风。在简办新风基本形成的基础上,持续加力,推进移风易俗往深里走、向实里抓。要活跃乡村文化。深入实施文化惠民、文化展示、乡村记忆等工程,编好镇村志,保护好历史文化名村、传统村落等文化资源,加强乡村文化人才培育,扶持发展乡村文艺团体,真正让乡村文化活跃起来。

  四是释放农业农村发展活力。要强化人才支撑。实施农业高端人才聚集、乡村实用人才培育、人才“上山下乡”等工程,为乡村振兴提供人才智力支持。要积极稳妥推进农村集体产权制度改革。做好农村承包地、集体经营建设用地改革文章,探索农村宅基地“三权分置”,激活农村沉睡资产。这里,我重点强调一下“大棚房”清理整治问题,各级各部门要从秦岭事件中汲取教训,保持坚决态度,保持高压态势,坚决整改到位,确保不反弹。同时,加大巡察和监管力度,坚决遏制新增违法违规问题。要加快形成多元投入格局。统筹整合各领域涉农资金,避免“撒芝麻盐”,确保好钢用在刀刃上。加强农村金融服务和产品创新,满足乡村振兴多样化资金需求。特别是广大企业要踊跃参与乡村振兴,实现自身转型升级与农业农村发展共赢。

  五是全面夯实基层基础。基础不牢,地动山摇。推动乡村振兴,夯实基层基础是固本之策。要扎实实施“十百千”工程。以过硬支部建设为抓手,综合产业、党建等情况,筛选打造10个样板村、100个典型村,示范带动全市1054个村整体提升。要打造过硬“带头人”队伍。村“两委”班子成员,特别是村支部书记要敢于担当,从村庄环境整治等群众关心的问题入手,以实实在在的工作赢得群众的信任和拥护;要带头落实好“三务公开”“四议两公开一监督”等制度,全面提升村级工作规范化水平。特别是要敢于碰硬,对村里的矛盾问题,要第一时间处理,做到小事不出村、大事不出镇;对乱搭乱建等歪风邪气和农村黑恶势力,要坚决打击。市里将建立村干部报酬“结构化”激励机制,探索落实优秀村党组织书记特殊岗位待遇,每年评选表彰50名“乡村振兴好支书”。要大力发展村集体经济,总结“三清”工作经验,全面推行“党支部+合作社”抱团发展模式,年内全面消除村集体经济5万元以下村。

  三、加快新旧动能转换,聚力打造“六大品牌”

  产业是立市之本、强市之基。推动高质量发展,必须立足青州产业基础和特色优势,把强项做强、优势做优。

  一是打造“青州制造”品牌。制造业是经济发展的基础,是一个地方综合实力的集中体现。要扭住制造业高质量发展不放松,持续推进传统产业高端化、主导产业集群化、新兴产业规模化,持续发展壮大机械装备、汽车及零部件、高端化工、智能制造等产业,坚定不移淘汰落后产能,不断提高青州制造整体竞争力。

  二是打造“青州花卉”品牌。花卉是青州的一项“当家产业”,但目前看,天津、河南郑州、江苏沭阳等地发展非常迅猛,我们的规模优势、市场优势、区位优势正逐渐弱化,必须引起高度警醒。要全面提升种植档次,扩大规模、优化结构、延伸链条、提升质量,特别是要紧盯种苗研发这个关键环节,抢占行业发展制高点。

  三是打造“文化青州”品牌。青州文化底蕴深厚、文化资源丰富,但总的看,挖掘打造得不够,文化影响力、竞争力与资源禀赋极不相称。要聘请国内一流专家团队把脉定向,挖掘内涵、完善体系、扩大效应,真正打造叫得响、有影响力的文化主体品牌,不断增强青州文化影响力。

  四是打造“青州全域旅游”品牌。旅游业是一项富民产业、绿色产业。从面上看,青州旅游非常红火,但高品质景区缺少、景区联动性不强、旅游模式单一等问题依然比较突出,过夜游客仅占27.8%。特别是当前,旅游业正由传统低端观光型向高端休闲度假型转变。要紧扣“全域旅游”主线,聚焦旅游“六要素”,完善功能、提升品质、丰富业态,全面推动旅游业高质量发展。

  五是打造“康养青州”品牌。青州有着得天独厚的自然生态、人文历史优势,是“中国长寿之乡”,发展康养产业有基础、有条件、大有可为。要健全居家养老、社区养老、机构养老相结合的健康养老服务体系,大力推进“医养游”一体发展,引进高端康养项目,建设康养小镇和健康产业园区,打造健康养生享老目的地。

  六是打造“青州物流”品牌。物流业是青州的强项,但现在看,呈现出倒退的趋势,存在“散小乱”、信息化标准化系统化程度低、发展模式粗放、缺少大型龙头带动等突出问题。要抢抓数字经济、平台经济发展机遇,坚持市场专业化、专业市场规模化、规模市场信息化,突出抓好现代物流园区、大型龙头企业、物流信息平台、重点物流项目建设,加快打造区域性现代物流枢纽城市。

  四、狠抓项目建设,全力推进实体经济做强做优做大

  “双招双引”和实体经济发展,事关全局、事关长远。各部门单位必须从政治和全局的高度抓紧抓好。

  一是全力推进“双招双引”。要强化产业链招商。借鉴潍柴新能源动力产业园和千亿美元配套产业园建设做法,围绕装备制造、文化旅游、健康养老等重点产业,有针对性地策划包装项目,开展精准招商,推动形成大规模产业集群。要强化园区招商。推动专业公司招商办园,通过打造利益共同体,充分激发专业公司在精准招引项目、园区建设运营等方面的积极性。要强化多元化招引。充分发挥专业招商小分队作用,提高“双招双引”质效。大力推进亲情招商,在吸引青州籍在外人员回乡投资兴业的同时,充分发挥他们的人脉资源优势,积极为招商引资献计出力、牵线搭桥。广大企业要发挥主体作用,积极引进战略伙伴,实现脱胎换骨、膨胀发展。要充分发动群众,把所有的资源都利用起来,形成“人人促发展、全民搞招商”的生动局面。市里将强化考核奖惩,将“双招双引”完成情况直接与部门单位“一把手”进退流转挂钩,与单位优秀指标比例挂钩,真正让“双招双引”成为“一把手”工程。

  二是着力加快项目推进。光引来项目还远远不够,关键是要投产达效、发挥作用。目前,签约项目落地难、开工难问题比较突出。要强化包靠,按照上级专班推进工作要求,真正建立起一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的工作机制。在谈项目,盯上靠上,主动上门对接,加强沟通研判,确保及早签约;签约项目,积极跟踪项目审批动态,实施精准服务,提高项目开工率;在建项目,着力帮助解决制约因素,全力加快推进,确保早日投产达效。要注重项目申报,抓住省里对新旧动能转换重大工程项目库进一步优选的机会,抓住国家、省启动“十四五”规划编制前期工作的机会,搞好对接协调,争取更多项目进入上级盘子。

  三是广大企业家要心无旁骛、踏踏实实办好企业。潍柴集团在谭旭光同志的带领下,从1998年一个濒临破产的企业,到2018年集团收入达到2340亿元,荣获国家科技进步一等奖,创造了令人瞩目的“潍柴奇迹”。弘润石化2015年实缴税金2.8亿元,2018年达到14.4亿元,年均增长72.6%,创造了“弘润速度”。全市广大企业家都要向谭旭光、董华友同志学习,提升发展境界,弘扬工匠精神,实现更大发展。要“术业有专攻”。瞄准行业领先,紧盯专业领域,一门心思做大做强、做精做优,在各自领域成为“领头羊”、成为“隐形冠军”。要精益求精。无论是做产品,还是搞服务,没有最好只有更好。要适应产业转型、消费升级趋势,加快从“重产量”到“重品质”的转变,用过硬的质量,赢得口碑、树立品牌。要强化创新。牢牢抓住科技、人才两个关键,在研发核心技术、招揽高端人才上下真功夫。特别是对待人才,要“不求所有、但求所用”“不求长在、但求常来”,切实以资源优势、发展潜力吸引人才、留住人才。

  四是打造一流营商环境。政府创造环境,企业创造财富。各级各部门要牢固树立“抓环境就是抓发展”的意识,设身处地为企业着想,帮助企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。要狠抓政策落地。去年省里出台了支持实体经济45条、民营经济35条等政策举措,含金量很高、针对性很强。要精准对接、全面梳理,不折不扣推动落实。要狠抓环境打造。纵深推进“放管服”改革,深化商事制度、“一次办好”改革,大力推进“诚信青州”建设,全面推进依法行政,严格执法、公正执法、文明执法,全力打造一流营商环境。要构建亲清新型政商关系。2月初潍坊市出台了《构建亲清新型政商关系若干具体问题指引》,从畅通联系渠道、提升服务水平、鼓励阳光交往、守好清廉底线等方面为政商正常交往明确尺度、划出边界。各级各部门、广大党员干部要牢固树立主动服务、精准服务意识,在不触碰纪律“红线”和法律“底线”的前提下,放下包袱、沉下身子,坦荡真诚地与企业家交朋友,实实在在为企业排忧解难,为企业发展壮大保驾护航。

  五、强化担当、奋发作为,推动各项工作落实落地

  今年是全省“工作落实年”,全市上下要聚焦目标任务,落实、落实、再落实。

  一是解放思想抓落实。思想是行动的先导。全市上下要自觉地把思想认识从惯性思维、陈旧观念的束缚中解放出来,让抓落实的思路更加宽阔,让解决问题的方法更加多元。当前,我们有部分干部不读书不看报,不学习政策法规,不钻研业务,跟不上形势发展。要准确把握中央政策导向,科学研判形势,超前谋划发展。要开拓视野、胸怀全局,对新旧动能转换、乡村振兴等重点工作,要走出去、学回来,借鉴外地先进经验加快发展。

  二是转变作风抓落实。时刻牢记“无功便是过,平庸就是错”,敢抓敢管,敢于负责,一抓到底。特别是在解决历史遗留问题、征地拆迁、信访积案等瓶颈制约和发展难题上,要直面矛盾和困难,决不能怕压力、躲风险。要大力推行一线工作法,到基层一线去,到项目现场去,做到矛盾在一线解决、工作在一线推动。要大力弘扬潍柴“一天当两天半用”精神,加快工作节奏,立说立行,雷厉风行。要下决心压减会议、精简文件,今年全市会议、文件、简报都要减少1/3以上。要从严从实,无论是目标、项目、数字、工作推进都要实事求是,绝不能弄虚作假,搞假数字、假项目、假进度,这一点要作为一项政治纪律来执行。

  三是提高标准抓落实。没有一个高的工作标准,绝对干不出像样的事情来。今天,市委、市政府对先进个人和单位进行隆重表彰,就是要在全社会树立尊重先进、崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。各级各部门、各行各业干部职工都要把争一流作为基本要求,在更高起点上定位,敢于在全省、全国范围内争先进、当标兵,以不达目的不罢休的劲头和韧劲,立足本职岗位创造一流业绩。要牢固树立精品意识,对工作精益求精、精雕细琢,抓住“起楞”的工作,创造更多的亮点和典型。

  四是以上率下抓落实。领导干部作为“关键少数”,并不只是待遇和荣耀,更多的是责任和使命。要争当“行业专家”,坚持干什么学什么、缺什么补什么,切实提高解决实际问题、推动发展的能力。既要加强组织协调,又要亲力亲为抓落实,在落实重点工作、推进重大项目中,带头冲锋,带头担当。我和立强同志一定会以身作则,市级领导班子成员、镇街和部门的干部都要跟上步伐,以钉钉子精神,扎扎实实推进工作落实。

  五是严肃纪律抓落实。抓落实必须要以铁的纪律作保证。要严肃政治纪律、组织纪律,始终与市委、市政府保持一个声音、一个步调。严肃工作纪律,集中整治干部作风,解决少数人无所作为、得过且过的问题,消除自由散漫、无所事事的习气。严肃廉政纪律,领导干部带头严守廉洁自律准则,主动接受监督,堂堂正正做人,干干净净干事。特别是当前,机构改革正在进行,各级各部门、广大党员干部都要讲政治、讲大局、讲纪律,正确对待进退留转,集中全部心思和精力干工作、抓落实、促发展。

  同志们,市委、市政府相信,全市各级各部门、广大党员干部和企业家一定会珍惜大好发展形势,把握机遇、真抓实干,为推动高质量发展作出新的更大贡献!

本文来源:https://www.bbjkw.net/fanwen491552/

推荐访问:工作会议讲话稿 工作例会上领导的讲话
扩展阅读文章
热门阅读文章