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调研报告不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查，然后写出报告。本站精心为大家整理了主题教育调研报告，希望对你有帮助。主题教育调研报告
根据县委组织部《关于“不忘初心、牢记使命”主题教育前期调研活动的通知》精神，我局党委高度重视，就如何更好地推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织4个调研组深入基层党支部、涉农企业、合作社采取个别访谈、召开座谈会等方式，广泛听取党员领导干部、农村党组织负责人、“两代表一委员”、离退休老同志、老党员、普通党员、群众的意见建议，认真研究梳理，现将调研情况报告如下：
一、对党的十九大报告部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的认识和理解
党的十九大报告指出：“弘扬马克思主义学风，推进‘两学一做’学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育。”之所以作出这一部署，充分体现了党中央始终持之以恒抓思想建设，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命的政治担当和坚定决心。同时，也体现了我们党把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，“一锤接着一锤敲、一环紧着一环拧”，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的具体实践。定位准确，重点突出，符合基层实际，具有很强的针对性和必要性。习近平总书记的报告高瞻远瞩、举旗定向，大气磅礴、引领时代，是中国共产党不忘初心、担当使命、继续前进的政治宣言，是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的进军号角，是开启全面建设社会主义现代化强国新征程、实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大的灵魂，是马克思主义中国化最新成果，是民族精神和时代精神之精华。
二、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育应重点解决哪些方面的问题
1.要有更好的教育阵地。要进一步重视对革命历史遗址的保护和革命传统教育基地的建设。只有这样，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，才有我们的阵地，让革命后辈延续革命的记忆，在主题教育中继承和发扬党的优良传统。
2.要有更多的教育形式。以入党纪念日、座谈、讲座、考试、辩论、演讲、外出参观、文艺汇演等多种形式，提高“不忘初心、牢记使命”主题教育的多样性、趣味性和实效性。
3.要有更实的教育成效。要把“不忘初心、牢记使命”主题教育同当前工作重心及各种党内活动紧密结合起来。比如，在开展组工业务知识竞赛的同时，可以加入党的基本知识、信念教育等内容。在参观位于乡村的革命传统教育基地的同时，可以安排徒步健身、打扫烈士墓等党组织活动。这样，主题教育的成效就能更好地落实到组织工作上来，落实到实际工作中去。
三、对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的方式、步骤、程序的意见建议
1.要集中力量、扩大范围地宣传、宣贯党的十九大报告的精神，全面营造浓厚氛围。
2.要深刻“学”报告;开优秀课堂“听”，进行思想洗礼;开展行动讨论“定目标”;追踪做“建”实绩。
3.教育的方式方法要丰富多彩，可采取板报、条幅、演讲、知识竞赛、征文、集中学习、网上答题，撰写学习心得等形式。
4.以丰富多彩的党员活动为载体开展教育，如：党员志愿服务活动、先锋创绩等。
5.选择在党的生日、建军节、国庆节等特殊时间里组织开展“重温入党誓词”、“座谈会”等节日纪念式主题教育活动，增强教育的意义。
四、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中应注意的事项
1.主题教育要从实字上下功夫，防止走过场，避免“两张皮”现象。
2.主题教育要与企业中心工作相结合，着力推进改革创新，制度创新，管理创新，直面矛盾，解决问题。
3.主题教育要与领导干部队伍建设结合起来，着力提高能力素质，练就新时代新作为的过硬本领。
4.挖掘先进典型，争取把优秀党员的带头作用发挥到最大。
主题教育调研报告
根据中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，按照集团公司党委开展调查研究的部署要求，7月23-24日，我紧紧围绕“如何提升新时代党建工作质量”这一课题，带队深入到所属单位，采取现场调研、座谈交流、听取汇报等方式，对基层党建情况进行了再总结、再梳理、再查摆，较为全面地了解掌握了基层党建工作现状，找准了存在的突出问题，为下一步加强基层党建、提升工作质量提供了决策依据。现将有关情况报告如下：
一、近年来企业党建工作取得明显进步
党的十八大以来，尤其是2016年全国国有企业党的建设工作会议以来，在集团公司党委的坚强领导下，各级党组织认真贯彻落实中央党要管党、全面从严治党的要求，按照股份公司党委关于加强和改进企业党建工作的总体部署，坚持抓党建、促发展，抓基层打基础，抓班子带队伍，较好地发挥了各单位党委的领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为企业改革发展提供了政治保证。主要体现在以下几方面：
(一)在坚持党的领导、加强党的建设上取得新成效。各单位党组织认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，把坚持党的领导、加强党的建设作为国有企业的“根”和“魂”，聚焦把方向、管大局、保落实的职能定位，牢牢把握重大决策这个关口，把党的领导有机地融入到企业的决策层、监督层和执行层之中，完成了“党建内容进章程”等工作，理清了党委会履行“前置程序”议事范围清单，规范了企业“三重一大”决策程序，保证党和国家方针政策、重大部署在企业得到贯彻执行，确保企业改革发展始终坚持正确的政治方向。
(二)在坚持思想引领、推动企业发展上取得新成效。各单位党组织围绕“融入中心做工作，进入管理起作用”的党建工作思路，突出政治建设，强化思想建党，以党委理论中心组学习为载体，组织各级领导班子和党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国中特色社会主义思想和党的十九大精神，强化理论武装，树牢“四个意识”，增强四个自信，践行两个维护，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核的党中央的保持高度一致。同时，坚持学以致用，以党的科学理论指导实践、推动工作，理清发展思路，明确奋斗目标，起到了围绕中心、强化核心、凝聚人心促发展的作用。
(三)在坚持固本强基、抓好“三基”建设上取得新成效。各级党组织牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，着力从基本组织、基本制度、基本队伍严起，按照“四同步”原则建立健全基层党组织，组织开展了“党支部建设年”、党建质量提升活动，落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，加强党务干部业务培训，大力开展重点工程党旗红等党建主题活动，不断提高基层党组织和党员队伍的战斗力。结合企业实际，出台了党建工作责任制考核办法等制度，层层开展基层党建工作量化考核、党委书记抓基层党建述职评议工作，不断压实基层党建工作责任，促进了基层党建工作质量提升。
(四)在坚持德才兼备、提升队伍素质上取得新成效。各级党组织贯彻党管干部、党管人才原则，围绕加快企业发展，着力建设一支高素质的干部人才队伍。通过开展“四好”领导班子创建活动、举办各类干部人才培训班，进一步提升了各级领导班子和领导干部的综合素质。严格规范干部选拔任用程序，出台或修订领导人员考核、交流、任期、问责、试用、后备干部管理制度，加大干部交流力度，配齐配强领导班子，努力实现干部的常态化培养、梯次化配备、制度化运行。同时，紧密围绕生产经营需要，大力推行公开选拔、社会招聘、劳务工转正，选贤用能、体现价值，不断优化人才结构，为企业改革发展提供了智力支持。
(五)在坚持铸魂塑型，凝聚发展力量上取得新成效。各级党组织坚持把宣传文化建设作为推动企业改革发展的“助推器”，注重思想铸魂，探索新形势下做好职工思想政治工作的规律和方法，有针对性地开展思想政治工作和形势任务教育，切实把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事。加强对外宣传报告，重点抓好“三重一外”宣传，大力开展以“上大报、上头条、上《新闻联播》”为目标的宣传报道活动，提升了企业品牌形象。注重加强文化融合，广泛开展诚信敬业道德教育活动，积极培育与企业同呼吸、共命运、同发展的价值认同，不断凝聚企业发展的正能量。
(六)在坚持从严治党、净化发展环境上取得新成效。各级党组织坚持党要管党、全面从严治党的方针，层层推动党风廉政建设责任制落实，建立健全了企业领导干部述职述廉、廉洁谈话、项目党政会签等制度,抓好对重要岗位、关键环节、重点人员的监督，加强党规党纪教育、典型案例警示教育，不断增强党员干部的廉洁从业意识。着力遏制“四风”问题，紧盯节假日等重要时间节点，紧盯形式主义、官僚主义问题，严查顶风违纪行为，带动了作风整体转变。保持反腐败高压态势，把握用好监督执纪“四种形态”，加大监督执纪问责力度，严查违法乱纪案件，发挥了震慑作用，弘扬了清风正气。
近年来企业党建工作也给了我们深刻的启示：一是必须始终坚持思想建党、政治建设，才能始终保持企业改革发展的正确方向;二是必须始终坚持围绕中心、服务大局，才能充分发挥各级党组织的凝聚力、战斗力;三是必须始终坚持抓好班子、带好队伍，才能为企业改革发展提供强大的智力支持。四是必须始终坚持面向基层、强基固本，才能打牢企业党建工作的基础;五是必须始终坚持文化引领、宣传鼓劲，才能为企业改革发展提供了强大的精神动力。六是必须始终坚持党要管党、从严治党，才能形成风清气正的发展环境。
二、当前企业党建工作存在的主要问题
虽然基层党建工作整体水平有了长足进步，但通过调研来看，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
一是落实上级部署不够有力。有的单位“四个意识”树得不牢，落实“两个维护”还不到位，对中央决策部署落实不力;有的单位不落实集团公司“稳中求进”的工作要求，不顾自身条件盲目垫资施工，造成资金链有断裂风险;有的单位不认真贯彻中央新发展理念、加快推动企业高质量发展的决策部署，管理水平低、亏损项目多、经济效益差;有的单位对中央“去杠杆减负债”的要求不研究，措施不力，效果不佳，应收账款和存货不降反增，致使企业发展质量提升缓慢。
二是政治理论学习不够深入。一些单位党组织及领导班子在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面还不够深入，有的没有把学习贯彻工作作为首要政治任务来抓，存在以中心组理论学习形式代替学习贯彻的现象;有的在学习上蜻蜓点水、敷衍应付，没有相关学习笔记，甚至连“四个意识”“四个自信”“四个全面”等基本概念都讲不清，更谈不上学懂弄通做实;有的在集中学习的频次上还不够高，学习时缺乏深度思考，理论联系实际研讨交流较少，理论先导作用发挥不够。
三是党建责任履行不够扎实。部分单位领导人员对全面从严治党的要求认识不到位，认为中心工作是主业，党建工作是副业，“重业务、轻党建”的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;一些党组织书记履行党建第一责任人的职责不实，抓党建工作不上心、不用心、不专心，精力旁顾，“种了别人的地、荒了自己的田”;其他班子成员主动履行“一岗双责”意识不强，不清楚自己该做什么、怎么做，没有形成齐抓共管格局。
四是党建制度落实不够到位。在调研中发现，各项党建制度的执行落实仍存在着不到位、打折扣的问题。出现这个问题，就制度本身来讲，有一些制度原则性的要求多，操作性的程序少，不便于基层单位实施。从部分单位党组织来看，有些领导班子和领导干部对党建制度的学习贯彻不够，容易落实的就愿意落实，需要下力气的就不愿落实，导致制度落实方面时紧时松、打了折扣。比如：有的单位执行“三重一大”决策制度不严格，履行党委“前置程序”不到位，甚至用总经理办公会代替党委会，或者党委会放在总经理办公会之后召开，党委“把方向、管大局、保落实”的作用没有体现出来。
五是党内组织生活不够经常。一些单位在落实组织生活方面，存在为落实而落实的问题，注重形式上的走过场，真正依靠组织生活管理教育党员、解决实际问题的效果还不够十分明显，党内生活庸俗化、行政化、随意化的问题依然存在;一些领导班子成员落实双重组织生活制度落实不够经常、不够到位，个别班子成员没有以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活会;一些领导人员开展谈心谈话不够认真，有的虽然谈过话，但没有记录或记录不够详细;一些基层单位党支部组织生活不规范，“三会一课”频次不够，有的项目党支部长期不召开支委会，个别单位机关党支部两年没有召开党员组织生活会。
六是干部人才管理不够规范。有的单位制度不健全、不严谨，落实国有企业领导人员“20字”标准不到位，对所属单位选人用人缺乏有效监管;有的单位选人用人程序和标准把关不严，提拔领导人员缺少考察考核程序，干部试用期考核缺失，存在人事档案未同步审核、干部考察程序履行不到位等问题;有的单位被提拔人员学历、职称、年龄、任职时间不符合要求，存在违规提拔、带病提拔的问题;少数单位领导人员能力素质不够强，与企业发展要求不相适应;人才机制灵活性、开放度、市场化还不够，利用社会资源的能力不强，各类人才比较缺乏，人才流失严重。
七是党务干部素质不够过硬。近年来，我们持续加大培训力度，基层党务工作者的业务能力有了一定程度提升，但整体来看，一些党务工作者的理论素质、业务能力与企业发展需求还有较大差距，直接影响了本单位党建工作水平。部分单位党务干部比较缺乏、青黄不接，兼职化现象较为普遍，专业化程度和履职能务欠缺，尤其是一些新任职的基层党组织书记缺乏党务经验和实践锻炼，业务不精通、作用发挥不明显，存在专职不专业、兼职不履职、新任不胜任的现象，素质能力和职责履行亟待加强。
八是宣传文化手段不够丰富。与企业面临的新形势、新任务不相适应，企业宣传文化工作的机制和方法相对滞后，“穿新鞋走老路”现象比较普遍。有的单位宣传文化工作缺乏活力，统一、任务性的活动多，多样、个性化的活动少;有的单位宣传文化制度不完善，原则性强、可操作性弱，应急措施多、长远措施少，缺乏针对性、实效性;落实意识形态工作责任不同程度地存在“短板，宣传思想工作的吸引力、感染力需进一步提高，职工思想动态分析还不够深入、不够具体;建立具有特色的企业文化，尤其是”和文化“建设还有大量的工作要做。
(九)纠治四风问题不够彻底。一些基层单位领导人员对落实中央八项规定精神、坚决纠治“四风”问题的长期性、艰巨性、复杂性还缺乏清醒的认识，违反中央八项规定精神的现象时有发生：有的工作作风不够扎实，有时存在以文件落实文件、以会议落实会议的现象，有的文件下发后没有及时督办和反馈，一些惯性问题没有得到很好的解决;有的深入基层指导工作少，与一线职工群众直接沟通交流少，直接调查处理和帮助解决实际困难较少;一些基层单位存在违规购买报销大额烟酒茶，违规购置车辆、办公用房超标、违规给领导干部租赁住房等现象。
(十)党风内监督约束不够严格。反腐败工作形势依然严峻复杂，运用监督执纪问责“四种形态”还不普遍，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉还任重道远。有的单位纪律审查资源不足，基础工作不扎实，监督执纪宽松软;有的单位连续几年“零线索、零执纪”，存在监督执纪“空白点”;有的单位纪检组织落实“三转”要求不到位，抓早抓小不够经常有效，警示震慑作用不明显;有的干部顶风违纪，插手工程分包管理，违规介绍亲属分包工程，损害了企业利益。
三、进一步提升新时代基层党建质量的意见建议
针对调研中发现的问题，我们在充分吸收基层党员意见的基础上，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，建议从以下10个方面加强和改进企业党建工作，不断提升基层党建质量，以高质量党建引领企业高质量发展。
(一)强化政治建设，坚决贯彻中央和上级决策部署。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以习近平新时代中国特色社会主义思想作为今后一切工作的行动准则，不折不扣地把中央和股份公司党委的各项决策部署落到实处、取得实效，绝不允许“上有政策、下有对策”，绝不允许有令不行、有禁不止。结合深入学习贯彻全国国企党建会精神和企业实际，从观念、体制、制度、政治生态、基础工作等五个方面与习近平总书记关于国企国资工作的重要指示对标，从中找答案、找方法、找钥匙，抓好中央、股份公司党委各项决策部署的传达学习、贯彻落实。
(二)强化理论武装，大力加强党员干部思想建设。将理论学习放在突出位置，紧密围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实党委理论中心组学习制度，改进研讨方式，加强思想建设，保证学习质量，增强学习效果，在学懂弄通做实上下功夫。系统全面学，推动学习常态化、制度化，引领广大党员干部深刻领会贯穿这一重要思想的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，做到全面系统、融会贯通。持续跟进学，及时学习总书记在重要会议和活动中发表的重要讲话、作出的重要指示，深刻领会总书记对新矛盾新形势新任务作出的重大分析判断，做到与时俱进、常学常新。联系实际学，紧密结合思想实际、工作实际，开展专题研讨，从中寻找破解难题的答案和方法，做到学用结合、知行合一。
(三)强化主业意识，层层压实党建主体责任。抓住“关键少数”，党委书记作为“第一责任人”，要强化主业主责意识，把抓好党建作为最大的政绩，牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的观念，真正扛起责任、落实措施，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办;其他班子成员要时刻牢记第一身份是党员，第一职责是为党工作，切实履行好“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作，形成领导班子集体抓、书记带头抓、班子成员分工抓、有关部门一起抓的工作局面。对照《企业党建工作量化考核评价暂行办法》，坚持以党建考核和党组织书记抓基层党建工作述职评议为抓手，把党建考核纳入基层单位领导班子和领导人员的综合考核，把考核结果与领导干部任免、奖惩、考核使用挂起钩来，对抓党建不力的严肃问责，切实把党建“软指标”变成“硬任务”。
(四)强化党的领导，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的作用。坚持和加强企业党的领导不动摇、不松劲，加强集团公司党群各系统对基层单位的工作指导，严格落实“双向进入、交叉任职”、党委书记与执行董事“一肩挑”等制度，进一步梳理党委、董事会(执行董事)、经理层的工作职责，明确不同决策主体的决策权限，把好“前置”事项的方向关、政策关、程序关，实现党组织对企业政治领导、思想领导和组织领导的有机统一，充分发挥党委的领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提高党组织把方向、管大局、保落实的能力。建立健全履职监督机制，强化执行力建设，引导各单位党委班子成员对其它治理主体决策中不严谨、不科学、不合规的现象，及时提醒纠正，必要时向集团公司党委报告。对企业经营管理中违反党纪法规、侵犯职工利益的，及时予以制止和纠正。
(五)强化督促检查，进一步严肃党内政治生活。按照“坚持、加强、创新”的要求，认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，加强对党内政治生活情况的监督检查，督促各级领导干部加强党性锻炼和党性修养，自觉严肃党内政治生活，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析、党员领导干部双重组织生活等党内生活制度，结合实际开展主题党日、警示教育等活动，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。
(六)强化规范管理，切实抓好干部人才队伍建设。严格按照国有企业领导人员“20字”标准，认真贯彻新时代党的组织路线，坚持五湖四海、德才兼备、以德为先的用人导向，严格执行选人用人制度，把好政治关、廉洁关、素质关、形象关，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。加强选人用人的监督管理，每年组织开展一次选人用人专项治理活动，深入查找和纠正突出问题，实现选人用人工作的规范化标准化。对于存在的违规提拔和“带病提拔”等问题，除立行立改外，严肃追责问责。结合企业实际，以更长远的眼光、更有效的举措，大力培养选拔高素质专业化的优秀年轻干部，尤其是要注重党务干部培养，坚持“双向进入、交叉任职”，借鉴“双培”工程的做法，建立完善党务干部选拔使用、培养锻炼和考核评价机制，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的党务干部队伍。
(七)强化“三基建设”，稳步提高党建工作质量。以提升组织力为重点，按照股份公司党委部署，聚焦基层抓党建、抓好党建强基层、建强基层促发展，从基本组织、基本队伍、基本制度抓起，不断提升党建工作质量。一是全面优化基层党组织设置，落实组织健全、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出“五条标准”，大力加强党支部标准化、规范化建设，真正把基层党组织建设成为团结职工的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。二是坚持抓党建从生产出发、抓生产从党建入手，围绕重大项目、重点工程，深入开展创岗建区、重点工程党旗红等党建主题活动，进一步激发基层党组织书记的“头雁”作用、党务干部的表率作用和党员的骨干作用。三是以提升党支部书记素质能力为重点，采取双向交流、并轨培养、定期轮岗等多种形式，支持和选育优秀年轻干部从事基层党务工作，着力提升基层党务干部理论和实操能力。
(八)强化手段创新，扎实推进宣传文化建设。适应新形势、新任务对企业宣传文化工作提出的新要求、新挑战，坚持以创新的理念、机制和手段来谋划和推进宣传文化工作。一是紧跟信息网络发展新趋势，充分运用互联网、微信等新媒体新技术，积极探索推进“互联网+企业文化”“智慧宣传报道”等做法，创新工作载体，大力拓宽对外宣传渠道，不断增强宣传文化工作的感染力和有效性。二是突出抓好“和文化”建设，注重企业发展的和谐、企业内部关系的和谐以及企业与社会的和谐，积极构建以爱企敬业、诚实守信为核心的和谐文化体系，形成与企业同呼吸、共命运的价值理念，筑牢企业高质量发展的思想道德基础。三是大力落实意识形态责任制,加强对握意识形态工作的领导，把握正确政治方向和舆论导向，唱响时代主旋律，筑牢信仰主阵地，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。
(九)强化作风建设，深入落实中央八项规定精神。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，坚持领导带头、以上率下，从思想、工作、生活、纪律等方面进一步紧起来、严起来。紧密联系工作实际，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，坚决加以整改，引领和带动各级干部持续转作风，自觉接受监督，自觉履行“一岗双责”，切实担负起纠治“四风”的政治责任。坚持把调查研究作为推动企业高质量发展、加强党建工作的基本功，坚持实事求是，不搞形式主义，深入基层，深入群众，倾听群众意见，全面准确掌握所属单位以及项目的基本情况帮助解决实际困难。
(十)强化党风建设，不断净化企业政治生态。坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求，认真落实党风廉政建设“一岗双责”具体措施，时刻把责任扛在肩上，抓在手上，落实到具体工作中，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。大力开展经常性的党风党纪教育，组织领导干部深入学习贯彻落实党纪条规，引导领导干部筑牢拒腐防变的思想防线。加强对领导人员在重大决策、财务管理、选人用人、劳务队伍选用、物资设备采购、职务消费等方面的监督，落实领导干部述职述廉、个人事项报告等制度，推动广大党员干部严守党的纪律规矩。深入开展企业内部巡察，坚持问题导向，狠抓问题整改，确保工作成效。坚持严管与厚爱相结合，运用好监督执纪“四种形态”，严肃查处顶风违纪问题，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
主题教育调研报告
按照第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展调查研究的有关要求，为进一步研究和解决在推动重大项目建设方面存在的问题，促进全区经济高质量发展，本人采取深入基层走访、召开座谈会、个别谈话等形式，对全区重大项目建设情况进行了广泛调研，形成了调研报告。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况及成效
今年以来，全区上下认真贯彻落实中央和省、市关于扩大有效投资，促进经济高质量发展的总体部署和要求，始终把抓项目、促投资作为稳增长、调结构的重要抓手，按照“开工项目抓进度，续建项目抓投产，签约项目抓落地，储备项目抓前期”的总体要求，进一步加快项目建设、优化营商环境、强化基础保障、完善服务体系，努力扩大有效投资，有效促进了全区经济社会持续健康发展。
(一)抓谋划重储备。紧跟国家政策导向，围绕基础设施、农林水利、生态环保、文化旅游、民生事业、公共服务、科技创新等重点领域，谋划产业关联度高、投资力度大、带动作用强的重点项目☆个，谋划项目库动态投资达☆亿以上。部分重大项目列入国家和省投资计划，争取到位各类资金☆亿元，同比增长☆%。
(二)抓招引促发展。研究制定了《☆区2019年争取资金项目建设招商引资安排意见》和《☆区2019年外出招商工作方案》，编印了《☆投资合作项目》，由区级领导带队赴京津冀、长三角、珠三角、川渝等重点区域招商。目前，全区共组织☆个招商小分队外出招商☆批次，对接项目☆个，签约项目☆个，签约金额☆亿元。
(三)抓落地优环境。进一步深化“放管服”改革和“四办”改革，全面推行“一张清单、两端服务、三办承诺”审批服务机制，行政审批服务基本实现了“一枚章”办理。加大力度减事项、减层级、减材料、减环节、减时限。定期组织开展项目前期手续“集中审批”活动，累计审批重大项目☆个，累计投入资金近☆亿元，有力推进了全区重大项目建设。
(四)抓进度严督查。强力推行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目包抓责任制，严格落实“九个一”督查考核机制，定期协调解决影响项目建设的难点、卡点问题。目前，全区计划实施的☆万元以上新、续建项目☆个，已开工建设☆个，共完成固定资产投资☆亿元，同比增长☆%，全区项目建设成效显著。
二、存在的问题
从项目建设的总体推进情况来看，与年初制定的计划目标还有一定差距，究其原因分析，主要表现在以下两个方面：
(一)从企业层面来看
近年来，农业、装备制造、商贸流通、餐饮住宿等行业运营难度明显增加，企业投资更加谨慎，一些已经签订投资合作协议的重大项目如☆等项目迟迟未能开工建设。同时，受防控系统性金融风险的影响，企业融资更加困难，一些已经开工的项目因资金问题进展缓慢，投资增速明显放缓，如☆农产品集散中心、☆危险废物集中处理中心等项目。
(二)从部门层面来看
1.项目建设的重视程度不够。部分单位对项目谋划、项目入库、项目建设的重要性认识不够，存在被动应付情绪，对新政策缺乏探查能力，对已有政策缺乏深入研究，项目谋划缺乏前瞻性，不能及时抢抓政策机遇，符合政策的项目没有及早谋划入库，导致招引项目因未提前入库而无法落地，错失了发展的有利时机。项目经办人员变动频繁、业务不精，对项目资金申请工作认识不足，对中央和省预算内项目申报政策缺乏基本了解，在项目申报前期对申报程序不熟悉，申报项目时不了解申报特点与申报范围，项目设计时找不到项目与申报条件的最佳结合点，错失了申报机会。
2.项目审批效率不高。虽然积极响应了国家“放管服”改革，精简了办事流程、压减了办理时限，但项目前期手续繁琐、审批部门多、环节交叉、代办衔接不顺畅，业务审查、专业测量、现场核查等环节不够紧凑等问题任然存在，一些涉及上级审批的事项，如规划调整、土地变性、图纸审查等手续，办理周期仍然较长，严重影响了项目进展。
3.项目前期准备工作不充分。部分项目决策程序不规范，项目安排没有充分考虑用地规划和现实约束性指标，委托编制规划时缺乏预见性，对中、远期发展需求和建设项目用地规划考虑不全面，招引项目落地时，要么不符合规划，无“地”可用，要么不符合投资方意愿，不愿意选，而规划修编程序复杂、耗时长，部分项目业主等不住、拖不起，只能放弃投资。如☆新能源汽车销售服务有限公司的新能源汽车充电桩建设项目，总投资☆亿元，因现行的城乡规划中没有将新能源汽车充电设施建设纳入规划，致使项目无法投资建设。
4.项目储备不足结构单一。受产业结构调整、实体经济亏损、市场供求关系等影响，社会资本对工业企业的投资意愿下降，加之土地、税收等招商引资优惠政策的清理规范，招商引资的吸引力不断下降，全区现有重大产业项目、高新技术项目、工业项目、生态项目、文旅项目数量少、规模小，总体投资增幅不大，尤其缺少投资超☆亿元的重特大项目，工业固投整体缺乏后续重大项目支撑，工业发展后劲不足，文旅项目缺乏特色和亮点，无法吸引和留住游客，项目对产业链和我区经济发展的带动作用偏弱。
5.服务工作有所欠缺。受当前体制机制影响，部门服务规范有余，灵活不够，工作人员业务水平不高，对项目申报人员所咨询的问题有时不能准确回答和一次性告知，造成服务对象多次往返。一些基层的项目帮办人员主体作用发挥不够，缺乏想企业所想，急企业所急的主动服务意识。
三、对策建议
(一)深化认识，加大组织协调力度
全区上下要进一步深化对重大项目建设工作重要性的认识，树立不进则退，慢进亦退的观念，破除强调客观多、反思自身少，这也不敢想、那也不敢做的保守无为思想，真正从加速区域经济跨越式发展的高度来审视项目建设，推动项目建设。
1.明确责任。要继续完善领导包抓联系制度，将重大项目责任分解落实到具体的责任人和时间节点，做到责任明确、措施明确、时限明确，督促责任单位落实责任目标。各重大项目的责任单位负责人要靠前指挥，亲自安排、亲自协调、亲自督战，切实加强对主要目标、重要节点、热点问题的跟踪督查。区政府要每月组织召开一次联席会议，对包抓项目进行协调会办，各责任部门要认真配合，对重点项目推进过程中出现的难点、卡点问题，认真剖析，对症下药，一抓到底，一一解决。
2.加强协调。发改部门对上要继续发挥好参谋作用，努力掌握上级机关项目建设更多的信息和政策倾斜，梳理分析全区当前项目推进中的问题，及时向政府领导反馈，为政府决策提供参考依据;对下要发挥好指挥作用，对各项目建设责任单位要采取时间倒排、任务倒逼、责任倒追的方式，盯人、盯事、盯结果;对职能部门要发挥好协调作用，利用各种例会和协调会议，召集职能部门，集中研究解决项目建设中的重大问题。
3.形成合力。相关部门要齐心协力、各司其职，从发展的大局出发，积极搭建信息沟通平台，畅通上下、内外对接协作渠道，进一步完善招商引资优惠政策，在土地供应、要素保障、市场配置、税费减免等方面给予最大程度的优惠，增强投资吸引力，围绕重点项目的谋划、规划、审核、用地、环评、安评、统计监测等关键环节，找准自身工作的着力点，形成重大项目建设工作的强大合力。
4.加大宣传。新闻媒体要深入项目建设一线，多角度、全方位跟进报道项目进度、保障服务的具体措施，对内营造氛围、鼓舞士气，对外展示形象、提升影响，以新闻宣传促进项目建设，增强全区上下齐心协力抓项目促发展的信心。
(二)积极谋划，加大项目储备力度
当前，我区正处在转型发展的关键时期，经济需要项目来做大，产业需要项目来优化，民生需要项目来支撑，转型需要项目来实现。因此在抓好现有重大项目建设的同时，要用科学务实的理念推进招商引资工作，切实转变“重项目数量轻项目质量”、“重眼前利益轻长远效益”等思维定式，强化考核招引重点项目的精准率、签约项目的落地率和竣工项目的成活率以及项目的经济和社会效益。要深入研究产业政策、发展趋势，进一步细分产业招引方向和重点，着力招引一批大投入、大体量、高科技、高产出的重大项目。要切实抓好明年重大项目的筛选论证和储备工作，在编制重大项目前要充分研判和论证，听取多方建议和意见，确定一批符合国家产业政策，有优势、有前景、效益好、质量高且符合我区实际的好项目，增强重点项目的科学性、针对性和成功率，避免因项目论证不充分造成投资损失、时间浪费和机遇丧失。要选择一批条件成熟的项目，强势推进项目的前期工作，切实做到“在建一批、推进一批、谋划一批、储备一批”。
(三)创新思路，加大服务保障力度
政府的职能是管理更是服务。各级各部门要坚决克服各自为政的现象，彻底破除狭隘的本位主义，自觉摒弃部门利益至上的思想，勇于创新、敢为人先，增强服务意识、提高办事效率。
1.提供高效审批。持续深化“放管服”改革。简化审批流程，精简审批事项，清理不必要的前置审批，建立项目审批综合预审、快速审批、绿色通道制度，将串联审批优化成并联审批，让前台与后台、部门与部门、部门内部充分融合，推行容缺受理机制，做到高效审批、便捷化发证。属于上级审批的项目，要发挥盯劲、粘劲，尽量缩短审批时间。
2.提供便捷服务。进一步加快“中介超市”建设，强化对项目建设中介服务的监管，对中介机构的办理项目、办理时限、收费标准进行公示，对中介机构进行星级评定管理，同时清理不必要的收费项目。加强对工作人员的业务培训，严格做到对申报人员的一次性告知，为重点企业提供“保姆式服务”。选优配强窗口工作人员，并将窗口工作经历作为评先评优、晋升提拔的标准之一，使公务员真正成为为人民服务的“勤务员”。
3.提供要素保障。在继续争取用地指标的同时，整合农村废弃住宅等闲置建设用地指标，通过规划调整、用地置换等方式，将建设用地指标向重点项目倾斜，建立闲置用地回收利用长效机制，盘活土地资源，提高利用效率，提升项目落地率。充分发挥金融支持实体经济发展的作用，主动与金融机构对接，千方百计争取金融机构的支持，引导金融机构增加有效信贷投放，最大限度地满足重大项目的贷款需求，并主动帮助项目业主对接国家产业政策，积极争取上级资金。要加大财政资金支持力度，各类建设性资金要优先用于重点项目中的基础设施和民生项目建设，切实提高财政性资金的引导和放大功能。
4.提供培训指导。发改部门要加强对项目经办人员的业务培训，指导相关单位紧跟政策导向，找准项目谋划方向。要及时收集摘录上级下发的优惠政策信息，并以简报形式印发各相关单位，适时提醒符合政策条件的项目及时入库或落地。
5.提供经费支持。财政部门要充分吃透中央、省市政策，全面落实招商引资项目落地奖励政策，对承担招商引资任务较重的部门，从人力、财力等方面给予调配和倾斜，建立简洁高效的外出招商费用报账制度，保障外出招商的必要经费，提升外出招商引资的积极性和主动性，做到既不铺张又不制约，发挥招商引资对重大项目建设的拉动作用。
(四)注重落实，加大监督考核力度
抓项目建设不能空喊口号，关键要看结果。要通过有效措施，让部门工作细起来，让项目法人急起来，确保项目以最快速度建起来。
1.强化监督，提升效率。进一步建立和完善限时办结制、否定报备制、超时缺席默认制等相关监督管理制度，实行网上审批和电子监察同步，使行政审批申报、受理、审核、办结和送达等环节，在全程监督下进行，确保其运行全过程处于公开、透明、被监督状态。对影响项目建设推诿扯皮、违规操作等“慢作为”、“不作为”行为，要及时查处，追究主管人员和经办人员的责任。
2.加强督查，跟踪问责。严格落实重大项目责任制，进一步加大督查考核力度和频次。以实打实的考核举措倒逼项目突破的有效推进，每次的督查结果，都要记录在案，纳入年度综合考核之中。对一些进展慢的项目、工作滞后的责任单位，不仅要通报批评，更要跟踪问责。在下一次督查时，还要深入一步，看责任落实了没有，进度赶上了没有，切实增强督查的效果。
3.诚实守信，对等履约。政府要加强诚信建设，对于出台的优惠政策、作出的承诺，要言必行、行必果，不折不扣执行到位。要针对各重大项目的具体情况，在政策允许的前提下，采取一企一策、一事一议、特事特办的政策，全力服务项目建设。在此基础上，也要督促各项目业主按期兑现承诺的资金投入、形象进度和投产达效等事宜。对迟迟不开工建设或者进展缓慢、未按约履责的项目，进行约谈，采取征收土地闲置费、终止所享受的优惠政策等措施来督促企业加快项目建设。
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