镇人民代表大会会议上政府工作报告|镇人民代表大会会议上政府工作报告

来源:工作心得体会 时间:2019-05-28 08:30:04 阅读:

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  政府工作报告

  (九稿)

  2015年1月8日在王店镇第十六届

  人民代表大会第六次会议上

  各位代表:

  现在,我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

  一、2014年工作回顾

  刚刚过去的2014年,是我镇全力推进小城市培育试点的关键一年,也是“十二五”发展规划步入收官的重要一年,更是全镇人民众志成城、攻坚克难、奋发有为的一年。一年来,我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以提高经济增长质量和效益为中心,大力深化“三年”活动,齐心协力,稳中求进,较好地完成了镇十六届人大四次会议确定的各项目标任务,经济社会保持了平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值48亿元,增长8%;财政收入4.74亿元,增长3.6%,镇级财政可用资金收入增长10%;固定资产投资17亿元,增长14.1%;农村居民人均纯收入2.2万元,增长12%;全面完成上级下达的各项任务。

  (一)致力于转型升级,创新发展的能力不断增强

  一是特色工业提档升级。完成规上工业产值58.6亿元,增长10%;工业生产性投资6.8亿元;全市工业强镇考核获得优秀。引导企业开展“四换三名”,新增销售超亿元企业4家,以龙源、台华为龙头的高端纺织业加大投入,技改增效有序推进。规划王店·中国集成装饰(吊顶)产业园区,推动产品功能集成和领域拓展,促进产业规范发展,鼎美200万方集成卫浴列入省重大产业项目。保温新材料行业龙头优势进一步巩固,振申绝热20万方高标准泡沫玻璃一期项目竣工。

  二是现代物流转型发展。嘉兴现代物流园实现营业收入30亿元,新引进世界500强企业3家,园区入驻企业突破百家,税收首次破亿,达到1.1亿元,增长34.1%,连续两年荣获全国“优秀物流园区”称号。完善园区规划,提升园区形象,加快“三纵三横”路网建设,园区物流项目投入7.1亿元,增长53.2%。大力发展楼宇经济,物流科技大厦投入使用,单楼税收超2580万元。物流产业链加快延伸,供应链集成水平和第三、第四方物流平台不断升级。引入金鹏智慧公路港、宇培电子商务等项目,物流信息化水平不断提高。川山甲、平安仓储、上物金属等项目进展顺利。

  三是高效农业加快提升。扎实推进农业“两区”建设,实现农业总产值6.2亿元,增长5.1%。顺利通过省级农业现代综合园区验收,成功创建省级农业现代精品园1个。新建粮食生产功能区4752亩,首次列入农业部水稻高产创建示范镇。完成国庆村渔民上岸。提高村级集体资产收益,新增流转土地1000亩,实施经济薄弱村抱团发展项目。大力发展观光农业、休闲农庄等绿色旅游,全年旅游接待32万人次,实现旅游收入700万元。

  (二)致力于有效投入,持续发展的后劲不断积累

  一是招商选资形势良好。强化物流园主平台招商,赴北京、福建、广东等地开展专题招商,秀洽会王店专场活动签约总额达60.5亿元,引入温泉综合开发主体。引进市外内资8.5亿元;实际利用外资239万美元;新增服务外包企业7家,服务外包接包额1.9亿元,执行额1.4亿元,其中离岸外包441万美元;浙商回归工作走在全区前列。

  二是创新驱动成效明显。大力实施品牌战略,设立全区首家CQC嘉兴现场办事处,注册“王店”集体商标。德和绝热入选国家火炬高新技术企业,来斯奥、奥华电气入选首批国家级知识产权优势企业。加强知识产权和专利保护,推动嘉民塑胶、鼎美电器与国家纳米中心开展合作,引进市级领军人才1名,新增省级名牌1个,省、市级专利示范企业1家,省、市级技术研发中心各1家,获得发明专利35件、实用新型专利118件,外观专利187件。台华沈卫锋、嘉民塑胶沈培林荣获嘉兴市第三届十大名企业风云人物称号,林海果业林海入围嘉兴市十大青年创业人物,以他们为代表的王店企业家正掀起新一轮创新创业高潮。

  三是要素制约逐步缓解。加强土地要素供给,全年优质项目供地337亩。强化已征土地管理,开展物流园征迁百日攻坚行动。新增土地复垦项目3个,集聚农户368户,复垦面积205亩。“退低进高”250亩、“退二进三”85亩。深入开展卫片执法和“两违”整治,违法图斑全部整改到位。创新平台资本运作方式,争取各类补助资金1.4亿元。扎实开展印染、化工、砖瓦等高能耗高污染行业整治提升工作,启动建设变电所项目,完成节能降耗任务,单位工业增加值能耗降低6%以上。

  (三)致力于统筹城乡,支撑发展的环境不断优化

  一是“五水共治”全民参与。深化“河长制”,突出“清三河”,垃圾河整治完成100%,黑臭河整治完成三年任务的90%,河道水质改善明显。强化长水塘水源地保护,完成银马水泥关停。新增工业企业污水全入网24家,新建城镇生活污水管网4.76公里,泵站1座,启动农村生活污水治理2400户。加大水利防汛设施投入,实施“小农水”、高标准农田等重点项目,清淤河道39.81公里,打捞沉船1619条,清理住家船19条。强化生猪养殖减量提质,拆除违建猪舍399户、5.4万平方米,生猪存栏量减少至9000头。全年治水投入1.2亿元,其中企业家捐资428.1万元。

  二是“三改一拆”扎实推进。顺利完成全镇农房“一户一档”排摸。狠抓道路、河道沿线违建、废旧物资堆场等整治,大力开展露天菜场、违法开水房整治,26个“小锅炉”全部拆除。累计拆除违章建筑18.9万平方米,完成“三改”9.2万平方米。全力推进“一户多宅”整治,做到应拆尽拆,278户“一户多宅”全部拆除。全面开展农房未批先建专项整治行动,及时出台处置办法,规范农民建房。完成高速沿线153块违法广告牌拆除任务。

  三是人居环境显著改善。完善王店小城市规划和村庄布点。加快人口集聚,实施镇区老旧区块综合整治,推进镇西、蚂桥、常乐苑等安置小区建设。加强农村路网建设,完成建设至建南联网公路,大修荣中公路。顺利推进杭平申线重点工程。“四位一体”长效保洁实现一体化管理和市场化运作,优化“美丽乡村”精品线路,深化“优美庭院”创建,建农等3个村顺利通过市区级验收。强化大气污染防治,大力开展露天秸秆焚烧整治行动。实现市级生态村全覆盖,成功入围国家级重点镇。

  (四)致力于改善民生,和谐发展的局面不断巩固

  一是社会保障扩面提质。全面落实就业富民政策,新增就业岗位1036个,城镇登记失业率3.1%,社会就业率98%,妥善处置劳资纠纷331起,构筑和谐劳动关系。城乡居民养老保险、医疗保险覆盖率均达到98.5%。切实规范低保救济和保障,发放各类救助394万元。不断深化残疾人和老龄工作,新增社区居家养老服务中心14个,慈善事业取得新发展,实现区级慈善村全覆盖,荣获市级扶残助残爱心镇称号。

  二是社会事业欣欣向荣。梅里小学主体工程结顶,二期工程启动实施。新建蚂桥幼儿园,改造春蕾学校教学楼。加大优秀教师奖励力度,提高教师积极性。开通王店夜班公交车,优化公交线路。加快文化产业发展,首发《一代文宗朱彝尊》、《王店记忆》等丛书。成功举办赏梅节、朱彝尊文化节等系列活动,创建区级以上文化礼堂2个。发展医疗卫生事业,计划生育率达99.5%。民族宗教、人民武装、人民防空、双拥、侨务、统计、档案等工作取得新进展。

  三是社会大局和谐稳定。深化“平安王店”建设,推进法治、德治、自治“三治”合一,荣获市级平安创建先进镇和法治镇创建先进单位称号。完善全员维稳和风险评估机制。创新纠纷化解模式,融入“乡贤”助力调解工作,妥善应对各类突发事件,办理信访案件64起,调解纠纷644起。强化新居民服务管理,登记办理新居民证28945张。强化治安视频监控网络体系建设,严厉打击各类违法犯罪行为,刑事立案454起,打击处理105人。全面落实安全生产、消防、交通、食品药品、质量监督责任制,全年无重特大安全事故发生。

  (五)致力于转变作风,服务发展的水平不断提高

  一是依法行政不断推进。自觉接受人大、政协及社会各界的监督。认真做好人大代表建议、意见办理工作,共办结建议、意见27件,办结率100%。加强法治建设,开展“法律八进”系列活动,扎实推进“六五”普法,抓好法律援助服务,创建市级以上“民主法治村(社区)”13家。重视发挥工会、共青团、妇联、科协、关工委等人民团体在联系群众中的桥梁作用。

  二是作风效能有效推进。全面开展党的群众路线教育实践活动,坚持问题导向,深入查找、整改“四风”方面突出问题,深化住夜值班和夜访制,累计走访群众3579户,解决群众困难282件。完善机关管理制度,调整机关办公用房,继续开展基层站所民主评议。认真承办“市长电话”、“区长电话”、“镇长信箱”770多件次,办结率100%。深化企业服务,开展第三次全国经济普查。较好完成生活污水管网建设等八项政府实事工程,着力解决涉及群众切身利益的突出问题。

  三是廉政勤政持续推进。严格贯彻中央“八项规定”、省委“六个严禁”,认真落实党风廉政建设责任制,加强对镇村干部效能督查。建立健全惩防体系,加大审计、监察力度,完善软环境监督监测网络。推进村级便民服务中心规范化建设,办理便民服务事项8.6万余件次。完善招投标制度,强化工程审计,核减工程款2125万元。厉行勤俭节约,切实降低行政成本,“三公”经费下降31.4%。

  各位代表、同志们,过去的一年,我们积极应对宏观形势的严峻挑战,保持了全镇经济的平稳运行、推进了民生事业的繁荣发展、实现了社会大局的和谐稳定,这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果,凝聚了全镇人民的勤劳和智慧,饱含着社会各界的关心和帮助。在此,我谨代表镇人民政府,向一年来在各个领域和岗位上无私奉献的全镇人民,向给予政府工作积极支持的人大代表、政协委员、离退休老同志,向所有关心、支持王店发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  成绩来之不易,经验弥足珍贵,我们应该清醒地看到发展稳中有忧、进中有险,还存在着一些困难和问题,主要是:1、经济下行压力加大,财政收入增幅回落明显,刚性支出增长较快,收支矛盾十分突出;2、企业主体投资意愿不强,重大生产性项目少,发展后劲不足;3、城乡一体化发展相对滞后,老旧镇区改造力度不大,农村人居环境管理的问题和矛盾不少;4、改革创新的力度和深度不够,政府科学理政、依法行政水平有待进一步提高。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

  二、2015年总体要求和工作目标

  2015年是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成我镇“十二五”规划的收官之年,也是市级小城市培育试点的冲刺之年。在外部经济环境更趋复杂和自身改革发展更为迫切的双重压力下,我们要进一步强化忧患意识和法治意识,坚定改革发展的决心,不断提高依法行政的能力和科学发展的水平,开拓创新、锐意进取,在深化改革中适应新常态,在团结奋进中谋求新发展。

  今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,继续以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,深化“三年”活动,加强法治建设,加快发展步伐,围绕打造“现代物流高地、特色工业名镇、田园温泉绿城”,稳中求进,开拓进取,为深入推进王店市级小城市建设而努力奋斗。

  综合考虑发展趋势和导向要求,建议全镇经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8%;财政收入增长8%;固定资产投资增长15%;农村居民人均纯收入增长10%;各项控制性指标完成上级下达任务。

  三、2015年主要工作任务

  各位代表,镇党委十三届四次会议吹响了我镇凝心聚力,加速发展的冲锋号。今年,我们将紧紧围绕“转型、项目、城乡、民生、法治”五个重点,实现王店改革发展的新提升。

  (一)转型——我们的必由之路,要瞄准高端产业和产业高端,以转方式调结构壮大实体经济,推进三次产业的新提升。

  一是提升特色制造业。打造政企通平台,引导企业加快“两化融合”,以信息化提升制造业水平。鼓励高端纺织加大技改投入,提高产品附加值和企业竞争力;扩大保温新材料产业规模,推进龙头企业股改,提升行业引领作用;加快建设王店·中国集成装饰(吊顶)产业园,建立省级集成吊顶产品检验检测中心,提升行业公共服务能力;坚持引导和规范相结合,推动行业创新、有序发展,打造集成装饰(吊顶)名镇。力争实现规上工业产值65亿元。

  二是做大做强第三产业。探索园区发展新模式,鼓励社会资本通过PPP等模式参与开发建设,提升园区形象和平台能级。以供应链管理为核心,发挥行业龙头企业整合能力,集聚上下游企业,形成面向长三角的供应链管理服务中心、城市配送中心、第三方物流集聚中心和物流科技服务中心,全力打造国家级示范园区。大力发展楼宇经济,浙江物流科技大厦楼宇税收超5000万元,实现园区营业收入超30亿元,税收增长30%以上,三产营业收入超35亿元。加快国际吊顶城二期建设,突出产城融合。整合区域资源,建设集文化创意、温泉休闲、农业观光和绿色农家乐于一体的旅游休闲基地。

  三是稳步推进现代农业。以深化农业“两区”建设为主线,进一步拓展现代农业发展空间,农业总产值增长5%以上。稳定粮食生产,开展水稻高产创建,确保农田粮食种植8.6万亩,全面推行生猪养殖证管理机制,健全病死畜禽无害化处理机制。规范提升农业主体,强化企业品牌意识,拓展产品营销模式。加大农田水利设施投入,实施长水塘中型灌区改造工程、高标准农田项目和重点县水利工程。壮大村级集体经济,加快实施薄弱村抱团发展项目。

  (二)项目——我们的发展之擎,要优化结构、提升质量,以有效益的投入确保无水分的增长,推进发展增量的新提升。

  一是突出招商引资(智)。坚持招商选资“一号工程”不动摇。依托物流园招商主平台,更新招商理念,瞄准世界500强、行业龙头、上市企业,“门当户对”招商。创新招商方式,突出产业链招商、平台招商和以商引商,全力抓好宇培电商、圆通快递、鼎美二期等项目增资和注册。强化人才服务,大力引进领军人才和创新团队。力争实际利用外资2500万美元,引进市外内资10亿元,完成服务外包执行额1.5亿元,离岸外包执行额400万美元,引进市级领军人才2名。

  二是加快项目推进。完善重点项目服务联系和例会制度,积极推进重大项目建设。加快金鹏智慧公路港、全洲物流港、台华高新染整、鼎美等项目落地和宝湾物流、美尔凯特、今顶等项目开工,推进川山甲、上物金属、振申20万方高标准泡沫玻璃二期、奥普电器等在建项目。力争完成固定资产投资19.2亿元,其中工业生产性投资8亿元,服务业投资11亿元。

  三是强化要素保障。加强空间拓展,创新攻坚机制,重点推进镇区征迁。推进土地整治,完成复垦210亩。落实长效管理机制,狠抓“两违”整治。实质性启动嘉海路沿线、曝书亭等区块城市有机更新。全面实施“两退两进”,强化低效用地管理,全力推进砖瓦、印染等企业淘汰关停及专项整治,腾退土地300亩。深化银企合作,缓解企业资金需求,加大向上争取资金力度。

  (三)城乡——我们的居家之所,要科学规划、健康发展,以小城市建设带动城乡一体化统筹,推进宜居品质的新提升。

  一是优化城乡空间布局。完成王店镇总体规划和土地利用总体规划中期调整,继续推进镇东片控制性详细规划编制。进一步完善村庄布点规划,为农民建房集聚提供科学指导。突出生态特色,启动田园温泉绿城概念规划,依托现有休闲农业品牌资源优势,加快温泉综合开发进程。力争“多规合一”,实现发展目标、土地指标、布局坐标“三标”衔接,促进生产生活生态融合互动。

  二是优化城乡基础设施。大力提升市镇形象,稳步推进市河生态整治和老旧区块综合整治。完善镇区道路框架,实施梅中路北段、花园路延伸段镇区路网工程。深化农村路网建设,投入2800万元,新建(改建)农村联网公路9.6公里,中修6公里,改建危桥4座,连接08省道至南梅村公路。加快农房集聚,重点实施建林、先锋、清泰桥、南星桥、红联等集聚项目,重点推进蚂桥、镇西、宝华等拆迁安置小区建设。实施建设集镇和海王路东段生活污水管网11.5公里。加快农村生活污水治理,完成治理农户4000户。完善限养区畜禽养殖环保设施。

  三是优化城乡生态环境。深入推进“五水共治”,加大饮用水源保护区河道整治力度,继续实施“河长制”,全面完成黑河臭河整治,基本消灭劣五类水体。加快市河生态整治和农村中小河流治理,清淤河道39.1公里。扎实开展“三改一拆”,推动存量违法建筑分类清理工作,创建“无违建镇”。加快建设“美丽乡村”,深化“四位一体”长效保洁,争创区级以上“优美庭院”示范村3个。加大绿化造林力度,新增“四边”绿化500亩,森林绿化覆盖率达到30%以上。大力推进主要污染物减排,严厉打击各类环境违法行为。

  (四)民生——我们的为政之基,要以人为本、协调发展,以改善民生为重点促进社会和谐,推进群众幸福指数的新提升。

  一是着力强化社会保障。全面落实促进就业政策,新增就业岗位1050个,城镇登记失业率控制在3%以内,城乡居保、合作医疗参保率分别达97%和98%以上。预防和化解劳动争议纠纷,维护劳动者合法权益。提升养老服务水平,推进民办养老机构和医养结合项目建设,新增居家养老服务中心2个。完善医疗救助工作,开展各类慈善救助,推进慈善“造血型”种养殖扶贫基地建设,健全残疾人权益保障制度,提高残疾人生活水平。

  二是大力繁荣社会事业。深化校安工程建设,加快推进蚂桥幼儿园新建及春蕾学校翻建工程,确保梅里小学年内投入使用。大力发展群众性文化体育事业,夯实村居、企业文化阵地,拓展文化产业。继续开展赏梅节、朱彝尊文化节等系列品牌活动。扎实推进基本公共卫生服务均等化,完善计生管理服务,推进依法生育和出生人口性别比治理。切实维护妇女、儿童、新居民的合法权益,做好民族宗教、人民武装、人民防空、老龄、档案、科协、统计等工作。

  三是全力维护社会稳定。着力推进“六五”普法,强化民主法治建设。提升社会治理水平,深化“平安王店”建设。完善“网格化管理、组团式服务”和风险评估机制,提高对突发事件的动态掌控和应急处理能力。强化综治基层基础建设,深化矛盾纠纷化解机制。重视信访结案化解,继续开展领导干部大接访活动。强化治安防范体系建设,严厉打击违法犯罪行为。加强安全生产,全面抓好学校、交通、消防、公共卫生和危化品等重点领域的安全监管,提升群众安全感和满意度。

  同时,切实办好农村路网建设、集镇生活污水管网、农田水利基础设施、经济薄弱村抱团发展、农村生活污水治理、城镇面貌提升、农房集聚、校安工程等8件民生实事。

  (五)法治——我们的行政之要,要依法行政、提高效能,以持续的作风建设转变工作职能,推进政府治理水平的新提升。

  一是提升依法行政能力。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强人大监督、民主监督、社会监督等制度建设,健全权力运行制约和监督体系。完善政府法律顾问制度,推行重大决策社会稳定风险评估及责任追究制度。加强对政府内部权力的制约,强化行政监察。深化政务公开,健全政府信息公示公告及保密审查机制。建立问责跟踪监督制度,推行政府权力清单、责任清单制度。

  二是提升机关效能建设。强化自查自纠,提高监察频率。切实解决个别部门和工作人员中存在的不作为、慢作为等问题,做到用制度管人、照规矩办事、按程序运作。增强学习意识,努力做到熟悉于政策,求知于业务,问计于实践,聚智于群众,切实增强研判形势、把握大局、应对复杂局面的能力。增强责任意识,建立健全效能问责体系,提高干部执行力。

  三是提升勤政廉洁意识。全面履行“一岗双责”,积极构建惩防体系,促进廉洁从政。严格执行“四重一大”、“一把手”权力阳光运行等系列工作制度,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,严格执行中央八项规定、省委“六个严禁”等有关规定,厉行节约,勤俭办事,做好招投标和审计工作。严格控制“三公”经费支出。

  各位代表,同志们!新的一年,目标催人奋进,任务光荣艰巨。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,解放思想、凝心聚力、攻坚克难,围绕打造“现代物流高地、特色工业名镇、田园温泉绿城”,为深入推进王店市级小城市建设而努力奋斗!

  有关名词解释

  1、农业“两区”:现代农业园区和粮食生产功能区。

  2、“四换三名”:推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市,培养名企、名品、名家。

  3、“五水共治”:治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

  4、“清三河”:清理整治黑河、臭河、垃圾河。

  5、“三改一拆”:旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。

  6、“四位一体”:公共部位、道路、河道、村庄的日常保洁。

  7、“乡贤”:品德、能力为乡人推崇敬重的人

  8、新常态:是指中国经济新常态,主要特点为:速度——从高速增长转为中高速增长,结构——经济结构不断优化升级,动力——从要素驱动、投资驱动转向创新驱动等。

  9、“两化融合”:是指企业工业化、信息化融合发展。

  10、PPP模式:PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写,是指政府与私人组织之间,合作建设城市基础设施项目。

  11、“四重一大”:重大决策、重要人事任免、重大工程项目建设、重大突发事件处置及大额度资金使用。

  12、“四风”:是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

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