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在新江口镇第十八届人民代表大会第二次会议上
(2014年12月23日)
各位代表：
现在，我受新江口镇第十八届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。
过去工作回顾
过去的三年，是新江口镇经济社会加速发展的重要时期，是在矛盾与挑战中取得新业绩的三年，是调整与转型中取得新进步的三年，是在内忧外患中打响主动仗、谋求新江口跨越发展新水平的三年。几年来，镇人大主席团在市人大常委会的直接指导下，在镇委的坚强领导下，在各级人大代表的共同努力下，紧紧围绕全镇工作中心，牢牢把握服务大局，强化监督，关注民生，切实履行宪法和法律赋予的职责，大力推进社会主义民主政治和法制建设，努力维护广大人民群众的根本利益，为促进全镇经济健康发展和社会全面进步，做出了应有的贡献。新江口由全省百强县市第91位上升到去年第70位，2014年新江口被评为全省和谐社区建设示范乡镇，新江口连续三年在全市综合考核中排名第一。
一、以监督为抓手，全面助推政府工作。
监督权是法律赋予乡镇人大主席团的神圣权力，而行使监督权是人大主席团的重要职责之一。近年来，我们以监督为抓手，以视察、调研为方式，对一些涉及民生的重大事项和部门工作开展监督，有力地促进了政府工作的开展。
加大对重大事项的监督。近年来，镇人大主席团针对人民群众普遍关注的一些热点问题开展了监督。一是突出抓好饮用水源保护监督工作。木天河水库是我镇饮用水源重点保护水库之一。为切实加强对该库水源的保护，今年6月份，我们和市直相关部门一道，到库区进行了大量调查了解，并和部分人大代表和库区周边村民进行座谈，提出了严格控管污染源的相关措施，同时，镇政府还成立了加强饮用水源保护监督工作领导小组，明确了监管单位和监管责任，有力的促进了我镇的饮用水源保护工作，确保了我镇的饮用水源安全。二是认真抓好道路交通安全法及实施办法的监督工作。根据目前城区道路标识、标线模糊不清，村级道路标识缺乏，管理不到位等现象，今年，我们和市人大及相关部门一道，组织部分人大代表对城区和村级公路道路安全进行了视察和调研。根据视察和座谈了解的部分情况，我们及时与交警和交通部门取得联系，督促他们迅速拿出整改措施。目前，城区的道路标识、标线已部分开始刷新，交通部门对村级公路已制定详细的管理细则，并在年底前，对村级公路进行全面考核和验收。三是着力加强对校园的安全管理与监督。为确保学生的生命财产安全。近年来，我们和相关部门一道，多次对学校的校车安全、学生的饮食安全、校园的周边环境安全等一系列涉及校园安全的工作进行了监督，并对存在的问题及时提出整改措施，有效的保证了校园安全管理规范有序。与此同时，近年来，镇人大主席团还积极参与市人大组织的各项调研、监督活动。确保一些热点难点问题能够得到有效地监督。
加强对法律法规的监督。人大代表旁听法院庭审是人大对“两院”实行监督的有效举措。近几年来，镇人大主席团共组织30多人次的市镇人大代表对法院庭审进行了旁听，并与法院干警进行座谈、交流。通过旁听庭审，一是规范了法院的庭审程序，二是促进了庭审的公平、公开、公正。三是提高了代表的法律意识和法律水平，为更好地监督法律的实施奠定了基础。
加强对部门工作的监督。 为进一步提升政府部门工作效率，彻底转变工作作风。近年来，我们组织各级人大代表对部门工作开展了认真监督。一是开展对市直部门及延伸部门的“两服务，两建设”满意度调查。镇人大通过组织各级人大代表个别走访，分组评议，集中问卷调查等方式，对40多个部门服务经济发展、服务人民群众、加强法制建设、加强队伍建设的情况，进行了全面了解和评判，有效地促进了相关部门作风的转变，形象的转变。二是认真开展部门评议。镇人大组织部分人大代表，对镇直部分单位进行了认真评议，通过评议，既总结了成绩 ，同时也找出了工作中存在的不足。有力促进了部门工作的改进和行风的进一步好转。
二、以活动为载体，着力提升代表工作
人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体，要提升人大工作的总体水平，必须以代表为依托，必须充分利用和发挥各级人大代表的作用。为了切实做好代表工作，近年来，我们以活动为载体，不断丰富和完善代表工作。
搭建代表履职平台。自本届人大换届后，为了使各级人大代表在闭会期间发挥作用，镇人大统一组建了八个人大代表活动小组，建立了八个活动室，并做到了代表信息上墙，各项制度上墙。代表小组组建后，镇人大主席团每年集中组织代表开展小组活动。各代表小组充分利用小组活动室的平台，组织代表履行职责。特别是林园代表小组，还成立了代表工作室，充分发挥代表“一岗双责”的作用。为选民办实事，办好事，其经验受到了荆州市人大常委会的高度肯定，并为荆州市人大工作会议提供了现场。
丰富代表活动内容。人大工作的生命力在于组织代表开展活动。近几年来，镇人大主席团，根据上级人大工作的安排，共组织各级人大代表先后开展了两项大型活动。一是“万名代表促壮腰”活动。我们把“壮腰”活动作为各级人大代表在闭会期间履行职责的一个载体，始终围绕“三大”目标来开展。即营造“壮腰”氛围 ，力求代表观念大转变，突出“壮腰”重点，力求助推经济大发展，注重“壮腰”实效，力求城乡社会大和谐。通过组织代表开展“六进六访”、“八个一”活动，各级人大代表提出各种建议118条，提出招商信息15条，引进项目2个，走访企业120次/个，走访农民1100多人，走访居民670多人，帮扶特困户125户，办理改善民生的实事48件，为助推城镇经济发展，发挥了人大代表应尽的职责。二是扎实开展代表“联述”活动。“联述”活动是今年市、镇两级人大工作的一项重要内容。活动开展以来，镇人大主席团精心组织，精心操作。各级人大代表表现出空前的参与热情，联系选民、走访选民、帮扶贫困户，积极为选民解决一些实际问题，在社会上引起了强烈的反响。通过这些活动的开展，一是各级人大代表的履职意识得到了进一步增强;二是代表的作用得到了进一步发挥，特别是通过联系选民、走访选民，拉近了与选民之间的距离，密切了党群关系，干群关系;三是代表的地位得到进一步提高。
督办代表建议落实。督促政府及相关部门办理落实人大代表建议案，是人大部门的重要职责之一。近年来，镇人大主席团先后督促办理各种建议案38件。在督办过程中，按照量力而行，尽力而为、极力作为，突出重点、兼顾一般的原则，及时与办理单位进行协调、协商，务必做到能办理的及时办理，暂时不能办理的要及时与代表沟通，说明原因，尽可能让代表满意。对一些涉及民生，广大人民群众非常关注的一些建议，我们实行重点督办。近年来，我们先后完成城北、同兴桥等地“北污南治”的治污，7.1公理长磨公路建设等一批重点工程。失地农民的养老保险，城镇居民计划生育政策待遇落实，城区30公里小街小巷硬化、亮化，城区8个公厕、10处垃圾压缩中转站建设等一批民生议题，受到了城乡居民的普遍好评。在认真做好代表建议案落实的同时，镇人大主席团还十分注重人民群众的来信来访。几年来，共办理信访件13件，接待来访群众20多人次，为弱势群体办理诉讼费减免10多人次，及时化解了一些矛盾，维护了社会的稳定。
宣传代表典型事迹。各级人大代表是我们事业中的中坚力量，是我们各行各业的领军人物。为了充分发挥人大代表的履职热情，充分展示人大代表的新风貌、新风采、新业绩。近年来，镇人大不断加大对各级人大代表的宣传力度。一是积极向荆州市、松滋市两级人大推荐上报优秀人大代表的典型事迹。近几年，我镇共有20多名人大代表先后受到荆州、松滋两级人大的通报表扬，特别是王正柱、夏阳、刘冶、冯小平、赵素梅、谭玉兵、段晓红等一大批市、镇人大代表密切联系选民，体察民意，得到了广大选民的高度赞扬;二是借用人大内部刊物和新闻媒体积极宣传人大代表的先进事迹。今年，市人大代表杨俐，长期关注弱势群体的事迹，被荆州人大内部刊物刊登。市人大代表施祖珍，长期服务选民，忠实履行人大代表职责的事迹，受到荆州日报、荆州电视台、荆州人民广播电台、荆州商报等多家媒体的联合采访并广泛宣传。通过对代表的宣传，极大的激发了人大代表的工作热情。
三、以服务为己任，努力完善日常工作
近年来，镇人大不断加强自身建设。一是不断加强学习党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识，特别是习总书记今年在全国人大成立六十周年纪念大会上的重要讲话精神，力求法律法规学懂，业务知识学精。二是不断完善人大工作制度，力求各项工作规范化，制度化。三是坚持从严要求，廉洁勤政。求真务实，主动加强与代表和人民群众联系，深入基层，倾听和反映群众的呼声，切实做好人民群众的代言人。四是积极服务、服从镇委中心，在做好本职工作的同时，积极参与镇委、政府的中心工作。
在提高自身素质的基础上，镇人大始终坚持在镇委的统一领导下开展人大工作。一是摆正人大与党委的关系，坚持做到重大问题、主要活动多请示、多汇报，积极争取党委对人大工作的重视。二是摆正人大与政府的关系 ，正确处理好监督与支持的关系。在政府的重点、难点、热点工作上，坚持监督与支持相结合，实现人大与政府工作的良性互动。三是摆正人大与代表的关系，切实做好人大代表的勤务员、服务员、宣传员，确保各级人大代表忠实履行好代表职责。
各位代表：过去所做的工作、所取得的成绩，是镇委正确领导的结果，是政府大力支持的结果，是全体代表共同努力的结果。在此，我代表镇人大主席团向全体代表，向关心、支持人大工作的各级领导和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒的看到，镇人大主席团的工作与宪法和法律的要求、与人民群众的期望还存在很大的差距。主要体现在：一是在履行监督职能上还有待于进一步提高。如何切实强化对政府及部门的监督，切实让政府机关和部门改善服务，提高效率，兴办实事，确保民生，把群众路线教育的成果转化为科学发展、跨越发展的强大动力。二是服务代表，发挥代表作用，加强同代表的联系，组织代表开展活动有待于进一步加强。三是面对新江口作为城关镇中心城区“四个并重”挑战，即：双征与规划控管并重、改革与稳定并重、发展与民生并重、统筹与城乡并重。各种思潮激烈碰撞，各种利益相互交织，各种矛盾激烈凸现，各项工作争先进位，工作机制有待于进一步创新，对此我们在今后的工作中要努力加以改进。
2015年工作任务
2015年，镇人大主席团工作的总体要求是：在镇委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八届四中全会精神、和习总书记在全国人大成立六十周年纪念大会上的讲话精神，紧紧围绕全镇工作大局，依法行使人大职权，为中心服务，为基层服务，为代表服务，工业经济实现好中求快，让工业崛起于荆州，网格化服务 优中求精，让社区崛起于湖北，新农村实现稳中求进，让美丽乡村崛起于周边，民主法制建设强中求新，让基层建设崛起于荆楚。为促进镇域经济发展、民生的改善、社会的和谐作出新的贡献。
一、不断加强学习，努力提升自身素质
深入贯彻学习党的十八届四中全会精神，学习习总书记在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话精神，用依法治国的理念来指导人大工作，以“五个加强”(加强和改进立法工作，加强和改进法律实施工作，加强和改进监督工作，加强同人大代表和人民群众的联系，加强和改进人大工作)和“四个坚持”(坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主，坚持和完善人民代表大会制度，必须全面推进依法治国，坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持民主集中制)作为人大工作的行动指南。镇人大主席团和各级人大代表要把两个会议精神的学习作为明年首要的政治任务。通过学习，深刻领会其精神实质，力求做到入脑入心，不断提升人大代表的自身素质和人大工作水平，为改革、发展、稳定贡献我们的聪明才智。
二、强化监督职能，着力推进政府工作
人民的眼睛是雪亮的，人民是无所不在的监督力量，只有让人民来监督政府，政府才不会懈怠，只有人人起来负责，才不会人亡政息，任何国家机关和工作人员的权力都是要受监督和制约是人民代表大会制度设计的基本要求。镇人大主席团和各级人大代表要切实履行好监督职能。一是对政府的重要工作、发展环境、项目建设、城乡规划管理、财政预算等重大事项的检查监督，力求取得成效。监督政府成为科学决策民主开放的政府，求真务实低调高效的政府，注重民生关切民主的政府，转型发展强力作为的政府，勤政廉政依法行政的政府。二是对生态环境保护、民政优抚、社会治安、药品食品安全、基层医疗服务、住房保障、危房改造、长效保洁、美丽乡村、交通整治、“黑的”“残的”清理、支街小巷硬化、农田水利、“三资管理”等一批广大人民群众普遍关心的现实问题开展检查监督，积极回应社会关切。三是对部门工作开展检查监督，认真开展部门评议，促进行风的根本好转。四是开展法律法规的检查监督，继续组织人大代表旁听法院庭审。加强执法检查，加强法律监督，力求促进社会公平正义。
三、坚持以人为本，全面加强代表工作
一是继续抓好代表小组活动，不断完善和充实代表活动内容。二是继续抓好代表培训工作，不断扩大代表培训面，增强代表履职能力。三是继续开展“联述”活动，加强代表与选民的联系，不断增强代表依法履职和接受选民监督的自觉性、主动性。四是督办落实代表建议，不断提高代表建议案的落实率和满意率。五是继续加大对人大代表的宣传力度，充分调动各级人大代表依法履职的热情。
四、加强自身建设，切实提升人大工作水平
镇人大主席团要进一步强化政治意识、法律意识、民主意识、创新意识，不断加强自身建设，努力提高依法履职的能力和水平。要始终坚持和依靠党的领导，服从镇委领导，服务镇委中心，正确处理好人大与政府之间支持与监督的关系。要深入开展调查研究，了解民情，反映民意，使人大真正成为同人民群众保持密切联系的桥梁和纽带，当好群众心声的代言人，做好群众问题导向风向标，做好群众对政府工作满意温度计。要努力克服求安稳不求上进的心态，增强从事人大工作的责任感和使命感，真正做到在其位，谋其政，善其能，尽其责。要进一步改进工作方法，讲究工作效率，使人大工作更好地落实和体现与镇委同心，与政府同力，与大局同步，与法律同心，与人民同声。
各位代表，新时代赋予人大工作新使命，新形势对人大工作提出了新要求，让我们在镇委的坚强领导下，更加珍惜全镇上下团结一致，共谋发展的新局面、新气象，更加关注人民群众对美好生活的新期待、新要求，脚踏实地，锐意进取，真抓实干，勇于担当，为新江口镇的发展、稳定作出新的更大贡献!
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