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10月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话。
从去年6月开始，党的群众路线教育实践活动自上而下分两批开展，目前已基本结束。习总书记在总结大会上开篇即提出，此次大会不仅是对党的群众路线教育实践活动进行总结，也是对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。简而言之，活动虽结束，但贯彻群众路线反“四风”永远在路上。
习总书记的全篇讲话近12000字，全文总结了群众路线教育实践活动开展以来取得的成效。概括了对新形势下如何开展党内集中教育活动取得的新认识、积累的新经验。提出了新形势下从严治党的新要求。文本中“党”和“群众”频繁出现，其意蕴深刻。
习总书记的总结讲话，“党”一词的出现频率达287次。依笔者看，一是强调树立党的领导核心，办好中国的事情关键在党，没有党的领导，就没有中国今天的发展进步，也没有国家今天的稳定繁荣。加强党的领导，是确保推进深化改革发展正确方向的根本，是广泛凝聚改革共识、最大限度聚集改革合力的保证。二是强调加强党的建设，我们党是一个拥有8600多万党员的大党，党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运，特别是在面对精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的情况，总书记在讲话中35次强调“从严治党”，治国必先治党，治党务必从严，加强党的建设的重要性可想而知。正如总书记所讲，“世间事，做于细，成于严……作风建设如此，党的建设如此，党和国家一切工作都如此。”三是强调增强党的“自我”能力，党的群众路线教育实践活动始终聚焦“四风”主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，牢牢把握批评与自我批评的有力武器，以整风精神严格党内生活，着力提高党员、干部及领导班子发现和解决自身问题的能力，着眼于党员干部的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
习总书记的总结讲话，“人民”、“群众”的出现频率达86次。“水之积也不厚，则其负大舟也无力”，作为共产党人就要始终把人民放在心中最高的位置，牢记人民重托，关注群众期盼。一是坚持为民服务，我们党是全心全意为人民服务的党，来自人民、植根人民、服务人民是我们党始终立于不败之地的根基所在。不仅要树立服务意识，还要强化服务功能，更要提高服务本领。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险，真心实意地解决群众最关心、最直接、最现实的问题。把人民群众是否满意，作为服务好不好的根本标准。二是坚持依靠群众，相信群众、依靠群众是马克思主义的群众观，是坚持党的群众路线的核心。从思想上牢固树立人民是历史的创造者，群众是真正的英雄，人民群众是历史发展真正动力。坚持群众路线，根本问题是树立正确的群众观点，切实解决好对群众态度和群众感情问题。只有深深扎根于人民群众之中，同人民群众同呼吸、共命运，才能不断巩固执政地位，党领导的事业才能永远兴旺发达。
习总书记的总结讲话屡提“党”和“人民”、“群众”，使我们对党和人民群众的关系有了新的认识，党员干部应时刻把群众当做亲人放在心上，情系群众，怀着赤子之心为群众服务，保持同群众的血肉联系，使党真正成为群众的贴心人。这样，党的工作才能建立在深厚的群众基础之上，才能更加科学、有效，党和国家的各项改革事业才能不断推向前进，中华民族伟大复兴中国梦才能梦圆。
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【新闻背景】一场大雪后，石家庄的大白菜成了市场的宠儿。大白菜本是入冬的时令菜，很多人家都会储备大白菜过冬，大雪之前的白菜价格才几毛钱一斤，记者昨天去超市看的时候，一棵白菜居然要22块多才能买下来，合三四块一斤，其他菜更是价格猛增。连馒头都是8毛一个，并且不抢还没有，之前打出的海报促销价码更是不翼而飞，真切的应了那句话：最终解释权归本超市所有。出了超市在一条小街上看到卖白菜的2块5一斤，虽然涨幅也很大，但相比较超市而言，走进超市购物更是让人心寒。
经过这一场大雪，石家庄的物价尤其是饮食相关的菜价更是猛增，饮食用品一时间也成了紧俏货，价格涨幅之大却真的让人震惊，超市抢购现象更是不新鲜，为了争抢买粮食，文明的市民在超市为买馒头干架也不新鲜。
【新闻评论】一场雪究竟带来了什么?除了沉浸在这场大雪带来的惊喜中之后，都为饮食开始担忧，他们认为这中无度的哄抬菜价属于黑心商贩的行为，同时也提出了质疑：这样一场雪也算自然灾害吗?物价至于涨到这么高吗?虽然目前国家已经采取了一系列措施，干预“雪灾物价”。但是，在目前这种情况下，实施价格干预政策还是需要动真格、用狠招。有关政府职能部门不能坐等老百姓举报投诉，而是要深入一线，实地调查;对有违反价格法规的，要从严从重查处，绝不能姑息。相关企业以及经销商也要肩负起自己的社会责任，不能见利忘义，私自哄抬物价，扰乱市场秩序。作为普通老百姓，如果发现有价格违法行为，也要挺身而出，积极举报、维权。只有政府出重拳，全社会共同努力，才能防止“雪灾物价”成为一场新的灾害。
物品如此的抢手，利益的驱使是主要原因。政府和市场监管部门，这时候不该坐视不管，他们应积极调控市场，努力稳定市场，严格管理市场，把那些借机哄抬物价的商贩拒之市场大门之外，使市场正常运作。
另外也暴露了政府部门工作的一些问题，这场大雪早就预报了，政府应该在交通和食品储备方面早做安排，避免面对灾情时措手不及，一个城市的运行近乎瘫痪。暴雪之后，留下的不该仅仅是清新的空气、干净的路面，以及漂亮的雪人，更应该留下一些政府部门应对灾害的经验和观念的进步。只有这样，在未来遇到类似情况时，我们的生活才能尽快恢复正常与平静。
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今年两会，全国政协委员何香久关于“上调公务员工资”的建议引来一片热议。一些委员对公务员工资实行改革的提案，引发网友讨论。公务员薪酬高还是低?该怎么改革?围绕热点话题，记者采访了人社部副部长何宪和国家公务员局党组书记兼副jú长杨士秋。杨士秋表示，我国公务员职务工资从2015年以来一直没有上涨，解决工资上涨问题有着迫切需求。“毫不含糊地讲，我认为应该为公务员涨工资。”杨士秋说，不解决这些问题，基层工作肯定受影响，对此，社会各界应该达成共识。
经济观察报近日获悉，按照国务院安排部署，从去年开始，人社部等方面就加快筹划新一轮公务员薪酬改革。目前，基本的目标方向已经确定，概括起来，就是4句话，24个字——调整工资结构，扩展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革。
人社部一位不愿署名的专家对经济观察报说，所谓调整工资结构，是指要把公务员工资收入中，过高的津贴补贴降下来，提高基本工资的占比;扩展晋升空间，是指打破现在公务员职务决定级别，级别决定工资的局限，使公务员不提升职务也能通过晋升级别来提高工资待遇。
据透露，建立比较机制，是要求定期对公务员和企业管理人员的工资水平进行调查比较，以此来作为提高公务员工资的重要依据;实施配套改革，则是指要将薪酬改革纳入到整个公务员体制机制改革，甚至是整个收入分配改革当中。
上述专家表示，从总体上来看，新一轮公务员薪酬改革，是把重心放在“限高”、“提低”上了。“限高”主要是限制灰色收入，更确切地说，是限制公务员工资中名目繁多的津贴补贴;“提低”主要是向基层公务员倾斜，向职务偏低，但业务能力强、承担任务多的公务员倾斜。最终的目的是，缩小公务员上下级之间、地区之间的收入差距。
据悉，在制定公务员薪酬改革政策的同时，人社部还与中编办、中组部、国家发改委、财政部等方面正在筹划相关配套制度的改革。其中对养老金“双轨制”的改革，目前已经制定出详尽的改革方案，预计在年内将会正式出台。
调整薪酬结构
人社部一位不愿具名的专家告诉经济观察报，去年人社部等方面已经对各省公务员津贴补贴发放情况做了调查摸底。下一步，人社部将制定严格的公务员津贴补贴方案。在大幅降低津贴补贴在公务员工资占比的同时，也使得公务员的津贴补贴由暗转明。
上述专家说，新的公务员津贴补贴方案出台之后，受益最直接的将是绝大部分基层公务员群体，对于中西部、尤其是一些边远地区的公务员，国家将会提高津贴补贴标准，相应地，中西部地区公务员的整体工资收入水平也会随之提高。
我国现行的公务员工资制度，主要的依据是2015年实施的《公务员法》、《公务员工资制度改革实施办法》等政策法规。公务员工资由基本工资、津贴补贴组成。基本工资标准全国统一。公务员职务高，相应级别就高，基本工资也高。从国务院总理到乡镇一级政府的科员、办事员，共分27个级别。基本工资最高与最低的比例是12：1。
公务员工资的差距主要是体现在津贴补贴部分。人社部劳动工资研究所曾做过调查，现在国内公务员工资收入中，基本工资占比大约是30%，剩下的就是各种名目、花样繁多的津贴补贴。各省之间，公务员的津贴补贴标准不一致，最高与最低省份之间的津贴补贴有3-4倍的差距。同一省内不同县市的公务员津贴补贴也差距很大。有的省内公务员津贴补贴标准多达32个，最低和最高相差1.5万元/年。
2015年6月，国务院颁布《公务员工资制度改革方案》，提出要制定津贴补贴制度，但是对何时出台没有时间限制。现在公务员津贴补贴都是各地自行规定。
近两年，中央加大反腐力度，在中纪委发出《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》，以及中组部印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》中，都提到严禁政府官员违规领取工资之外的津贴补贴。
人社部部长、国家公务员局jú长尹蔚民在一次讲话中说，目前我国公务员队伍中，有超过90%的公务员属于科员及科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关。他还曾表示，探索建立职务与职级并行的公务员晋升制度(简称“职级并行制”)，将是完善公务员制度的一项重要工作。
尹蔚民所说的公务员“职级并行制”，在十八届三中全会的决定里有更明确的表述，就是要建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。
据经济观察报了解，现在中央已经批准一些县市，开展公务员“职级并行制”试点。有关部门也已经拟定了具体的执行办法，有关专家预计在下一个五年规划期内，中央将在总结、完善试点经验的基础上，将公务员“职级并行制”在全国范围内推广。
前述人社部专家告诉经济观察报，新一轮公务员薪酬改革，主要是把激励重心更多放在公务员的级别和专业技术职称上来，也就是说，即使公务员没有提升职务，也能通过晋升级别来提高工资待遇。
该专家说，实施职务与职级并行制度之后，一些职务不高，但业务能力强、承担任务多的公务员，其工资将可能与同层次职务较高的公务员工资水平相当。也就说，一个副科级的公务员可能比科级公务员的工资高，一个副处长的工资同样也可能比处长还高。这样的制度改革，对于县和乡镇层级公务员的激励作用尤为明显。
涨工资呼声
今年全国两会期间，全国政协委员、中国作家协会会员何香久曾提交了一份建议给公务员涨工资的提案。何香久认为，国家应该大幅提高公务员的工资。其外，在提高公务员职务工资基数同时，要扩大职务之间工资的差距，以此体现不同职务公务员的责任风险和职务贡献。
何香久举例，一个正处级干部，从2015年至今的工资总涨幅约为37.2%，平均年增长4.7%，而同期我国GDp增长了74.8%。与企业职工相比，2015年，全国城镇职工的年平均工资收入是21001元，到2015年，这一数字提高至47593元，同比增长了127%，年平均增长15.8%。核算下来，企业职工年平均工资增长是公务员的3倍多。
但何香久的说法很快招致舆论的强烈反驳。反对者认为，何香久忽视了企业职工平均工资基数偏低的事实，现在除了一些国企、外企职工的工资较高，民企、私企职工工资普遍偏低。而相对应的公务员工资中，津贴补贴部分，一直处于不明朗的状态。公务员工资之外，还有其他大量的灰色收入。
2015年两会期间，全国政协委员、国家公务员局党组书记兼副jú长杨士秋说，“毫不含糊地讲，我认为应该为公务员涨工资”。一些人大代表和政协委员称，应该在先规范公务员津贴补贴的前提下，再提公务员涨工资。
据了解，2015年人社部已经就“建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度”做了专题调研。尹蔚民在2015年年底的人社部工作会议上表示，人社部将建立公务员工资正常增长机制。
经济观察报最新了解的情况是，全国人大常委会成立专题调研组，从今年6月初开始，就在陕西、湖南等地，就公务员工资收入、人事制度等方面进行深入调研。在湖南常德调研期间，全国人大内务司法委员会委员李江表示，本次调研是为今后修改公务员法、制定相关配套政策做准备。
公务员分类改革
除了公务员工资收入改革、制定养老金“双轨制”改革等方案，人社部年内全力推进的还有公务员分类改革。《公务员法》第十四条明确规定，“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别”。
其实早在2015年，我国就确立了公务员职位分类制度。但据人社部专家介绍，目前除广东深圳、湖南株洲等极少数地区之外，公务员管理都采取的是“大一统”模式，也就是对公务员职位没有什么类别划分。
深圳和株洲，先后在2015年和2015年开始起步探索公务员分类管理。据悉，目前人社部下属的国家公务员局，正在对去年起草的《行政执法类公务员管理暂行办法》、《专业技术类公务员管理暂行办法》做最后修改，其中在很多方面，都借鉴了深圳的改革经验。
深圳最初只是在公安系统实施职位分类改革，到2015年，经国家公务员局批准，深圳全面启动行政机关公务员分类管理改革。到目前为止，三类公务员队伍中，行政执法类公务员占比最大，高达69%，综合管理类公务员占比居中，专业技术类公务员人数最少。
按照深圳的做法，实施公务员分类管理改革之后，新进入深圳行政执法类、专业技术类职位的公务员全都实行聘任制，端的是“瓷饭碗”。行政执法类公务员共分7个职级;专业技术类公务员分设主任、主管、助理等职级。
目前深圳总计有4万多名公务员，聘任制公务员占比约为10%。自实施公务员分类改革以来，深圳解聘掉了20名公务员。深圳市人社局一位官员说，公务员队伍都是千挑万选进来的精英，没有任何理由要通过改革，降低公务员的待遇。
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