[信访形势分析研判]纪委信访形势分析

来源:工作心得体会 时间:2019-08-16 14:30:04 阅读:

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纪委,又称纪检委,是“纪律检查委员会”的简称。范文网www.zhuodaoren.com 小编为大家整理的相关的纪委信访形势分析,供大家参考选择。

  纪委信访形势分析(1)

  一、信访举报总体情况

  2016年元至3月份,景泰县纪委监察局共受理群众信访举报64件(重信17件,占总量的26.6%),与去年同期41件相比增长56.1%。从信访举报来源看,上级转办31件,本级受理33件。从信访举报方式看,来信29件,来访11件,网络举报16件,来电8件。署实名举报46件,匿名举报18件。从被反映人员职级看,反映科级部门单位和党员领导干部的19件,一般干部的2件,事业单位3件,村干部23件。从信访举报反映问题的性质看,反映违反政治纪律1件,违反组织纪律1件,违反廉洁纪律7件,违反群众纪律32件,



违反工作纪律6件,违反生活纪律4件,贪污贿赂13件。从信访举报反映问题的时限看,反映2014年以前问题的信访举报件共18件(不包括重复件),占总量(不包括重复件)的38.3%。从反映问题属实程度看,当前共完成初核或谈话函询21件。其中,属实4件(通报批评1人,批评教育1人,工作约谈2人,转立案调查3件),不实17件。当前信访举报件查实率为19%,立案率为14%。

  通过对相关数据的分析发现,当前,景泰县纪检监察信访举报主要以下特点:1.信访举报总量持续上升且同比增幅较大;2.重复举报、越级举报现象依然比较突出;3.举报方式仍以来信为主;4.署实名举报率有所提升;5.信访举报件质量偏低;7.反映科级干部和村干部的信访举报较多;8.反映违反群众纪律、违反廉洁纪律、贪污贿赂类问题比较突出。

  综合来看,当前景泰县党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效,违纪问题被不断挖掘,存量不断减少,增量得到了一定程度的遏制。乡科级干部违纪明显减少,但发生在群众身边的“四风”问题依然存在,基层党风廉政建设和反腐败工作任重道远。必须加大工作力度,促进全面从严治党向基层延伸。

  二、需要关注的重点问题

  从群众信访举报和纪检监察机关查处的情况来看,村干部侵占集体财产、侵害群众利益问题较为突出。主要集中在扶贫救助资金发放、村集体土地流转等领域,具体表现为以下十个方面:一是在低保评定、精准扶贫户评定、救灾救助款物发放中优亲厚友;二是评议程序搞形式、走过场;三是在申报危房改造户过程中把关不严、虚报冒领;四是向低保户、危房改造户等乱收费;五是在村集体土地流转过程中,不召开村民大会或村民代表会议,私自进行土地承包;六是村集体土地承包费用管理混乱,易出现贪腐现象;七是虚报冒领村文书和队长工资;八是在操办婚丧喜庆事宜中,为了规避监督,不如实报告宴请人数,或分批次进行宴请;九是村务公开不及时、不全面、不准确,村级会议记录有弄虚作假现象;十是个别村(组)干部作风霸道,打骂群众。如草窝滩镇八道泉村三组组长王自川殴打村民被立案查处。

  究其原因,主要有三点:一是村干部权力过大。村干部虽然不是法律意义上的“官”,但他们作为国家权力在基层的对接人,基层自治的代言人,相对权力很大。尤其随着经济社会的发展,从农村低保到专项扶贫、土地流转,再到征地拆迁、工程建设,抓落实抓到最后,最终都要落脚到村干部身上。没有任何一个历史时期,村干部握有如此之多的公共资源和治理权限,村干部的权力寻租机会也随之水涨船高;二是个别村干部宗旨意识不强、纪律意识淡薄、权力观扭曲。在个别村干部眼中,权力就是用来“变现”的,因此,当选村干部也是奔着个人利益去的,目无群众,目无法纪,认为“天高皇帝远、鞭长莫及无人管”。也有一些村干部,本想着为民谋利,却因禁不住各种诱惑或不按规矩办事,不知不觉进入了用权“任性”的违纪行列;三是监管乏力。正如一名反映农村低保不公的群众在来访时所说:“我向民政部门反映,工作人员说是乡上报来的;我向乡上反映,乡上说是村上报来的……”乡镇和民政等有关职能部门缺乏对村级的日常监管,村两委成员因共同的利益往往“抱成团”;监委会缺乏独立性和权威性,作用难以真正发挥;村务公开机制不够完善,公开信息不够全面、准确、及时,群众监督大打折扣;一些既得利益者对村干部逐渐形成“人身依附”,对村干部违纪行为“睁一只眼闭一只眼”,同时也形成强大压力,阻止其他群众举报;个别乡镇纪检监察机关对群众反映村干部违纪问题的处理力度还不够大,没有起到很好的震慑作用。

  三、对策建议

  一要以问责传导压力,推动“两个责任”在基层生根。基层是国家权力的末梢,但不能成为权力监督的末梢。要抓住牛鼻子,找准着力点,切实改变以提要求传导压力,以作表态落实工作的局面。针对基层“两个责任”不落实或落实不到位问题,必须抓住典型严肃查处,既追究直接责任、主体责任、监督责任,又要追究领导责任、党组织的责任,使纪律真正严起来,使责任真正压下去。

  二要深入开展纪律教育,推动党规党纪在基层执行。将“两项法规”的学习宣传作为一项重要工作持续推进,充分利用电视媒体、宣传栏及村干部入村宣讲等方式,让基层党员干部知敬畏、明底线、守规矩。同时,用身边事教育身边人,利用近年来查处的村干部违纪案例,加强对村干部的理想信念、宗旨意识、纪律意识的教育,切实推动党规党纪在基层执行。

  三要加大执纪监督力度,推动正风反腐在基层深化。加强监督检查和信访举报工作,对村干部的违纪问题线索,乡镇党委书记要亲自批阅,并坚持问题线索“零暂存”原则,及时处置问题线索。对村干部违纪违法零容忍,做到大小问题一起抓、作风问题与经济问题一起管,运用组织处理、法律处罚等手段和措施,提高查处的震慑力,推动正风反腐在基层深化。

  四要完善基层运行机制,让权力真正为基层群众服务。为防止基层腐败“树倒根在”,必须加大工作创新力度,不断完善基层权力运行机制。要完善群众民主评议程序,保证民主评议质量;建立健全村干部亲属备案制度,加强对重点人员的监管;加强村监委会建设,保证村监委会独立行使职权;建立村干部经济责任审计,完善问责办法,切实保障基层权力在制度的轨道上运行。

  五要建强基层纪检干部队伍,推动监督执纪工作在基层加强。进一步深化乡镇纪委“三转”工作,通过以案代训、交叉协作办案等方式,不断提高办案人员的专业化水平。加强对乡镇纪委工作的督查指导力度,促进乡镇纪委充分履行职责。完善乡镇纪委书记、专职副书记单列考核制度,解决基层纪检干部的后顾之忧。对纪检干部跑风漏气、以案谋私等违纪行为零容忍,坚决防止“灯下黑”。努力以高标准、严要求打造一支素质过硬、能力过硬、作风过硬的基层纪检干部队伍,以正风反腐的实际成效赢得群众的信赖。

  纪委信访形势分析(2)

  某某县纪委监察局2015年一季度

  信访举报情况分析

  2015一季度,县纪委监察局信访举报工作按照年初委局工作启动会部署,规范信访受理、办理流程,加大督促督办力度,努力化解信访矛盾,推动我县党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展。

  一、2015年一季度信访举报基本情况

  一季度共受理信访举报17件(次),其中来信9件,来访3件,电话举报3件,网络举报2件。

  从反映问题的性质看:违反组织人事纪律行为2件,违反廉洁自律行为5件,贪污贿赂行为2件,违反财经纪律行为1件,失职渎职类1件,其他检控类6件。2016年度纪委信访分析

  从被反映对象职级看:乡科级3件,占信访总量的17.7%;一般干部4件,占信访总量的23.5%;其他人员10件,占信访总量的58.8%。

  二、主要特点及原因 (一)信访举报质量不高。信访举报反映的干部违纪线索过于简单,涉及可开展核查的有效信息较少,很大一部分举报线索是信访人看到的表面现象或主观猜测,无实质内容,成案率不高。从一季度17件信访件初核情况看,真正2016年度纪委信访分析

  因违纪需追究责任的仅1件,占总量的5%。

  究其原因:一是信访人缺乏信访举报常识,对基层工作中出现的不符合个人主观意愿的问题往往采取信访方式解决。二是少数信访人在举报问题上怀有个人目的,往往不达目的誓不罢休,举报涉及的党员干部违纪问题只是为了掩盖个人利益诉求。

  (二)反映农村事项较多。从一季度受理的信访举报情况看,涉及农村事项的信访举报8件,占总量的47%;其中涉及村务公开的信访举报4件,违反廉洁自律规定信访举报2件,其他检控类信访举报2件。

  究其原因:一是对村务公开认识上存在误区。有些干部担心公开暴露问题,引发群众上访,是费力不讨好;群众认为公开只是图形式,应付上级检查。二是农村村务公开不到位。有的村务公开不规范,让人一头雾水;该公开的不公开或避重就轻不愿公开;有的群众要求强烈时象征性的公开一下,即使公开也是遮遮掩掩,犹抱琵琶半遮面。

  (三)业务范围外来访量较多。从一季度接待情况看,业务范围外来访次数达20余人次,其中较为典型的如:某镇居民王某某,因女儿死亡补偿金法院判决执行未达到自己要求,就怀疑有关工作人员涉嫌徇私枉法;某镇居民徐某某因人身赔偿而引起的合同纠纷,本人认为法院判决不公多次到纪委来访,其真实目的就是幻想通过纪检部门给法院系统

  施压。

  究其原因:一是信访人自身追求的利益没能达到期望值,信访人抓住干部求稳怕乱心理,认为政府干部都怕告状。不管是否有理都妄想通过纪检部门迫使受理单位或经办人屈从于这一形势压力。二是新一届中央领导集体上台以来,随着反腐力度的加大,使很多人误以为纪检监察部门是万能机关,故有问题诉求,首先想到的就是找纪委。

  三、下一步建议

  (一)落实“三转”,依法依规开展信访举报工作。一是厘清信访举报工作职能,紧紧围绕监督执纪问责,准确把握纪检机关信访举报受理范围,集中精力受理、处理好对党员、党组织和监察对象违纪违规行为的检举控告。二是按照“分级负责、归口办理”原则,引导信访人逐级走访,对业务范围外的举报事项,明确告知不予受理,引导走访人向有处理权的部门反映。三是转变工作方式,严格信访举报处理程序和标准,落实工作责任,确保每一件信访举报依法依规及时处理到位。

  (二)加强宣传教育,规范信访人诉求表达行为。宣传教育是导向,规范信访举报工作,必须加大舆论宣传和教育引导。通过宣传普及法律知识,引导群众运用法律手段解决纷争,抛弃信“访”不信“法”的错误认识,逐步建立起“合理、合法、逐级、有序”的信访新秩序。

  (三)加大初信初访处置力度。各级纪检监察机关要高度重视初信初访问题,对初信初访问题落实首办责任制,变群众上访为干部主动下访,主动进村入户,深入群众中去,对群众关心的惠农政策、涉农资金、低保救助、医疗等热点问题耐心细致做好解释说服工作,着力推动初发问题及时就地解决,减少或避免反映人因合理要求得不到落实而越级上访或重复访,使纪检监察机关掌握信访处置主动权。

  纪委信访形势分析(3)

  2016年纪检监察工作要点

  2016年,是公司工程建设的关键一年,纪检监察工作要认真贯彻党中央、中纪委全面从严治党的纲领,把纪律和规矩挺在前面,积极宣贯两个党内法规,落实两个责任,运用四种形态,强化执纪问责,确保实现人员行为安全,为公司工程建设和生产经营保驾护航。

  一、做实“两个责任”,强化党风廉政责任制。

  今年的纪检监察工作要以中纪委十八届六次会议会为指导,贯彻落实集团公司、分公司党风建设反腐败工作会精神,严格落实“党委负主体责任、纪委负监督责任”,党委书记是公司党风廉政建设的第一责任人,各分管领导是分管部门的党风廉政建设第一责任人,各支部书记也是各支部的党风廉政第一责任人,按照一岗双责要求,各级行政负责人也负有相同的党风廉政建设责任。因此,各级党员干部都要牢固树立抓不好党风廉政建设就是严重失职的意识,切实担负起党风廉政建设的主体责任,要定期研究分析党风廉政情况,公司党委至少组织领导班子每季度集体学习一次党风廉政法规、领导讲话精神和文件精神,及时把握廉政动态,每半年研究一次党风廉政建设工作形势;党委书记每半年听取一次班子成员汇报所分管部门的党风廉政建设情况,各支部书记每季度必须组织学习一次党风廉政有关的内容,每半年必须组织一次党风廉政活动,及时对所管理的干部落实主体责2016年度纪委信访分析

  任情况进行约谈,抓早抓小,防微杜渐,做到“守土有责、守土尽责”,切实将全面从严治党的责任层层分解,将廉政建设的压力层层传递,将廉洁自律各项规定层层渗透到各项工作之中。

  公司纪委和纪检监察部门要加强对纪律的监督,把主要精力放在对“违反纪律”、“执纪不严”等现象的监督和查处上来;要加强对作风的监督,把工作重心放在对“四风”问题的监督和曝光上来;要强化对责任的监督,把主要力量用到督促落实党风廉政建设责任、严格责任考核和严格责任追究上来。要充分发挥好党内监督的作用,运用党内监督条例,定期开展廉政约谈,即公司党政一把手对班子成员、各班子成员对分管部门负责人、各部门党政负责人对部门副职定期开展廉政谈话,公司纪委和监察审计部门要开展督促监督,确保谈话制度的落实。纪检监察部门还要积极组织开展效能监督、审计监督,并注重发挥信访监督、群众监督、法律监督、舆论监督的作用,形成监督合力。

  二、积极运用“四种形态”,强化执纪问责效果。

  突出抓早抓小,党内批评和自我批评要经常开展。要主动适应党风廉政建设和反腐败工作形势的变化,转变执纪问责方式,积极运用好执纪问责“四种形态”,即:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严

  重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这“四种形态”将是今后一段时期开展反腐败和监督执纪的指导思想,也是纪检监察工作的新常态。各党支部、党小组要结合平时基建、生产、管理等活动中出现的问题和缺陷,按照四不放过的原则,开展责任分析,是党员的,还要在党的民主生活会上开展批评和自我批评,从思想上、作风上、意识形态上查问题、找根源,抓早抓小,防微杜渐。纪检监察人员要增强“监督执纪,关口前移”理念,在煤质监督、招投标、物资采购等重点环节和关键节点加大检查力度,出台相关检查和考核标准,建立起符合新建企业特点的监督管控体系。

  突出长效机制,把问责和整改相结合,重在机制防范。纪检监察工作要坚持“惩前毖后,治病救人”的方针,对违规违纪问题既要问责追责,更要注重整改,建设防范的长效机制。要把通过监督检查暴露出的问题进行归类,建立监督工作问题库,把那些经常性、反复出现的问题进行仔细剖析,查找制度和管理上的漏洞。要通过严肃问责,让已犯错误的人员吸取深刻教训,再也不愿犯错误;要通过完善制度、堵塞漏洞,进一步规范管理,让那些可能犯错误的人员没有机会和空子可钻,再也不能犯错误;要通过经常性的提醒和教育帮助,提高思想认识和道德修养,让那些犯过错误和没犯过错误的人员再也不想犯错误,进而保护我们的干部和员工,

  实现个人的平安,家庭的稳定,企业的发展。

  三、严明纪律规矩,加强《准则》、《条例》及党章学习。 2016年是公司机组达标投产年,也是基建向生产过渡,实现“精品创建”和“经营创效”的关键阶段。要确保机组顺利投产,更需要加强党风建设和反腐败宣传教育工作,2016年,纪委将重点组织对《准则》、《条例》和党章学习,邀请系统内外的专家学者进行专题廉政党课讲座,还将在公司内设立《准则》、《条例》宣传栏,并在公司信息港、QQ、微信公众号等多媒体进行宣贯,今年,我们将创新学习手段,建立《准则》、《条例》和党章的网上学习和测试系统,让党员干部在网上进行答题测试,规定测试成绩在一定分数以上方为合格,一次不合格者经补考后仍不合格的,该党员干部将给予通报批评,并对其进行绩效考核,让广大党员干部真正把《准则》《条例》和党章刻印于心落实于行,增强广大党员干部的党性修养,保持和发扬党的优良传统,坚持理想信念宗旨“高线”,永葆共产党清正廉洁的政治本色。

  四、狠抓八项规定落实,坚持不懈纠正“四风”。 继续抓好中央八项规定和集团公司24项规定的落实,及时研究和发现“四风”问题的新变化、新特点、新表现,对隐形变异的“四风”问题从重从速处理。2016年,纪委将不定期组织开展“八项规定”和“四风”的专项检查,对不收手、不收敛,规避组织监督的,一律从严查处。对在执纪审

  查中发现的“四风”问题线索,要深挖细查,决不放过,越往后执纪越严。

  五、加强效能监察工作、确保公司顺利双投。

  2016年,我们将结合公司实际,针对公司工程建设、经营管理、燃料管理等突出和薄弱环节,在3月份选择1-2个效能监察项目进行专项立项,组织实施效能监察项目前,要进行监察项目程序、相关专业知识、法律法规和企业管理制度的培训。

  今年,是公司基建转生产的关键一年,燃料管理监督更是效能监察很重要一部分,我们将制定工作方案,明确工作重点、工作程序、工作要求和完成时间,设置采制化廉政监控区域,燃煤采制化全过程、全覆盖摄像头在线监控,抓好过程监督,把握重点环节,从燃料的采购、采制、计量、化验分析、费用结算等各个环节入手,查找分析危险源点,强化全程监控措施,针对检查中发现的问题,检查组将综合分析问题原因并提出监察建议,确保燃料效能监察工作取得实效,使公司投产后的燃料创效得到有效保障。

  六、深化“三转”职能,打造“自身硬”的纪检监察队伍。

  公司纪委要继续深化“转职能、转方式、转作风”的职能要求,加强纪检监察队伍建设,提升自身的专业水平和业务素质。一是要加强党的方针政策、党纪党章和国家法律

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