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农村基层干部是党在农村各项方针政策的主要贯彻者和直接实施者，是团结带领广大农民群众建设社会主义新农村的主力军。他们的整体素质和能力如何，直接关系到农村的改革、发展和稳定，影响到党在农村的执政基础。下面是www.39394.com烟花美文网小编整理的针对农村基层干部队伍中作风建设和廉洁自律存在的问题(三篇)，供大家参考!针对农村基层干部队伍中作风建设和廉洁自律存在的问题(三篇)
针对农村基层干部队伍中作风建设和廉洁自律存在的问题一
论加强农村基层干部作风建设中干部廉洁自律的改变
生活作风是干部在日常生活中所表现的一贯的生活态度和行为模式，是干部的思想品质、道德观念、文化素养和行为方式等在日常生活中的综合反映，是一个人世界观、人生观、价值观的反映。党员干部的良好的生活作风包括生活简朴、和蔼可亲、助人为乐、待人热情、关心群众等，干部作风从一个侧面反映了党及其成员的精神面貌，与学者、思想作风、领导作风、工作作风等一起构成党的整体形象。生活作风是党员干部的世界观、人生观的重要体现和标志。一个党员干部，如果没有严谨、纯洁的生活作风，就不可能保持坚定正确的政治方向，生活作风是一个人世界观、价值观、人生观的反映和外在体现。
随着改革开放和社会主义新农村建设的开展，我国社会的经济成分、组织形式、物质利益和就业方式日益多样化，进而导致人们的思想观念、价值取向、文化生活多样化。在这样的大背景下，广大农村基层干部能经得起外界的诱惑，生活上拒绝奢侈腐化，具有坚定的政治立场、鲜明的政治观点和高昂的政治热情，站在时代的前列，满腔热情的投入到社会主义新农村建设中来。在当代，不少高官因为贪欲享受，沉溺于灯红酒绿，流连于声色犬马，包“二奶”，养“小蜜”……生活作风不检点、不正派，是领导干部走向消极腐败的助推器。邱晓华，刘志华，陈良宇……在近期被查处的贪官中，都有一个共同特点：骄奢淫逸，滥用职权，生活腐化堕落。而广大的农村基层干部却能保持良好的工作作风，很多村干部的收入还不如一个打工仔，他们把自己人生的美好时光奉献给了农村，在农村这个广阔的天地上留下了自己的人生足迹。田间地头、房前屋后，这是他们的办公场所，生活上简朴节约。江苏省江阴市祝塘镇永平村党总支书记蒋云南，就是这样一位甘于奉献的人。他以一个企业老板的身份“临危受命”，放弃安逸的生活，带领总支队一班人将一个负债累累的贫困村，建设成一个村民人均年收入 18000 元远近闻名的小康村和文明村。8 年来，蒋云南带领总支一班人用生动实践诠释了“时代先锋”的含义，充分展示了基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用、党员领导干部模范带头作用。在农村涌现了很多将云南式的支书，他们身体力行，不计较个人得失，为了乡亲们的幸福，宁肯牺牲个人的利益。笔者通过调查，调查问卷显示：83%的受访者认为农村基层干部廉洁自律观念明显增强，86%的受访者认为农村基层干部的生活作风相比以前有了很大转变。
针对农村基层干部队伍中作风建设和廉洁自律存在的问题二
农村基层干部是党在农村各项方针政策的主要贯彻者和直接实施者，是团结带领广大农民群众建设社会主义新农村的主力军。他们的整体素质和能力如何，直接关系到农村的改革、发展和稳定，影响到党在农村的执政基础。
一、当前存在的主要问题
(一)整体素质不高。
一是文化程度偏低。从村“两委”成员知识结构来看，初高中文化程度的村干部比较普遍，而大专以上文化程度的凤毛麟角，小学文化程度的也大有人在。二是年龄老化严重。以某市为例，目前村(居)三职干部的平均年龄超过40岁，50岁以上的超过了30%。三是素质偏低。一方面较低的文化程度和较大的年龄，影响了新观念、新知识、新思想的接收;另一方面部分村干部更替不快，老的村干部在经验丰富的同时带来了经验办事、创新不够。整体素质偏低已成为当前农村基层干部队伍的突出问题。
(二)工作能力不强。
一是服务不到位。表现在服务手段相对弱化，无钱办事的问题较为突出，影响到村干部积极性的发挥。二是引导不够强。部分村干部缺少带领群众致富的真本领，尤其在开发新产品、引进新项目、推广新技术方面的示范引导作用不强，带动作用不够。三是方法不新颖。部分村干部工作方法、领导水平与新农村建设的新形势不相适应。不少村干部仍沿用原有的工作方法，很少用经济规律指导本村经济工作，用示范、引导、服务的办法推动工作，用法制的手段解决工作中的阻力和障碍。
(三)各种待遇偏低。
在经济上，虽然近年来各级制定了一些解决办法，但村干部待遇偏低的问题一直没有得到明显改变。据调查，目前村主职干部年工资最高的可达万元以上，最低的仅为3000余元，大多数在5000元左右。在政治上，民选村干部提拔较少，本事再大、工作再好，当上村党组织书记、村委会主任也就到头了，很难成为国家工作人员。在生活上，村干部工作压力大，生活无规律，付出与获得反差较大，造成了部分村干部心理不平衡，特别是通过农村税费配套改革，村干部大幅精减，工作量明显增加，计划生育、综合治理、村级建设、农业发展、农民增收等各项工作全靠村干部组织落实，村干部由“半脱产”变成了“全脱产”。由于待遇低，每年都有一定数量的村干部辞职外出打工，影响了农村干部队伍的稳定。在社会保障上，不少村干部辛辛苦苦工作了几十年，退下来后生活补贴远远低于城市最低生活保障线。少数镇村由于经济拮据，对退职村干部没有任何补助。
(四)作风上存有差距。
一是纪律较涣散。少数村干部受生产生活条件限制，将主要精力放在自己的生产或经营项目上，把管理村务当作兼职，工作随心所欲。个别村干部作风软、散、拖，对上级布置的任务，不积极、不主动，靠镇干部的指派和协助才去开展工作。二是方法较简单。部分村干部不善于做深入细致的思想工作，不能以理服人、以情感人，工作态度冷、横、硬，有的甚至违法行政，滥用职权。个别村干部遇到问题只看表面现象，缺少理性思考，不做深层次分析，处理问题简单。三是民主意识淡薄。有些村干部习惯于一个人或少数人说了算，缺乏民主管理的水平和能力，缺乏集中民智、凝聚民心、激发民力的能力。四是为政不够清廉。少数村干部缺乏管理知识，村务、财务管理混乱。个别村干部在处理村务上优亲厚友，甚至假公济私。
(五)后备力量缺乏。
尽管近几年各地都拓宽了选人范围，但由于农村优秀人才多数外出从事二、三产业，加上回乡大中专毕业生、复退军人等能任职者寥寥无几，导致村干部选择余地较少，少数村的村干部换来换去还是老面孔，缺少活力。有的在职村干部怕培养后备干部影响自己的连选连任，长期不发展党员，长期不培养后备干部。从村级干部任职来看，连任的占90%左右，一定程度上制约了后备干部的成长。目前农村有一些回乡的大中专毕业生、复员退伍军人，他们有一定的知识和技能，有一定的发展前途，可以作为村级后备干部进行培养，但这部分人不甘落后，一有机会就选择外出打工，大都不愿意留在家乡发展，导致村级后备干部严重缺乏。
二、解决对策
党的十七届三中全会明确指出，要努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。这是党中央全面分析农村基层干部队伍现状，着眼于推进农村改革发展需要，对农村基层干部队伍建设提出的目标任务。现阶段加强农村基层干部队伍建设，必须首先全面贯彻这一重要指导思想，深刻认识新形势下党对农村基层干部队伍建设的新要求。针对存在的问题，当前要在建立和完善选拔任用、教育培训、激励保障、管理考核、后备培养等五个机制上作文章。
(一)建立和完善选拔任用机制，选好配强村干部。
加强农村基层干部队伍建设，首要的是解决好选人用人的问题。一是扩大选任工作民主化程度。体现民主、竞争、择优原则，完善村党组织书记“两推一选”的程序和办法，真正把那些守信念、讲奉献、重品行尤其是观念新、能力强、懂经营、会管理、能带领群众致富“有本领”的党员选拔到村党组织书记岗位上来，增强群众的认可度、满意度。二是改革农村干部组织结构。大力推行村党组织书记通过合法程序与村主任职务实现“一肩挑”，村“两委”成员尽量双向进入、交叉任职，村群团组织干部尽量由村三职干部兼任。三是拓宽农村干部选拔渠道。根据发展现代农业和统筹城乡经济社会发展的需要，不断拓宽选人渠道，扩大选拔村干部的视野。要打破地域、身份、行业、职业界限，采取内举、下派、外聘、回请等多种形式，选贤任能，特别是注重从科技能手、致富能手和其他经济能人中选拔村干部，加快带头富、带民富的“双带”型农村干部队伍建设。四是改革农村干部组成结构。要制定相关政策，鼓励和选派优秀大学生和市直部门、镇(街道)优秀年轻干部到村任职，淡化村干部的宗族派性和地域狭隘性，优化村干部的知识和学历结构。要充分发挥选派干部的智力资源和外向资源优势，注重发挥其在统筹城乡经济社会发展中的优势，鼓励他们在农村的广阔天地中干事创业。
(二)建立和完善教育培训机制，着力提升村干部整体素质。
从整体上看，现在村干部主要缺的是带领群众致富奔小康的真本领和推动当地经济社会又好又快发展的好思路。因此，对村干部的培训一定要有针对性。要把村干部培训纳入干部教育培训的总体规划，全面实施村干部“素质提升工程”。 一是改进村干部培训形式。充分发挥县级党校在村干部培训中的主渠道作用，由县级党校直接培训村三职干部，变过去三年培训一次为一年轮训一次。建立村干部培训档案，保证村三职干部每年集中脱产培训时间不少于7天。对新选任村“两委”班子成员必须进行10天以上的岗前任职培训。二是创新村干部培训模式。坚持“实际、实用、实效”的原则培训村干部，力戒不切实际的形式主义，做到从农村的实际出发，从村干部自身的实际出发，强调针对性，讲求实效性。在形式上，可采取举办培训班、组织观看电教片、走出去参观、请进来辅导等灵活多样的学习培训方式。在内容上，主要强化政治理论、岗位业务、政策法规、实用技术等方面的培训。三是加快实施好一村一名大学生培养工程。一方面要通过出台政策措施，鼓励和吸引大学生到农村干事创业;另一方面还要注意选送现任村干部和后备干部参加大专以上学历教育，尽快改善农村干部队伍知识结构，保证每村至少有一名大学生从事村务工作。另外，要加大经费投入，积极创造条件，选派村干部外出参观考察，让他们开阔眼界、更新观念、促进工作。有条件的地方，可推行上挂锻炼和异地学习制度。
(三)建立和完善激励保障机制，充分调动村干部工作积极性。
要从根本上解决农村干部的激励保障问题，急需建立健全以保障机制为核心的涵盖目标责任、考核评价、竞争选入、奖励激励等多项内容的农村干部科学管理制度体系，最大限度地发挥激励机制的能动作用。在经济待遇方面，一是保证和逐步提高在职村干部的工资性收入。采取“基础工资+绩效工资+奖励工资”的办法，通过制定绩效考核办法确定具体发放方式和工资额度。全面推行村干部基础工资按月发放，即在银行(信用社)按人开户建帐，村干部持卡按月到银行(信用社)领取。绩效工资与年度绩效考评挂钩，实行年终一次性发放到人。市、镇(街道)要专门拨出一部分资金用于村干部奖励。同时，对村干部的交通、通讯等方面应给予适当补贴。在可承受的前提下，市、镇(街道)财政应逐年增加一部分支出用于提高现任村干部的工资待遇，使村干部工资收入明显高于当地农民人均收入水平，村党组织书记要至少高于当地农民人均收入的1.5倍，并随经济社会的发展而不断提高。二是建立健全村干部养老保障制度。要把村干部参加养老保险作为解决村干部后顾之忧的着力点，可采取“市财政补一点、镇村拿一点、自己交一点”的方法，抓好村“两委”主职干部养老保险的落实，从根本上解决村干部“老有所养”的问题。有条件的地方，积极组织开展村干部健康体检，建立村干部个人健康档案。三是发放离职村干部生活补助。生活补助金可由市、镇(街道)财政筹措，根据具体人数和补助金额统一发放。同时，按照规定对达到“三老”条件的离任村干部，及时办理相关手续，保证“三老”村干部享受定额生活补助。四是设立特困村干部救济基金。采取财政拨一点、党费拿一点、机关单位出一点的办法，对严重疾病或生活困难的村干部予以补助，切实为他们解决实际困难。在政治待遇方面，要建立从村干部中招聘国家公职人员制度。一是继续执行好在优秀村干部中考录乡镇公务员工作。二是重视从优秀村干部中培养、选拔镇(街道)事业单位工作人员。每年可拿出一部分名额，通过公开招考，从优秀年轻村干部中招聘到镇(街道)任职，或录用为公职人员。三是对特别优秀、德才兼备、实绩突出的村党组织书记，采取“升职不挪位”的方式，可提拔为镇(街道)行政副职领导干部。四是重视从镇(街道)和市直机关下派到村任职干部、选派到村任职大学生的使用，对工作成绩特别突出、深受群众拥护和上级组织肯定的，及时提拔任用，以增强村干部岗位的吸引力。在工作环境方面，对实绩突出、群众拥护的村干部，要大力支持和表彰;对家庭有困难的村干部，要给予关心和照顾;对村干部的人身权利、财产权利和工作权利，要依法予以保障。
(四)建立和完善管理考核机制，规范约束村干部从政行为。
要把村干部的素质提高到一个新水平，就必须在健全制度、强化监督约束、规范工作行为上下功夫。一是全面推行村支部、村委会每周联席办公例会、重大村务村党支部村委会合签联章制度，村委会向村民代表会议报告工作制度、重大村务决策前听证制、决策中村民代表公决制和决策后公开接待日制度，实现党的领导、群众意愿、民主论证、科学决策、依法行政在村民自治中的高度统一。二是全面推行为民服务代理制、民主议政日、村级事务契约化管理，完善落实党务、村务、财务“三公开”制度，进一步加强对村级事务的规范化管理，确保党员群众的知情权、监督权。三是全面推行村干部工作绩效年度考核和任期目标综合考核制度。在考核对象上，以村党组织书记、村委会主任、村文书为主要对象，突出岗位职责考核。在考核内容上，突出经济发展、组织建设、和谐创建、党风廉政建设、惠农政策落实、产业项目发展、基础设施建设、计划生育、综合治理等工作重点。在考核方式上，实行自查自评、组织考核和群众测评相结合，推行村干部任期目标公开承诺制、年度述职评议制和考核结果公示制，考核结果与村干部的经济、政治待遇挂钩。四是规范完善监督约束机制。进一步推行村干部任免制度、村干部离任审计制度、村干部工作民主评议制度，使其行为更加符合国家法律要求，符合党章党纪规定，符合群众愿望。 切实加强农村干部队伍作风建设，定期开展廉洁自律教育和作风建设集中整顿活动，着力解决他们存在的突出问题。
(五)建立和完善后备队伍培养机制，努力培养一批新农村建设带头人。
建立一支优秀的后备干部队伍，是加强农村基层干部队伍建设的重要环节。在选拔方式上，要坚持村级组织推荐与镇党委考察相结合，坚决防止村级组织随意指定现象的发生;在标准确定上，要坚持德才兼备原则，注重村级后备干部的知识化、年轻化、能力化，加快推行“大学生村官”工程;在选拔数量上，要保持每村2至3名后备干部常数，并实行动态管理;在选拔对象上，要注重从复退军人、回乡青年、务工经商者等当中选拔，并把做好发展新党员工作与此有机桔合起来;在培养使用上，要坚持认真培养、敢于使用的原则，把村级后备干部的教育培训纳入村干部的教育培训总体计划，有重点地安排后备干部到镇(街道)站所任职，到急、难、险、重岗位锻炼。同时，还要坚持备用结合，当村干部出现缺额时，及时把培养成熟的后备干部充实到村干部岗位上来。
针对农村基层干部队伍中作风建设和廉洁自律存在的问题三
抓好农村基层干部廉洁自律工作，是加强农村干部队伍作风建设，××切党群干群关系，维护农村改革、发展和稳定大局的必然要求。为此，我们在认真开展党政领导干部和企业领导人员廉洁自律工作的同时，针对基层实际，采取有效措施，切实抓好农村基层干部廉洁自律工作。(一)推行村务公开、民主管理，不断健全对基层干部使用权力的监督约束机制。实行村务公开、民主管理是强化监督制约，防止权力滥用，促进基层干部廉洁自律的关键环节。为此，我市1337个行政村普遍制定了村民自治章程、村规民约和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等“一章一约四项制度”，全部建立了党员代表议事会、村民代表会议和民主理财小组等“两会一组”，为党员、群众参与村务监督管理提供有效载体，创造有利条件。凡是重大决策和热点、难点问题，村“两委”事前先向“两会”公开征求意见，在此基础上形成决议，经过“两会”讨论通过后再组织实施。统一规定每月九日为全市农村“民主公开日”，各村采取张榜公布、开会宣讲、发放明白纸等多种形式，向群众公开财务收支和其他关系村民切身利益的事项。在公开过程中，严格规范程序和标准，采取向村“两委”成员书面通报、由村“两会一组”成员会审联签、统一交乡镇审查把关、张榜公布、集中解答群众疑问等措施，防止截留公开事项，确保公开质量。市乡两级组成专门队伍，每月10日对村务公开进行督查，发现问题立即督促整改。推行村务公开、民主管理，保证了村民参政议政、参与决策、实施监督的民主权利,有效地遏制了村干部“暗箱操作”、滥用权力现象的发生。
(二)加强村级财务管理，堵住滋生农村基层干部不廉洁行为的财源。村级财务管理上的不规范是产生农村基层干部许多不廉洁行为的温床。为切实加强对村级财务的监管，我市实行村级财务帐目、集体资金、“两工”使用由乡镇(街道)“三代管”制度，逐步形成了“村帐乡记、集中核算、审计监督、民主理财”的管理模式，使村级财务管理做到了严格规范、公开透明、运转协调。一是严格开支审批。村里的所有开支都要填写《支出预算审批单》，由乡镇政府(街办)审批后，经管站审核报销，未经审批的开支一律不予报销。二是规范报帐程序。村里各项支出单据都要经过经办人、证明人、村支书、村主任“四人联签”，民主理财小组审核盖章，民主理财小组长签字等程序，才能由村会计报送乡镇(街道)经管站，由专职记帐员按财务规定代各村记帐，防止和克服大小开支由村支书“一人说了算，一支笔签批”的弊端。三是强化审计监督。由乡镇(街道)经管站采取每月定期审计、专项审计和村干部离任审计等形式，对村级财务开支定期不定期进行审计，发现问题及时作出处理。四是加强民主理财。各村民主理财小组成员每月对财务开支“集体会诊”，逐笔审核财务帐目，对不合理开支一律否决。每月九日的“民主公开日”，把日常财务帐目作为重点进行公开，对重大开支项目则采取一事一公开的办法，及时予以公布。村级财务管理的制度化、规范化，从源头上减少了农村干部各种不廉洁现象的发生。
(三)加大教育培训力度，筑牢农村基层干部廉洁自律的思想基础。廉洁自律工作，重在贯彻“防微杜渐，关口前移”的要求，加大教育防范力度，建立思想道德防线。对此，我市每年都要在市委党校举办农村党支部书记和村主任培训班，着眼于公道正派赢民心、廉洁勤政多奉献、依法办事树威信、艰苦奋斗创大业等教育内容，有针对性地集中进行学习培训。同时，结合农村“两委”换届、土地延包、农村税费改革等工作，对村干部不定期进行岗位培训和专题培训。市纪委每年都组织协调政法部门组成讲纪讲法团，巡回宣讲有关法律法规和党纪条规，并利用查处的农村干部典型案例，以案释法讲纪，警示、鉴戒、教育农村干部。通过教育培训，农村干部的整体素质不断提高，涌现出了一大批廉洁奉公、勤政为民的先进典型。
(四)严把选人用人关，为搞好农村基层干部廉洁自律工作提供根本保证。只有选出思想素质和工作水平高的村干部特别是村级“一把手”，才能请登陆原创网站：517878够真正做到严于律己，发挥表率作用，带出一方正气，减少各种消极腐败现象的发生。因此，我们把选准选好人，作为促进农村干部廉洁自律的根本措施来抓，全面落实和保证党员、群众对村干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。在全市普遍推行“三推两考一选”的办法推选村支部班子，先通过群众代表、全体党员、村“两委”干部三个层面进行推荐，再由工作组和乡镇党委考察，最后按程序选举。同时，结合农村班子换届，实行村“两委”成员按规定程序“双向进入、交叉任职”，既协调了村“两委”之间的关系，又减少了干部职数，减轻了农民负担。在农村干部配备上，还把乡镇干部在农村兼职与外聘、回请、下派相结合，不拘一格选拔人才，努力实现农村干部人才资源的优化配置，不断提高村级干部队伍的整体素质。
(五)严肃查处不廉洁行为，营造浓厚的廉洁自律社会氛围。一方面，结合处理群众投诉、信访举报、村干部离任审计、综合整治后进村等工作，对农村干部以权谋私、侵害群众利益的行为进行严肃查处。仅去年以来，全市纪检监察机关共查处涉及农村党员干部的违法违纪案件87件，其中涉及村党支部书记18人。通过及时查处农村干部的违纪违法行为，既有效地纯洁了农村基层干部队伍，也在面上产生了很好的震慑警戒作用。另一方面，对上级党政干部特别是乡镇干部严格“约法三章”，一律不准在农村就餐，不准向农村乱伸手，不准到农村报销任何费用，并通过受理举报和明察暗访，及时发现和查处存在的问题，切实为农村干部廉洁自律创造一个良好的外部条件。
近年来，我们在农村干部廉洁自律方面做了一些工作，在着力治标的同时，围绕监督、管理和提高干部队伍素质进行了一些探讨，这对于强化农村干部廉洁自律意识，促进农村基层廉洁自律规定的贯彻落实发挥了积极作用。但是，也要看到，农村情况的特殊性决定了做好农村基层干部廉洁自律工作的艰巨性。由于农村基层干部多数生长在本乡本土，文化程度偏低，思想政治素质、自律意识和工作环境等都不同于党政干部，使有的村干部缺乏应有的自我约束力;农村工作条件差、困难多，而待遇的不平衡又导致了部分村干部心理不平衡，有的甚至认为付出多、获取少，捞点好处也算不了什么大事;有些针对农村干部的廉洁自律规定，落实起来有一定难度，如村级组织实行“零接待”制度后，必要的招待应酬也无法报帐，个别的就把卖树、租房等处置集体资产的收入不入帐，用于支付无法报销的费用，有的甚至以车辆用油、拉沙铺路为名开假发票报帐，被群众戏称为“喝”柴油、“吃”沙子，使制度的落实变了形、走了样。这些现象虽然是个别的，但也说明做好农村基层干部廉洁自律工作任务依然繁重。因此，必须认真总结过去的经验做法，贴紧农村实际，不断拓宽思路，标本兼治，综合治理，逐步加大治本力度，着力在完善“五个机制”上狠下功夫：
第一，要加强思想教育，进一步完善教育倡廉机制。必须按照“三个代表”的要求，坚持以教育为先导的原则，筑牢农村基层干部拒腐防变的思想道德防线。一要突出教育的重点内容。针对农村干部的基础和实际需要，坚持宜实不宜虚、宜精不宜杂，突出群众观念、宗旨意识、政策法规等方面的教育，不断增强其为民服务、依法办事、接受监督、廉洁勤政的自觉性。二要注重教育的实际效果。采取集中办班、经验交流、巡回讲纪讲法等多种形式，把强化灌输、典型引路、警示警戒、廉政承诺有机结合起来，以法律、纪律、他律促进农村干部不断提高廉洁自律自觉性。三要硬化教育的考核指标。建立健全对农村基层干部党风廉政教育常抓不懈的领导机制和工作机制，变“软任务”为“硬指标”，落实分工负责制，充分发挥纪检、组织、宣传、党校等部门的职能作用，形成各负其责、协调运转、齐抓共管的工作合力，发挥教育的整体效能。
第二，要强化监督管理，进一步完善监督促廉机制。一是完善民主监督机制。加强监督检查和评议奖惩，防止半公开、假公开或公开不及时、不到位的现象，确保公开真实、全面、具体，真正“给群众一个明白，还干部一个清白”。要加强对“两会一组”活动的监督考核，确保规范运作，不走过场，真正发挥其民主决策、民主管理和民主监督的作用。二是落实目标责任机制。健全完善农村“两委”班子和村干部在经济发展、党风廉政建设方面的“一岗双责”，实行半年初评、年终总评并兑现奖惩。完善村干部完成经济指标和廉政建设目标情况检查考核制度、定期述廉和民主评廉制度、任职和离任审计制度，并把考核、评议、审计的结果作为村干部任免奖惩的重要依据。三是健全激励和保障机制。大力宣传表彰勤廉兼优、政绩突出、群众拥护的基层干部，正确引导社会舆论。制定完善保障农村离职干部待遇的政策，解决现任干部的工资报酬问题，解除农村基层干部的后顾之忧。
第三，要注重改革创新，进一步完善治本兴廉机制。针对当前农村经济社会发展的实际，要在创新体制、制度上做文章，努力铲除农村干部以权谋私的土壤和条件。一是创新领导方式。引导乡、村两级干部由以前的直接管理、行政命令、组织推动转变到政策指导、典型示范、市场服务上来，在帮助农民致富中全面提高素质。二是创新管理体制。结合深化农村税费改革，大力推进农村经济管理模式特别是财政管理体制配套改革，通过公共财政体制实行统一管理资金、统一核定管理成本、统一管理财务、统一实行政府采购，节省管理成本，减轻农民负担。积极推行农村会计委派聘任、异地任职制度，解决原体制下一些村财务人员“抹不开面子”的问题。三是创新干部选任机制。在实行民主公开推选、提高群众参与程度的同时，进一步改变从少数人中选人的做法，完善回请、聘任、下派和在大中专毕业生中选拔农村干部的办法，并积极探索村际交流、跨村兼职、小村兼并、建立联合支部等行之有效的方式，使优秀村干部脱颖而出。制定村干部辞职制度，对不廉洁和不胜任职位的村干部，责令其辞职退出村“两委”。四是创新工作方式。不断完善税费改革后村级集体生产和公益事业“一事一议”的制度，充分体现群众的意愿。特别对“一事一议”筹资筹劳的审批情况、筹款项目、用途、筹工标准、开工时间、施工方法、工程进展情况、完工后的资金使用情况等，必须全部予以张榜公布，确保公开透明，加强群众监督。
第四，要严格执行纪律，进一步完善惩戒严廉机制。要针对农村基层干部工作和生活实际，不断健全完善廉洁自律的制度规定，明确基层干部在工作和生活中，哪些事可以干，哪些事不可以干，加强对日常行为的监督制约。对违反制度规定的，严格执行纪律，视情节轻重给予批评教育、组织处理或纪律处分，并与干部使用、评先、报酬等挂钩。注重查处和预防相结合，既严肃处理违纪违法行为，又健全完善规章制度，加强警示教育，真正起到查处一案、教育一片、稳定一方的作用。
第五，要增强集体实力，进一步完善经济保廉机制。雄厚的经济实力是增强村级班子凝聚力和战斗力的基础，也是解决“有钱办事”问题，促进农村干部廉洁自律的物质保障。为此，必须高度重视农村集体经济发展，通过大力发展股份合作经济、依托资源优势搞好农业综合项目开发等途径，千方百计增强集体经济实力，减少集体经济“空壳村”和薄弱村，为搞好农村干部廉洁自律创造条件。
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