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海洋资源的利用和保护论文1
摘 要 海洋自然保护区是海洋保护区的类型之一，是对海洋资源开发利用和保护海洋环境的可持续发展战略。本文简要介绍了我国海洋自然保护区现状，针对我国海洋生态发展的缺陷以及我国在海洋法律制度中的漏洞，指出我国海洋保护区存在的问题，最后为海洋特别保护区的建设提出完善建议。
关键词 海洋自然保护区 法制 管理
中图分类号：D922.6文献标识码：A文章编号：1009-0592(2013)07-040-02
一、我国海洋自然保护区的现状
中国海域广阔，纵跨三个温度带：暖温带、亚热带和热带，生态系统复杂，具有丰富多样的生物群类。为了有效的保护海洋生物群、维护海洋生物的生存环境，建立海洋自然生态保护区是最有效途径。建立海洋自然生态保护区，通过有效的控制海洋的污染破坏活动，有助于维持生态平衡、保护海洋资源。
上个世纪八十年代，在国家海洋局统一组织下，通过调研和选点，我国陆续在沿海地区建成了一批海洋自然保护区，其中包括有1990年经国务院批准建立的昌黎黄金海岸、山口红树林生态、大洲岛海洋生态、三亚珊瑚礁以及南麂列岛等五处海洋自然保护区，这些保护区大多数是属于海岛类型。1992年国务院又相继批准了福建晋江深沪湾海底森林遗迹保护区和天津古海岸保护区。另外，地方海洋管理部门也相继建立了一批地方级海洋自然保护区，并由国家海洋局和地方政府批准备案。
近年来，我国十分重视海洋保护区的建设工作。随着国建建立越来越多的的海洋自然保护区，既表明了我国对海洋保护工作的重视，同时也对我国海洋环境起到了一定的生态保护和环境保护作用。但我国的海洋自然保护区也存在一些问题，同陆地的保护区一样，海洋保护区存在建而不管的现象，从而阻碍了保护区事业的发展。所以，如何尽快建立一条既能合理保护海洋资源环境，又能促进海洋经济可持续发展的道路，尽快走出现有海洋保护区的瓶颈，成为摆在我国海洋事业发展面前的一项重要任务。
二、我国海洋自然保护区存在的主要问题
我国从上个世纪八十年代建成了第一批海洋自然保护区以后，随后陆续建成120多个多种级别的海洋保护区。2004年国务院环保总局发布了中国海洋环境状况公报，报告显示：我国领海地区生物资源依旧在减退，鱼群种类、数量相继减少，个别海域接近枯竭，珍稀物种越来越多的处于濒危状态，生物多样性下降。海洋自然保护区作为对海洋资源环境的一项挽救措施，取得的成效不明显，海洋保护区附近的人为破坏活动、海洋资源过度开发等干扰因素对海洋保护区产生巨大的压力。海洋自然保护区中之所以没有取得满意效果，究其原因，可以归纳为三个方面：
1.保护区类型单一，分布不均。我国海洋自然保护区在数量上，我国虽然已经建成120多个海洋自然保护区，但主要是针对海洋和海岸带生态系统的保护，如：红树林、珊瑚礁、河口湿地等，而针对野生动植物和其他非生物资源的保护区较少。这种情况制约了我国海洋自然保护区的发展，不能起到很好的保护海洋资源的作用。
2.行政部门施行综合管理和分部门管理相结合。国家海洋局负责海洋自然保护区的总体规划和建设，对于海洋自然保护区，我国实行中央和地方相结合、行政与业务相分离的管理机制。业务上，国家和地方的海洋管理部门分别管理本行政区的海洋自然保护区工作。行政上，政府制约着环保部门的具体执行机构的工作开展。另外，对于不同类型的海洋环境自然保护区由环保、林业、农业、国土等部门分别管理。即便在同一个保护区内，也不是由同一个部门管理，旅游、污染、卫生等职能都由不同的管理部门行使。这样以来，各职能部门都各自为政，从本部门的利益考虑，经常有争权或相互推卸责任的状况出现。
3.立法不足。我国在1995年国家海洋局依据《自然保护区管理条例》制定了《海洋自然保护区管理办法》，该《办法》进一步明确了国家级与地方级自然保护区的申请和批准程序，以及海洋保护区内开展科学研究、教学实习、旅游考察等活动的注意事项，并强调“任何单位和个人都有保护海洋自然保护区的义务与制止、检举破坏或侵占海洋自然保护区行为的权利”。此外，规定“开展旅游活动必须采取有效措施，防止损害保护对象，并严禁开展与保护区保护方向不一致的旅游项目”。但是，我国到现在还没有以法律法规的形式出现的海洋自然保护区法，而且在公众和社会参与方面做得很不到位。海洋资源是公共资源，利益主体具有多样性，因此，对于海洋自然保护区的立法的还应该在体现公众利益的基础上建立，而且不同的海洋自然保护区的管理办法应因地制宜，根据当地实际情况制定。
三、加强我国海洋自然保护区法制管理
(一)建立海洋保护区综合管理部门
从长远看，我国也应该建立海洋保护区综合管理机构，解决保护区多部门分割管理的局面，实行统一管理。应该建立像海洋保护区综合管理委员会这样的综合机构，在政府的统一领导下，全面负责海洋特别保护区内开发和保护工作。另外，海洋保护区综合管理委员会的建立，要充分吸取以往的经验教训，杜绝保护区批而不建，建而不管的现象，人员的配备应挑选精干的懂业务的干部或聘请少数科学家当顾问，领导干部也应该是业务精通的专家，方便指导工作，开展科学管理。对一般管理人员进行业务培训，提高管理水平。明确对管理委员会的职责，并对相关责任人的奖惩措施加以规定。
(二)建立可持续资源开发制度
对于海洋特别保护区内海洋资源的开发管理，海洋自然保护区的基本方针是“在保护中开发，在开发中保护”;利用自然保护区的资源优势，对保护区的自然资源要进行合理开发、在不破坏生态环境的基础上适度经营、发展旅游业。
海洋自然保护区内各海洋产业部的渔业、林业、旅游业等开发活动应强调共同发展、协调发展，每个海洋产业开发活动都不得不得影响其他产业的开发活动;不得损害和破坏生态环境。海洋自然保护区一方面要积极开发、利用海洋资源，另一方面要维持和保护海洋生态环境、生物种群和资源能力;杜绝粗放型不顾后果的开发方式，自然保护区开发技术应选择资源可持续利用技术和清洁的生产技术，努力创建资源节约型、环境友好型的海洋经济体系;另外，海洋自然保护区应建立各种奖励制度，奖励那些在海洋开发过程中有突出成就和突出贡献的高新技术人才，促进海洋生态产业的发展。只有这样，才能使自然保护区更有有生命力，才能促进海洋保护区可持续发展。 按照我国环境法中规定，对海洋资源采取“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的基本原则，建立生态补偿机制、落实生态补偿制度，尽可能地减少开发活动对保护区的环境带来的负面影响。另外，应当对在保护区内从事科学研究活动、开发活动的单位或者个人收缴纳资源补偿费和超标排污费。
(三)健全保护海洋生态环境的管理制度
海洋自然保护区应建立海洋资源循环利用、维护海洋生物多样性、海洋环境保护、海洋环境恢复治理等海洋生态保护制度，保护现有海洋生物群、尽量恢复己经破坏的海洋生态环境。在保护区内应积极推行环境影响评价制度、“三同时”制度、限期治理制度、污染物排放收费制度、环境污染事故应急制度等;现有排污口应当逐步改造成深海排放，明令禁止建设新的陆地资源的污染物排污口;保护区内禁止倾倒各类废弃物，不得设置海洋倾倒区;保护区应制定应急预案，预防紧急发生的资源破坏与环境污染事故。
发展海洋渔业也要坚持可持续发展战略，防止过度捕捞、竭泽而渔，严格执行养殖环境容量标准，不可过度发展海水养殖，对保护野生动植物划定“禁渔区”每年鱼类繁殖季节定为“休渔期”，积极发展可持续的海水生态养殖业。另外，对于海洋濒危野生动植物，应当禁止捕捞、采集和买卖;可以捕捞和采集的海洋生物，应当划定采集区，规定采集的方式，禁止在动物栖息地区域采集，禁止破坏性采集，严格禁止引进外来海洋生物种。
(四)加强法制建设
海洋自然保护区法规是加强海洋自然保护区法制管理的基础，对于海洋自然保护区的管理，国际组织多次召开会议呼吁各国加强法制建设。如今，世界各国也都把法制手段作为加强海洋自然保护区管理的重要战略措施，已收到明显效果。实践证明，为了保证保护区的有效管理，法律手段和加强执法力度是最有效的方式。
针对我国现在的立法状况，国务院应该加强海洋自然保护区法律法规建设，尽快出台一部全面的《国家海洋自然保护区保护法》，地方也应该进一步调整相应管理条例;加强和完善保护海洋自然资源和海洋环境的地方性法律法规建设，并根据各省情况因地制宜制定相应的法律法规。对已经批准建立的海洋自然保护区还没有相应管理办法的，应尽快根据现行法规制定管理办法，经省级人大或者政府批准并组织实施。完备的法律法规体系才能使海洋环境和海洋资源的开发利用等各领域都能有法律依据。
参考文献：
[1]王献薄.崔国发.自然保护区建设与管理.化学工业出版社.2003.
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[5]刘水良，徐颂军.广东省海洋自然保护区可持续发展研究.海洋开发与管理.2004(6).
[6]陈兴华.我国海洋自然保护区制度探析.柳州师专学报.2005(1).
[7]丘君，李明杰.我国海洋自然保护区面临的主要问题与对策.海洋开发与管理.2005(4).
海洋资源的利用和保护论文2
[摘 要]我国目前的海洋发展策略是综合发展海洋经济、创新式的开发利用海洋科技以及建设能够保卫领海安全的海上军事力量。除此之外，党的十八大又将海洋环境保护列为了我国海洋发展路线的一大任务，由此可见我国海洋环境保护具有重大意义。本文从多个方面详细分析了海洋环境保护给我国经济，人民生活和国家安全带来的诸多益处，分析得出海洋环境保护是当今和今后发展中不可忽视的重要任务，对于我国经济的可持续发展和人民幸福指数的提高以及国家海洋综合实力的提升具有重要的意义。
[关键词]海洋;环境保护;海洋强国
中图分类号：D922.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X(2016)13-0161-01
新世纪各沿海国家都把对海洋资源的开发利用和保护作为今后的重点发展方向。我国拥有面积巨大的领海以及漫长的海岸线，这是我国的天然财富，自古以来沿海人民靠海吃海，以海为生，人与海洋的关系一直保持着平衡。但是改革开放以来我国工业发展迅速，海水污染以及海洋资源过度开发问题愈演愈烈，以及严重影响了海洋生态平衡和海洋经济的可持续发展，所以将海洋生态保护作为国家发展策略已经是迫在眉睫。
一、 保护海洋环境有利于促进我国经济的增长
我国目前经济发展的现状已经严重影响了生态环境的平衡，海洋产业的快速发展也造成了同样的问题。【1】虽然海洋产业的发展极大的推动了我国经济的进步，但是海洋环境问题也变得更加突出。所以如果不能处理好海洋环境保护的问题，海洋产业的发展就会受到直接的影响，再间接地影响到海洋经济和国家经济的总体发展。也就是说海洋环境保护对于我国的经济发展是至关重要的。
1、 海洋生物资源保护
海洋环境保护最直接的受益者就是以海洋为生产环境的海洋生物。海洋生物是海洋生态系统的组成部分，海洋环境保护的目的就是维持海洋生态系统的平衡稳定，只有海洋生态系统维持在平衡的状态才能源源不断的为人类提供海洋生物资源。海洋生物资源是我国重要的资源组成部分，一旦海洋环境被破坏，我国的海洋渔业就会受到根本性的冲击，失去平衡的海洋生态系统不仅不能推动我国经济的发展反而会成为我国经济发展道路上的阻碍。并且我国作为一个海洋大国，海洋渔业在我国经济组成中占了很大的比重，沿海地区密集的人口也在一定程度上依赖着海洋而生存。所以虽然海洋中蕴含着无穷无尽的资源，但是为了维持海洋和经济的持续发展要在海洋渔业中实行适度捕捞，加强对海洋生物资源的调查统计，掌握海洋生态系统的动态变化规律。
2、 海洋水质保护
海洋是水的集合体，海洋环境污染一般都是指海水的污染。海洋水质是海洋中所有生物生存的基本条件，一旦海水被污染，会直接导致海洋生物资源数量和种类的大幅减少，引发海洋生物的变异，进而引起海洋矿产资源的结构变化。海洋本身具有强大的自我清洁功能，但是其自我清洁能力也存在一个限度，如今人类向海水中排放了过多的工业废料和生活垃圾，其污染程度已经远远超过了海水的自我清洁限度。这些行为已经造成了海水富营养化、局部海域海洋生物灭绝等严重的生态问题。不仅直接影响了海洋产业的发展，还会对人类的生命健康造成不可挽回的破坏。因此，【2】海洋水质的保护对于海洋渔业、海洋矿产资源的可持续利用以及保障人类生存环境具有重要作用。
二、 保护海洋环境有利于保证人的生存和发展
1、 保障人类食物来源安全
从生物进化的角度分析，是海洋孕育了地球上的生命，是生命之母。人类也是水生生物不断进化的产物，海洋是地球上所以生物赖以生存的基本条件。我国是海洋大国，拥有广阔的领海和绵长的海岸线，沿海地区也是我国人口最为稠密的地区，海洋产业是沿海地区经济发展的支柱，对于生活在海边的众多人类，海洋是其最重要的食物和经济来源。一旦海洋环境受到污染破坏，海水中的有毒物质会通过食物链不断累积，人类作为食物链顶端的生物受到的影响是最大的，海水的重金属元素一旦被人类摄入就难以排出，造成严重的疾病，进而使得我国人民身体素质降低，社会生产力下降，人民生命安全受到威胁。但是人类并没有对此投入足够的重视，人类的活动依然在不断的对海洋生态进行破坏。例如海洋生态系统中的红树林、滩涂湿地的大面积消失，河口海洋环境恶化和海岸侵蚀现象都在警示着人类重新认识海洋资源的可持续开发利用。由此可见，海洋是生命之母，并且一直为生命的生存繁衍提供着源源不断的食物，保护海洋生态环境就是在保护人类赖以生存的食物来源。保护好海洋环境是作为地球生命的职责，只有这样才能保证整个自然界的良性循环。对于我国而言，海洋环境保护能够保障国民身体健康，促进国家建设的进行，实行海洋强国的目标。
2、 为人类提供宜居的环境
海洋对气候具有强大的调节作用，沿海地区是地球上最适合人类居住的区域，自古以来人类都会有意识的选择靠近海洋的地区定居，如今沿海地区的人口数量更是爆炸式的增长，有些地区的人口数量已经超出了当地的人口承载极限。人口数量的大幅增加给海洋环境带来了更大的压力，造成了海洋环境的破坏，这种结果反过来也影响了沿海居民的居住环境。因此海洋环境保护的另一重要内容便是通过各种手段解决沿海地区的人口压力，这样才能在人类和海洋之间建立起友好的关系，对破坏海洋环境的行为要严厉处罚，珍惜海洋为我们提供的宝贵的环境资源。
三、 保护海洋环境有利于保障我国的国家安全
国家安全不仅仅是指维护国家主权和领土完整，保证国家不受侵犯，它还包括了生态环境安全，经济发展安全等等很多的内容，这些方面的国家安全问题虽然不如军事领域的国家安全看上去那么令人紧张，但是一旦国家生态环境出现问题就会从国家内部根本上对国家的方方面面产生严重的影响。【3】海洋为国家的发展提供了无尽的矿产资源和生物资源，为人民生产生活提供了必须的材料和空间。海洋环境是否安全影响到国家资源的独立性和人民生活的稳定性，是我国国家安全的重要内容，对我国的可持续健康发展具有重要意义。
海洋资源不是取之不尽的，在人类进入工业时代以来对海洋的过度开发已经造成了一些海洋资源的枯竭，并且这里面包括许多不可再生的矿产资源和生物资源。我国虽然工业发展起步晚，但是发展速度迅速，快速发展给海洋环境造成了巨大的负面影响，主要表现在对海洋生物资源的过度捕捞和对矿产资源的不合理开采，虽然海洋资源产量巨大但是利用效率低下。一旦出现海洋资源危机就会给对我国心怀不轨的国外势力创造机会，使我国的发展建设受制于敌对势力。所以一定要把海洋环境保护作为保障国家安全的重要举措来抓，在一定程度上这是关系到民族存亡的重要问题。
【总结】新中国成立以来，我国一直把建设海洋强国作为一个重要目标，在改革开放之后的几十年里国家在海洋开发方面投入了大量的人力物力，确实推动了海洋产业的飞速发展，但是也造成了严重的海洋环境问题。十八大以来党和国家把海洋生态环境保护列为国家重点建设任务，因为海洋环境保护对国家经济健康发展和人民生活质量提高以及保障国家海洋安全具有重要的意义，是建设海洋强国的必经之路，也只有做好海洋环境的保护工作才能在今后屹立于世界海洋强国之林。
海洋资源的利用和保护论文3
海洋开发利用
指人类对海洋资源的开发和对海洋及其空间的综合利用。随着生产力的发展和对海洋研究的深入化，自本世纪七十年代以来，海洋科学已发展到了开始对海洋的开发利用阶段，人类现在正在利用海洋这一巨大资源宝库。海洋资源主要包括食物资源和矿物资源，开发海洋食物资源的方向是寻找新的经济利用对象和发展人工养殖事业。海洋已成为人类食物蛋白质的重要供应场所，海水可以淡化，从海水中可以提取氯、钠、镁等化学元素及稀有元素和放射性元素，从海底可以开采出大量石油、天然气、煤、铁、锰等多种金属及砂矿，利用潮汐等动力资源发电、海底空间的利用(核废料的堆积和储存等)、预测天气和控制气候的变化，发展海上交通等。目前已有60多个国家在300多个近岸工厂中生产食盐、镁盐、溴、重水及淡水，一些发达国家在海底开采金、铂、金刚石、金红石、锡石等，已有100多个国家在近海进行油气勘探，40多个国家和地区在150多个海上油气田进行开采，海上石油产量已占总产量的1/4以上。
海洋是生命的摇篮，也是人类社会可持续发展的宝贵财富。当前，随着陆地资源短缺、人口膨胀、环境恶化等问题的日益严峻，沿海国家纷纷把目光投向海洋，加快了对海洋的开发和利用。
一场以开发海洋为标志的”蓝色革命”正在世界范围内兴起。
那么，海洋究竟能给我们提供哪些重要资源?我们又该如何开发利用?海洋在未来人类发展中将起着什么重要作用?记者带着这一系列问题采访了国家海洋环境监测中心办公室研究员贾凯。
——巨大价值——
海水中溶解有近80种元素
海水中溶解有近80种元素，陆地上的天然元素在海水中不仅几乎都存在，而且有17种元素是陆地上稀少的。有人计算过，如果将1立方千米海水中溶解的物质全部提取出来，除了9.94亿吨淡水以外，可生产食盐3052万吨、镁236.9万吨、石膏244.2万吨、钾82.5万吨、溴6.7万吨，以及碘、铀、金、银等等。
而滨海砂矿是重要的海洋矿产资源，已开发利用的滨海砂矿主要有金刚石、金、铂、锡等金属，非金属，稀有和稀土矿物数十种。
大洋多金属结核是海洋矿产资源的潜在宝库。世界大洋多金属结核的总储量高达3×1012吨，其中一些锰、镍、铜和钻等的含量是地壳中平均含量的300倍。
海水能源可解决水荒，提供电能
海水的总体积占地球总水量的97%。海水既可直接利用，也可淡化后利用。有人曾预测，21世纪的战争可能主要是由陆地淡水资源短缺引起的，这并非危言耸听。然而，海洋是一巨大的水体，只要进一步提高海水淡化技术，降低成本，水荒即有望解决。
海水不但可以通过其热能和机械能等为我们提供电能，从海水中还可提取出像汽油、柴油那样的燃料——铀和重水。铀在海水中的储量十分可观，达45亿吨左右，相当于陆地总贮量的4500倍，按燃烧产生的热量计算，至少可供全世界使用1万年。
海底石油占可开采石油储量的45%
蕴藏于海底的海洋油气资源是世界海洋产业经济中最重要的部分，其产值已约占世界海洋开发产值的70%。
据科学勘察和推算，海底石油约占世界可开采石油储量的45%。目前，世界上公认，举世闻名的波斯湾是世界上海底石油储量最丰富的地区之一。而我国的南海、东海、南黄海和渤海湾，都先后发现了油田。
海洋是人类未来的粮仓
海洋生物资源有着特殊的重要地位，海洋中有30门类50万余种生物。陆地上有的门类海洋中基本都有，而海洋中许多物种却是陆地上所没有的。
现已确认，中国近海有20278种海洋生物，其中12个门属为海洋所特有。我国已记录的3802种鱼，海洋鱼就占3014种，其中具有经济开发价值的约为150种。
位于近海水域自然生长的海藻，年产量已相当于目前世界年产小麦总量的15倍以上，如果把这些藻类加工成食品，就能为人们提供充足的蛋白质、多种维生素以及人体所需的矿物质。海洋中还有丰富的肉眼看不见的浮游生物，加工成食品，足可满足300亿人的需要。
海洋是人类未来的粮仓。
海洋生物可治疗多种疾病
海洋生物不仅可以弥补人类食物资源的不足，还能制作多种高效、特效药物，并提供大量、多种重要化工及其他工业原材料。
海洋中的鲍可平血压，治头晕目花症;海蜇可治妇人劳损、积血带下、小儿风疾丹毒;海马和海龙补肾壮阳、镇静安神、止咳平喘;龟血和龟油可治哮喘、气管炎;海藻可治疗喉咙疼痛等;珍珠粉可止血、消炎、解毒、生肌等，人们常用它滋阴养颜;海蛇毒汁可治疗半身不遂及坐骨神经痛等。
另外人们还从海洋生物中提取出了一些治疗白血病、高血压、天花、肠道溃疡和某些癌症的有效药物。
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