[编制说明]编制依据

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编制依据一:可行性研究报告编制依据

　　可行性研究报告的编制依据是什么?下面一起来看看吧~
　　可行性研究报告编制依据

　　1、国家经济发展的长期规划，部门、地区发展规划，经济建设的方针、任务、产业政策和投资政策。
　　2、批准的项目建议书和委托单位的要求。
　　3、对于大中型骨干建设项目，必须具有国家批准的资源报告、国土开发整治规划、区域规划、工业基地规划。交通运输项目，要有关的江河流域规划与路网规划。
　　4、有关的自然、地理、气象、水文、地质、经济、社会、环保等基础资料。
　　5、有关行业的工程技术、经济方面的规范、标准、定额资料，以及国家正式颁发的技术法规和技术标准。
　　6、国家颁发的评价方法与参数，如国家基准收益率、行业基准收益率、外汇影子汇率、价格换算参数等。
　　拓展阅读:
　　可行性研究报告范文
　　一、项目概况
　　1、项目名称：澳体中心绿化景观提升工程
　　2、建设地点：澳体中心
　　3、工程建设内容：澳体中心游泳馆周边绿化，以及澳体中心内新增花灌木，提升景观效果。
　　4、编制质量要求：符合国家现行标准合格
　　5、时间：15日历天内提交报告并通过评审
　　6、资金来源:自筹及其它渠道
　　二、资格要求
　　1、一般要求：具有独立法人资格。
　　2、资质要求: 具有国家发改委核发的市政公用工程(风景园林)咨询丙级及以上资质。
　　3、其他要求：参加比选时，投标单位应按要求提交相关材料原件以供查验，还须提供一份加盖单位鲜章的复印件交业主存档。
　　三、咨询费发包价及确定方式
　　1、本项目采用最低价评审法，根据符合资格要求且报价最低的原则确定中选单位。
　　2、本项目投标最高限价2.8万元。
　　四、比选保证金及缴纳方式
　　1、金额： 人民币1400元(壹仟肆佰元整)。
　　2、缴纳方式：开标现场缴纳。
　　3、退还方式：未中选单位现场退还，中选单位在签订合同前转为履约保证金。
　　五、报名截止时间及地点
　　1、报名截止时间:2017年4月6日下午15:00时(北京时间)
　　2、报名地点：广元市春和园林开发有限公司，地址：广元市万源新区米仓路8号(广元市林业和园林局办公楼内)
　　六、开标时间及地点
　　1、开标时间：2017年4月6日下午15:30时(北京时间)
　　2、开标地点：广元市林业和园林局12楼2号会议室
　　七、投标单位应委派本单位工作主员在开标时持以下资料到现场
　　1、授权委托书原件，
　　2、本人身份证原件;
　　3、企业法人营业执照副本原件;
　　4、企业资质证书副本原件;
　　5、比选保证金缴纳凭证
　　6、比选报价函原件。
　　可行性研究报告用途
　　①建设项目论证、审查、决策的依据。
　　②编制设计任务书和初步设计的依据。
　　③筹集资金，向银行申请贷款的重要依据。
　　④申请专项资金，向有关主管部门申请专项资金的重要依据。
　　⑤股票发行，向证监会申请股票上市的重要依据。
　　⑥取得用地，向国土部门、开发区、工业园申请用地的重要依据。
　　⑦与项目有关的部门签订合作，协作合同或协议的依据。
　　⑧引进技术，进口设备和对外谈判的依据。
　　⑨环境部门审查项目对环境影响的依据。
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编制依据二:应急预案的编制总纲及要求

　　（一）总则
　　1．编制目的。简要阐述编制应急预案的重要意义和作用。如建立机制、加强管理、有效预防、积极应对、减少灾害、保障安全等。
　　2．编制依据。主要依据国家相关法律、法规和政策规定及上级相关应急预案。
　　3．适用范围。适用城区内符合应急预案分级标准的突发事件应急处置，级别限定要明确，针对性要强。
　　4．工作原则。要求明确具体。如统一领导、分级管理，条块结合，职责明确、规范有序，预防为主、快速处置，依靠科技、协同应对，平战结合、公众参与等原则。
　　（二）组织体系及职责
　　根据处置突发事件实际设立应急指挥机构，详细列明指挥机构的组成单位和应急管理办公室，并要明确其职责。
　　（三）运行机制
　　1．预防预警机制
　　（1）预防与监控。确定预警信息监测、收集、报告和发布的方法、程序，建立信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等制度。
　　（2）预测与预警。建立相关预测预警系统，明确预警级别的确定原则、信息确认与发布程序等。按照突发事件严重性
　　和紧急程度，分为特别严重Ⅰ级、严重Ⅱ级、较重Ⅲ级、一般Ⅳ级的四级预警，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。
　　2．应急处置
　　（1）信息报告。规范突发事件发生时，信息的报告程序、时限、要报告的内容等，并根据相关级别做出有效反应。
　　（2）应急响应行动。根据突发事件级别确定响应主体，明确应急预案启动级别和条件，明确相应级别指挥机构工作职责、权限和要求。
　　（3）指挥和协调。按单位职责为主原则，建立统一领导下的以突发事件主管部门为主、各部门参与的应急救援协调机制。明确指挥机构的职能和任务。
　　（4）处置与救援。制订详细、科学的应对突发事件处置技术方案、处置措施，明确各级指挥机构的工作要求；明确各部门的救援职责、救援保障等。
　　（5）应急结束。明确应急状态解除的发布机构及程序。
　　（四）恢复重建
　　1．善后处置。明确人员安置、补偿，物资和劳务的征用补偿，灾后重建的政策措施，救助制度的建立，以及做好卫生防疫、保险理赔工作等。
　　2．调查与评估。对突发事件发生的起因、经过、处置过程以及引起的后果、造成的损失等进行调查和评估。
　　3．恢复重建。明确灾后进行灾害分析评估、工作总结等。
　　（五）应急保障
　　1．应急抢险队伍保障。要求列出各类应急抢险队伍详细名单表，明确防汛抢险队信息联络人员，加强应急指挥与抢险队伍的信息联系，形成严格的信息上报制度，确保应急抢险工作快速、高效运转。
　　2．财力保障。明确应急经费来源、使用范围、数量和管理监督措施，制订应急状态时经费的保障措施。
　　3．物资保障。包括物资调拨和组织生产方案。根据具体情况和需要，明确具体的物资储备、生产及加工能力储备、生产流程的技术方案储备。
　　4．通信保障。建立通信系统维护及信息采集等制度，确保应急期间信息通畅。
　　5．医疗卫生保障。包括医疗救治资源分布，救治能力与专长，卫生疾控机构能力与分布，各单位的应急准备保障措施，被调用方案等。
　　6．交通运输保障。包括各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等信息，紧急情况下的交通工具征用方案，交通管制方案和线路规划等。
　　7．人员防护。要有明确的应急避险场所、
　　应急避险路线，应急预案要有人员疏散方案及救援人员安全措施等。
　　（六）监督管理
　　1．应急预案演练。包括应急处置演练的工作要求等。
　　2．宣传和培训。包括相关应急管理知识宣传和培训的工作要求等。
　　3．责任与奖惩。明确奖励对象、方式及责任追究程序等。
　　（七）附则
　　1．名词术语解释。应急预案中专用名词、术语解释。
　　2．应急预案管理与更新。明确定期评审与更新制度、备案制度、评审与更新方式方法和主办机构等。
　　3．应急预案解释部门。应急预案批准机关、印发机关和解释部门。
　　4．应急预案实施时间。应急预案实施或生效时间，一般从印发之日起施行。
　　（八）附件。
　　二、编写应急预案基本要求
　　主管单位编制应急预案应符合预案及公文编写基本要求，并符合以下规范要求：
　　（一）符合国家法律、法规和现行政策规定，符合我市处置突发事件工作实际，具有较强的系统性、科学性、针对性和可操作性。
　　（二）要与国家、省、市相关应急预案衔接。应急预案的制订要与已有的预案保持连贯，不能产生冲突。
　　（三）应急预案要符合公文规范：
　　1．单位名称应用全称或规范化简称。
　　2．结构层次序数，如第一层为“1”，第二层为“1.1”，第三层为“1.1.1”，第四层为“（1）”。
　　3．预案中的数字除词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
　　4．根据国家相关应急预案要求，商保密部门提出预案密级（绝密、机密、秘密）标注书面意见。
　　5．附件应附与应急预案相关的重要文件或预案的有关补充内容。

编制依据三:应急预案的主要内容及编制方法

　　应急预案主要内容
　　重大事故应急预案可根据2004年国务院办公厅发布的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》进行编制。应急预案主要内容应包括：
　　（1）总则：说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。
　　（2）组织指挥体系及职责：明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。
　　（3）预警和预防机制：包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及发布（建议分为四级预警）。
　　（4）应急响应：包括分级响应程序（原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案），信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等11个要素。
　　（5）后期处置：包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。
　　（6）保障措施：包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。
　　（7）附则：包括有关术语、定义，预案管理与更新，国际沟通与协作，奖励与责任，制定与解释部门，预案实施或生效时间等。
　　（8）附录：包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目录、各种规范化格式文本，相关机构和人员通讯录等。
　　应急预案的编制方法
　　应急预案的编制一般可以分为5个步骤，即组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布和预案的实施。
　　1）组建编制队伍 预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛参与，在预案实际编制工作中往往会由编制组执笔，但是在编制过程中或编制完成之后，要征求各部门的意见，包括高层管理人员，中层管理人员，人力资源部门，工程与维修部门，安全、卫生和环境保护部门，邻近社区，市场销售部门，法律顾问，财务部门等。
　　3）预案编制
　　4）预案的评审与发布
　　5）预案的实施

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